Имеет ли право полицейский заниматься бизнесом

Обновлено: 19.05.2024

Если инициативу одобрит Совет Федерации и президент, то полиция сможет:

- представляться задержанным после того, как остановит их противоправные действия;

- требовать от граждан называть своё полное имя в случае обращения к ним;

- вскрывать автомобили для спасения жизни, обеспечения общественной безопасности при беспорядках, при задержании подозреваемых или обвиняемых;

- проникать в квартиры и иные помещения и территории для задержания лиц на месте преступления или для задержания тех, кого назвали преступниками потерпевшие или очевидцы;

- проводить личный досмотр, если есть основания полагать, что человек скрывает не только наркотики или оружие, но и предметы хищения.

При этом глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас уже заявил, что комитет одобрит данные поправки вслед за Госдумой. Документ будут рассматривать 15 декабря.

Люди в шоке

Расширение полномочий полиции вызвало волну паники и возмущения в соцсетях и комментариях на новостных сайтах:

Волнения людей выглядят вполне обоснованными на фоне скандалов, связанных с жестокими и массовыми изнасилованиями и избиениями людей в системе ФСИН, а также достаточным числом историй, связанных с превышением полномочий полицейскими или же вовсе бесчеловечными истязаниями, которыми подчас подвергаются невиновные россияне.

в 2020 году пьяный полицейский в Якутии сломал челюсть 14-летнему подростку и даже не был привлечён к ответственности.

При этом политолог Алексей Макаркин в беседе с ForPost указал, что незаконные действия силовиков продолжатся в России, несмотря на разоблачение пыточной системы. На это есть две причины: люди не могут бесконечно сопереживать одной теме, а ввиду отсутствия конкурентной демократии в стране общественный резонанс не может привести к серьёзным изменениям.

Вместе с тем не все разделяют опасения части общества о том, что расширение полномочий полиции может спровоцировать масштабирование противозаконных действий силовиков.

Полиция безмятежна

Требование о том, что граждане сами должны представляться полицейским, юрист объяснил тем, что многие люди, снимая полицию на телефон, используют это право, чтобы издеваться над служителями порядка, а сами называть имя-фамилию отказываются. Теперь правоохранителям будет чем отвечать.

Вскрытие авто Гришаков обосновал теми случаями, когда пьяные водители запираются в машине, или в месте следования шествия появляется подозрительный грузовик без водителя.

Возможность проникать в частную собственность по указке потерпевших или очевидцев страхует полицию от ложных доносов, объяснил представитель профсоюза.

А досмотр подозреваемого на предмет кражи и вовсе был разрешён раньше, отметил юрист, сказав, что поправка, видимо, просто вносит уточнение в закон.

Позиция правозащитника

Однако, учитывая степень недоверия части общества к полиции, ответы представителя силовиков вряд ли смогут снять все подозрения.

Ниже мы приводим конкретные комментарии и ответы правозащитника.

Фабрикуй и подбрасывай?

Федотов объяснил, что все полномочия полиции введены для того, чтобы сотрудники могли выполнять свои профессиональные обязанности, а не заниматься чем-то противозаконным:

Удобные очевидцы

А вопрос о том, не станет ли полиция привлекать подложных очевидцев, мы задали правозащитнику.

В своём ответе он опять указал на то, что при использовании подложных свидетелей представители закона вновь будут становиться просто бандитами, которые с полицией ничего общего иметь не должны:

Бандиты в форме

Федотов напомнил, что бандиты использовали форму и в советское время, и сейчас такие случаи тоже происходят:

Прокуратура, начни работать

Экс-глава СПЧ ответил, что любой государственный орган при отсутствии общественного контроля становится малоуправляемым и представляет опасность для общества.

На вопрос о том, видим ли мы эту опасную трансформацию, Федотов ответил, что во многих местах, где нет налаженного контроля, такая опасность возникает.

Федотов уверен, что нужно не только вернуть полномочия прокуратуре, но и добиться, чтобы надзиратели их использовали.

Он объяснил, что в системе ФСИН у прокуратуры очень серьёзные полномочия, однако это ни к чему не приводит:

Военные, полицейские и госслужащие имеют право открыть ИИС, получать доход от вложений и 1 из 2 вычетов, полагающихся по закону. Однако есть несколько ограничений по выбору активов, в которые они могут вкладывать деньги. К тому же до сих пор существуют спорные моменты о том, считать ли инвестиции предпринимательской деятельностью или нет.

Можно ли военнослужащим открывать ИИС

Если говорить о том, можно ли военнослужащим открывать ИИС, ответ однозначный: да, можно. Но для военных есть ограничения по инвестированию средств, которые важно учитывать при выборе стратегии.

Возможные инвестиции для военнослужащих

Военнослужащие вправе открывать индивидуальный инвестиционный счет, а также вкладывать деньги в ПИФы, передавать их в доверительное управление. Однако стоит понимать, что брокер или управляющая компания являются посредниками, которые вкладывают средства в разные капиталы, в том числе иностранные. Военные не могут делать инвестиции в зарубежные активы, поэтому они должны заранее уточнить стратегию инвестирования.

Ограничения по инвестициям для военных

ИИС для военнослужащих доступен, как и для всех остальных граждан страны. Но вкладывать средства в покупку зарубежных активов запрещается, например:

акции и облигации иностранных компаний;
облигации зарубежных государств;
облигации в иностранной валюте;
ценные бумаги, эмитированные зарубежными филиалами российских компаний.

Подобный порядок связан с тем, что военные не имеют права размещать средства на иностранных счетах. Поэтому хотя военнослужащий и может открыть ИИС, но вправе ли он инвестировать в любые активы – однозначно нет. Для получения дохода ему можно выбирать только российские финансовые инструменты.

Можно ли открыть ИИС сотруднику полиции

Сотрудник полиции является госслужащим, работающим в МВД. Поэтому он не имеет право заниматься никакими видами предпринимательской деятельности. Вместе с тем полицейские и другие работники органов имеют право получать доход с ценных бумаг, но не имеют права владеть ими.

Это означает, что они могут открыть ИИС, передать средства в доверительное управление и получать доход, а также 1 из 2 видов вычета, установленный государством, но самостоятельно покупать и продавать ценные бумаги запрещается, поскольку эта деятельность приравнивается к предпринимательской.

Как инвестировать сотрудникам органов

Должностные лица вправе:

открыть ИИС;
передать средства в доверительное управление;
приобрести пай в инвестиционном фонде.

Если говорить о том, можно ли сотруднику полиции открыть ИИС, ответ положительный. Но самостоятельно заниматься покупкой и продажей ценных бумаг запрещается. Допускается только получение пассивного дохода.

Во что нельзя инвестировать сотрудникам ФСБ и МВД

Сотрудники МВД и ФСБ вправе вкладывать средства в любые активы, за исключением зарубежных финансовых инструментов:

акций компаний;
облигаций иностранных государств и компаний;
ценных бумаг, выпущенных представительствами российских компаний за рубежом.

Следует понимать, что ИИС для покупки зарубежных активов запрещается открывать не только самому сотруднику органов, но также членам его семьи – супруге/супругу и несовершеннолетним детям.

Если открытие счета может привести к конфликту интересов, такая сделка запрещается. Например, сотрудник ФСБ расследует экономические преступления, получает закрытую информацию и использует ее в своих интересах для покупки акций компаний. Подобные действия могут породить конфликт между его интересами и интересами ФСБ или государства в целом.

ИИС для госслужащих

ИИС доступен для госслужащих, поэтому они могут открыть счет у любого брокера. Однако на покупку акций и других ценных бумаг действуют определенные ограничения.

Может ли госслужащий иметь акции

Госслужащим нельзя заниматься предпринимательской деятельностью. Однако передача средств в доверительное управление не являются таковой. В этом смысле ответ на вопрос, можно ли госслужащим открывать ИИС, однозначно положительный. Вместе с тем самостоятельная покупка и продажа ценных бумаг нередко признаются предпринимательской деятельностью, поэтому она попадает под запрет для должностных лиц.

Поэтому они могут приобретать акции, облигации, вкладывать деньги в другие активы. Однако существуют определенные ограничения. Например, чиновники не могут покупать иностранные акции и даже некоторые российские ценные бумаги, если они эмитированы за рубежом. В некоторых случаях ограничения распространяются даже на отечественные активы.

Разрешенные каналы инвестиций для госслужащих

Каждый госслужащий может открыть ИИС у лицензированного брокера, в качестве которого может выступать банк либо другая финансовая компания. Чиновникам доступны все открытые способы инвестирования:

покупка и продажа акций;
покупка и продажа облигаций;
передача денег в доверительное управление;
приобретение пая в инвестиционном фонде.

Однако служащие могут совершать не все действия на открытом ИИС: практически для всех должностных лиц введены определенные ограничения.

Что нельзя госслужащим на бирже

Однако допускается передача этих бумаг в доверительное вправление. В этом случае он будет не лично участвовать в инвестировании, а просто получать пассивный доход. В этом случае брокер будет взимать:

годовую комиссию от вложенной суммы (обычно 1%-2%);
часть дохода (обычно 10%-20%).

Также существует перечень важных государственных должностей, представителям которых запрещается делать вложения в иностранные акции, облигации и другие зарубежные активы. Это:

руководство Центрального Банка;
сотрудники генеральной прокуратуры;
сотрудники федеральных министерств и других органов власти;
главы регионов;
главы муниципалитетов;
депутаты муниципалитетов.

Важно понимать, что в каждом ведомстве могут существовать собственные списки сотрудников, которые не могут инвестировать в определенные активы. Например, индивидуальный инвестиционный счет для госслужащих не может создаваться для операций с такими инструментами:

акции, паи и имущество зарубежных компаний (Amazon, Google и многие другие);
активы российских компаний, которые были эмитированы их зарубежными представительствами – например, VTB Capital;
еврооблигации, выпущенные российскими компаниями;
ETF, торгующиеся на Московской бирже.

Наряду с этим чиновникам запрещается передавать средства на ИИС в доверительное управление, если управляющая компания будет инвестировать их в зарубежные акции и другие активы иностранных корпораций. Таким образом, госслужащий может открыть ИИС, но сможет ли он приобретать любые активы – нет. Ограничения связаны как с инвестированием, так и с передачей средств в доверительное управление.

Спорные моменты для депозитариев

Отдельные спорные моменты связаны с признанием инвестирования через ИИС предпринимательской деятельностью. С одной стороны, вложения в акции, облигации и другие инструменты действительно можно считать предпринимательством, потому что это деятельность, сопряженная с рисками и направленная на получение дохода.

С другой стороны, депозитарий не регистрирует ИП, когда открывает счет, а потому не может считаться предпринимателем (по формальному основанию). Поэтому военнослужащим, полицейским, работникам органов рекомендуется открывать счет только для передачи средств в доверительное управление. В таком случае они точно не считаются предпринимателями – вместо них инвестированием занимается управляющая компания.

Таким образом, все госслужащие вправе открывать ИИС. Но они могут приобретать далеко не все активы. Например, военным, полицейским, должностным лицам запрещаются инвестиции в зарубежные инструменты. В отдельных случаях исключается покупка и российских ценных бумаг, если это ведет к конфликту интересов.

Сергей Пашин: Изменений достаточно много. Новый закон существенно расширяет полномочия полицейских, при этом никак не решая уже существующие проблемы МВД — скажем, ситуацию вокруг пресловутой палочной системы.

Майор Скорость. Как российский полицейский устал бороться с наркодилерами и сам начал продавать амфетамин в даркнете

Приведу один пример: полицейские преследуют подозреваемого. Если на него как на причастного к преступлению укажут потерпевший или очевидцы, то сотрудники МВД в ходе оперативных мероприятий смогут вторгаться на территорию частной квартиры и дома, когда возникнет такая необходимость.

Но может быть такая ситуация, что полицейский агент подаст заявление — мол, я очевидец. А завербованный агент как доверенное лицо всегда скажет то и укажет на того, кто нужен полицейским. И они на этом основании смогут вламываться в любое жилище.

Как простому человеку защитить себя от таких злоупотреблений?

Как минимум нужно звонить на горячую линию или вышестоящему начальству полицейских, а также сообщать о происходящем в соцсети, причем лучше все это делать одновременно.

На Западе такая ситуация невозможна в принципе — там полиция при входе на частную территорию обязана предъявить судебный ордер

Вы упомянули про работу полиции на Западе. Насколько полномочия российских полицейских в их новой версии отличаются от полномочий их западных коллег?

На Западе есть представление о стандартах доказанности. Если полицейский в США, к примеру, решил проверить машину, то у него для этого должны быть реальные основания — вроде доносящегося из салона запаха марихуаны или неоплаченных штрафов у водителя. И потом полицейский должен об этом сообщить в суде под присягой.

Фото: John Moore / Getty Images

Тут все гораздо хуже, чем с проникновением в жилища, поскольку речь идет не о преступлениях, а о происшествиях вообще. А под это определение в принципе подпадает все, что угодно. К примеру, полицейский получил обращение о том, что неизвестный ударил некую машину во дворе. Формально это — происшествие.

Фото: Эмин Джафаров / Коммерсантъ

Но главная проблема даже не в этом. Важно другое — будут ли результаты осмотра машины по новым правилам использоваться как доказательство?

Если будут, то не появится ли после такого осмотра в салоне автомобиля, скажем, пакетик с героином? Его может оставить сам полицейский, а потом оформить все так, что наркотик обнаружил в ходе осмотра. Так что главный вопрос с юридической точки зрения — это именно то, чем будут считаться итоги таких осмотров автомобилей.

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ

Наконец, третий повод для вскрытия автомобиля, который теперь официально появится у полицейских, — это подозрение в том, что водитель пьян. Как вы оцениваете это?

Полагаю, что такая норма касается случаев, когда пьяные водители закрывались в авто, а полицейские думали — бить им стекло в машине или нет, вытаскивать нарушителя за шиворот или нет. Теперь сотрудники МВД оградили себя от подобных сомнений.

Тут стоит обратить внимание, что речь не идет о предметах, изъятых из гражданского оборота — таких, как оружие или наркотики. Раньше подозрения в наличии именно таких предметов служили основаниями для досмотра. Скажем, полицейские наблюдали за местом сбыта наркотиков, видели, как совершалась сделка, а потом досматривали человека.

Теперь же, судя по тексту документа, полицейские смогут трясти гражданина просто потому, что им показалось — при нем есть что-то украденное, абсолютно любой предмет вплоть до буханки хлеба или гайки с болтом

Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ

Защитники расширения полномочий полиции упирают на то, что благодаря им сотрудники МВД смогут быстрее и эффективнее бороться с преступлениями, не тратя лишнее время на формальности. Как вы оцениваете такой тезис?

Он абсолютно не сходится с реальностью — сегодня ни для кого не секрет, что когда силовикам нужно вскрыть дверь, на место быстро приезжают люди с бензорезами. У полиции уже есть все, что нужно для быстрой и эффективной работы. Просто необходимо соблюдать баланс прав, интересов и возможностей.

Одно дело — санкционированные и законно полученные судебные постановления. Совсем другое — полиция, действующая по своему усмотрению

Ведь полицейские могут превысить полномочия даже из самых лучших побуждений. Любой сотрудник МВД — это обычный человек. Он может увлечься, может ошибиться, полагая, что делает все для законности и порядка. А страдать в итоге будут простые россияне.

Но ведь и сейчас если полицейские применяют спецсредства или оружие, они должны уведомить прокурора. И что, это кого-то спасло?

Да, это повод для дальнейшего ведомственного разбирательства, возможно, — расследования. Но все ведь происходит уже постфактум. Вместо того чтобы получить постановление суда на проникновение в жилище, полицейские просто уведомляют о нем прокурора. И тут очень важный момент — ведь прокурор по своей сути чиновник исполнительной, административной, а не судебной власти.

Можно ли как-то доработать расширение полномочий полиции, не отменяя его?

Главное, что необходимо, — это обязательная судебная санкция на нарушение конституционных прав гражданина. Второй момент: нельзя путать расследование, которое ведут дознаватели, и деятельность патрульных в условиях необходимости. Одно дело — задержать человека, который совершил убийство и сбежал к кому-то в квартиру.

Но руководствоваться при проникновении на частную территорию показаниями потерпевшего или очевидца, рассказавшего о преступлении, которого, возможно, и не было, — это совсем иное. А вообще, расширяя полномочия полиции, законодатели заодно сильно расширили возможности для фальсификации доказательств.

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ

Если обстоятельства сложатся против невиновного человека, останутся ли у него шансы избежать тюрьмы с учетом расширенных полномочий полицейских?

Такое впечатление, что полицейские не пытают, не грабят, не фальсифицируют доказательства. Дать полицейским новые права — это значит поставить под еще большую угрозу нашу безопасность.

Артём, это неверный ответ. Например, при преподавательской деятельности в свободное время сотрудник может получать деньги. Однако такая дополнительная работа должна быть официально оформлена.

Артём Запевалов ответил Алексею

Алексей, сталкивался я с этим, соглашусь, никаких претензий со стороны начальства не было, хоть я и тренировал детей.

Артём Запевалов ответил Алексею

Артём Запевалов ответил Николаю

Артём, не каждая фотография творчество, но проще доказать, Что фотография творчество, чем доказать обратное. Это с точки зрения авторского права.

Если Вы эти фотографии будете размещать бесплатно в интернете или по выставкам, то почему нет. Если же это свадьбы, семейные фото (то есть – коммерческая съемка) то нет.
По-поводу выставок тоже есть нюансы: мало того, что они могут быть только российскими, так они ещё и не должны спонсироваться, организовываться и проводится иностранными лицами, компаниями и государствами.

Ярослав Яров

Анастасия Михайлова ответила Льву

Лев,

Иван, в смысле, без мигалок?

Андрей, ну а куда деваться. Мешуру если только на крышу нацепить.

Иван, пффф. вот еще! А патрулька на что?)) До кучи можно еще и фотосессии проводить на соответствующую тематику

Сергей, нет не можете. У нас уволили сотрудника по статье, как раз за фотографирование. При этом доказанный факт был ещё только на основании его личных показаний и до перехода в полицию. Суд не восстановил.

На любую творческую деятельность рапорт руководству сначала пишется. Напишите и узнаете о себе сразу много новых слов.

Пока подняли вопрос.
Подскажите можно ли сотруднику полиции и сотруднику мвд заниматься иной оплачиваемой деятельностью - не предпринимательской и не творческой, научной, педагогической.

Дмитрий, с разрешения руководства. Выше написал. А то ляпните ученикам не то чего нибудь, или книжонку неправильную напишите. А их потом ругать будут. А они Вас пользовать потом без вазилина.

Avkosmos, тогда еще вопрос, вытекающий из Вашего ответа.
Чем-то нормативного закреплено необходимость получения разрешения нанимателя?
Вижу только уведомление в законе о ггс и службе в органах вд.
Вообще законодатель как-то непоследовательно к этому подошел.

Дмитрий, не отвечу. Но сам этот вопрос вентилировал с руководством. Хотел книжонку тиснуть. Ну, первым делом песня про секретность, и в конце , типа, не умничай. Но по доброму. Без новых слов в свой адрес. Друг вот тоже из ССП сначала уволился, а потом только книжку издал. Через 3 года, хотя готова была давно. Попробуйте, чем чёрт не шутит))

Avkosmos, Да у меня вопрос сугубо теоретический.
В моем законе написано по другому, там без вариантов)

Татьяна Петрова

Слышала, что какой-то человек раньше работал в полиции и создал паблик по защите прав полицейских, так вот он потом уволился. К чему я это сама не знаю. Но сейчас у него больше 350 тысяч подписчиков.

Так если я в гараже у себя тачки чиню,я тоже творю. Творческая деятеььность. Или кастомные мото собираю.

Святозар, вы можете в гараже и мефедрон варить , но не значит , что это законно и замполиту проще отписываться за вас будет всего шесть слов : прошу уволить меня по соб. жел.

Автор, учись снимать предметную съемку на удалении, и никто ничего не узнаёт. Лайтбокс и две лампочки Ильича тебе в помощь. Все остальное, всегда найдутся знакомые знакомых и все у тебя поплывет.

Могу ли я иметь свободное от работы время, ну пожалуйста

я несколько лет (2007-2014) преподавательской деятельностью занимался - никаких проблем не возникало. уведомляешь руководителя и в справке о доходах указываешь. всего делов. фотография это тоже вид творческой деятельности. главное - уведомить руководство.

Вадим, фотография природы и тп, и последующая продажа таких фотографий может быть.
Фотографирование конкретных обьектов по заказу и за оплату это не творческая деятельность как бы вам не хотелось

Роман, в целом - фотография есть творчество. как написание картин или исполнение песен. если в каком-то законе прописано, что считать творчеством, а что предпринимательской деятельностью - тогда вопросов нет. если нигде не прописано - значит заниматься можно любым её видом. от красивых пейзажей до портретов. главное - доказать, что это именно творчество.

Вадим, разгадка очень проста
Предпринимательская деятельность это деятельность направленная на извлечение прибыли, если вы занимаетесь
фотографией и потом продаете их, потому что они уникальны и тому подобное, то это творчество
А если у вас фотографирование направлено на извлечение прибыли от фотографируемых лиц или др обьектов до начала процесса фотографирования это уже не творческая , а предпринимательская деятельность
Грубо говоря надо смотреть что первично, а что вторично

Роман, это где-то написано или это ваше мнение? вот я занимался преподавательской деятельностью. ради прибыли. это тоже предпринимательство?

Вадим, это преподавательская деятельность)
А вот если возьмете еще двух преподавателей и за их преподавательство будут платить через вас и вы из этого извлекать прибыль
Вот это предпринимательство)

Господа и дамы, этот вопрос уже разобран в закрытой группе Омбудсмена. Если деятельность можно отнести к преподавательской, творческой или научной, то и деньги получать можете. Порядок прописан.

Алексей, на каждый порядочек есть мудак начальничек. Частенько. У нас неплохое законодательство. На бумаге.

Вот чувак тоже фотосеесией занимался, красивые дома фотографировал . . это ещё повезло , что два года назад творчеством занимался, сейчас бы лет на пять уехал, красивыми закатами Заполярья любоваться.

Я слышал, что если делать фото, где твой начальник вместе с любовницей или любовником, то это считается творчеством и очень хорошо оплачивается

Точно имеешь право фотографировать доставленных в дежурной части, иногда очень интересные персонажи попадаются.

А может ли сотрудник полиции по совместительству работать в автошколе мастером производственного обучения вождению?

Валентин Пиронен

творческой деятельностью заниматься можно. коммерческой нет! фотографировать можно выставлять можно деньги получать нельзя за это!!

Xxx, не совсем так . можно и доход получать от творческой деятельности . Но , есть разграничения что считается творческой деятельностью , а что считается предпринимательской. Нельзя оказывать услуги по фотосъемке причём любой . Услуги по Интерьерной, предметной, портретной, фотосессии, студийная , свадьбы, похороны, рождения котика, собачки, ребёнка и тд за которые изначально предусматривается получение дохода . А вот если ты участвуешь в выставке или конкурсе , и получен доход. То это не считается предпринимательством . Другими словами , снял ты своего котика, отправил на конкурс фотографий , фотография заняла призовое место . Перечислили тебе призовое вознаграждение , это будет считаться доходом от творческой деятельности.

Если будешь фотографировать не по заказу , участвовать в выставках за которые тебе будет идти доход или твою фотку котика решат купить, то это не считается предпринимательством . ( у знакомого коллеги , Apple выкупила его фотку отправленную им на конкурс от данной компании) А вот если ты по заказу занимаешься предметной , интерьерной съемкой, снимаешь фотосессии , свадьбы, похороны и тд , другими словами - оказываешь услугу по фотосъемке , это расценивается как предпринимательская деятельность . Данный вопрос уже прорабавался и был разъяснен в УРЛС . А так же рекомендую обратиться в ОРЛС с вопросом оформления данного занятия , там есть определенный порядок оформления данного вида деятельности. Просто так , на словах сказать начальнику не прокатит .

Читайте также: