Изъяли паспорт гражданина рф нет гражданства что делать

Обновлено: 02.07.2024

Ежегодно сотни россиян выходят из российского гражданства. Причина всегда одна – получение статуса гражданина в другой стране, которая исключает множественное гражданство. Но на случай, если экс-россияне захотят вернуть российский паспорт, для них предусмотрено восстановление в гражданстве РФ. Данная процедура имеет общий и упрощенный порядок и, за некоторыми исключениями, является, по сути, обычной натурализацией. В чем это проявляется и как бывшие россияне могут вернуть себе статус на родине, рассмотрим все по порядку.

Приобретение российского гражданства

Гражданством является устойчивая политико-правовая связь между государством и индивидом, выраженная в их взаимных правах и обязанностях. Российское законодательство предусматривает несколько вариантов приобретения статуса гражданина.

в результате длительного проживания и натурализации иностранца в России;
в результате оптации, когда выбор российского паспорта осуществляется при изменении границ государства (как, например, было в Крыму);
при восстановлении ранее утраченного статуса.

Как мы видим, восстановление является одним из способов приобретения российского паспорта. Наряду с другими способами оно имеет свои условия, ограниченный круг субъектов, обязательный срок проживания в РФ и другие особенности, о которых мы расскажем ниже. Нельзя забывать и о том, что лицо, приобретающее российский паспорт, согласно ст. 11.1 закона, обязано принести присягу России.

Подробнее узнать о процедурных моментах поможет материал о том, как получить гражданство России.

Когда иностранцы восстанавливают паспорт РФ

Трудно представить, чтобы государственные органы вели статистику причин, по которым происходит восстановление в гражданстве, это сугубо индивидуальная процедура, требующая лишь соблюдения формальных условий. И хотя законом прямо не предусмотрено обязательного анализа причин переезда обратно в Россию, при подаче документов на возобновление российского паспорта им все же придется указать на мотивы, побудившие к такому решению.

Истинные причины и мотивы, указанные в документах, могут не совпадать, но в основном принято называть:

желание жить и работать в России – является шаблонной фразой, которую указывает подавляющее большинство заявителей;
возврат на родину после длительной иммиграции, вызванный непринятием русским человеком иностранных культуры, традиций и менталитета или же неудовлетворительными условиями проживания за границей;
возврат на родину бывшего россиянина, вывезенного усыновителями-иностранцами за границу в несовершеннолетнем возрасте, что позволило сменить его гражданство на иностранное;
приезд в Россию по причине преследований на новой родине, получение в РФ статуса беженца или политического убежища и обоснованное желание связать свою дальнейшую жизнь с Россией; и связанное с этим дальнейшее проживание на территории страны и т.д.

Обратим внимание, что данный перечень причин является примерным и не исчерпывающим, ни один из вариантов не отвечает на вопрос, возможно ли восстановление российского гражданства, ведь ответ на него зависит от соблюдения сугубо формальных условий, предусмотренных законодательством: сроков проживания, статуса на территории РФ, наличия или отсутствия привилегий и др. Еще раз напомним, что те или иные причины возврата на родину на итоговое решение миграционных органов не влияют.

Кто может просить восстановления

Ответить на вопрос, можно ли восстановить гражданство после отказа от него, в первую очередь поможет упоминаемый выше закон, статья 15 которого определяет возможность возобновления индигената, условия такого возобновления, а также ограничивает круг субъектов, которые могут претендовать на подачу заявления.

При всем этом закон определяет три главных критерия, при которых иностранцы или апатриды могут обращаться с заявлением:

Наличие в прошлом российского гражданства. Не имеет значения, по рождению оно было приобретено или в результате натурализации. Не учитывается и то, как долго экс-россиянин находился под протекторатом РФ, как давно из него вышел и как долго был апатридом или гражданином другого государства. Сам факт наличия устойчивой связи в прошлом уже является пусть и не единственным, но основным критерием, по которому можно претендовать на восстановление.
При этом ошибочно полагать, что если родился в России, то автоматически был ее гражданином: сам факт рождения позволяет говорить о российском гражданстве лишь в случае, если родители или один из них – россияне или же они вовсе не известны.
Соблюдение установленного законом порядка выхода из гражданства. В отличие от прошлого, данный критерий закреплен п. 22 Положения, утвержденного Указом Президента от 14 ноября 2002 года № 1325. Соблюдение такого порядка потребуется подтвердить документально.
Совершеннолетие и полная дееспособность. Данные критерии закреплены статьях 13 и 14 ФЗ № 62, а статья 15, в свою очередь, определяет порядок восстановления.

Условия восстановления

Конкретные условия, при наличии которых экс-россиянин может просить о восстановлении своего паспорта, зависят от порядка, на который он вправе претендовать. Это может быть общий или упрошенный порядок, о которых мы расскажем немного позже.

Но независимо от них, в общих случаях восстановление в гражданстве может производиться при условии:

наличия у заявителя российского вида на жительство и проживания с ним непрерывно на протяжении трех лет;
наличия легального источника дохода, достаточного для существования;
владения русским языком на необходимом для бытового общения уровне;
обращения в миграционные органы страны его гражданской принадлежности с заявлением об отказе от имеющегося паспорта.

Указанные требования относятся к общему порядку, если же иностранец соответствует одной из категорий лиц, указанных в пунктах 2-4 ст. 13 или ст. 14 ФЗ № 62, то одно или несколько этих условий может перестать для него действовать. Например, для беженцев и обладателей политического убежища срок обязательного проживания по ВНЖ сокращается до 1 года, для детей россиян это требование вообще отменяется, а для ветеранов ВОВ отменяются и вообще все указанные требования, достаточно одного лишь разрешения на временное проживание.

Порядок восстановления гражданства

Далее рассмотрим, как получить гражданство России бывшему гражданину. Как мы уже сказали, существует два порядка восстановления статуса: общий и упрощенный, каких-либо процессуальных отличий для заявителей это не несет.

Разница между общим и упрощенным порядком заключается лишь в применяемых к заявителю условиях принятия в гражданство, главное в данном случае – обязательный срок проживания и наличие вида на жительство.

Так как для тех, кто может претендовать на упрощенный порядок, такое условие не соблюдено, а поэтому первое, что необходимо сделать, – это определить, есть ли у иностранца право на восстановление гражданства РФ в упрощенном порядке.

Согласно ст. 14 закона, на на прохождение процедуры по упрощенной схеме претендуют:

супруги россиян, состоящие в браке 3 года; ;
носители русского языка;
переселенцы-соотечественники, участвующие в Госпрограмме по переселению;
ветераны ВОВ и др.

Определив, наличие или отсутствие права на упрощенный порядок, иностранцу необходимо придерживаться следующего алгоритма:

Оформление отказа от предыдущего паспорта (требуется лишь отдельным категориям, например, это нужно сделать перед тем, как восстановить российское гражданство гражданину Украины, любому другому, кто признан носителем языка, детям россиян и др.).
Подготовка и сбор других необходимых документов.
Заполнение и подача заявления в уполномоченные органы.
Ожидание рассмотрения документов, получение положительного ответа.
Принесение присяги и оформление паспорта России.

Рассмотрим главные этапы процедуры подробнее.

Необходимые документы

Перед тем как вернуть российский паспорт, необходимо подготовить пакет документов, который начинается с заявления. Оно должно соответствовать форме, установленной Приложением № 1 к Положению, утвержденному Указом Президента от 14 ноября 2002 года № 1325. Помимо наименования органа-адресата оно содержит просьбу восстановить в гражданстве, мотивы заявителя, которые побудили его вернуться, а также данные о детях, которые вернулись вместе с заявителем и их втором родителе.

Чтоб узнать, какие документы нужны для восстановления гражданства РФ еще, обратимся к п. 22 Положения, по которому, независимо от порядка, заявителю потребуется документ о том, что он ранее в законном порядке отказался от российского паспорта. Для ряда категорий заявителей потребуется документ, доказывающий их выход из иностранного гражданства или документ, подтверждающий невозможность такого выхода. Для украинцев достаточно нотариально заверенной копии заявления в миграционные органы Украины. Остальные документы, на основании которых осуществляется приобретение паспорта, носят общий характер.

Куда обращаться

После сбора всех необходимых документов и заполнения заявления весь этот пакет документов, согласно п. 1 Положения, соискатель подает:

в миграционные органы по месту его жительства (для подавляющего большинства случаев) – если он проживает в РФ;
в консульство или диппредставительство страны проживания – если он проживает за пределами РФ (для исключительных случаев, когда гражданство можно получить без соблюдения условия о проживании в РФ).

Согласно п. 36.1 Положения, после представления пакета документов в миграционные органы, сотрудник ведомства должен выдать заявителю справку, подтверждающую прием заявления, на ней указывают дату его приема и опись представленных вместе с ним документов.

Сроки и стоимость

Конкретные сроки рассмотрения ходатайства зависят от порядка, по которому бывший россиянин восстанавливает гражданство. Так, согласно ст. 35 ФЗ № 62, при рассмотрении ходатайства в общем порядке срок его рассмотрения может составить до 12 месяцев со дня подачи заявления и документов, если они правильно оформлены. Если имеет место упрощенный порядок, то согласно ст. 35 закона, срок рассмотрения ходатайства сокращается до 6 месяцев в общих случаях и до 3 месяцев, если заявители признаны носителями русского языка или являются соотечественниками, участвующими в Государственной программе по переселению.

Обратим внимание: за получение гражданства РФ бывшим гражданам придется уплатить государственную пошлину, ее размер, согласно п. 1 ст. 333.28 НК, составляет 3 500 рублей, уплатить которые нужно еще до подачи документов, так как в пакет бумаг входит и квитанция, подтверждающая уплату госпошлины.

Подробнее об особенностях ее уплаты расскажет публикация о госпошлине на гражданство РФ.

Могут ли отказать в восстановлении паспорта

Даже при наличии формальных условий для восстановления в гражданстве законодатель оставил миграционным органам возможность отказать в ходатайстве.

Исчерпывающий перечень причин, по которым может последовать отказ, указан в ст. 16 закона, согласно которой, ходатайство отклоняется, если заявитель:

призывает к свержению конституционного строя РФ;
участвовал или участвует в вооруженных конфликтах/терактах;
совершал/совершает противоправные действия, квалифицируемые как экстремизм;
имеет ограничение на въезд в РФ в результате примененного к нему ранее административного выдворения;
представил поддельные документы;
состоит на службе в армии или органах безопасности других государств;
имеет непогашенную судимость по приговору, вынесенному российским судом;
преследуется, осужден или отбывает наказание в РФ за преступления и др.

Заключение

Так, исходя из всего вышесказанного, восстановление в российском гражданстве проходит в аналогичном порядке с приемом в него. Возможность такого восстановления возникает у всех тех, кто ранее имел российский паспорт, но по тем или иным причинам принял решение отказаться от него, чтобы стать гражданином другой страны. По прибытии в Россию у таких лиц есть возможность вновь стать гражданином страны независимо от причин, по которым они решили вернуться: будь это прошение убежища в РФ, вступление в брак с россиянином или банальное желание вернуться на родину.

Представьте себе только на мгновение, что в один прекрасный день, когда вы обратитесь в УФМС, чтобы обменять паспорт по возрасту, получить загранпаспорт или еще по какой-нибудь причине, вам вдруг заявляют, что ваш паспорт признан необоснованно выданным.

Вам нужно взять кредит, купить-продать машину, снять деньги в банке, переночевать в гостинице, обменять валюту, купить билет на самолет или поезд, а ваш паспорт при этом недействителен… Представили? Теперь знайте, что практически любой гражданин России может оказаться в этой ситуации!

При этом неважно, что до этого вам его неоднократно меняли, вы получали загранпаспорт и вообще уже много лет являетесь добропорядочным гражданином России. Я не буду сейчас описывать причины того, почему именно ваш паспорт объявят необоснованно выданным, то есть недействительным паспортом. Их много, и у каждого они индивидуальны. Одинаково лишь то положение, в котором граждане оказываются в результате — оно ужасно в прямом смысле этого слова.

Самое главное — это не нервничать и не паниковать
Фото: Depositphotos

В связи с массовостью этой беды (официально выявлено таких 65000 паспортов, неофициально — гораздо больше) ФМС России, наконец-то, принял и выработал хоть какой-то механизм практического решения этой проблемы. Механизм решения этой проблемы спрятан в регламентах и приказах самой ФМС, которые даже сами сотрудники ФМС знают не все, а если и знают, то понимают каждый на свой лад.

Итак, что же нужно делать, попав в такую ситуацию? Самое главное — это не нервничать и не паниковать. Хотя этого полезного совета будет сложно придерживаться. Паспорт, если только вы его не купили в подземном переходе, а получили в Паспортно-визовой службе или в УФМС, ни в коем случае нельзя никому отдавать или сдавать.

В случае отказа в обмене паспорта требуйте в письменном виде объяснения причины этого отказа. Их может быть две.

Первая — это то, что по вашей персоне было принято решение о приеме вас в российское гражданство, на основании которого вы и были документированы паспортом гражданина России, но при проверке оказалось, что данное решение было принято на основании ложных, недостоверных сведений, и в связи с этим ФМС отменяет первоначальное решение о приеме вас в российское гражданство.

В этом случае порядок действий таков…

Идете с письменным отказом в суд, где ФМС в судебном порядке должна доказать вашу личную причастность к предоставлению ложных/недостоверных сведений. Если этого доказать не смогут, то ваша проблема решена. Если суд признает отмену решения, то тогда берете решение суда и подаете в УФМС заявление в свободной форме на выдачу вам вида на жительство, которое вам обязаны дать в трехдневный срок. Имея этот документ, вы уже можете вздохнуть свободней — у вас не будет проблем с работой, и вообще вы можете совершать все действия, как если бы у вас был паспорт, кроме участия в выборах и устройства на работу в государственные органы. Фото: Depositphotos

И вторая причина — это то, что по независящим от вас причинам решение о приеме вас в российское гражданство вообще никогда не принималось, соответственно, гражданином России вы никогда не были, а просто были документированы паспортом.

Не буду раскрывать сейчас эту тему, так как сам недавно узнал, что наличие паспорта не доказывает факта гражданства.

Главное — если вы его получали сами в ПВС или УФМС, то вина за то, что вы оказались в подобной ситуации, в любом случае лежит на сотрудниках этих организаций. Без вариантов!

Вы же не выдавали паспорт самому себе. Этот вариант немного сложнее, так как требует проведения служебной проверки для выявления причин и виновных в выдаче вам паспорта (а это занимает определенное время). После вынесения решения по результатам проверки процедура получения вида на жительство будет такой же, как и в первом варианте — в случае отмены решения о приеме в гражданство.

Далее, после получения вида на жительство, сразу же подаете заявление на прием в российское гражданство при наличии факта пятилетнего постоянного проживания на территории России или по иным фактам, указанным в 13 и 14 статьях Федерального Закона о гражданстве. Максимум через полгода после этого вы снова сможете вернуться к полноценной нормальной жизни.

В завершение хочу пожелать всем никогда не попадать в такую ситуацию — уж слишком это тяжелое испытание!

Статья 6 Конституции РФ прямо говорит о том, что гражданин не может быть лишен подданства без его желания. Только личное заявление, подтверждающее намерение, является поводом признать лицо негражданином России.

В каких случаях аннулируется гражданство РФ?

Обстоятельств, которые могут привести к подобным действиям со стороны компетентных органов, несколько.

Если заявитель предоставил фальсифицированные документы

Некоторые недобросовестные мигранты, не имеющие оснований для получения гражданства России либо, в силу сложившихся обстоятельств, имеющие высокий риск отказа, обращаются в мошеннические конторы, изготавливающие поддельные документы за определенную плату. Современные технологии позволяют сделать такие бумаги практически неотличимыми от настоящих – с водяными знаками, скрытой защитой и другими признаками подлинности. Поэтому зачастую при плановом рассмотрении документов подделки остаются незамеченными, исходя из чего комиссией выносится позитивное решение.

Однако стоит учитывать, что в миграционных подразделениях МВД регулярно проводятся проверки – как массовые, так и выборочные. В ходе таких мероприятий документы, по которым уже вынесено решение, проверяются более тщательно. И если фальсификация будет обнаружена, виновнику могут аннулировать гражданство РФ. А вдобавок, применить к нему административные санкции: от денежного штрафа до принудительного выдворения за пределы страны.

Если заявитель указал в заявлении недостоверные данные

Алгоритм обнаружения примерно такой же, как и в предыдущем случае. Как и последствия выявления обмана. Стоит отдавать себе отчет, что недостоверными могут быть признаны даже те сведения, которые мигрант просто не указал в анкете, посчитав их малозначимыми. Например, пропуск одного из мест учебы или работы, неуказание всех родственников и тому подобные ошибки считаются предоставлением заведомо ложных сведений. За их выявлением всегда следует аннулирование подданства.

В этом же пункте следует упомянуть и сокрытие того факта, что мигрант на момент подачи заявления находится на военной службе у другого государства, а также неинформирование об имеющейся непогашенной судимости.

Если заявитель отказался приносить присягу

Данный этап необходимо пройти после того, как мигрант получит уведомление о том, что ему присвоили статус россиянина. Отказавшись принести присягу и удостоверить этот факт личной подписью в соответствующем документе, иностранец лишается подданства – решение о предоставлении ему гражданства отменяется.

Участие в незаконной деятельности

Под данный пункт подпадает около полутора десятков статей, в основном, связанных с экстремизмом, разжиганием вражды и розни, террористической деятельностью. Это, в частности:

участие в террористических организациях и подготовке терактов;
прохождение специализированной подготовки с целью последующего осуществления террористических актов;
вовлечение других лиц в подобную деятельность;
участие в мероприятиях, направленных на свержение существующего конституционного строя и угрожающих целостности государственного образования;
призывы к экстремизму и терроризму, в том числе, и в удаленном формате, с применением интернет-технологий.

Важный момент: если документы на предоставление подданства подавались несколькими членами семьи общим пакетом, можно аннулировать гражданство РФ только в отношении виновного лица. Родные и близкие, по которым основания для отмены отсутствуют, продолжают оставаться россиянами.

После вынесения решения об аннулировании подданства внутренний гражданский паспорт РФ изымается в принудительном порядке.

Как восстановить гражданство РФ после аннулирования?

Отмена решения о предоставлении мигранту российского подданства осуществляется в судебном порядке, вначале в районном суде, затем в вышестоящем. Поэтому единственный путь для обжалования – обращение в инстанции, стоящие выше, чем та, в которой было принято решение. Попытки решить спорный вопрос на уровне МВД не приведут к какому-либо результату.

Если же суд признает решение обоснованным, бывшему гражданину придется покинуть страну. Максимальный срок нахождения в России для лиц, которым аннулировано подданство, составляет 6 месяцев. Отсчет ведется от того момента, когда мигрант получил уведомление об отмене ранее принятого решения.

В отношении тех, кто предоставил ложные сведения или поддельные документы, компетентные органы могут рассмотреть возможность восстановления утраченного подданства. Для этого лицу необходимо обратиться в консульство России на территории страны, в которой он находится после выдворения, уже с подлинными документами. Сотрудники этого ведомства рассмотрят вопрос и сообщат соискателю о принятом решении.

Обратите внимание: даже если вы в этот раз предоставили максимально достоверные документы и сведения, вам все равно могут отказать без объяснения причин.

Те же, кто был лишен российского подданства по причине осуществления террористической либо экстремистской деятельности, вряд ли получат второй шанс: как правило, такие лица навсегда утрачивают возможность не только оформления гражданства, но и нахождения на территории РФ в любом статусе.

Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.

Имеет ли полицейский право забрать паспорт иностранца?

Недавно в статье "Если полицейский требует паспорт..." мы писали, на что имеет права полицейский, проверяя документы иностранца - какие документы он может проверить, может ли он провести осмотр вещей и что полицейский обязан выполнить перед проверкой.

Сегодня мы рассмотрим другой важный вопрос, с которым сталкиваются иногда иностранцы: может ли полицейский изъять паспорт у иностранца? Мы рассмотрим - законно ли это, в каких случаях это допустимо, и что делать, если у вас отобрали паспорт.

Почему забирать паспорт нельзя

Согласно п. 22 Положения о паспорте забирать этот документ запрещено. Даже если иностранец совершил административное правонарушение, сотрудники полиции не имеют право забирать его паспорт, только если паспорт не является объектом этого правонарушения. Существуют определенные исключения, речь о которых пойдет ниже, когда паспорт может быть изъят, но в обычной бытовой ситуации - паспорт гражданина должен находиться у него, неважно, гражданином какой страны он является.

Исключения, при которых изъятие паспорта возможно

Есть только несколько ситуаций, когда изъятие паспорта законно:

Согласно п. 21 Положения о паспорте, удостоверение личности может быть изъято временно, если гражданин находится под стражей или осужден. Таким образом, паспорт иностранца может быть изъят следственными органами, органами дознания или судом. При этом паспорт изымается уполномоченным сотрудником следствия или суда и приобщается к делу иностранца.
Если паспорт находится у иностранца незаконно. Например, если иностранец присвоил себе паспорт другого человека - умершего, уехавшего из России, просто человека, который потерял паспорт - и начал его использовать как собственный. В этом случае паспорт будет изъят и передан в миграционную службу.
Также заберут паспорт если иностранец незаконно его оформил - на украденном бланке паспорта, например. В этом случае сотрудники полиции обязаны составить акт об изъятии паспорта, в котором необходимо указать:

данные лица, составившего акт, ФИО и должность.
данные гражданина, у которого забирают паспорт, его ФИО,
серия и номер паспорта,
причина изъятия.

Паспорт могут забрать, если иностранец хочет его заменить. В этом случае также составляется бланк изъятия.
Паспорт может быть изъят, если он является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении. О подобном изъятии составляется протокол, изъятие происходит в присутствии двух понятых.

Что делать иностранцу, у которого изъяли паспорт

В первую очередь не нужно бояться. А для этого нужно, чтобы все документы были в порядке. В случае незаконного изъятия паспорта нужно обратиться в Управление собственной безопасности ГУВД. В результате полицейские, незаконно забравшие паспорт, рискуют получить обвинение в уголовном преступлении - ч. 2 ст. 325 УК РФ "Похищение или повреждение документов. "

Еще более правильным решением будет - обратиться к миграционному адвокату, который сможет проконсультировать в случае незаконного изъятия документов, или представлять интересы иностранца при разбирательствах. В компании "Гражданин" работает миграционный адвокат, который ответит на все вопросы и постарается помочь.

Мнение суда об ответственности ИП за то, что один его сотрудник допустил к стажировке иностранца без документов, разбираем в статье.

Обязаны ли госорганы уведомлять о запрете на въезд иностранца и по какому адресу, рассказываем в статье.

Результаты рейда в Ростовской области привели к 27 административным расследованиям для работодателей. Как их избежать, рассказываем в статье.

Читайте также: