Как следственный комитет борется с коррупцией
Обновлено: 02.07.2024
У людей, которые берут взятки в правоохранительных органах, элементарно нет совести. А совесть воспитывается с детских лет, со школы. Наше образование породило моральных уродов. Вместо того чтобы защищать граждан, они занимаются обогащением. Практически не работает служба собственной безопасности.
Каким образом взяли начальника полиции Дорогомилово и начальника розыска? По моим данным, дело было так: один адвокат, защищая сотрудника ГАИ, пообещал его жене его вызволить, но не получилось. Часть денег он вернул, но не все, и та заявила на него в полицию. Он, поняв, что за ним могут прийти и осудить за мошенничество, пошёл решать вопрос в полицию Дорогомиловскую. Там ему назвали определённую сумму. Сперва речь шла о 12-15 миллионах. Договорились о семи, насколько мне известно. И он пошёл в ФСБ и сдал тех, к кому пошёл договариваться. Но УСБ (управление собственной безопасности) здесь и близко не стояло. Проблема в том, как там работают. Чтобы начинать разрабатывать какого-то начальника - потому что коррупция сверху идёт, а не снизу, - они должны получить разрешение у вышестоящего начальства. А то начальство, в свою очередь, несёт ответственность за того, кого взяли или хотят взять в разработку. Это уже его недочёт. Понимаете? И естественно, он скажет: ребят, давайте мы дело замнём, я его предупрежу, чтобы он так не делал. И на этом всё заканчивается.
Если бы служба собственной безопасности подчинялась не министру, не начальнику главка или округа, а напрямую президенту, то была бы совсем иная ситуация. Как МВД может само себя сажать? То есть УСБ сейчас подчиняется руководству МВД. Это бред. Сам себя кусаешь за хвост, получается. Поэтому эту систему нужно выводить из подчинения МВД.
Могу сказать, почему так не делают. Процентов 90 начальников тогда пересажают. Кто тогда будет заниматься охраной общественного порядка? И именно поэтому УСБ занимается полицейскими, участковыми, операми, дознавателями - то есть низами. А наверх они лезут, только когда заявление придёт официально. Коммерсантам, с которых тянут деньги, надо идти не в УСБ, а в ФСБ, оно менее коррумпировано. Я сколько раз обращался в УСБ. Говорю - вот взяточник, начальник. А там уходят от этого.
В полицию сегодня, к сожалению, идут, чтобы обогатиться. У тех, кто идёт в полицию, низкий уровень образования. А фильтр на входе поставить можно путём полиграфа, более серьёзного психологического обзора.
Количество коррупционных преступлений в рядах МВД растёт. Это факт. Я знаю, что даже несколько колоний для сотрудников полиции открыли, и там мест уже не хватает. Вы посмотрите, какие фильмы про полицейских сегодня показывают! Полицейские в фильмах и наркотики подкладывают, и пьянствуют. И людям показывают, что они делают это в благих целях. Раньше такого не было.
Раскрываемость преступлений увеличилась за счёт появления камер наружного наблюдения, мобильных телефонов. Работает прослушка, повышается техническая оснащённость. Но качество оперативников упало. Они перестали работать с агентурным аппаратом. Они вынуждены бумажной работой заниматься.
Но и сама реформа, конечно, сыграла роль. Те сотрудники, которые имели своё мнение, отстаивали принципы, стали неугодными, их просто выкинули за борт.
И ещё в МВД практически отсутствует общественный контроль. Хотя в законе это прописано, он не работает. Профсоюзы почему-то в этот контроль не включают. Зато входят художники, артисты. Профсоюзы могут указать на фальшь в документах, но они не нужны.
Честному сотруднику сейчас очень тяжело в МВД. Там есть внутренняя иерархия коррупции. Когда сотрудник делает уголовное дело, ему нужно ехать к экспертам, получать медицинскую справку - 3-5 тысяч нужно положить в медкарту. Иначе 6 месяцев будут делать. Для того чтобы сдать зачёты, сотрудники платят своим же по 6 тысяч рублей.
Был официальный опрос среди сотрудников в Москве, делался ещё Якуниным, начальником главка. Даёте ли взятки экспертам? Дают. Прокурорам? Дают, чтобы прокуратура не лезла. В Следственный комитет дают, например, за возбуждение дела за нападение на сотрудника полиции. Где начальнику брать деньги? Естественно, берут с коммерсантов, которые идут и сами ещё несут. Получается, что полиция снабжает деньгами Следственный комитет, прокуратуру, экспертов-криминалистов - гражданских, кстати.
Сама система порочна. Общественный контроль должен быть серьёзнее. УСБ надо отключать от МВД. Она должна быть сама по себе, отдельно. Но надо сказать, что к взяткам в Москве многие сотрудники стали относиться плохо. А наверху - тёмный лес.
Оцените в целом Ваш уровень доверия к органам внутренних дел, осуществляющим борьбу с коррупцией в своих рядах?
Практика показывает, что дела коррупционной направленности, очень часто расследуют следователи-девушки. Возможно, это связано с тем, что дела этой категории требуют невероятной усидчивости, терпеливого анализа большого числа доказательств, кропотливой проверки следственным путем массы версий. В числе следователей, обладающих всеми этими качествами, следует назвать Надежду Савус. Стаж работы этого следователя еще не велик, однако, с первых дней работы, она продемонстрировала глубокие знания законодательства и профессиональный подход к следственной работе.
С недавнего времени Надежда Савус работает следователем следственного отдела по городу Саратов следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области . Да этого. В течение 1 года 8 месяцев она являлась следователем по особо важным делам следственного отдела по Фрунзенскому району города Саратов .
Традиционно дела коррупционной направленности поручают следователям, имеющим опыт работы. Но следователь Савус с самого начала трудовой деятельности зарекомендовала себя грамотным специалистом, вставший на одну ступень со следователями, имеющими значительный стаж работы.
Уже за первый год работы ей довелось расследовать мошенничество, дачу и получение взятки, причинении имущественного ущерба путем злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.
Одним из первых расследованных ею преступлений коррупционной направленности стало покушение на дачу взятки директором организации оперуполномоченному УФСБ России по Саратовской области в особо крупном размере. Так, в апреле 2019 года, мужчина, передал должностному лицу УФСБ России по Саратовской области денежные средства в сумме 1 миллион рублей в качестве первой части взятки от ранее предложенной суммы в размере 2,2 миллионов рублей. Незаконное вознаграждение предназначалось за заведомо незаконное бездействие, состоящее в не проведении проверочных мероприятий деятельности двух коммерческих организаций, связанной с незаконной эксплуатацией специализированного оборудования участка железнодорожного пути в целях хранения, транспортировки и отгрузки нефти контрагентам. Оперуполномоченный ФСБ отказался принять незаконное вознаграждение. Передача ему денежных средств проходила под контролем отдела собственной безопасности УФСБ региона. После передачи денежных средств, противоправная деятельность мужчины пресечена сотрудниками УФСБ России по Саратовской области . Приговором суда подсудимому назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере двух миллионов рублей.
Также в производстве Надежды Савус находилось уголовное дело по обвинению сотрудника ТФОМС Саратовской области в совершении двух эпизодов получения взятки, а также присвоении вверенного имущества. В ходе расследования уголовного дела следователь установила, что в апреле 2019 года между территориальным фондом обязательного медицинского страхования и коммерческой организацией заключен государственный контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту кондиционеров. Начальник одного из отделов ТФОМС потребовал от директора данной фирмы передать от 50% суммы, установленной государственным контрактом в размере 134 572 рублей за подписание акта выполненных работ без фактического их исполнения, а также потребовал оказать услугу имущественного характера по установке кондиционера, при этом, вымогая взятку, заявил, что в случае невыполнения его требований, контракт будет расторгнут, и фирма будет внесена в реестр недобросовестных поставщиков услуг. Помимо этого, то же должностное лицо, заведомо зная, что на балансе фонда находится кондиционер, который вверен ему с учетом его функциональных обязанностей, организовал его демонтаж в помещении фонда и распорядился похищенным имуществом по своему усмотрению, после чего, с целью сокрытия своей преступной деятельности, внес ложные сведения в инвентаризационную опись, указав, что кондиционер находится в эксплуатации. Приговором подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4,5 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима, который вступил в законную силу.
Как должен действовать гражданин, если от него требуют взятку, какое наказание грозит ему в случае согласия нарушить закон, как накажут того, кто возьмет деньги, и что Государственная Дума делает для совершенствования антикоррупционного законодательства – читайте в нашем материале
Вопросы совершенствования борьбы с коррупцией находятся в сфере пристального внимания Государственной Думы. Работа в этом направлении из созыва в созыв растет: если за прошлый созыв по линии Комитета по безопасности и противодействию коррупции было принято только 10 федеральных законов в этой области, то за два с половиной года седьмого созыва 7 антикоррупционных законов уже принято и столько же находятся на рассмотрении парламентариев.
Основные положения антикоррупционного законодательства разъясняем вместе с Председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым
Мне предлагают дать взятку – что мне делать? Куда я могу обратиться? Как закон защищает мои права?
Если вам предлагают дать взятку или, тем более, у вас ее вымогают, необходимо обратиться на горячую линию Министерства внутренних дел или горячую линию Федеральной службы безопасности. Именно МВД и ФСБ осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление преступлений коррупционной направленности. В свою очередь, уголовные дела о получении или даче взятки подследственны Следственному комитету России.
Важно помнить, что закон всегда на стороне того, кто отказывается от дачи взятки.
И если ее от гражданина вымогают, то коррупционер понесет еще более серьезное наказание. Вымогательство взятки является отдельным отягчающим обстоятельством – за это может грозить до 12 лет лишения свободы со штрафом до шестидесятикратной суммы взятки.
Ответственность грозит только тому, кто взятку получил? Или того, кто ее дал, тоже накажут?
Да, дача взятки – точно такое же нарушение закона, как и ее получение.
За дачу взятки должностному лицу ст. 291 Уголовного кодекса РФ в том числе предусматривает от 2 до 15 лет лишения свободы (если взятка была в особо крупном размере – это более 1 млн рублей), а также значительные штрафы.
Освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки возможно только в том случае, если гражданин активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении него имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо если он сам добровольно сообщил в правоохранительные органы о факте дачи взятки. Во всех остальных случаях тот, кто дает взятку – точно такой же коррупционер.
А какие вообще наказания российский закон предусматривает для коррупционеров?
В России для лиц, совершающих коррупционные преступления, предусмотрены жесткие наказания, вплоть до 15 лет лишения свободы.
При этом введена система дополнительных санкций, таких, как штрафы, кратные сумме взятки или коммерческого подкупа, конфискации имущества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Штрафы могут достигать нескольких миллионов рублей или быть, например, кратными всей – также многомиллионной — сумме взятки.
Кроме ст. 290 УК РФ (Получение взятки), отдельная ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве – до 12 лет лишения свободы, а также за обещание или предложение такого посредничества. В последнем случае наказание может составить до 7 лет лишения свободы.
И даже за мелкое взяточничество – до 10 тыс. рублей – наказанием станет штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы — до одного года.
И уголовной ответственности за получение взятки можно избежать только одним способом – никогда взяток не брать.
Взятка – это только конверт с деньгами? А коробка конфет или бутылка шампанского может считаться взяткой? Какие ограничения по подаркам предусмотрены законом?
Государственным и муниципальным служащим в связи с выполнением своих служебных обязанностей законом запрещено получать подарки и вознаграждения – как деньги, так и, например, оплату поездок или развлечений, или того же лечения. Все подарки, полученные на протокольных, официальных мероприятиях или в служебных командировках должны передаваться в соответствующие государственные и муниципальные органы. Они признаются государственной или муниципальной собственностью.
И даже подарки, которые, на первый взгляд, кажутся кому‑то незначительными, но которые должностное лицо получает за действия в интересах дающего, — это тоже коррупционное преступление. Об этом необходимо помнить. Были случаи, когда за бутылку коньяка, которую сотрудник ФСИН получал за право свидания родственника с заключенным, он привлекался к ответственности за получение взятки.
Как контролируются доходы государственных и муниципальных служащих? Что им грозит за сокрытие информации?
По закону контролируются доходы и расходы, имущество граждан, замещающих государственные и муниципальные должности, должности в правоохранительных органах и силовых структурах, а также, например, в Банке России, госкорпорациях и внебюджетных фондах. Подлежат контролю сведения о доходах и имуществе их супругов и несовершеннолетних детей.
Но в минувшем году мы усовершенствовали ответственность за совершение коррупционных правонарушений, в частности, в доход государства теперь может быть обращено не только имущество, законность приобретения которого должностное лицо не сможет доказать, но и денежная сумма, эквивалентная его стоимости, если обращение самого имущества по каким‑то причинам невозможно.
В распоряжение РЕН ТВ попал интересный документ – письмо генпрокурора Юрия Чайки председателю правительства с просьбой повысить прокурорам зарплату и пенсию – желательно до уровня судей. Сейчас в среднем прокуроры получают около 80 тысяч рублей в месяц, а должны – 170. Про пенсии и говорить нечего: там различия в разы. Юрий Чайка аргументирует предложение так: обе структуры – и суды и прокуратура – обеспечивают "конституционную законность, защиту прав граждан и интересов государства".
Действительно, судьям повысили зарплату, чтобы обеспечить их независимость. И, судя по логике письма, независимость прокурорских работников в 2-3 раза ниже, чем у судей. Небольшие зарплаты не позволяют им вести совсем уж независимый объективный надзор. Наши эксперты уже подсчитали: повышение объективности и независимости прокуроров обойдется бюджету в 4 миллиарда рублей.
Вся прелесть письма генпрокурора совсем не в этом. В этом же письме он просит не повышать зарплату на такой же уровень сотрудникам Следственного комитета, поскольку прокуратура осуществляет надзор за следователями, а значит "статус прокуроров, подкрепляемый денежным содержанием, должен быть выше, чем у сотрудников поднадзорных правоохранительных органов".
Наверное, эти слова надо золотом высечь где-нибудь на видном месте. Ведь это чистая правда. Учитель, ученый, строитель – это не совсем статус, потому что он ведь слабо подкреплен денежным содержанием. А богатые содержанки – статус. Разве нет?
Впрочем, Следственный комитет свой статус поддерживал тоже неплохо – внебюджетными средствами. На этой неделе опубликованы показания бывшего генерала юстиции Дениса Никандрова, арестованного по делу о коррупции в Следственном комитете.
Новые подробности самого громкого коррупционного скандала последних лет шокируют. То, что высокопоставленные сотрудники Следственного комитета брали деньги от вора в законе, чтобы освободить его подельника, многие уже знают. Но как именно все происходило, детально рассказал один из фигурантов дела – бывший заместитель столичного главка СКР Денис Никандров. Это ключевой свидетель, поэтому остановимся на его биографии подробнее.
"Было видно, что это человек, который готов на все для того, чтобы получить определенные блага. Он получает звания новые, получает повышения по должности, получает квартиры в Москве. То есть это парень, который приехал из Волгограда. Он почувствовал себя таким неприкасаемым. Вот это привело его к тому, к чему привело".
Возможно, Никандров со своими подельниками и сейчас занимал бы руководящие посты в Следственном комитете, если бы не знаменитая перестрелка на Рочдельской улице.
14 декабря 15-го года. Рейдерский захват ресторана Elements бригадой преступного авторитета Шакро Молодого. Собственника защищают адвокат Эдуард Буданцев и его помощники (все в прошлом силовики). Полиция самоустраняется. Рейдеры по команде вора в законе Андрея Кочуйкова по прозвищу Итальянец нападают на адвокатов, те вынуждены отстреливаться. Буданцев – из наградной боевой "Беретты", его напарник Владимир Костриченко – из травматического пистолета. Потери рейдеров – два трупа.
"Вот они избивают Буданцева. В этот момент Китаев на меня направляет пистолет. Я не знаю, о чем они думали. Надеялись, что толпой свалят Буданцева, выполнят распоряжение Кочуйкова запихнуть его в багажник. Но не получилось", – говорит адвокат, бывший сотрудник правоохранительных органов Владимир Костриченко.
Владимир Костриченко – непосредственный участник тех событий – впервые дает интервью журналистам. Суд оправдал и его, и Буданцева, признав, что их жизни угрожала реальная опасность, и действовали они в рамках необходимой самообороны. Но пока следствие вел Никандров и его сообщники – адвокатам грозила тюрьма.
"Они сразу рассматривали версию умышленного убийства. И они расследовали исключительно с точки зрения, что мы с Буданцевым прибыли на улицу Рочдельскую для того, чтобы расстреливать Итальянца и его приближенных лиц. Ну это бред и абсурд", – говорит юрист.
Слова Костриченко подтверждают последние показания экс-генерала Никандрова. В нашем распоряжении – благодаря изданию "Росбалт" – оказались копии документов.
Из них следует, что следствие встало на сторону воров в законе. На самом высоком уровне.
Вот основные действующие лица, которые пытались вытащить Итальянца из-за решетки: руководитель столичного главка Следственного комитета Александр Дрыманов и его зам Денис Никандров. Крышевали их те, кто должен был задержать: начальник Управления собственной безопасности Следственного комитета России Михаил Максименко и его зам Александр Ламонов. Главные блюстители чистоты рядов СК в стране. Общими усилиями компаньоны изъяли дело Итальянца из Управления по расследованию особо важных дел (УРОВД) и передали в управление СК по Центральному административному округу Москвы – под контроль его начальника Алексея Крамаренко (он тоже был в доле). И финальный штрих: переквалифицировали обвинение с “вымогательства” на безобидное “самоуправство”, которое не требует нахождения за решеткой. За все это друзья получили полтора миллиона долларов.
"Для меня абсолютно дико, что мои коллеги, занимавшие столь высокие должности, могли брать взятки от воров в законе! Это говорит об их полной уверенности в безнаказанности. А это значит, что у них сформировалась такая психология на протяжении длительного времени", – считает бывший следователь по особо важным делам при Генпрокуроре СССР Владимир Калиниченко.
Любопытная деталь: по замыслу коррупционеров Итальянец должен был признать вину в самоуправстве и тут же выйти на свободу. Но так называемые блатные понятия не позволяли ему признавать вину. И генералы (уже получившие деньги) часами напролет уговаривали вора в законе не ломать им схему. Даже организовали ему встречу с Шакро Молодым прямо в здании Следственного комитета. Показания обоих также есть в распоряжении РЕН ТВ. Но и тот не смог переубедить своего упрямого подопечного. Следователям пришлось подстраиваться, ждать, когда истечет срок содержания под стражей, и просто не продлевать его. Но на свободе Итальянец пробыл недолго. На выходе из СИЗО его сразу задержали сотрудники ФСБ. Затем началась череда арестов полицейских и высокопоставленных сотрудников Следственного комитета. Дольше всех на свободе продержался руководитель столичного главка Александр Дрыманов.
Как удалось узнать журналистам РЕН ТВ, Дрыманов и компания, скорее всего, замешаны и в других коррупционных скандалах. Мы разыскали человека, который также обвиняет их в рейдерстве. Это адвокат Евгений Рыжов. Сейчас он живет в США – сбежал от уголовного преследования. В 2015 году он вел обычное дело в арбитражном суде – защищал интересы собственников здания в центре Москвы. Однажды в его квартиру ворвались полицейские.
"Они действовали по команде Дрыманова и провели у меня обыск. После этого они просто похитили меня из дома, доставили в Москву, поселили… на самом деле заключили в гостиницу "Аквамарин" и держали под охраной", – рассказал Рыжов.
Его не задержали, не предъявили никаких обвинений. Просто сказали: тебя не отпустят, пока здание не перейдет в собственность Кипрской оффшорной компании.
"От меня ждали, что я подпишу какие-то документы, я так понимаю, что это переход права собственности помещения моих клиентов, такие полномочия у меня были. Ночью, когда эти полицейские уснули, я воспользовался эвакуационным выходом и покинул гостиницу", – отмечает адвокат.
Евгению повезло – так как задержали его незаконно, то и в розыск не объявили. Поэтому он сумел покинуть страну. Уже за границей адвокат узнал, что против него все-таки возбуждено уголовное дело, за прекращение которого Дрыманов, по его словам, попросил три миллиона долларов.
Гоголевский бульвар, дом 3. Тот самый, из-за которого похищали Рыжова и который он так и не сумел отстоять. И, хотя де-юре здание до сих пор принадлежит прежним собственникам (показываю свидетельство о регистрации), де-факто, если верить адвокату, – самому Дрыманову. Только представьте: сидит человек за решеткой, а деньги от аренды падают ему на счета. Выйдет на свободу – получится неплохая пенсия. Почти тысяча квадратных метров в самом центре Москвы. Что еще нужно, чтобы достойно встретить старость?
Последним в этой коррупционной цепочке был арестован сам Захарий Калашов, он же Шакро Молодой. Генерал преступного мира, оптом купивший генералов юстиции.
"Он на тот момент был лидером всего сообщества воровского страны и зарубежья. То есть это был человек №1, который сменил убитого Аслана Усояна – Деда Хасана", – говорит журналист Олег Лурье.
Шакро Молодой, как и его предшественник на посту главного вора покойный дед Хасан, – езид по национальности. Родился в Тбилиси. Преступный мир слагает о нем стихи и песни.
Лидеры преступного мира, главный следователь Москвы со своим замом, главный по безопасности в СКР со своим замом – неприятности у всех этих больших людей начались после того , как адвокат Буданцев под напором бандитов не струсил и открыл огонь на поражение. И за это его хотели убить – утверждает журналист Роман Газенко, который с самого начала вел свое расследование. По его данным, заказ на ликвидацию Эдуарда Буданцева поступил на рынок киллер-услуг давно.
"Этот заказ, по моей информации, пока не отменен. Хотя, видимо, исполнителей не нашли. И причина здесь прежде всего в том, что по понятиям Эдуард поступал абсолютно правильно. То есть там было пяти- или шестикратное преимущество у тех, кто нападал. Они нападали, он защищался", – говорит Газенко.
Опасаться, по мнению опрошенных РЕН ТВ экспертов, следует и Денису Никандрову, который активно сотрудничал со следствием и много рассказал не только про своих коллег, но и про уголовников. А на свободу Никандров может выйти уже в этом году. Условно-досрочно.
Читайте также: