Инициатива проведения референдума принадлежит не менее чем миллиону граждан рф

Обновлено: 04.07.2024

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 августа 2018 года Центризбирком России впервые за 25 лет одобрил вопросы, предлагаемые вынести на всероссийский референдум по пенсионной реформе. С ними в ЦИК обратились три независимые друг от друга инициативные группы: созданные представителями КПРФ в Алтайском крае, жителями Московской области и группой кандидата в мэры Москвы от "Справедливой России" Ильи Свиридова. Следующим этапом подготовки плебисцита должна стать регистрация инициативных групп.

Всего в истории современной России состоялось три референдума: 17 марта 1991 года - о введении поста президента РФ, 25 апреля 1993 года - о доверии президенту России Борису Ельцину. Последний всероссийский референдум - по принятию новой конституции - проводился 12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму РФ и Совет Федерации. В нем приняли участие 54,81% избирателей, 58,43% из проголосовавших высказались за принятие основного закона, против - 41,57%.

Что такое референдум

Референдум (лат. referendum) - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Согласно ст. 3 конституции РФ, референдум, как и прямые выборы, является высшим непосредственным выражением власти народа. Он может проводиться как на общефедеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Право на участие в референдуме имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, дееспособные и не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Правила организации и проведения народного волеизъявления регулируются федеральными законами РФ "О референдуме Российской Федерации" от 28 июня 2004 года, "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года.

Референдум не может быть назначен одновременно с федеральными выборами, во время чрезвычайного или военного положения, а также в последний год полномочий действующего президента РФ или Государственной думы.

Предполагается, что ответ на вопрос, выносимый на обсуждение, должен быть только однозначным - "да" или "нет".

Согласно российскому законодательству, на референдум не могут быть вынесены вопросы об изменении статуса субъектов РФ; о выборах и сроках полномочий президента и парламента; о кадровых вопросах в отношении госслужащих и федеральных органов власти; вопросы, касающиеся организаций или должностных лиц, назначаемых в соответствии с международными договорами РФ; о принятии чрезвычайных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; отнесенные конституцией к исключительной компетенции федеральных органов госвласти.

Инициативы по проведению плебисцита

Согласно закону о референдуме, с инициативой о проведения плебисцита могут выступить Конституционное собрание, федеральный орган власти, либо граждане РФ.

Для организации всероссийского референдума жители одного из субъектов РФ должны создать инициативную организацию - так называемую региональную подгруппу будущей инициативной группы. Численность ее участников должна составлять не менее 100 человек, постоянно проживающих в этом регионе.

Подгруппа проводит собрание, о котором заранее уведомляет избирательную комиссию субъекта Федерации. На нем, в частности, должны быть утверждены вопросы, предлагаемые на референдум. Затем уполномоченные представители этой группы обращаются в избирком с ходатайством о регистрации своей подгруппы и текстом вопросов. Формулировки вопросов избирком направляет в Центральную избирательную комиссию РФ, которая в течение 10 дней выдает заключение о том, соответствуют ли они российскому законодательству.

На основании решения ЦИК региональный избирком регистрирует инициативную подгруппу или отказывает ей в регистрации (законом на это отводится 15 дней с момента подачи ходатайства).

Впоследствии региональные подгруппы обращаются в ЦИК с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и формулировки вопросов к нему. В течение 10 дней ЦИК принимает соответствующее решение. В случае отказа граждане могут обжаловать его в Верховном суде РФ.

После регистрации инициативная группа в течение 45 дней должна собрать не менее 2 млн подписей избирателей. При этом в одном субъекте Федерации разрешено собрать не более 50 тыс. подписей.

Подписные листы передаются в ЦИК, который в течение 30 дней проверяет не менее 40% подписей, отобранных путем жеребьевки. Количество недостоверных или недействительных подписей должно составлять менее 5% от проверенных. По итогам проверки ЦИК в течение пяти дней принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума и направляет его президенту страны, уведомляя при этом обе палаты парламента.

Референдум назначает президент РФ. После получения заключения ЦИК глава государства в течение 10 дней обращается в Конституционный суд с запросом о соответствии инициативы проведения плебисцита основному закону страны. В случае положительного решения суда президент не позднее чем через 15 дней назначает дату проведения всероссийского референдума. Если суд признает инициативу не соответствующей конституции, процедуры по ее реализации прекращаются.

Голосование считается состоявшимся, если в нем примут участие более половины избирателей. Результаты плебисцита определяются по большинству голосов его участников.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования ЦИК (в течение трех дней со дня подписания итогового протокола). Оно является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении каким-либо правовыми актами.

Что такое референдум

Условия проведения

Предполагается, что ответ на вопрос, выносимый на обсуждение, должен быть только однозначным - "да" или "нет".

Инициативы по проведению плебисцита

Сбор подписей

Назначение референдума

Подведение итогов

Для создания и регистрации инициативной группы необходимо:

1) провести собрание (не менее 100 участников) по созданию региональных подгрупп, которые на собрании принимают следующие решения:

● создать региональную подгруппу;

● утвердить формулировку вопроса;

● назначить уполномоченных представителей данной подгруппы.

2) уполномоченные представители обращаются с ходатайством о регистрации подгруппы в избирательную комиссию субъекта, которая в свою очередь:

● сообщает ЦИК о вопросе референдума, которая должна проверить его на соответствие законодательству;

● проверяет ходатайство и документы региональной подгруппы на соответствие требованиям законодательства.

в результате чего, избирательная комиссия субъекта может принять одно из двух решений:

● о регистрации подгруппы;

● об отказе в регистрации подгруппы, который может быть обжалован.

Полномочия ЦИК оспаривалось в Конституционном Суде, он пришёл к выводу, что проверка – это необходимый элемент механизма защиты граждан, в результате которого выявляется смысл вопросов и их правовые последствия. Проверка – это не лишение граждан продолжить процедуру, а возможность устранить нарушение, что соответствует статусу ЦИК.

Ходатайство должно быть направлено не позднее 2-х месяцев со дня регистрации первой региональной подгруппы. Иначе ЦИК принимает решение о прекращении процедуры по проведению референдума.

ЦИК принимает решение о регистрации группы в течении 10 дней, при этом выдаётся разрешение на открытие специального счёта и регистрационное свидетельство.

Этап – сбор подписей

Необходимо собрать не менее 2-х миллионов, при этом на один субъект не более 50 тысяч. За пределами территории России не более 50 тысяч в общей сложности.

Сбор осуществляется в течении 45 дней. Подписи должны быть сданы в ЦИК не позднее 18 часов по МСК.

Подписей может быть больше, но не более, чем на 5%.

Этап – решение ЦИК по инициативе граждан

В течении 30 дней ЦИК проверяет подписи не менее 40% и приходит к следующему выводу:

1. Если подписей достаточно, недостоверных и недействительных менее 5%, то инициатива граждан подтверждается.

2. Если подписей недостаточно, а количество недействительных и недостоверных более 5%, тогда принимается решение о прекращении процедуры.

Инициативная группа в течении 10 дней может обжаловать данное решение.

КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ.

Если разработан проект новой Конституции, то Конституционное Собрание вправе вынести его на референдум. Порядок определяется ФКЗ, который ещё не принят.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ.

Федеральный орган власти в соответствии с международным договором может вынести на референдум проект нормативного акта или вопрос государственного значения. Это право реализует тот орган, который определён международным договором.

Стадия. Назначение референдума.

Референдум назначает президент независимо от того, кто является инициатором, при этом он не может назначить референдум по собственному усмотрению и не вправе отказать в назначении.

В течении 10 дней со дня поступления документов Президент направляет их в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции инициативы проведения референдума.

Конституционный суд может принять одно из двух решений:

Если КС РФ принимает решение о соответствии, тогда в течении 10 дней Президент назначает референдум.

Если КС РФ принимает решение о несоответствии, то процедура прекращается.

Стадия. Подготовка и проведение голосования.

На этой стадии активно участвуют избирательный комиссии всех уровней, а также на этой стадии участвуют граждане, уполномоченные представители инициативных групп, которые проводят агитацию по вопросам референдума за счёт специальных фондов референдума. Агитация – это различные формы и способы, побуждающие поучаствовать в референдуме, поддержать вопрос, выносимый на референдуме, или выступить против.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Что такое референдум

Условия проведения

Предполагается, что ответ на вопрос, выносимый на обсуждение, должен быть только однозначным - "да" или "нет".