Как узнать лишили гражданства украины или нет
Обновлено: 04.07.2024
Кому Украина будет выдавать гражданство
— Сегодня я обращаюсь ко всем украинцам в мире. Нас 65 млн. Я обращаюсь ко всем украинцам на планете! Вы нам очень нужны. Всем, кто готов строить новую, сильную и успешную Украину, я с радостью предоставлю украинское гражданство. Вы должны ехать в Украину не в гости, а домой. Мы ждем вас… — сказал Зеленский 20 мая 2019 года.
На деле эти слова нашли отражение в законопроекте, который президент внес в Верховную раду спустя два с половиной года.
Согласно законопроекту № 6368, украинское гражданство смогут получить иностранцы или лица без гражданства, которые родились на территории современной Украины до 24 августа 1991 года, а также если в этой стране родился один из их родителей, дедушка или бабушка, брат или сестра, сын или дочь, внук или внучка.
Анонсируя проект, украинский президент сделал акцент на том, что им смогут воспользоваться представители украинской диаспоры в США и Канаде.
Однако даже им, согласно документу, придется вернуться на Украину и постоянно проживать там минимум пять лет.
Что касается самой крупной украинской диаспоры — она, как известно, проживает на территории России, — нововведения могут быть чреваты проблемами с законом на территории самой Украины.
Какие санкции ждут украинцев с гражданством РФ
Помимо оснований для получения гражданства Украины в законопроекте детально описано и то, как его можно лишиться.
Последний пункт в законопроекте не разъяснен. Если отталкиваться от общей риторики Киева, таким действием может быть что угодно — от работы уроженца Украины на российском оборонном предприятии в Крыму до проживания россиянина на территории ДНР и ЛНР. Считается, что любой житель Донецка или Луганска может в той или иной степени угрожать нацбезопасности Украины, поскольку работает на благо этих республик.
Помимо угрозы лишения гражданства Украины в отношении таких граждан может быть введена ответственность за несвоевременное предоставление или непредоставление субъектом декларации о наличии гражданства иностранного государства, о нахождении в процедуре вступления в гражданство или о прекращении гражданства иностранного государства. Нарушителей оштрафуют на сумму до 100 необлагаемых налогом минимумов (кратно 4,5 тыс. рублей) и лишат права занимать должность на год.
Дополнительно устанавливается уголовная ответственность за преднамеренное внесение субъектом декларирования заведомо недостоверных сведений о наличии гражданства иностранного государства. Штраф составит до 5 тыс. необлагаемых налогом минимумов (кратно 230 тыс. рублей) с лишением права занимать должность до трех лет. Ограничение свободы — до трех лет.
Таким образом, подобные штрафы и ограничения свободы могут быть внедрены в отношении любого украинца, получившего гражданство России.
По данным замглавы администрации президента России Дмитрия Козака, с 2016 по 2020 год российский паспорт получили 978 тыс. граждан Украины. К этой цифре следует добавить миллионы крымчан, ставших россиянами после присоединения Крыма в 2014 году, а также жителей ДНР и ЛНР, которые стали принимать российское гражданство на основании упрощенной процедуры, запущенной указом Владимира Путина. По данным на ноябрь 2021 года, таких людей в республиках более 600 тыс.
Смогут ли украинцы избежать наказания
Перспективу получения российского гражданства в ДНР и ЛНР восприняли с надеждой на будущее и опасениями из-за реакции Киева
Для того чтобы избежать наказания за получение российского паспорта, уроженцы Украины должны официально отказаться от украинского — заранее, а не постфактум.
Для этого существует определенная процедура. Нужно официально обратиться в консульство Украины за границей, приложить прошение и ряд документов.
— Разумеется, на этом этапе я прервал процедуру выхода из гражданства Украины, потому что ездить туда я не намерен. Я уже являюсь военнообязанным в России, и не факт, что я выехал бы обратно из Украины без какого-нибудь уголовного дела, — говорит он.
— Наши власти в ДНР в последние годы предупреждают внутренними указами, что ездить на Украину опасно. Потому многие уже встречаются с родными из Украины или на территории России, или в третьих странах. Думаю, что после введения такого закона эта тенденция усилится, — говорит житель Донецка Андрей Тимофеев.
–– Считаю, что он всё же будет применяться выборочно — в отношении врагов, разыскиваемых лиц, политических оппонентов. Ожидать того, что это случится в разрезе сотен тысяч и миллионов людей, я бы всё же не стал утверждать, — сказал Бортник.
Политолог объяснил опасения людей, которые уже сейчас, до принятия закона, стали еще больше бояться ездить на Украину.
–– Причина — недоверие к власти, которое сформировалось за эти годы. Понятно, что оно будет экстраполироваться на любое ее действие. Поэтому логично, что люди боятся. Не хватает информационной политики украинской власти, которая бы объяснила жителям Крыма и Донбасса механизмы применения этого закона.
Эксперт выразил мнение, что принятие законопроекта предполагает полную денонсацию Минских соглашений.
— Поэтому введение этого законопроекта в парламент и его одобрение можно юридически рассматривать как выход Украины из Минских соглашений. В целом он предусматривает дискриминацию и этнические чистки. Особый статус, только в совершенно другом, негативном ключе по отношению к Донбассу. Безусловно, это будет означать то, что жители Донбасса, если они неожиданно попадут в Украину и подпадут под действие этого закона, будут жителями даже не второго, а третьего или четвертого сорта. Причем, официально, на законодательном уровне.
Процедура выхода из украинского гражданства для миллионов людей, получивших российские паспорта, в законопроекте Зеленского не упрощается.
Как известно, некоторые страны при приёме новых граждан требуют от них предварительное прекращение предыдущего гражданства. Как правило, перестать быть гражданином какой-либо страны намного сложнее, чем стать им. В этой статье мы детально рассмотрим нюансы и способы отказа от гражданства Украины.
Отказ от гражданства Украины: возможные пути
- Выход из украинского гражданства;
- Потеря гражданства;
- Если таковое предусмотрено международными соглашениями Украины.
Порядок выхода. Образец оформления заявления и бланк документа
Это единственный способ прекращения гражданства, который инициирует сам гражданин. В других случаях решение о необходимости лишения гражданства принудительно принимают уполномоченные органы власти Украины.
Одним из условий для прекращения украинского гражданства в добровольном порядке является официальное постоянное проживание в другой стране. То есть, выезжая насовсем в другую страну, Вы должны предварительно выписаться с украинского адреса и подтвердить, что не оставляете долгов и чисты перед законом.
Если же Вы уже стали гражданином другой страны или уже на пути к этому и требуется только подтвердить отказ от гражданства, то украинские власти также обязаны рассмотреть Ваше заявление на прекращение гражданства. Во втором случае заявителю потребуется предоставить документ, подтверждающий намерение другой страны принять его в гражданство при предоставлении им подтверждения выхода из украинского.
Заявление на прекращение гражданства Украины заявитель должен подать лично в Консульство или дипломатическое представительство в той стране, где он проживает. Если по каким-то причинам заявитель не может лично присутствовать при подаче документов, то допускается переслать документы по почте или назначить вместо себя доверенное лицо. Однако это делать не рекомендуется, так как в момент приёма документов могут быть выявлены какие-то ошибки или неточности, и Вы сэкономите время для корректировок.
Вместе с этим подаются следующие документы:
Форму заявления можно найти на сайте Посольства Украины
За выход из гражданства несовершеннолетнего ребёнка ходатайствует один из его родителей. При этом прилагаются вышеперечисленные документы на ребёнка (также оригинал с четырьмя копиями каждого) и дополнительно его свидетельство о рождении, и его письменное согласие на выход из гражданства (для подростков 14–18 лет).
В прекращении гражданства может быть отказано, если у заявителя на момент подачи документов имеется непогашенная судимость, невыполненные алиментные или договорные обязательства, в отношении заявителя начато досудебное расследование, судебное разбирательство или подан иск в суд.
На рассмотрение заявления и документов уполномоченными органами до передачи на принятие решения президенту Украины выделяется 8 месяцев. Решение о выходе из гражданства должно быть официально издано президентом Украины в виде указа. С момента вступления этого указа в силу заявитель прекращает быть гражданином Украины. Об этом заявителя в течение рабочей недели должны оповестить уполномоченные представители Консульства или дипломатического представительства.
Заявитель должен будет сдать свои гражданские украинские документы и взамен получить справку об успешном прекращении украинского гражданства.
Как потерять статус украинского гражданина
Органы внутренних дел Украины могут инициировать лишение украинского гражданства в следующих случаях:
В случае принудительной потери гражданства документы могут подать сотрудники органов внутренних дел или дипломатических представительств
В этих случаях документы на лишение гражданства подготавливают сами органы внутренних дел, представители Консульства или дипломатического представительства Украины. Поэтому для заявителя эта процедура является абсолютно бесплатной и не требует лишних хлопот.
Если Вы уже приобрели гражданство другой страны и имеете документ, который это подтвердит, то Вам достаточно письменно оповестить Консульство или дипломатическое представительство Украины и предоставить копию этого документа. Далее дело за ними, Вам остаётся только ждать. Это самый оптимальный вариант аннулирования гражданства Украины.
Сроки принятия решения о лишении гражданства те же, что и при выходе.
Выход из гражданства: нужен или нет?
Для ответа на этот вопрос нужно опираться на законодательство той страны, гражданство которой Вы собираетесь приобретать. Украина не приемлет второго гражданства. Даже если в Вашей потенциальной стране будет разрешено иметь двойное гражданство, то для Украины Вы будете признаваться только как гражданин Украины. Кроме того, это даёт основание на лишение Вас гражданства.
Украинское законодательство не признаёт двойного гражданства
В тех же случаях, где смена гражданства требует предварительного выхода из , ответ очевиден. Однако тут следует учесть, что есть страны, которые очень категоричны в этом требовании и не принимают в свои граждане, пока не будет подтверждения выхода из прежнего гражданства (например, Израиль). А есть страны, которым достаточно подтверждения подачи Вами заявления и документов на отказ от прежнего гражданства (к примеру, Россия).
Видео о процедуре
Значительно упрощено прекращение гражданства Украины для тех, кто желает принять белорусское гражданство. По соглашению между этими странами, при подаче документов на гражданство в Беларуси, белорусский уполномоченный орган оповещает Украину о приобретении гражданства заявителем. Украина, в свою очередь, оформляет прекращение украинского гражданства заявителя. Датой выхода из украинского гражданства будет считаться дата приёма в гражданство Беларуси.
Разгоревшиеся в последнее время страсти вокруг лишения – не лишения украинского гражданства навели на другой вопрос: может ли человек добровольно отказаться от паспорта своей страны? И сколько на это потребуется времени, усилий и нервов? Посмотришь, как это происходит с одиозными персонами, так вопрос - на два щелчка пальцами. Попавших под санкции СНБО Вадима Альперина, Араика Амирханяна и Александра Еримчука лишили гражданства за две недели.
Но если вы обычный человек, которого на "измену" толкают жизненные обстоятельства, вам придется попотеть и раскошелиться.
Только под гарантии
Скажем сразу: тех, кто хочет добровольно лишиться украинского гражданства, родина так просто не отпустит. И подобный порядок действует не только у нас, но и других странах цивилизованного мира.
- Автоматической процедуры лишения гражданства либо выхода из него по своему желанию не существует, - говорит адвокат Татьяна Петрик. – Из гражданства выпускает только президент. Для этого необходима гарантия со стороны другого государства, что человеку там предоставят гражданство, либо вид на жительство – постоянное или временное. Сама процедура длительная и состоит из нескольких этапов.
Первый – это получить то самое подтверждение. Проще всего это сделать, находясь в браке с иностранцем. Также вид на жительство могут выдать ценному специалисту, которого нанимают на большой срок с перспективой дать гражданство либо за какие-то заслуги. Каждый случай индивидуален.
Проверки и еще раз проверки
Допустим, документы, подтверждающие, что чужбина тебя хочет и ждет, уже на руках. Необходимо обратиться в Государственную миграционную службу для получения разрешения на выезд на постоянное место жительство. Перед тем как его дать, вас должны проверить по всем статьям - не проходите ли по уголовному делу, не имеете ли долгов по налогами, судам, по алиментам и так далее.
- Если все в порядке, вы выезжаете за границу, там становитесь на консульский учет и подаете документы на отказ от гражданства, - говорит Татьяна Петрик. – По закону это можно сделать прямо в консульстве, но практика свидетельствует, что чаще приходится возвращаться на время в Украину и обращаться в МИД. Когда документы будут приняты и уплачены все необходимые пошлины и сборы, можно уезжать и дожидаться оповещения. Закон отводит на процедуру лишения гражданства год. За это время должно пройти заседание Комиссии по вопросам гражданства при президенте Украины и по итогам ее решения издан президентский указ.
Хотя, опять же на практике, времени может пройти и больше. Закон не регламентирует периоды заседания комиссии. Как правило, они происходят по мере накопления заявлений на получение, утрату или отказ от гражданства. Если действовать через консульскую службу, к году прибавляется еще два месяца.
Без помощи тяжело
На первый взгляд, процедура не сложная, хотя и затянута. Комиссия не будет заседать по вашему вопросу, пока опять не пройдут все проверки – на долги, судимости, по линии полиции и СБУ. Если все чисто и гладко, принудительно оставить человека в гражданстве Украины не имеют права – это гарантирует Конституция.
Стоимость юридического сопровождения варьируется, как и все адвокатские услуги. На некоторых сайтах обещают помочь решить все вопросы за 8000 гривен, но на деле отказ от гражданства "под ключ" может стоить от 1500 до 2000 евро.
В эту сумму обещают включить и размер госпошлины, которая составляет 210 условных единиц. А на сайте Генерального консульства Украины в Мюнхене указана сумма консульского сбора в 280 евро. Везде возможны варианты.
Если есть паспорт другой страны
В государствах, которые признают бипатридов, украинцы могут получить второе гражданство. В этом случае они не отказываются от украинского, а утрачивают его. Все процедуры по аннуляции украинского паспорта должны инициировать и проводить государственные органы. С вас никаких сборов и пошлин.
В порядке исключения существуют страны, где украинец может получить второе гражданство и сразу же потерять первое. Это регулируется специальными международными договорами. Такие у нас заключены с Беларусью, Грузией, Таджикистаном и Киргизией.
А как с детьми
Закон позволяет вместе с родителями выходить из гражданства и детям.
- Но до 14 лет этот вопрос не ставится. Ребенок выезжает с родителями за границу, по достижении этого возраста получает украинские документы и только потом может написать заявление о выходе из гражданства Украины, - говорит Татьяна Петрик.
Законом подросткам от 14 до 18 лет разрешено менять гражданство, если так поступил один из родителей, а другой остался в Украине. Но на практике, отмечает юрист, могут приниматься разные решения, если второй родитель против. Проблема может стать предметом рассмотрения в суде.
Основные документы для выхода из гражданства
+ Заявление об отказе,
+ 4 фотографии 35х45 мм,
+ копия заграничного паспорта с обязательной страницей, где стоит отметка про ПМЖ,
+ документ, который может подтвердить получение нового гражданства либо вида на жительство,
Решение Госмиграционной службы о проверке всех лиц, получивших украинское гражданство за годы независимости, привело к отмене действия сотен украинских паспортов. И по сути, к лишению гражданства. Чаще всего речь идет о выходцах из кавказских республик, стран Средней и Центральной Азии.
В Едином реестре судебных решений есть сотни подобных исков. При этом такие граждане не всегда обращаются за защитой своих прав в суд, становясь лицами без гражданства или "апатридами". Чем вызвано такое решение и чего добивается Украина, разбирались "Вести".
"Аннулируют без разговоров"
Тамара получила документ в далеком 2003 году в Луганской области, где она с мужем и детьми проживала в тот момент, сменив старую советскую "корочку" образца 1974 года, как поступило абсолютное большинство граждан Украины. До момента получения письма от ГМС она и не подозревала, что к паспорту или гражданству есть какие-либо претензии.
В решении суда говорится: "Ответчик (ГМС - Авт.) отметил, что осуществить проверку факта внесения записи "гражданин Украины" органами внутренних дел Украины в паспорт гражданина бывшего СССР образца 1974 года не является возможным, поскольку таковой учет в Кременском райотделе УМВД в Луганской обл. отсутствует, а сам паспорт уничтожен".
"Тогда множество людей получали гражданство, просто вкладывая справку из жэка или иного учреждения о том, что человек жил в Украине. Сейчас такая форма вызывает вопросы у ГМС: как только гражданину нужно, скажем, оформить загранпаспорт, и он обращается в Сервисный центр, тот передает запрос в ГМС – и она без разговоров аннулирует паспорт, - говорит "Вестям" Арам Асрян, иммиграционный адвокат, руководитель юркомпании "Аксиома". – При этом проверить, жил ли человек в Украине в начале 90-х, уже невозможно: личное дело и советские паспорта хранились в течение 5 лет и в данный момент давно уничтожены".
Презумпция вины
Подобный подход ГМС касается тех граждан, кто получил паспорта не по рождению, а переехав в Украину – либо по распределению, либо после событий на Кавказе в 90-е. И по идее, чиновники должны были бы проводить проверку законности выдачи документа в каждом конкретном случае.
"Еще при СССР началась волна переселения армянского, грузинского, азербайджанского населения в Украину: люди бежали от военных конфликтов в Абхазии, Нагорном Карабахе. А то, что происходит сейчас, можно сравнить с "санкциями", которые вводит СНБО: в гражданском праве есть презумпция правомерности, т.е. госучреждение само должно доказывать, что правомерно, а что нет, – говорит "Вестям" миграционный адвокат Кирилл Барашков, эксперт KyivStratPro. – Нынешний же подход переворачивает это с ног на голову, ведь госорган исходит из заведомой вины людей и заставляет их доказывать что-то".
В национальных ассоциациях подтверждают подобную практику. Президент Ассоциации грузин Украины "Ибериэли" Бесик Шамугия рассказал "Вестям", что слышал о 4-5 подобных случаях с его соотечественниками. И это только те, кто пожаловался в сообщество. "Как и кто приобретал паспорта в 90-е - это тайна, покрытая мраком: некоторые, не исключаю, могли с кем-то и договариваться, – говорит он "Вестям". – Большинство из наших пошли не в суд, а в посольство, восстанавливать свои грузинские паспорта".
Арам Асрян утверждает: у тех, чей паспорт был признан незаконным, есть всего три пути. Либо по-новому, "с нуля", получать украинское гражданство, если на то есть основания. Либо обжаловать решение ГМС через суд. "Третий путь – и его, безусловно, выбирают многие – это ничего не делать и не получать, а остаться жить в Украине, пока их не обнаружат из ГМС и не депортируют", – признает адвокат. Это, между прочим, идет вразрез с целым ворохом международных соглашений и конвенций - в т.ч. Конвенцией о сокращении безгражданства (апатридов).
Путь судебных тяжб выбирают те, у кого есть средства: пройти весь путь "от и до" стоит порядка $10-15 тыс. "При этом ГМС ведет судебные тяжбы вплоть до последней инстанции - Верховного суда. Есть и такие случаи", – говорит Барашков.
Есть, разумеется, еще один путь – коррупционный. По словам Асряна, одна из его клиенток из Херсона консультировалась, стоит ли платить взятку руководству теруправления ГМС. "Они запросили $5 тыс за решение вопроса. Я рекомендовал ей идти в суд и доказывать правоту там, ведь если завтра сам же начальник миграционной службы даст кому-либо наводку на эту женщину, у нее начнут требовать еще большие деньги. Вот и будет человек "на крючке", – отметил Асрян.
Греческий путь
Те, кто рискует втягиваться в судебные тяжбы, нередко получают положительный результат. В постановлении Одесского окружного админсуда от 25 июля 2017-го говорится об отмене итогов служебного расследования по оформлению паспорта для гражданина Украины по фамилии "Лиен" (также ГМС обязывают вернуть Лиену его паспорт). В июне 2019-го Киевский Окружной админсуд признал противоправным решение Перевальского Управления ГМС в Луганской области об изъятии паспорта и обязал ГМС возобновить действие документа, удалив его из информационной системы "Недействительные документы".
Еще один важный момент, связанный с региональным подходом. "Нашим аннулировали, в основном, документы, выданные в Донецкой и Луганской областях", – рассказал "Вестям" Шамугия. Этот нюанс адвокаты считают особенно примечательным. "Ведь это очень подло: нарушения, конечно, могут быть, но ведь в этом случае все карточки прописки и материалы хранятся на временно оккупированной территории, а истребовать их оттуда совершенно невозможно", – поясняет Кирилл Барашков.
Ключевой вопрос при лишении паспорта – является ли это одновременно лишением гражданства. Оставшись без паспорта, люди, по сути, оказываются лишены всех гражданских прав: в одном из судебных решений истец жалуется на понесенный ущерб вследствие неспособности получения биометрического паспорта и оформления виз, невозможности путешествий по Украине, заключении договора купли-продажи и т.п. (общий ущерб был оценен в конкретном случае в 150 тыс грн).
Функции ГМС, созданной в 2010-м, ранее исполняли подразделения МВД – она и сейчас является подотчетной МВД структурой. Экс-начальник управления МВД в Крыму, опытный аппаратчик Геннадий Москаль пояснил "Вестям", что де-юре лишение гражданства – прерогатива лишь единственного госоргана.
"И это не вопрос ГМС, она лишь готовит документы и направляет их в Комиссию по гражданству при президенте, которая дает соответствующее предложение главе государства, – пояснил Москаль. – Действительно, раньше за деньги можно было хоть права, хоть паспорт или должность купить – и ГМС должна реально проверять и доказывать такие случаи, а не участвовать в эпизодических ролях в шоу "95 квартала". Тем же, кто получил паспорта не по рождению, а приехав в Украину, надо использовать судебный механизм защиты".
Собеседники "Вестей" признают: начав процесс изъятия паспортов у наиболее уязвимых категорий граждан, Украина пошла по пути Греции, которая также проводит полную проверку документов. И обнаружив подделку (в их случае это должно быть непременно установлено судом, и это ключевое отличие от Украины), лишают гражданства.
"Мы же движемся туда, откуда цивилизованный мир стремится скорее уйти. Даже Израиль, который нельзя назвать примером толерантного отношения к приезжим, ввел практику: если установлено, что его гражданин обманом в 90-е приписал себе еврейское происхождение, но за прошедшие годы успел "пустить корни" – завел детей, а те отслужили в армии, исправно платил налоги и т.п., – то он сохраняет за собой израильское гражданство", – говорит Кирилл Барашков.
"Вести" обратились за комментарием к Госмиграционной службе, попросив описать, как именно проводятся расследования относительно паспортов ее территориальными управлениями, а также уточнить, сколько всего документов было изъято за последние годы. Как только ответ поступит в распоряжение редакции, он будет также опубликован.
Материал опубликован в газете "Вести" от 18 мая №085. Полный выпуск газеты "Вести" вы можете приобрести в местах распространения прессы или оформить онлайн-подписку.
Читайте также: