Как терроризм угрожает демократии
Обновлено: 30.06.2024
Экономические санкции используются для наказания государств, являющихся спонсорами терроризма. Цель состоит в том, чтобы заставить эти страны изменить свою политику в отношении поддержки терроризма, либо вообще отказаться от нее.
Дипломатические методы, которые предполагают вступление с террористами в переговоры для достижения приемлемого варианта разрешения конфликта. Дипломатические решения могут относиться к ликвидации специфической террористической ситуации (например, переговоры с террористами при захвате заложников) или ко всему конфликту в целом.
Социальные реформы представляют собой попытку позитивной реакции на те реально существующие социальные проблемы, которые подтолкнули к террористическим действиям. Цель заключается в том, чтобы ликвидировать сами причины, породившие терроризм.
Уступка может носить сугубо ситуационный характер, когда требования террористов, выдвинутые при проведении конкретной акции, удовлетворяются, или общий характер, когда в целом власть вынуждена практически капитулировать перед террористами, которые в результате достигают своих целей.
Ключевую роль в современных условиях, особенно тогда, когда речь идет о демократическом правовом государстве, играют правовые методы противодействия терроризму. Особое значение имеют контртеррористические законы, которые должны обеспечить защиту общества, интересов государства и ввести в русло уголовного права действия террористов, как правило, объявляющих себя политическими борцами, а не уголовными преступниками.
В диссертации анализируются положительные и отрицательные стороны каждого из обозначенных выше вариантов.
В целом, вне зависимости от специфики угрозы политика противодействия терроризму в современных условиях должна быть направлена на решение следующих задач:
- эффективная и постоянная защита граждан от деятельности террористических организаций силами государственных органов, межгосударственных структур и усилиями самих граждан;
- выявление и устранение политических, экономических и социокультурных причин, порождающих использование в политической борьбе методов устрашения;
- лишение террористических организаций возможности рекрутирования новых членов, перекрытие источников финансирования, уничтожение материально-технических и информационных баз;
- изоляция или уничтожение высшего руководства, координирующего сетевую структуру террористических организаций, руководителей региональных и местных подразделений,
- разрушение транснациональных связей международного терроризма.
Современная политика противодействия терроризму должна основываться, прежде всего, на мерах по предотвращению самой террористической угрозы. В этом плане можно сказать, что вся государственная политика должна носить контртерористический характер, предупреждая и разрешая те конфликты, эскалация которых может привести к использованию терроризма как средства политической борьбы.
Таким образом, противодействие терроризму становится одной из важнейших функций современного демократического государства, условием сохранения его базовых характеристик, в том числе, таких как приверженность основополагающим принципам правового государства, призванного защищать права и свободы человека и гражданина.
Большая часть внутреннего терроризма в период между 1968 и 1989 годом являлась отражением этнополитических конфликтов в Северной Ирландии и Испании, где в качестве основного требования со стороны меньшинства было требование сецессии.
Международный терроризм в Западной Европе характеризовался двумя особенностями. Большая часть осуществленных террористических актов была либо связана с проблемами Ближнего Востока, либо была направлена против целей, ассоциировавшихся с США.
Несмотря на то, что западноевропейский терроризм имеет глубокий корни, во второй половине ХХ века он приобрел ряд качественно новых характеристик, которые дают основание отнести его к начальному этапу формирования того политического феномена, который мы, уже в начале ХХI века называем современным терроризмом.
Западноевропейские государства впервые столкнулись с широкомасштабной целенаправленной террористической деятельностью только тогда, когда после Второй мировой войны начала разворачиваться антиколониальная борьба. В это период произошли три ключевых изменения в феномене терроризма Западной Европы, которые продолжают быть присущи ему и по сей день:
Ответ на вопрос о том, почему именно Западная Европа, один из самых благополучных с точки зрения социально-экономической ситуации и социокультурной толерантности регионов мира, оказался одновременно и одним из наиболее подверженных террористической угрозе, в диссертации связывается с двумя аспектами.
Во-первых, это достаточно широкое распространение в Западной Европе двух политических целей, борьба за достижение которых служила оправданием терроризму: реализации права наций на самоопределение и осуществления мировой пролетарской революции против мира капитала.
Во-вторых, именно в Западной Европе сложилась крайне благоприятная для организации террористической деятельности обстановка, характеризующаяся следующими основными факторами:
Позитивные изменения, которые произошли для Западной Европы в 1990-ые годы, главными из которых стало исчезновение советского блока, положившее конец противостоянию Западной и Восточной Европы, не только не привело к исчезновению или, по крайней мере, к ослаблению терроризма, а наоборот сделало западноевропейские страны еще более уязвимыми перед этим видом политического насилия.
Противоречивые тенденции наблюдались в этносепаратистском терроризме. В начале 1990-х годов снизился уровень насилия, связанный с баскским сепаратизмом. Однако ситуация в Северной Ирландии продолжала еще долгое время оставаться крайне тяжелой. Да и, как показало дальнейшее развитие событий, снижение активности ЭТА оказалось лишь временным затишьем. Одновременно начал наблюдаться рост угрозы этносепаратистского терроризма на Корсике. В целом, можно сделать вывод о том, что националистический терроризм этнического меньшинства продолжал оставаться одной из наиболее серьезных угроз для Западной Европы.
В 1990-ые годы произошла и трансформация международного исламского терроризма, характер и цели которого претерпели существенные, если не сказать, кардинальные изменения.
Дальнейшей активизации террористической активности способствовало не только сохранение старых, нерешенных конфликтов и эскалация новых, но и облегчение условий для деятельности террористических организаций.
Прежде всего, надо отметить тот факт, что в результате резкой дестабилизации политической и социально-экономической жизни на посткоммунистическом пространстве доступ к оружию для террористов стал значительно более легким. Кроме того, террористические группировки получили возможность привлекать к своей деятельности высококвалифицированных профессионалов из числа бывших военных и представителей спецслужб, а также ученых-разработчиков оружия массового поражения бывшего коммунистического блока, оказавшихся невостребованными в новых независимых государствах.
Параллельно с этим шел процесс стирания границ внутри Европейского Союза. В стремлении в целях торгово-экономического процветания и продвижения вперед к осуществлению на практике мечты о Единой Европе, соображения безопасности оказались отодвинутыми в сторону. И только позднее стало очевидным, что отказ от таможенного и паспортного контроля неминуемо приводит к созданию более благоприятных условий для деятельности различного рода криминальных элементов, в том числе террористов.
В диссертации дается развернутая характеристика основных террористических угроз для Европы начала XXI века.
В диссертации подчеркивается, что исламистскую террористическую угрозу Европе следует рассматривать в более широком политическом контексте. В связи с этим необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Во-вторых, в результате массовой иммиграции страны Западной Европы, которые еще несколько десятилетий назад были довольно однородными, сегодня отличаются мультиэтническим и мультиконфессиональным характером своего населения. Особенно стремительно увеличивается количество мусульман. Принципиально важным моментом является то, что в отличие от прошлых лет значительная часть мусульманских мигрантов и их потомков теперь не проявляет желания интегрироваться в новую для себя среду.
В-третьих, одним из основополагающих принципов либеральной демократии является неукоснительное соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Среди них - свобода слова, вероисповедания и права на объединение. Именно этими правами до недавнего времени практически беспрепятственно пользовались исламские радикалы.
В-четвертых, при рекрутировании новых членов исламистские террористические группировки широко использовали объективно существующие социально-экономические проблемы европейских мусульман.
В то же время в диссертации ставится закономерный вопрос, представляет ли именно исламский терроризм основную угрозу Западной Европе, или, на самом деле, ситуация выглядит далеко не столь однозначной. На основе анализа документов и статистических данных Европола делаются следующие выводы:
1.Несмотря на отсутствие в 2006-2008 годах серьезных террористических актов со стороны исламистов, данная угроза сохраняется.
3. Центральным для деятельности террористических организаций остается вопрос финансирования. Источники финансирования терроризма достаточно разнообразны. Значительная часть поступает в качестве доходов от различных видов преступной деятельности, начиная с мошенничества и заканчивая похищениями людей и грабежами, а также заказными убийствами. Среди легальных источников следует, прежде всего, отметить различного рода благотворительные фонды и организации. При этом методы, используемые для финансирования своей деятельности исламскими группировками и террористическими организациями иного характера, сильно различаются. В целом, можно говорить о том, что именно исламисты располагают наибольшими финансовыми ресурсами.
4. Интернет остается одним из ключевых факторов, облегчающих деятельность террористических групп.
5.Активность ультралевых террористов возрастает, о чем свидетельствует и увеличение числа соответствующих инцидентов, и расширение их географии. Большинство леворадикальных группировок в ЕС стремятся координировать свою деятельность и выступают с аналогичными лозунгами и требованиями.
6. Инциденты, вызванные действиями ультраправых, рассматриваются большинством западноевропейских государств не как террористические, а пока лишь как экстремистские.
7. Основными методами террористической деятельности выступают взрывы и поджоги. При этом все чаще используются самодельные взрывные устройства, что является результатом действия двух разнонаправленных факторов. С одной стороны, практически во всех странах произошло ужесточения контроля за всеми видами вооружений и взрывчатых веществ, используемых армией и силовыми структурами, а также теми, которые находятся в свободной продаже. С другой стороны, в Интернете существует множество сайтов, которые содержат конкретные рекомендации по изготовлению различного рода взрывных устройств.
8. На ситуацию в странах Западной Европы непосредственное влияние оказывает развитие событий в наиболее подверженных политическому насилию регионах, находящихся за пределами Европы.
В целом, можно говорить о том, что в последние годы несмотря на сохранение угрозы терроризма, ситуация в Западной Европе в данном отношении представляется относительно стабильной.
В прошлое ушла породившая терроризм ИРА дискриминация католического меньшинства, постепенно стираются социально-экономические различия между католиками и протестантами. Последовательная реализация принципов правового государства, ставка на политический компромисс стало одной из главных предпосылок стабилизации ситуации в провинции. В течение всего периода противостояния североирландскому терроризму британское государство постоянно усиливало деятельность своих антитеррористических органов, однако без политического решения добиться снижения уровня насилия не удавалось. В то же время именно военное и полицейское давление на террористов заставило их идти на переговоры и политические уступки. Отсюда делается вывод, что именно сочетание политических и собственно антитеррористических мер, оказалось наиболее эффективным.
Политика противодействия баскскому терроризму ведется по следующим основным направлениям:
Терроризм — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения различными органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.
Терроризм является крайней формой проявления экстремизма. Это одно из наиболее тяжких преступлений, совершаемое с прямым умыслом насильственными общеопасными способами (поджог, взрыв, распыление отравляющих веществ, похищение людей, покушение на жизнь и убийство отдельных граждан, захват транспортных средств и зданий, вооружённое нападение, нападение на компьютерные сети и др.).
Запомните
Терроризм влечёт за собой гибель ни в чём не повинных людей, нарушает нормальные условия жизнедеятельности, сеет страх и панику среди населения. Таким образом террористы стремятся добиться своих преступных политических целей.
Террористы в нашей стране никогда не остаются безнаказанными. Они либо бывают ликвидированы во время контртеррористических операций, либо наказываются в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Так, ликвидирован руководитель теракта в Будённовске в 1995 г. Руководитель рейда боевиков на Кизляр (Дагестан) в 1995 г., арестован спустя пять лет и приговорён к пожизненному заключению. До сих пор органы правопорядка находят участников захвата больницы в Будённовске и исполнителей других террористических актов и осуждают их на различные сроки. Ликвидированы в ходе боевых действий или осуждены на длительные сроки заключения исполнители взрывов двух жилых домов в Москве в 1999 г. Уничтожены почти все исполнители захвата школы в Беслане в 2004 г. и один приговорён к пожизненному заключению.
Неоднократно для тех боевиков, кто добровольно сложит оружие, объявлялась амнистия. Те из них, кто отказались это сделать, будут и дальше разыскиваться спецслужбами и органами правопорядка, чтобы никто из террористов не ушёл от ответственности перед законом.
В России о терроризме начали говорить, начиная со второй половины XIX в., когда некоторые политические организации пытались использовать его как средство борьбы с властью.
Главная цель современного терроризма: захват власти.
Современный терроризм возник в начале 60-х гг. прошлого столетия после распада ведущих колониальных империй. Борьба за национальное освобождение нередко велась военными средствами, и террористические акции являлись одной из форм партизанских действий. Однако по мере изменения обстановки в мире терроризм стал претерпевать коренные изменения и в политическом, и в военном отношении. К концу XX в. террористические акты, имеющие целью регулярное, по возможности массовое уничтожение людей, превратились в распространённое средство достижения политических целей.
Значительно изменились характер и тактика террористической деятельности. Террористы стали чаще прибегать к тактике совершения взрывов, похищений людей и убийств государственных деятелей, захватов воздушных судов.
Облик современного терроризма чрезвычайно многообразен. Современные эксперты выделяют около 200 видов современной террористической деятельности. Все виды терроризма носят политический характер, т. е. служат в первую очередь политическим целям террористов. В настоящее время не существует принятой всеми специалистами классификации видов терроризма. Но можно их выделить по характеру общественного проявления и формам технического осуществления.
Политический терроризм выступает против социально-политической системы государства в целом или отдельных сторон его деятельности либо конкретных политических личностей и неугодных террористам государственных служащих. Политический терроризм имеет, как правило, своей целью завоевание политической власти в стране и направлен против государственного устройства, существующего в данный момент в стране.
Политический терроризм может существовать только при опоре хотя бы на минимум поддержки и сочувствия со стороны общественного мнения. В условиях социально-политической изоляции он обречён на поражение. При этом терорристы основную ставку делают на прессу.
Терроризм, использующий религиозные мотивы, проявляется в крайней нетерпимости и насилии, в том числе вооружённом, между представителями различных религиозных взглядов и вероисповеданий. Зачастую он используется в политических целях, в борьбе религиозных экстремистов против светского государства или за утверждение власти представителей одного из вероучений. Некоторые экстремисты ставят своей целью террористическим путём добиться создания отдельного государства, правовые нормы которого будут заменены нормами одной, общей для всего населения религии.
Криминальный терроризм осуществляется уголовными элементами или криминальными группами с целью добиться определённых уступок от властей, запугать власть и население страны с помощью методов насилия и устрашения, заимствованных из практики террористических организаций.
Формы проявления: заказные убийства, вооружённые столкновения между конкурирующими преступными группировками и т. п.
Специалисты отмечают, что сегодня политический терроризм всё больше сливается с уголовной преступностью. Их можно различить лишь по целям и мотивам, а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают друг другу поддержку. Нередко террористические организации политического толка для получения финансовых и материальных ресурсов используют уголовные методы, прибегая к контрабанде, незаконной торговле оружием и наркотиками. Бывает сложно разобраться, какой характер — политический или уголовный — носит ряд криминальных акций, таких, как убийство крупных деятелей бизнеса, захват заложников, угон самолётов и т. д. Очевидно одно — бесчеловечная и преступная сущность этих деяний.
Националистический терроризм основывается на национальных конфликтах, является эффективным способом дестабилизации обстановки в ряде регионов страны, характеризуется террористическими действиями группировок, которые стремятся добиться независимости от государства либо обеспечить превосходство одной нации над другой. Часто националисты стремятся к нарушению территориальной целостности страны с целью создания своего собственного националистического государственного образования.
Пример: многолетняя деятельность Ирландской республиканской армии с целью отколоть Северную Ирландию от Великобритании.
Технологический терроризм заключается в применении или в угрозе применения ядерного, химического или бактериологического оружия, радиактивных и высокотоксичных химических, биологических веществ, а также в угрозе захвата ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей. Как правило, технологический терроризм ставит перед собой политические цели.
По степени разрушительности выделяется ядерный терроризм, состоящий в умышленных действиях отдельных лиц, групп или организаций и даже некоторых государств, направленных на создание чувства страха у людей, появление недовольства властями или другими субъектами, связанными с использованием (угрозой использования) сверхопасных свойств ядерного оружия, ядерных материалов, радиоактивных веществ. Такие действия проводятся в интересах достижения политических, военных, экономических, социальных и других целей террористов.
Отмечается рост опасности кибертерроризма, заключающийся в действиях по дезорганизации автоматизированных информационных систем, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.
Основной формой кибертерроризма является информационная атака на компьютерную информацию, вычислительные системы, аппаратуру передачи данных, иные составляющие информационной структуры, что позволяет проникать в атакуемую систему, перехватывать управление или подавлять средства сетевого информационного обмена, осуществлять иные деструктивные воздействия.
Наиболее опасны атаки на объекты энергетики, телекоммуникации, авиационные диспетчерские системы, финансовые электронные системы, правительственные информационные системы, а также автоматизированные системы управления войсками и стратегическим оружием.
Запомните
Терроризм стал главной угрозой миру и стабильности, и его подавление является общим делом всего международного сообщества. Терроризм несёт угрозу национальной безопасности России, и противодействовать ему в полной мере должны государство, общество и каждый здравомыслящий человек.
При этом отметим необходимость противостоять вовлечению в террористическую деятельность, так как существует опасность оказаться в сетях террористической организации, попав под влияние идеологии насилия и экстремистского мышления.
Отметим ряд факторов и социальных явлений, которые могут способствовать вовлечению человека в террористическую деятельность:
• рост неудовлетворённости в обществе, прежде всего из-за большого разрыва в уровне доходов между самыми богатыми и самыми бедными;
• снижение уровня защищённости жизненно важных интересов личности от внешних и внутренних угроз, снижение уровня жизни населения, безработица, — всё это способствует формированию в обществе настроений социальной отчуждённости, усилению эгоизма, апатии и иждивенчества со стороны значительной части населения;
• влияние организованной преступности на обострение и углубление противоречий в обществе, постепенное втягивание определённой части населения в криминальные отношения;
• упадок духовной жизни общества, разрушение исторических и культурных традиций народов России, утверждение культа индивидуализма, эгоизма и насилия, формирование в обществе неверия в способность государства защитить своих граждан, снижение значимости таких понятий, как долг, достоинство, честь и верность Отечеству;
• расширение возможностей по пропаганде идей терроризма с использованием современных средств коммуникаций, распространение технологических приемов организации и проведения террористических актов через СМИ и Интернет.
Потом в местах, за которыми наблюдали и куда что-то передавали, могут прогреметь выстрелы, взрывы, погибнуть люди.
Ваше поведение во многом обусловлено, с одной стороны, внешними факторами — социальной средой, т. е. вашим окружением, системой ценностей, принятых в обществе; с другой стороны — внутренними факторами — жизненным опытом, приобретённым в семье, школе, в процессе общения с друзьями, некоторыми врожденными качествами, такими как ваш темперамент. Выделяют четыре типа темпераментов: сангвиник, холерик, меланхолик и флегматик.
Отметим наиболее характерные черты поведения человека по типам темперамента.
Сангвиник — человек, отличающийся быстрой возбудимостью, ярким внешним выражением своих эмоций и лёгкой их сменяемостью. Как правило, это весёлые, подвижные, горячие, энергичные, впечатлительные, любящие поговорить люди.
Холерик — сильный, но неуравновешенный, легко раздражающийся и не очень-то быстро успокаивающийся человек. Чаще всего он вспыльчив и прямолинеен.
Меланхолик — слабый, быстро истощающийся и медленно восстанавливающийся человек.
Флегматик — сильный, уравновешенный тип человека. Он спокоен, ровен, готов нести на своих плечах любую ношу. Его деловые качества — устойчивость и упорство в труде.
Принято считать, что тип темперамента зависит от типа, ритма и интенсивности основных психических процессов. При этом считается, что в чистом виде представители того или иного темперамента встречаются крайне редко. У большинства людей в той или иной ситуации могут проявиться черты, присущие разным темпераментам.
Таким образом, человек при желании и в определенных условиях может изменить свое поведение.
Так, сангвиник способен достичь больших результатов, если будет меньше переживать, а больше действовать, целенаправленно доводить до конца задуманное.
Психологическая неуравновешенность может привести к конфликту
Меланхолику можно посоветовать научиться более оперативно переключать внимание с одного вида деятельности на другой и быть готовым прийти на помощь окружающим в соответствующих ситуациях, возникающих в повседневной жизни.
Флегматик должен не останавливаться на достигнутом, постоянно ставить перед собой повышенные, но выполнимые задачи и добиваться их выполнения.
Телефонные террористы
Несмотря на наметившуюся тенденцию к снижению, общее количество данных преступлений всё ещё велико.
Оказаться за этой дверью проще простого, а чтобы вернуться в нормальную жизнь, могут потребоваться долгие годы
После событий 11 сентября 2001 г. международный терроризм стал самой большой угрозой XXI в. Падение башен-близнецов стало своего рода спусковым крючком для ряда стран. Почувствовав свою беспомощность перед лицом нового врага, многие страны стали прибегать ко всем допустимым и недопустимым методам для противостояния ему. Единого мнения среди государств о том, какой должна быть антитеррористическая стратегия, нет. А вместе с тем нередко их действия сопровождаются нарушением прав человека в целях обеспечения безопасности граждан. В связи с этим возникает главный вопрос: неужели методы ведения войны с терроризмом настолько эффективны, что оправдывают нарушение международного права?
Краткая история резолюций по правам человека и борьбе с терроризмом
Резолюции Генеральной Ассамблеи в области прав человека и борьбы с терроризмом можно условно разделить на два периода: резолюции по правам человека и терроризму 1993-2005 гг. и резолюции по правам человека в условиях противодействия терроризму 2002-2017 гг..
Глобальная Контртеррористическая стратегия ООН
О каких же правах идёт речь?
Международные конвенции по правам человека предусматривают, что в случае чрезвычайного положения, когда жизнь нации находится под угрозой, государства могут принять меры по отступлению от некоторых положений Международного пакта о гражданских и политических правах, касающихся прав человека.
Тем не менее некоторые права признаны особым статусом норм ius cogens (императивных норм международного права), что делает невозможным отступление от них ни при каких обстоятельствах. Запрет пыток, рабства, геноцида, расовой дискриминации и преступлений против человечности, а также право на самоопределение, как правило, признаются в качестве императивных норм, о чем свидетельствуют статьи Комиссии международного права о государственной ответственности.
Право на жизнь
С одной стороны, Европейский суд признал аргументы в пользу применения оружия абсолютно оправданными, а действия полицейских – необходимыми для защиты права на жизнь потенциальных жертв террористического нападения. Однако в постановляющей части резолюции был сделан довольно неожиданный вывод, что суд сомневается в необходимости лишения жизни трех террористов для защиты людей от незаконного насилия.
Абсолютный запрет пыток и других форм насилия
Одним из первых достижений международной консолидации прав человека стало признание права на свободу от пыток даже во время военных конфликтов. Начиная с Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. и Женевских конвенций 1864 и 1949 гг., Конвенции ООН против пыток 1984 г., нормы гуманитарного права, запрещающие пытки, признаются ius cogens или императивными. Таким образом, пытки, равно как и другие приравненные к ним действия, причиняющие физические или моральные страдания человеку, не могут быть оправданы никакими обстоятельствами, поскольку они рассматриваются как преступления против человечности.
После терактов 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах ЦРУ США запустило программу тайных задержаний, пыток и выдачи, создавая секретные тюрьмы для террористов по всему миру. Появляются новые сложные виды пыток, такие как стресс, изоляция, лишение чувствительности, симуляция утопления. Эти пытки трудно доказать, поскольку они не оставляют видимых следов физического насилия, но они причиняют столь же серьезные страдания человеку, подвергнутому пыткам. Доказательства, полученные в результате пыток, формально не действительны, но на практике судебные органы принимают их во внимание. Тюрьма Гуантанамо (Куба) является символом этих тюрем, специально созданных для террористов.
Принципы равенства и недискриминации
Государства должны обеспечить, чтобы любые контртеррористические меры не были дискриминационными по своим целям или последствиям и не осуществлялись по признаку расы, цвета кожи, происхождения, в том числе национального или этнического, и чтобы граждане не классифицировались по расе или этнической принадлежности и не стали объектом негативных стереотипных отношений.
Право на справедливое судебное разбирательство
Когда лицо обвиняется в совершении преступления или участии в каком-либо другом правовом споре, это лицо имеет право на справедливое судебное разбирательство. Это означает справедливые и публичные слушания в течение разумного периода времени независимым и беспристрастным судом. Европейский суд по правам человека выявил тысячи несправедливых судебных процессов, в том числе и те, которые привели к тюремному заключению невинных людей.
Одно из основных положений презумпции невиновности предусматривает, что вина обвиняемого должна быть подтверждена соответствующим судебным решением. Однако законы отдельных государств противоречат принципу разделения властей и наделяют исполнительную власть полномочиями определять вину. Примером может служить Израиль, где исполнительная власть, а не судебная, решает, какая организация будет объявлена незаконной или террористической.
Право судебное разбирательство особенно важно, когда речь идет о терроризме. Из-за отсутствия универсального определения терроризма следует, что очень трудно идентифицировать самого террориста. Более того, право на справедливое судебное разбирательство является не только основной гарантией против несправедливого наказания отдельных лиц, но и абсолютно необходимым средством защиты других прав человека, включая запрет на пытки, а также дает право на свободу выражения мнений и свободу ассоциаций.
Поскольку цель данного анализа понять, оправдывданы ли подобные нарушения или нет, для полноты восприятия необходимо рассмотреть антитеррористические стратегии в долгосрочной перспективе.
Россия VS США
Достаточно любопытным является и тот факт, что в период 2002–2011 гг., т. е. в первое десятилетие после 2001 г., согласно Глобальному индексу терроризма, Россия занимала 9-е место в мире по уровню террористической активности, связанной с радикальными группировками в контексте вооруженного конфликта на Северном Кавказе. Если мы говорим о США, то на тот момент Америка была мало подвержена терроризму, а события 2001 года были крупномасштабным, но все же исключением из правил. По мнению многих экспертов, если бы Россия не вышла за рамки антитеррористического противостояния и не прибегла к несиловым рычагам, то вряд ли к 2010 году она смогла бы изменить статус террористической опасности: от главной угрозы до периферийной проблемы.
Тем не менее если рассматривать долгосрочную перспективу, опыт России показал, что необходимо работать с причинами, а не с последствиями терроризма. Это долгий и тернистый путь, но во всяком случае он не противоречит требованиям закона. На мой взгляд, нарушение прав человека в целях обеспечения безопасности граждан, не только неоправданно, но и даже звучит весьма иронично. Как если бы кто-то пытался свергнуть диктатора во имя демократии, но при этом диктаторскими методами. Нарушение наиболее важных принципов функционирования государства и международного сообщества является фактором, способствующим появлению новых, более масштабных социальных конфликтов.
Расставить приоритеты между защитой прав человека и национальной безопасностью невозможно по определению, поскольку как права человека, так и национальная безопасность основаны на верховенстве закона. Национальная безопасность и права человека имеют общие интересы, направленные на сохранение спокойствия общества на основе абсолютного правопорядка. Контртеррористические меры не могут быть осуществлены без соблюдения прав в области прав человека; в противном случае их реализация может нанести ущерб их реальной цели - защите и сохранению демократического общества.
Краткая версия статьи
Международный терроризм – главная угроза XXI века. Нередко страны, чтобы защитить своих граждан, нарушают нормы международного права.
Резолюции Генеральной Ассамблеи с 1993 по 2005 гг. фокусировались на последствиях терроризма для прав человека, а с 2002 по 2017 гг. – на обеспечении соблюдения государствами своих обязательств в условиях борьбы с терроризмом.
В 2006 г. Генеральная Ассамблея приняла Глобальную контртеррористическую стратегию ООН, согласно которой государства должны обеспечивать соответствие мер, принимаемых в целях борьбы с терроризмом, нормам международного права и нормам в области прав человека.
Право на жизнь является фундаментальным правом. Государство должно обеспечить верховенство прав и свобод человека и принять все возможные меры для предотвращения террористических актов, направленных на лишение человека жизни.
Признание права на свободу и запрет пыток стало одним из первых достижений международной консолидации прав человека. Однако появляются более сложные виды пыток, которые все труднее обнаружить.
Проблема равенства и недискриминации в контексте борьбы с терроризмом особенно обострилась после событий, произошедших 11 сентября 2001 г. Государства должны обеспечить, чтобы любые контртеррористические меры не были дискриминационными по своим целям или последствиям и не осуществлялись по признаку расы, цвета кожи, происхождения (как национального, так и этнического).
Право судебное разбирательство особенно важно в борьбе с терроризмом, поскольку оно гарантирует защиту от несправедливого наказания отдельных лиц и является необходимым средством соблюдения других прав человека.
При анализе стратегий противодействия терроризму в России и США можно выделить ряд различий. Если США проводит силовую политику борьбы с терроризмом, то Россия уделяет больше внимания несиловым (политическим, социокультурным) аспектам противодействия терроризму и его предотвращения.
Подводя итоги, необходимо отметить, что в краткосрочном периоде, методы, предусматривающие нарушение прав человека, могут оказать положительное влияние. Хотя бы из-за того, что они проще в исполнении. Но если рассматривать долгосрочную перспективу, на примере опыта России необходимо работать с причинами, а не с последствиями терроризма.
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
Санкт-петербургское государственное бюджетное
профессиональное образовательное учреждение
Реферат по теме:
выполнила преподаватель-организатор ОБЖ
Прихожай Т.А.
Формы и методы терроризма …………………………………. 4-6
Причины терроризма и правовая база борьбы с терроризмом
Терроризм в последние годы стал одной из главных проблем мирового сообщества. Могущественные государства, способные организовать экспедицию на Марс, оснащенные ядерными арсеналами и баллистическими ракетами, оказываются бессильными перед группой людей с автоматами. Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.
Главная цель терроризма — это внушать людям страх. В России проблема терроризма в последние годы приобрела острый характер. Среди важнейших политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия в конце ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей.
Во всём мире первоначально терроризм носил характер индивидуальной агрессивной активности и осуществлялся приверженцами революционных идей. К первым теракта можно отнести убийство писателя А. Коцебу (1819 г.) в Германии и убийство герцога Беррийского (1820 г.) Этот акт был направлен на прекращение династии Бурбонов.
Наиболее яркое проявление терроризма в XΙΧ веке - терроризм русских народников, которые стремились уничтожить монархический порядок. Прямым продолжением терроризма народовольцев стал революционный терроризм начала ΧΧ века во время массовых революционных выступлений.
Современный терроризм представлен, главным образом, южноамериканскими и исламскими фундаменталистами. Наибольшую опасность представляют международные исламские организации. Их члены отличаются фантастической приверженностью религиозным идеалам, железной дисциплиной и профессионализмом.
Непосредственно терроризм воплощается в виде террористического акта - совершения преступления террористического характера. Он является завершающим этапом террористической операции, в которой может принимать участие боевая группа или отдельные исполнители.
Суть терроризма
Терроризм – один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия. Э то публично совершаемые общеопасные действия или угрозы, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.
Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.
Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой – неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма. Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма. Скорее, он связан с более общим, родовым для него понятием террора.
Террор – способ управления обществом посредством превентивного устрашения. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор.
Формы и методы терроризма.
Методы террористической деятельности:
1) Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.
2) Индивидуальный террор или политические убийства – чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.
3) Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)
5) Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.
6) Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи – вспомогательная форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.
Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже говорят о компьютерном терроризме. Любые инфраструктуры общества, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища отходов, повреждение которых чревато экологическими катастрофами, могут стать объектом атаки террористов. По сфере действия терроризм может быть внутригосударственным и транснациональным (международным). Внутригосударственный терроризм связан с деятельностью как государственных структур по подавлению инакомыслия, так и борьбой оппозиционных сил против существующего режима. Внутригосударственный терроризм характерен только для какой-то отдельно взятой страны и не выходит за её территориальные границы
С точки зрения идентичности субъектов террористической деятельности терроризм может быть этическим и религиозным. Субъекты этического терроризма представляют собой группы, чей статус определяется этической принадлежностью. Данная разновидность терроризма является стремлением к изменению форм государственного устройства, создания самостоятельного государства или достижения частичных изменений в положении соответствующих этнических образований.
Демонстративный терроризм имеет целью привлечь внимание к какой-либо проблеме , драматизировать её, вызвать, прежде всего, эмоциональную реакцию у тех политических оппонентов, которые выступают в качестве объектов террористических актов
Биологический терроризм представляет собой использование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы и т.п.) против населения с целью уничтожить максимальное количество человек. Председатель Всемирной организации здравоохранения Гру Харлем Брундтланд после терактов 11 сентября 2001 года призвала правительства всего мира подготовиться к возможным биологическим и химическим атакам.
Химический терроризм предполагает использование в качестве средства осуществления террористических актов химического оружия, которое является наиболее простым и доступным средством ведения террористических операций в сравнении с другими видами оружия массового поражения.
Воздушный терроризм , как и терроризм вообще, интернационален. Основной его целью до 11 сентября 2001 года был захват воздушного судна и превращение его в смертельное оружие для тысяч человеческих жизней на земле, а это потребовало соответствующей лётной подготовки у будущих террористов.
Космический терроризм представляется отдалённой перспективой, но увеличивающееся количество спутников на орбите и становящиеся реальным создание космических аппаратов странами третьего мира приближает то время, когда космический терроризм станет также реален, как захват самолёта.
Причины терроризма в мире и современной России:
· Политическая (политическая нестабильность);
· социальная (низкий уровень жизни в стране, а участие в террористических организациях даёт возможность человеку заработать деньги);
· экономическая (терроризм - это бизнес, который приносит немалый доход);
· религиозная (существуют религиозные течения, которые пропагандируют насилие, например ваххабизм (радикальное течение ислама)
Правовая база борьбы с терроризмом в России
Концепция национальной безопасности Российской Федерации , объявленная Указом Президента РФ от2000г;
Терроризм - одна из самых страшных бед современного общества. Нет ни одной страны мира, которую не затронула бы эта проблема. Терроризм, как и многое другое в нашем мире развивается. Чтобы произвести террористический акт, не нужны пояса смертников, или взрывные устройства. Нужно всего лишь угнать автомобиль и на пешеходной зоне протаранить большое количество людей. Или, например, кибертерроризм. Не обязательно куда-то ехать, можно даже из дома не выходить и одним нажатием клавиши разрушить инфраструктуру целой страны. Террористическая угроза реальна, и к сожалению даже победив терроризм в одном месте, например в Сирии, мы не можем быть уверены, что она не возникнет в другом месте. Для полной победы над терроризмом требуется большой опыт и профессиональные знания в этой области, которых у нас пока ещё не достаточно.
К сожалению, несмотря на то, что борьба с терроризмом в РФ является одним из основных пунктов защиты государственной и федеральной безопасности. Понадобится ещё немало времени, что бы устранить угрозу терроризма и обеспечить безопасность гражданам Российской Федерации.
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Читайте также: