Как обжаловать отказ в подключении газа

Обновлено: 28.06.2024

Вопрос от читателя нашего портала: Газопровод. В каких случаях могут отказать в подключении?

Ответ: Если рядом с вашим загородным участком проложен газопровод, то это, к сожалению, еще не гарантия того, что к нему можно будет присоединиться и у вас в доме будет газ. Есть масса причин и обстоятельств, когда подключиться к магистральному газопроводу будет крайне сложно, либо вообще невозможно.

Трудности возникнут в следующих случаях:

Если емкость газопровода и его мощность полностью выбраны соседними домами;
Если в газопроводе очень низкое давление;
Если газовая магистраль спроектирована так, что выполнить ответвление от нее не представляется возможным;
Если газопровод находится слишком далеко от вашего участка (в этом случае это будет невыгодно вам, так как сумма, которую придется выложить за прокладку газопровода на дальнее расстояние будет астрономической);
Если ваш участок / дом находятся на местности с очень сложным рельефом (в данном случае прокладка газопровода либо окажется слишком дорогой, либо совсем невозможной технически).

Также скорей всего в подключении к магистрали будет отказано, если для врезки в газопроводную трубу придется пересекать важную автомобильную дорогу или другие важные инфраструктурные объекты.

Часто бывает и так, что возникают сложности не только с процессом врезки, но и расположением самого газопровода. Речь идет о том, что зачастую в сельской местности не до конца понятно где, как, на какой глубине и под каким углом он проложен.

В этом случае, перед тем, как обратиться в газовые службы, желательно проделать так называемую трассировку газопровода — т. е. поиск местонахождения газовой трубы под землей. Данную услугу оказывают специализированные компании с применением высокоточного современного оборудования, причем неважно сделан ли газопровод из металлических, либо пластиковых труб.

Что важно учесть при планировании врезки?

Практически все необходимые документы и работы по выполнению самого газопровода и подключению и запуску системы газоснабжения в доме должны выполняться специализированными организациями, имеющими лицензии на выполнение подобных работ. Но есть вопросы, в которых стоит разобраться и оказать влияние на их решение.

Одним из таких вопросов является выбор варианта размещения газопровода на участке. Его можно выполнить проходящим по воздуху на специальных опорах, либо проложить газопровод под землей. Воздушный газопровод обойдется дешевле, а его исполнение технически проще, чем устройство подземного газопровода.

Сам газопровод можно выполнить из стальных труб или из полиэтиленовых. Полиэтиленовый газопровод имеет массу преимуществ перед стальным:

Он выдерживает минусовые температуры до минус 45 градусов;
Он значительно легче стального газопровода;
ПНД газопровод проще и быстрее монтируется;
Если выбрать вариант подземного подключения, то такая магистраль не будет страдать от блуждающих токов и не будет разрушаться от электрохимической коррозии.

Узнать подробнее о нюансах подключения загородного дома к газу вы сможете на страницах нашего сайта.

Была ли эта статья для вас полезной? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях:

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

В России работает программа догазификации, и теперь подать заявку на подведение газопровода к своему участку можно онлайн, а работы проведут бесплатно.

Вот как работает эта программа, кому она подходит и чем социальная догазификация домовладений отличается от бесплатной газификации населенных пунктов.

Что такое догазификация

Догазификация — это подключение домовладения к газораспределительным сетям. При этом бесплатно подводят газ только к границам земельного участка, а в населенном пункте уже должен быть газопровод.

Например, по поселку идет газопровод — его проложили за счет бюджета. Но от трубы до каждого дома подключение проводилось уже за счет владельцев участков и домов. Не у всех семей были на это деньги: работы и материалы зачастую обходились в несколько десятков тысяч рублей. В результате газ в населенном пункте был, но в некоторых домах его не подключили и люди продолжали отапливать дома углем и дровами, а газ для приготовления пищи покупали в баллонах.

Для решения проблемы была разработана программа догазификации. Теперь трубу от газопровода до границ участка подведут бесплатно, а дальше — уже за деньги.

Курс о больших делах

Кто может участвовать в программе

Вот основные условия:

Населенный пункт газифицирован. То есть по поселку уже идет труба газопровода.
Дом и земельный участок — в собственности.
Нужно провести газ до границ участка.
Расстояние от газораспределительной сети до границ участка не превышает 200 метров.
Объем потребления газа не более 7 кубометров в час. Этого хватит для дома площадью 300 м² с двухконтурным газовым котлом и плитой с духовым шкафом.

Если в населенном пункте нет газа, программа не подходит. Тогда будет использоваться газификация — это когда газ бесплатно подводят к населенному пункту. А вот если его подведут, уже можно будет догазифицироваться за счет бюджета.

Если дом находится в СНТ или ОНТ, трубу подведут только до их границы, но не к самому домовладению.

Проверить свой населенный пункт можно на сайте оператора программы. Например, деревня Стеклянная Радица Брянского района Брянской области входит в программу догазификации: там есть общая труба и газ в большинстве домов. Те, кто еще не подключен, теперь могут провести его до участка за счет государства.

А вот в деревнях Блохи и Бздюли Кировской области трубы газопровода пока нет — и догазификация их жителям не положена. Поселок Армейский в Омске и город Находка Приморского края остались без догазификации по той же самой причине.

Проверьте свой населенный пункт. Если он участвует в программе, можно подать заявку.

Как подать заявку на догазификацию

Проще всего сделать это онлайн. Вот что понадобится.

Посчитайте примерную стоимость подключения. Бесплатно газ подведут только к границам участка. А дальше, к дому, его нужно вести уже за свой счет. Придется оплатить проект, план, оборудование. С помощью онлайн-калькулятора можно узнать, в какую сумму это примерно обойдется. Возможно, придется заплатить 70—100 тысяч рублей — и подключение все равно будет слишком затратным. Но подать заявку все равно можно, это ни к чему не обязывает. Пока не подписали договор, ничего платить не нужно.

Подайте заявку на подключение. Онлайн это можно сделать:

В любом случае понадобится подтвержденная учетная запись на госуслугах.

При заполнении заявки персональные данные подтягиваются из профиля. Затем нужно выбрать работы, которые понадобятся в границах участка: их тоже могут выполнить, но уже за деньги.

Также заявки принимают в офисах газовых компаний и МФЦ.

К заявлению нужно приложить:

И можно отправлять заявление. На госуслуги придет только подтверждение приема заявки. Следить за статусом нужно в личном кабинете на сайте единого оператора газификации.

Даже если в заявлении некорректные данные, формально услуга будет оказана. Это еще не значит, что газ скоро точно подключат

В течение месяца должен прийти проект договора на подключение, но срок может увеличиться, если не хватает документов, сведений или нужна доработка. Если не подписать договор в течение 30 дней, заявку просто аннулируют, платить ничего не придется.

Конкретных сроков, когда подключат газ, нет. Заявки будут обобщать, потом подготовят технические условия и проложат газопроводы до участков. Ориентировочные сроки — от месяца до года. Мособлгаз, например, отводит на подключение до 8 месяцев. Но программа рассчитана на несколько лет, поэтому рано или поздно газ проведут.

Дополнительную информацию нужно получать в местных газораспределительных организациях. В каждом населенном пункте могут быть свои нюансы.

Если договор уже заключен

Если договор на присоединение заключен до 21 апреля, а акт еще не подписан, можно требовать внесения изменений, чтобы за подведение трубы к участку не брали денег. А если взяли — должны вернуть.

Чем догазификация отличается от газификации

Догазификация проводится по заявлению владельца участка и подходит только для тех населенных пунктов, где газ уже есть. Это тоже бесплатно, и на это можно повлиять — вас подключат по заявлению, но какие-то расходы все равно будут. Подключить всех обещают до 2030 года.

Насветников М.А., эксперт и основатель Telegram-канала Lex Energética

Правовые последствия для газораспределительных организаций и собственников газораспределительных сетей при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения в отсутствие согласия основного абонента

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Так, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в следующем порядке (пункт 3 Правил № 1314):

Нередко на практике возникают ситуации, при которых заявитель в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства направляет заявку исполнителю без предварительно полученного согласия основного абонента (прим. – собственника существующих сетей газораспределения и (или) газопотребления).

Получение указанного согласия зачастую связано с компенсацией собственнику газораспределительной сети (прим. – основному абоненту) расходов, понесенных при строительстве газопровода.

Вместе с тем, в целях минимизации антимонопольных рисков газораспределительные организации нередко выдают технические условия в отсутствие согласия основного абонента, возложив на него неблагоприятные последствия, выраженные в последующих спорах с заявителем: как о выдаче указанного согласия, так и о компенсации расходов основного абонента (например, апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33-3475/2020).

При этом, у собственника сетей газораспределения и (или) газопотребления возникают правовые основания для предъявления требований о взыскании с газораспределительной организации убытков, в состав которых могут быть включены как расходы на строительство газопровода (в размере присоединения одного объекта капительного строительства), так и финансовых потерь, понесенных при рассмотрении судебного спора с потребителем (например, о возложении на основного абонента обязанности по выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства).

В настоящем материале будет рассмотрен правовой механизм предъявления требования к газораспределительной организации о взыскании понесенных затрат основного абонента в случае допущенного со стороны газораспределительной организацией нарушения порядка выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Правовые основания для взыскания убытков с газораспределительной организации

Получение согласия предполагает оценку и создание технической возможности для заявителя (прим. – будущего потребителя) с одновременной оценкой резервной мощности, альтернативных вариантов подключения объектов капительного строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Обоснование вывода (в части необходимости выполнения мероприятий для создания технической возможности)

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила определения и предоставления технических условий).
Так, пунктом 12 Правил определения и предоставления технических условий предусмотрено, что в случае обращения правообладателя земельного участка (прим. – будущего потребителя), который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов … и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;
с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;
с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанный подход (в части обязательного наличия согласия основного абонента) подтвержден судебной практикой

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются … действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Так, выдача технических условий в отсутствие согласования условий технической возможности создает на стороне основного абонента финансовые потери, выраженные в (1) обязанности на безвозмездной основе провести анализ резерва мощности, а также (2) проведении оценки альтернативных вариантов подключения объектов капительного строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судебная практика (в части взыскания убытков)

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.07.2018 по делу № А46-20387/2017

— Довод общества о том, что восстановление технических условий потребует значительных затрат, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не лишает его права обратиться в суд с требованиями о взыскании убытков

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 31.05.2018 по делу № А70-9504/2017:

— … поскольку фактически объект подключен, в связи с чем пришел к выводу о правомерности требований по первоначальному иску в части взыскания … платы за подключение объекта к сетям

Какие доказательства необходимо приложить к исковому требованию в споре с газораспределительной организацией:

Доказательства права собственности на земельный участок или участок газопровода куда осуществляется врезка
Калькуляция расходов на согласование технической возможности
План мероприятий, которые выполняет основной абонент в составе согласования технической возможности
Документ подтверждающий, что расходы на согласование технической возможности являются одним из источников доходов (окупаемости) проекта по строительству поселка (например, инвестиционная программа)

Тарифные риски для газораспределительной организации

Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/2018 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее – Методические указания).

Так, для установления размера платы за технологическое присоединение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту газораспределительная организация (далее – ГРО) представляет регулирующему органу следующие материалы (пункт 16 Методических указаний):

Судебная практика

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2020 по делу № А60-42557/2019 1 :

— В связи с этим судами верно указано, что у комиссии отсутствовали основания для установления размера платы за подключение газоиспользующего оборудования общества … к газораспределительным сетям общества … по индивидуальному проекту, поскольку не были представлены материалы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 16 Методических указаний № 1151/18.

Вывод

На газораспределительную организацию возложены обязанности по проверке и оценке полноты поступившего обращения (заявления, запроса) о предоставлении технических условий (пункт 13 Правил № 1314).

Нарушение указанной обязанности приводит к возникновению на стороне основного абонента убытков, вызванных необоснованной выдачей технической условий в отсутствие полученного согласия основного абонента.

Таким образом, выдача технических условий в отсутствие согласия основного абонента (в случае наличия обязанности получения такого согласия) может повлечь для газораспределительной организации неблагоприятные финансовые последствия, которые выражаются в:

компенсации убытков, причиненных основному абоненту, вследствие нарушения порядка выдачи технических условий для подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к существующим сетям газораспределения;
недополучении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

1 Аналогичная практика – см. постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2019 по делу № А60-41510/2019.

Пять лет назад я столкнулся с проблемой когда некоторые застройщики и их подрядчики требовали с собственников земельных участков и коттеджей за подключение к газу (газовые сети были частными) огромные деньги.

И вот недавно окончилось одно судебное дело, в котором несколько собственников все – таки победили ушлого застройщика и подключились к газу по вполне разумной цене в 65 000 рублей с одного дома, вместо требуемых 600 000 рублей с каждого дома.

Мы, предварительно, получив юридическое заключение по делу, обратились в районный суд с иском к ИП об устранении препятствий в подключении к газопроводу.

Наша правовая позиция.

Истцы являются собственниками земельных участков, расположенных на одной улице, земельные участки имеют ГПЗУ и действующие разрешения на строительство.

При этом ответчик не предоставляет никаких договоров, и платежных документов, что не позволяет отследить целевое использование затрат и не дает никаких документальных гарантий газификации домов.

В адрес ИП было направлено коллективное заявление о выдаче согласия на подключение домов истцов к системе газоснабжения, однако ответа на данное обращение истцы не получили.

Фактически отказ ответчика истцам в выдаче разрешения на подключение к газопроводу является немотивированным и безосновательным.

Своими действиями ответчик нарушает право истцов на подключение домов к системе газоснабжения, что является злоупотребление правом.

ТУ на «Проектирование и строительство Газопровода высокого давления до ШРП, ШРП, распределительный газопровод низкого давления для газоснабжения 21 дома, выданные АО „Газпром Газораспределение Владимир“, имеют целевое назначение — для газоснабжения 21 дома именно по этой улице. Дома истцов входят в этот 21 дом.

Кроме того, сеть газопотребления ответчика является наиболее экономически и технически рациональной для подключения к системе газопотребления.

Истцы не отрицают факт проектирования и строительства указанной выше системы газопотребления ответчиком за свой счет и готовы компенсировать расходы ответчику при предоставлении подтверждающих расходы документов и оформлении в письменной форме документов, подтверждающих факт передачи денег.

Предложенные ответчиком альтернативные точки подключения к газопроводу находятся на значительном расстоянии, экономически не целесообразны, что подтверждается пояснением представителя АО „Газпром Газораспределение Владимир“ и заключением специалиста.

Разногласия между сторонами по делу в части определения компенсации и способа ее внесения за подключение к газопроводу нарушают права истцов на газификацию принадлежащих им домов.

Экспертиза проходила сложно, ответчик пыталась ее оспорить.

Эксперт дал заключение, в соответствии с которым стоимость подключения для 1 дома составила 65 000 руб.

Правовая позиция ответчика.

Ответчик была в суде сама простота.

Заявила, что цена с каждого дома определяется ей единолично без предоставления документации, подтверждающей ее расходы на проектирование и строительство, а документы, подтверждающие передачу ей денег выдавать необязательно, поскольку взамен на деньги она выдаст письменное согласие на подключение к своей сети газопотребления.

Также сослалась на свободу сделок в гражданско-правовых отношениях. Мол, пусть каждый сам себе тогда строит свой ГНД, раз не согласны с ценой.

Такая простота и нежелание подтверждать расходы документально, объяснялась тем, что по факту, ответчице просто хотелось получить суперприбыль с этого ГНД. Ну а также, возможно, что часть ее расходов была не вполне легальна. Люди, знакомые с системой Газпрома меня поймут.

Позиция Газпрома.

Оставили на усмотрение суда, в конфликт предпочли не вмешиваться, пояснения давали только по техническим аспектам.

Решение суда.

Судья, в конце концов, руководствуясь постановлением Правительства РФ N 1314 от 30.12.2013 г. и ст. 10, 304 ГК РФ, п.8 и10 ст. 48 ГРК РФ удовлетворила наш иск.

Ключевой вывод был такой — отсутствие возможности подключения жилых домов к сетям газораспределения по основанию отсутствия резерва пропускной способности сетей либо наличие возможности подключения к иным сетям газоснабжения, кроме существующей, ответчиком не доказано, сумма для покрытий затрат ответчика следует из заключения эксперта, оснований не доверять которому не имеется.

Ответчиком не приведено фактов, свидетельствующих о том, что само по себе возможное подключение домов, принадлежащих истцам к ГНД, приведет к нарушению ее прав.

Читайте также: