Как получить паспорт человека а не раба

Обновлено: 16.06.2024

Оксфордский словарь Lexico дает очень простое определение: гражданин мира – это человек , который чувствует себя как дома в любой стране . На самом деле в этом словосочетании заложено много смыслов и целая мировоззренческая концепция.

О том, кто такие космополиты, что такое теория флагов и как получить паспорт гражданина мира – в нашем материале.

Кто такой гражданин мира?

Для гражданина мира принадлежность к мировому сообществу в целом – выше принадлежности к конкретной нации. Он не просто отождествляет себя со всемирным сообществом, но и способствует формированию его ценностей и практик.

Если вам кажется, что граждане мира – это просто люди, которые колесят по планете, не задерживаясь надолго ни в одной стране – вы ошибаетесь. Гражданин или человек мира – это космополит , сторонник идеологии, первым представителем которой себя провозгласил еще древнегреческий философ Диоген. Космополитизм ставит превыше всего интересы всего человечества, а не отдельных стран.

Человек согласно космополитизму – это свободная личность . Он свободен в выборе дома или места для бизнеса. Он в любой момент может уехать в любую точку мира, при этом ничего не потеряв.

Для гражданина мира важен личный суверенитет — он единственный, кто распоряжается своим телом и жизнью. Никто другой, ни одно правительство, ни одна компания или корпорация, политики и религиозные деятели не имеют на это права.

Но и это далеко не всё. Гражданин мира с одинаковым уважением относится к каждому народу и каждой культуре. Он поддерживает и помогает в решении глобальных проблем, которые затрагивают весь мир – от борьбы с нищетой и защиты окружающей среды до становления гендерного равенства.

Глобальные граждане стараются сделать мир лучше . Постоянно быть в курсе мировых и локальных событий, активно участвовать в социальной жизни, помогать в решении общественных проблем – на уровне как маленького городка, так и материка.

Гражданин мира предпочитает учиться везде и всему . Пандемия коронавируса довела современную систему удаленного образования почти до идеала, поэтому гражданин мира собирает знания из разных стран, от разных народов и культур. Благодаря такому подходу гражданин мира может рассмотреть каждую проблему сразу со многих сторон, мыслить более критически, и отлично работать с другими людьми из любой точки планеты. Это прекрасное подспорье в карьере и бизнесе.

И наконец – гражданин мира, как активный сторонник глобализации и житель планеты, активно пользуется безвизовыми соглашениями, налоговыми льготами, политической и социальной обстановкой разнообразных стран, выбирая те, которые лучше всего подходят именно ему.

Теория шести флагов и новый седьмой крипто-флаг

Современное государство контролирует каждого человека настолько внимательно, насколько возможно. Образовательная программа в школах – утверждается государством. Качество медицины – контролируется государством. Право на насилие принадлежит исключительно правоохранительным органам. Налогообложение устанавливается власть имущими. Все – от рыночных цен до коммунальных счетов – принадлежит государству. И человек, который родился и живет всю свою жизнь в одной, конкретной стране, вынужден играть по правилам, которые установила власть этого государства. А можно ли иначе?

Этим вопросом еще в 1964 году задался Гарри Шульц. Он был предпринимателем, инвестором и самым высокооплачиваемым инвестиционным консультантом своего времени – в 90-х годах час его времени стоил $4 500 .

Шульц сумел внедрить идеалы космополитизма в современном мире, создав теорию флагов. В ее основе – свободная жизнь благодаря наличию паспортов нескольких стран . По сути – мировое гражданство . Шульц предложил термин “Вечный турист” — это человек, который живет не в конкретном государстве, а на всей Земле сразу. В одной стране – строит дом, во второй – открывает бизнес, в третьей – получает паспорт и так далее.

Теория флагов, считал Шульц, требует соблюдения нескольких простых условий: обладать вторым паспортом, иметь безопасное место для хранения основных активов, зарегистрировать юридический адрес в налоговой службе вне страны основного гражданства.

Кому нужно гражданство мира

хотите свободно путешествовать по всему земному шару;
не собираетесь мириться с налоговым давлением одной страны;
планируете открыть бизнес в государстве, где ваше дело будет в безопасности и будет максимально доходным;
желаете жить там, где хочется, а не там, где получится;
мечтаете дать своим детям самое лучшее образование и гарантировать им спокойное, уверенное будущее;
берете от жизни только лучшее;
не хотите зависеть от политики своего родного государства;
главный принцип вашей жизни – это свобода.

Тогда вам однозначно нужно глобальное гражданство . Став настоящим всемирным гражданином вы легко выполните все перечисленные выше пункты и превратитесь в поистине свободного человека. Свободного во всем.

Первый шаг к гражданству мира: кто такие freedom unlockers

Для этой цели в мире существуют специальные государственные программы . Они предлагают гражданство или вид на жительство в обмен на инвестиции – чаще всего в недвижимость, жилую или коммерческую. Но есть и другие варианты – спонсировать развитие науки, помогать в сохранении наследия ЮНЕСКО, создавать рабочие места или вкладываться в венчурные фонды .

Самая старая программа гражданства за инвестиции в мире существует в карибской стране Сент-Китс и Неви с — о на действует еще с 1984 года . Кроме Сент-Китса получить паспорт за инвестиции предлагают еще четыре государства Карибского бассейна:

В Европе гражданство можно получить в Черногории , а большинство европейских стран предлагают ВНЖ и ПМЖ за инвестиции, которые открывает путь к гражданству.

Самая популярная “Золотая виза” в Европе — португальская . Еще стоит обратить внимание на ПМЖ Кипра и Мальты , ВНЖ Греции , Италии и Испании .

Получая второй паспорт и ставя еще один “флаг”, лучше всего пользоваться услугами лицензированных миграционных агентств. Это не только надежнее и гораздо проще — некоторые страны, такие как Сент-Китс и Невис, и вовсе не разрешают подаваться на гражданство самостоятельно, без участия миграционного агента.

С 2012 года компания Migronis помогает становиться гражданами мира людям со всего земного шара. Ее основатель Анатолий Летаев развил теорию флагов в философию и сообщество Freedom Unlockers .

Международное право воспринимает апатридов как одну из наиболее уязвимых категорий физических лиц, хотя в своем правовом положении их трудно отличить от рядовых иностранцев. Апатриды в РФ действительно ограничены в некоторых гражданских правах, обладать которыми они смогут лишь после оформления российского гражданства. Предлагаем разобраться, как получить гражданство РФ лицу без гражданства (ЛБГ), что ему для этого нужно, какие условия выдвигает законодательство и какую процедуру получения паспорта оно предусмотрело в данной ситуации.

Как можно получить гражданство

Приобрести российское гражданство, очевидно, можно лишь по основаниям, определенным законодательством.

право рождения:
- рождение от родителей-россиян (достаточно индигената РФ у одного из них), независимо от места такого рождения;
- рождение на территории РФ от иностранцев и апатридов, если без предоставления гражданства РФ ребенок останется апатридом (ст. 12 закона);
Апатриды: кто это

Апатридом, в частности, можно стать в результате:

По данным МВД РФ, на 2017 год в России проживало около 400 и 7000 апатридов, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство соответственно. Однако это лишь те, кто предпочли легализоваться: апатридов без официального статуса в десятки раз больше.

Как апатриду легализоваться в РФ

Российское гражданство в любом общем случае не предоставляется лицам, не имеющим официального законного статуса в РФ, так как обязательным условием оформления является легализация на территории России, а именно:

По сути, все это можно воспринимать как поэтапный порядок легализации апатридов, желающих оформить российское гражданство. Рассмотрим отдельные позиции данного порядка и другие особенности подробнее.

Чем удостоверяется личность апатрида

Очевидно, что апатрид, как и любое другое физическое лицо, законно находящееся на территории РФ, должно иметь удостоверительные документы, указывающие на его личность. Главным удостоверяющим личность документом в любой стране является паспорт. Но так как апатрид не имеет гражданства и обладать паспортом он не может, у него должны быть иные удостоверительные документы.
- удостоверение личности апатрида, выданное иностранным государством и признанное РФ (речь идет об удостоверениях, выданных в соответствии со статьей 27 Конвенции ООН о статусе апатридов)
- РВП;
- ВНЖ;
- любые другие документы, предусмотренные международным законодательством, например, проездные документы для выезда за границу, выдаваемые в соответствии со статьей 28 Конвенции (в частности, советский сertificat d`apatrid).
В чем заключается процедура установления личности

Кроме того, необходимо будет представить любые документы, идентифицирующие апатрида, в том числе:
- недействующий паспорт или свидетельство о рождении;
- документ о смене имени или иных анкетных данных;
- документ об образовании, военный билет, трудовая книжка;
- водительские права, удостоверение пенсионера, справка из тюрьмы и любые другие документы, содержащие анкетную информацию для идентификации лица.
На этом процедура установления личности только начинается.

В рамках дальнейшего установления сотрудники миграционных органов:
1. опрашивают ЛБГ для получения информации о его личности;
2. опрашивают заявленных ЛБГ свидетелей, проводят проверки по его месту жительства или пребывания;
3. делают запросы в иностранные государства и используют отечественные миграционные базы данных;
4. проводят дактилоскопическую экспертизу;
5. проводят процедуру опознания апатрида с участием заявленных им свидетелей и так далее.
Если по результатам проведенных мероприятий персональная информация, указанная апатридом, найдет свое подтверждение, ему будет выдано заключение об установлении личности, которое может выполнять функцию временного удостоверительного документа.

Оформление РВП

Дальнейший этап легализации предполагает получение РВП – права на временное проживание. Оформить его можно в пределах срока действия визы или же срока безвизового нахождения в стране. Согласно ст. 6 ФЗ № 115, РВП дает иностранцу право на проживание и беспрепятственное передвижение по стране на протяжении 3 лет.

РВП выдается с учетом квоты, ежегодно определяемой Правительством РФ, которая, согласно п. 3 ст. 6 закона, не распространяется на рожденных в РСФСР и РФ, супругов граждан РФ, участников Госпрограммы переселения и др.

Оформление ВНЖ

Согласно ст. 8 ФЗ № 115, прожив на основании РВП не менее 1 года в течение срока действия РВП, но не позднее чем за полгода до его окончания, апатрид может обратиться с просьбой о предоставлении ему права на постоянное проживание. Такое право подтверждается видом на жительство (ВНЖ), который выдается на 5 лет и значительно расширяет гражданские права его владельца, предоставляя возможность свободно менять место жительства, устраиваться на работу без дополнительного разрешения и даже претендовать на получение паспорта.

Мы же предлагаем разобраться, как оформить гражданство ЛБГ: что это такое, каков порядок действий, какие документы нужны и какие сроки это займет.

Процедура оформления гражданства апатридом

По сути, имея российский ВНЖ, апатриду может и не потребоваться гражданство, поскольку вид на жительство дает ему максимальный объем прав и свобод на территории России, который возможен для неграждан РФ – каких-либо ущемлений и дискриминаций он ощущать не будет. Однако чувствуя единение с российским народом и став полноценной частью российского общества, многие решаются на оформление гражданства.

Сразу обратим внимание, что апатриды не являются какой-либо отдельной категорией получателей паспорта, они приравнены в своем правовом положении к иностранцам и могут претендовать на получение гражданства в аналогичном порядке.
1. минимального срока проживания в РФ – 5 лет с ВНЖ;
2. обязанности соблюдать законодательство;
3. наличия законного источника доходов;
4. владения русским языком.
Для ученых, беженцев и просителей политического убежища указанный в пункте 1 минимальный срок составит всего 12 месяцев. Это так называемый общий порядок приема. Однако если апатрид входит в число лиц, оговоренных ст. 14 ФЗ № 62, он может претендовать на упрощенный порядок: исключение некоторых условий, в зависимости от категории лица, сокращение срока рассмотрения ходатайства.

Право на упрощенную процедуру имеют, в том числе апатриды:
- рожденные в РСФСР и имевшие советский паспорт;
- рожденные от россиян, ныне проживающих в РФ;
- признанные носителями русского языка;
- занимаются предпринимательством в РФ на протяжении трех лет;
- участвующие в Госпрограмме по переселению соотечественников и так далее.
Пошаговый порядок действий

Итак, независимо от условий приема, на которые может претендовать апатрид, пошаговый порядок получения гражданства РФ для лиц без гражданства будет включать:
1. Сбор необходимых документов и подачу заявления – форма такого заявления утверждена Приложением № 1 к Указу Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325. Заявление подается лично, а при отсутствии такой возможности – почтовым отправлением, но лишь при условии нотариального заверения подписи.
2. Рассмотрение ходатайства и принятие по нему решения – должностные лица, в зависимости от применяемого порядка, рассмотрят ходатайство, проверят достоверность указанных данных, наличие оснований для принятия в гражданство, после чего вынесут решение по этому поводу. В течение месяца с момента принятия оно должно быть в письменном виде доведено до заявителя.
3. Принесение присяги – в случае принятия положительного решения, лицо, оформляющее российское гражданство, согласно ст. 11.1 закона, должно принести Присягу гражданина РФ.
4. Оформление российского паспорта (заключительный этап) – получение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Пакет документов

В зависимости от статуса апатрида и применяемого к нему порядка приема в гражданство будет отличаться и необходимый ему пакет документов. Например, пакет документов для тех, кто оформляет паспорт в общем порядке, оговорен пунктами 10-12.1, а для льготных категорий – пунктами 13-16 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1325.

Так, в общих случаях пакет документов для апатрида будет включать в себя:
- заявление;
- вид на жительство как основание для получения гражданства и как документ, удостоверяющий личность;
- сведения о месте жительства;
- подтверждение сроков пребывания в стране;
- фотографии – 3 шт.;
- сведения об изменении персональных данных (при необходимости);
- квитанцию об уплате государственной пошлины;
- документ, подтверждающий наличие законного источника доходов, например, налоговая декларация;
- сертификат о знании русского языка и так далее.
Остальные документы, которые потребуются апатриду, будут зависеть от его статуса, например: если он претендует на сокращение минимального срока проживания, так как является беженцем, ему придется представить удостоверение беженца, если он претендует на упрощенный порядок по причине гражданства СССР – паспорт СССР.

Куда подавать заявление и документы

Сроки и стоимость

В соответствии со ст. 34 ФЗ № 62, за прием в гражданство взимается государственная пошлина, которая должна быть уплачена до подачи документов. Ее размер, согласно п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ, составляет 3500 рублей. Обратим внимание, что от ее уплаты, согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.29 НК, могут быть освобождены апатриды, состоящие в гражданстве СССР и прибывшие в РФ из бывших союзных республик, если они не оформили гражданства этих стран. При подаче документов заявитель обязан представить квитанцию об уплате госпошлины.

Что же касается сроков, то они зависят от порядка оформления. Так, те, кто претендует на общий порядок, согласно ст. 35 закона, смогут получить паспорт РФ в срок до одного года с момента подачи ходатайства. Для льготных категорий предусмотрен полугодичный срок рассмотрения.

Могут ли отказать апатридам в гражданстве

Закон не исключает, что в ряде случаев апатрид может получить отказ в предоставлении паспорта.
- предоставление ложных сведений или поддельных документов;
- участие в вооруженных конфликтах против ВС РФ;
- совершение действий, имеющих признаки экстремистской или террористической деятельности;
- наличие неснятой или непогашенной судимости, отбытие наказания в РФ;
- уголовное преследование в отношении апатрида и так далее.
Если по какой-либо из причин было принято отрицательное решение о предоставлении гражданского статуса, обратиться за ним повторно, в соответствии со ст. 36 вышеупомянутого закона, он имеет право не ранее, чем через год после принятия предыдущего решения.

Заключение

Учитывая все вышесказанное, апатриды могут оформить российский паспорт в том же порядке, что и иностранцы. Зачем им это нужно?

Во-первых, они смогут пользоваться рядом ранее недоступных им прав: трудоустройство на госслужбу, участие в выборах, покупка объектов недвижимости, которые в статусе ЛБГ для них недоступны и так далее.

Во-вторых, гражданство им обеспечена полноценная защита и покровительство, если они будут находиться за рубежом.

В-третьих, это значительно упростит их жизнь в России в части оформления рядовых документов в больнице, в школе, в университете и так далее.

Этих людей нет в базах данных, о них не знает полиция и налоговая, их никто не пересчитывает, не лечит и не учит. Они как бы не существуют для системы, но они есть - нормальные живые люди.

Без бумажки ты, как гласит народная мудрость, букашка. Абсолютнейшая. Тем более сейчас, в век электронных технологий. Нет паспорта - нет никаких прав. Банковский счет не откроешь, на работу не устроишься, даже сим-карту или билет на автобус в другой город не купишь - ничего. Лично мой главный документ гражданина затерт до дыр. Примерно раз 10 в неделю мне приходится его предъявлять - в магазине (когда надо сдать неподошедшую вещь), в МФЦ, в поликлинике, на входе в госучреждения. Везде!

Однако тысячи людей как-то умудряются существовать в статусе невидимок долгие годы, а порой и всю жизнь! Они даже не граждане какой-либо страны - они апатриды. Это не ругательство никакое, как вы могли подумать. Это официальный термин, обозначающий лицо без гражданства. Не российского, а без вообще какого-либо. Откуда берутся эти апатриды? И как им живется?

Истории их самые разные - и грустные, и страшные.

Не имей один паспорт, а имей сто друзей

- А как же тебя брали на работу без документов?

- Так берут же на работу не паспорт, а человека. По друзьям и знакомым трудоустраивался, без договора. Можно жить без паспорта, поверьте мне.

- Три года заняло оформление паспорта России, сначала надо было получить бумаги с Украины. Потом идти в УФМС, плюс вся эта волокита с разрешением на временное проживание, потом с паспортом. И вот в феврале 2021-го я получил паспорт. Планы появились, учиться надо, права получить. О жилье думать, я же все по знакомым живу.

- Не имей паспорта, а имей сто друзей?

Валерий Сутормин с супругой Элиной. Тогда еще жених не догадывался, что его паспорт СССР станет причиной больших проблем. В регистрации брака в загсе отказали. Отцом не вписали. Жена ушла и забрала детей. Фото: Юлия ВИШНЕВСКАЯ/DW

И пока одни никак не могут сменить паспорт несуществующей страны СССР на российский, другие, наоборот, ни за что не хотят отказываться от советского. Считают современные паспорта страшным злом. Причина, как это ни странно, религиозная.

Валерий категорически отказывается менять свой старорежимный советский паспорт без чипов и личных кодов на современный российский. Хотя это и сыграло с ним злую шутку. Идиллия жизни по документу несуществующей страны кончилась 15 лет назад, когда в жизни Валерия появилась женщина - Конских Элина (церковное имя Ия).

- По паспорту СССР у нас не приняли заявление в загсе, но мы решили, что для нашего союза достаточно и венчания перед лицом Господа. В браке родилось двое детей. Жена обманным путем лишила меня отцовства, сказала что с моим паспортом меня не вписывают в свидетельство о рождении, хотя теперь я знаю, что это было возможно. В итоге значилась матерью-одиночкой, получала пособия. А потом вообще ушла от меня!

Сутормин судился с бывшей женой 8 лет подряд. Ему удалось-таки через суд вписать свое имя в свидетельства о рождении, добиться права видеться с детьми. Он даже платит алименты! Но детей так с тех пор и не видел. Пробив юридическую стену, он запнулся на неисполнении приставами своих служебных обязанностей.

- Они категорически ничего не делают, чтобы исполнять решение суда и заставить бывшую жену давать мне видеться с детьми. И хотя закон на моей стороне, ничего пока сделать не выходит. Но я уповаю на Божью помощь, на высшую справедливость.

Обитает в землянке в лесу

Светлана живет в землянке в лесу. Восстановить документы, потерянные много лет назад, - огромная проблема. Фото: Андрей АБРАМОВ

- Она родилась еще при СССР в Белгороде. И сразу осталась сиротой. В ПТУ, куда ее определили после 9-го класса, она подралась и была отчислена, - рассказывает Буртина. - Ушла в тот же день, никакие документы не взяла. И так живет до сих пор. Сейчас обитает в подмосковном лесу, в хижине, построенной своими руками, с двумя десятками собак, которых она подбирает. Сама бездомная и старается таким же несчастным, никому не нужным существам помогать.

- Она совсем асоциальная личность?

- Нет. Даже работает время от времени, листовки раздает. Ей помочь проще, надеемся, потому что она хоть где-то числилась. Отправили запросы, ждем.

Родилась в кочегарке

- А русские, не из бывших советских республик, без документов к вам приходят? - спросила я у Елены Буртиной.

- И такое бывает, да. Вот недавно обратилась к нам Ирина, 1974 года рождения. Мама ее была бездомной, родила в кочегарке у родственницы, которая там работала. Потом уехала куда-то на заработки на Дальний Восток и исчезла. А девочка бомжевала с этой своей родственницей, суровой и жестокой женщиной. В 14 лет она от нее отделилась и живет уже самостоятельно. Ирина никогда не получала ни свидетельства о рождении, ни паспорта, ничего. Такая маленькая, серенькая мышка, всю жизнь живет, стараясь быть максимально незаметной. Закон не нарушает, никуда не ездит по стране. Обитает в какой-то мастерской, где ей за уборку разрешают ночевать. Зарабатывает на жизнь тем, что помогает кому-то по хозяйству, выгуливает собак, шьет, вяжет.

- И как же ей теперь паспорт получить?

- Очень тяжело. Нигде никогда она не числилась, в школе не училась ни дня. Хотя говорит очень грамотно. Потому что, как сама рассказывает, когда они скитались по разным дачам с этой своей родственницей, у нее всегда был радиоприемник. Вот на радиопередачах она и выросла. И производит впечатление вполне культурного, образованного человека. Нам удалось добиться, чтобы у нее приняли заявление об установлении личности. Но как ее будут устанавливать полицейские, я ума не приложу. Даже со свидетелями (по регламентам можно привести двух свидетелей, которые назовут полицейским ваше имя и фамилию, по этим данным стражи порядка могут восстановить личность из баз данных. - Ред.) у нее все плохо. Несмотря на то что многие ее знают, идти в отделение отказываются. Была одна старушка, которая готова была дать показания, но умерла недавно.

Получил документ и. умер

Художник Константин Воробьев до получения российского паспорта так и не дожил. Фото: Личный арзив героя публикации

- Почему же они так долго тянули с оформлением документов?

- Первые годы после развала СССР многие даже не задумывались, что оказались в другой стране. Да и долго, вплоть до 2000-х, спокойно можно было жить в России с советским паспортом. А менять его - это волокита: нужна была постоянная регистрация.

30 лет с поддельным свидетельством

- Я вообще родился и вырос в Москве, - рассказывает он. - Маленький был - ни о каких документах не думал, конечно. А сейчас выясняется, что мама родила меня в 1995-м по чужому паспорту и никаких справок из роддома не забрала даже. Потому что она уроженка Винницкой области Украины, а здесь, в России, скрывалась.

До сих пор непонятно, от кого именно скрывалась, - от бандитов (по версии сына) или же, наоборот, представителей закона. А потом пропала.

- Спустя несколько лет после моего рождения через знакомых она смогла оформить мне свидетельство о рождении на Украине. По нему я и жил все эти годы. Учился в школе, даже окончил лицей. Но сейчас и это свидетельство утеряно, у меня осталась только копия.

Самое главное, что и это свидетельство о рождении в итоге оказалось липой.

- Я решил легализоваться, получить паспорт. Самому мне не осилить все эти бюрократические волокиты. Друзья посоветовали обратиться в благотворительную организацию за помощью. Обратился. Они отправили в загс Винницкой области запрос, оказалось, свидетельства о рождении с таким номером никогда не выдавали. То есть, получается, нигде никаких сведений обо мне нет вообще. Что делать - непонятно.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Бесправие XXI века

Иван МЕЛЬНИКОВ, юрист, правозащитник:

Тем не менее я до сих пор регулярно встречаю людей без документов. Много тех, кто просто потерял паспорт и не может его восстановить. В тюрьмах, СИЗО и приютах таких людей немало. Тысячи и тысячи! У них нет прописки, значит, нет возможности переоформить документ. К кому обратиться за помощью, люди часто просто не знают. Вот и живут годами в бесправном положении.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Возрастная категория сайта 18 +

Международное право воспринимает апатридов как одну из наиболее уязвимых категорий физических лиц, хотя в своем правовом положении их трудно отличить от рядовых иностранцев. Апатриды в РФ действительно ограничены в некоторых гражданских правах, обладать которыми они смогут лишь после оформления российского гражданства. Предлагаем разобраться, как получить гражданство РФ лицу без гражданства (ЛБГ), что ему для этого нужно, какие условия выдвигает законодательство и какую процедуру получения паспорта оно предусмотрело в данной ситуации.

Как можно получить гражданство

Приобрести российское гражданство, очевидно, можно лишь по основаниям, определенным законодательством.
- право рождения:
  - рождение от родителей-россиян (достаточно индигената РФ у одного из них), независимо от места такого рождения;
  - рождение на территории РФ от иностранцев и апатридов, если без предоставления гражданства РФ ребенок останется апатридом (ст. 12 закона);
  Апатриды: кто это
  
  Апатридом, в частности, можно стать в результате:
  
  По данным МВД РФ, на 2017 год в России проживало около 400 и 7000 апатридов, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство соответственно. Однако это лишь те, кто предпочли легализоваться: апатридов без официального статуса в десятки раз больше.
  
  Как апатриду легализоваться в РФ
  
  Российское гражданство в любом общем случае не предоставляется лицам, не имеющим официального законного статуса в РФ, так как обязательным условием оформления является легализация на территории России, а именно:
  
  По сути, все это можно воспринимать как поэтапный порядок легализации апатридов, желающих оформить российское гражданство. Рассмотрим отдельные позиции данного порядка и другие особенности подробнее.
  
  Чем удостоверяется личность апатрида
  
  Очевидно, что апатрид, как и любое другое физическое лицо, законно находящееся на территории РФ, должно иметь удостоверительные документы, указывающие на его личность. Главным удостоверяющим личность документом в любой стране является паспорт. Но так как апатрид не имеет гражданства и обладать паспортом он не может, у него должны быть иные удостоверительные документы.
  - удостоверение личности апатрида, выданное иностранным государством и признанное РФ (речь идет об удостоверениях, выданных в соответствии со статьей 27 Конвенции ООН о статусе апатридов)
  - РВП;
  - ВНЖ;
  - любые другие документы, предусмотренные международным законодательством, например, проездные документы для выезда за границу, выдаваемые в соответствии со статьей 28 Конвенции (в частности, советский сertificat d`apatrid).
  В чем заключается процедура установления личности
  
  Кроме того, необходимо будет представить любые документы, идентифицирующие апатрида, в том числе:
  - недействующий паспорт или свидетельство о рождении;
  - документ о смене имени или иных анкетных данных;
  - документ об образовании, военный билет, трудовая книжка;
  - водительские права, удостоверение пенсионера, справка из тюрьмы и любые другие документы, содержащие анкетную информацию для идентификации лица.
  На этом процедура установления личности только начинается.
  
  В рамках дальнейшего установления сотрудники миграционных органов:
  1. опрашивают ЛБГ для получения информации о его личности;
  2. опрашивают заявленных ЛБГ свидетелей, проводят проверки по его месту жительства или пребывания;
  3. делают запросы в иностранные государства и используют отечественные миграционные базы данных;
  4. проводят дактилоскопическую экспертизу;
  5. проводят процедуру опознания апатрида с участием заявленных им свидетелей и так далее.
  Если по результатам проведенных мероприятий персональная информация, указанная апатридом, найдет свое подтверждение, ему будет выдано заключение об установлении личности, которое может выполнять функцию временного удостоверительного документа.
  
  Оформление РВП
  
  Дальнейший этап легализации предполагает получение РВП – права на временное проживание. Оформить его можно в пределах срока действия визы или же срока безвизового нахождения в стране. Согласно ст. 6 ФЗ № 115, РВП дает иностранцу право на проживание и беспрепятственное передвижение по стране на протяжении 3 лет.
  
  РВП выдается с учетом квоты, ежегодно определяемой Правительством РФ, которая, согласно п. 3 ст. 6 закона, не распространяется на рожденных в РСФСР и РФ, супругов граждан РФ, участников Госпрограммы переселения и др.
  
  Оформление ВНЖ
  
  Согласно ст. 8 ФЗ № 115, прожив на основании РВП не менее 1 года в течение срока действия РВП, но не позднее чем за полгода до его окончания, апатрид может обратиться с просьбой о предоставлении ему права на постоянное проживание. Такое право подтверждается видом на жительство (ВНЖ), который выдается на 5 лет и значительно расширяет гражданские права его владельца, предоставляя возможность свободно менять место жительства, устраиваться на работу без дополнительного разрешения и даже претендовать на получение паспорта.
  
  Мы же предлагаем разобраться, как оформить гражданство ЛБГ: что это такое, каков порядок действий, какие документы нужны и какие сроки это займет.
  
  Процедура оформления гражданства апатридом
  
  По сути, имея российский ВНЖ, апатриду может и не потребоваться гражданство, поскольку вид на жительство дает ему максимальный объем прав и свобод на территории России, который возможен для неграждан РФ – каких-либо ущемлений и дискриминаций он ощущать не будет. Однако чувствуя единение с российским народом и став полноценной частью российского общества, многие решаются на оформление гражданства.
  
  Сразу обратим внимание, что апатриды не являются какой-либо отдельной категорией получателей паспорта, они приравнены в своем правовом положении к иностранцам и могут претендовать на получение гражданства в аналогичном порядке.
  1. минимального срока проживания в РФ – 5 лет с ВНЖ;
  2. обязанности соблюдать законодательство;
  3. наличия законного источника доходов;
  4. владения русским языком.
  Для ученых, беженцев и просителей политического убежища указанный в пункте 1 минимальный срок составит всего 12 месяцев. Это так называемый общий порядок приема. Однако если апатрид входит в число лиц, оговоренных ст. 14 ФЗ № 62, он может претендовать на упрощенный порядок: исключение некоторых условий, в зависимости от категории лица, сокращение срока рассмотрения ходатайства.
  
  Право на упрощенную процедуру имеют, в том числе апатриды:
  - рожденные в РСФСР и имевшие советский паспорт;
  - рожденные от россиян, ныне проживающих в РФ;
  - признанные носителями русского языка;
  - занимаются предпринимательством в РФ на протяжении трех лет;
  - участвующие в Госпрограмме по переселению соотечественников и так далее.
  Пошаговый порядок действий
  
  Итак, независимо от условий приема, на которые может претендовать апатрид, пошаговый порядок получения гражданства РФ для лиц без гражданства будет включать:
  1. Сбор необходимых документов и подачу заявления – форма такого заявления утверждена Приложением № 1 к Указу Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325. Заявление подается лично, а при отсутствии такой возможности – почтовым отправлением, но лишь при условии нотариального заверения подписи.
  2. Рассмотрение ходатайства и принятие по нему решения – должностные лица, в зависимости от применяемого порядка, рассмотрят ходатайство, проверят достоверность указанных данных, наличие оснований для принятия в гражданство, после чего вынесут решение по этому поводу. В течение месяца с момента принятия оно должно быть в письменном виде доведено до заявителя.
  3. Принесение присяги – в случае принятия положительного решения, лицо, оформляющее российское гражданство, согласно ст. 11.1 закона, должно принести Присягу гражданина РФ.
  4. Оформление российского паспорта (заключительный этап) – получение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
  Пакет документов
  
  В зависимости от статуса апатрида и применяемого к нему порядка приема в гражданство будет отличаться и необходимый ему пакет документов. Например, пакет документов для тех, кто оформляет паспорт в общем порядке, оговорен пунктами 10-12.1, а для льготных категорий – пунктами 13-16 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1325.
  
  Так, в общих случаях пакет документов для апатрида будет включать в себя:
  - заявление;
  - вид на жительство как основание для получения гражданства и как документ, удостоверяющий личность;
  - сведения о месте жительства;
  - подтверждение сроков пребывания в стране;
  - фотографии – 3 шт.;
  - сведения об изменении персональных данных (при необходимости);
  - квитанцию об уплате государственной пошлины;
  - документ, подтверждающий наличие законного источника доходов, например, налоговая декларация;
  - сертификат о знании русского языка и так далее.
  Остальные документы, которые потребуются апатриду, будут зависеть от его статуса, например: если он претендует на сокращение минимального срока проживания, так как является беженцем, ему придется представить удостоверение беженца, если он претендует на упрощенный порядок по причине гражданства СССР – паспорт СССР.
  
  Куда подавать заявление и документы
  
  Сроки и стоимость
  
  В соответствии со ст. 34 ФЗ № 62, за прием в гражданство взимается государственная пошлина, которая должна быть уплачена до подачи документов. Ее размер, согласно п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ, составляет 3500 рублей. Обратим внимание, что от ее уплаты, согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.29 НК, могут быть освобождены апатриды, состоящие в гражданстве СССР и прибывшие в РФ из бывших союзных республик, если они не оформили гражданства этих стран. При подаче документов заявитель обязан представить квитанцию об уплате госпошлины.
  
  Что же касается сроков, то они зависят от порядка оформления. Так, те, кто претендует на общий порядок, согласно ст. 35 закона, смогут получить паспорт РФ в срок до одного года с момента подачи ходатайства. Для льготных категорий предусмотрен полугодичный срок рассмотрения.
  
  Могут ли отказать апатридам в гражданстве
  
  Закон не исключает, что в ряде случаев апатрид может получить отказ в предоставлении паспорта.
  - предоставление ложных сведений или поддельных документов;
  - участие в вооруженных конфликтах против ВС РФ;
  - совершение действий, имеющих признаки экстремистской или террористической деятельности;
  - наличие неснятой или непогашенной судимости, отбытие наказания в РФ;
  - уголовное преследование в отношении апатрида и так далее.
  Если по какой-либо из причин было принято отрицательное решение о предоставлении гражданского статуса, обратиться за ним повторно, в соответствии со ст. 36 вышеупомянутого закона, он имеет право не ранее, чем через год после принятия предыдущего решения.
  
  Заключение
  
  Учитывая все вышесказанное, апатриды могут оформить российский паспорт в том же порядке, что и иностранцы. Зачем им это нужно?
  
  Во-первых, они смогут пользоваться рядом ранее недоступных им прав: трудоустройство на госслужбу, участие в выборах, покупка объектов недвижимости, которые в статусе ЛБГ для них недоступны и так далее.
  
  Во-вторых, гражданство им обеспечена полноценная защита и покровительство, если они будут находиться за рубежом.
  
  В-третьих, это значительно упростит их жизнь в России в части оформления рядовых документов в больнице, в школе, в университете и так далее.
  
  Читайте также: