Имеет ли право начислять пени за коммунальные услуги за 2020 год

Обновлено: 30.06.2024

Из-за пандемии коронавируса в конце прошлого года был установлен запрет на начисление неустойки при образовании долгов за коммунальные услуги. С 1 января 2021 все эти ограничения сняли. В этой статье мы расскажем, является ли законным начисление пени по квартплате, и можно ли избавиться от лишних платежей.

Что такое пени за квартплату и как они начисляются в 2021 году

Действует ли правительственный мораторий на начисление пени в 2021 году

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №424, в период до 1 января 2021 года включительно для предоставляющих коммунальные услуги предприятий ограничили возможность начислять пени или штрафы для россиян, у которых скопились долги по коммуналке. Аналогичная мера затронула и взносы по капремонту.

В связи с ограничениями, введенными на фоне пандемии, правительственным постановлением был временно наложен мораторий на начисление пени за неуплату ЖКХ

За какие услуги начисляется пеня

Основанием для начисления задолженности является или неуплата за услуги ЖКХ в срок, или внесение неполной суммы.

Такая мера наказания распространяется на владельцев квартиры и жилых домов за следующие услуги:

электроэнергия;
газ;
водоснабжение;
канализация;
тепло;
вывоз бытовых отходов.

Начисление пени происходит ровно через 31 день с момента просрочки платежа.

Притом процент предусмотрен исключительно на сумму образовавшейся задолженности.

Размер начислений

Условия размера пени и правила, связанные с ее начислением, указаны в п. 14 ст. 155 ЖК РФ. Расчет производится с учетом периода допущенной просрочки. Начислять процент от основной суммы начинают с 31-го дня после крайнего срока оплаты, до тех пор привлечение к ответственности невозможно.

Если долг копился в период от 31 до 90 дней, то размер взыскания составит 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день. Показатель возрастает до 1/130, если просрочка за ЖКУ превышает 91 день. Самостоятельного значения для ставки рефинансирования не предусмотрено, ее приравнивают к ключевой ставке.

Начиная со 2 января 2021 года мораторий на начисление пени прекратил свое действие

Рассчитанная по такой формуле сумма является окончательной, скорректировать ее нельзя ни по решению УК, ни по заключению суда. Изначальная задолженность может быть небольшой, но уже спустя несколько месяцев она станет более ощутимой.

В каких случаях не имеют права начислять пеню за просрочку оплаты по коммунальным платежам

Чем больше сама задолженность, тем выше размер пени, притом что она будет стремительно нарастать.

Частичное или полное списание просрочки возможно в следующих случаях:

Смерть должника. В таких случаях задолженность переходить следующему владельцу недвижимости, поскольку принять наследство частями невозможно. У наследника есть право обратиться в управляющую компанию и разъяснить ситуацию. Чаще всего подобным образом можно добиться реструктуризации или облечения долговых обязательств.
Истечение срока давности взыскания пени.
Официальное признание задолжавшего гражданина банкротом.
Признание судебными приставами отсутствия возможности взыскать задолженность.
Подтверждение особых обстоятельств через суд.
Регрессный иск. Данный подход актуален, когда квартира оформлена на нескольких собственников или нанимателей. Если весь долг погашен одним человеком, он имеет право предъявить требования к остальным собственникам. Разделение долга происходит даже без наличия согласия со стороны других должников, для закрывшего задолженность гражданина пеня сократится.

Решать все вопросы предпочтительно в досудебном порядке.

В каких случаях можно законно убрать пени за квартплату

Начислять пени за оплату ЖКУ управляющие компании не могли в период с 6 апреля 2020 по 1 января 2021, поэтому если взыскания припадают на этот промежуток времени, жители России имеют все основания требовать отмены дополнительных платежей непосредственно у поставщика услуг. Если тот отказывает, рекомендовано обратиться в Госжилинспекцию.

При наличии долга

Если накопилась задолженность по оплате ЖКУ, а погасить всю сумму сразу возможности нет, пользователь услугами может попробовать договориться с УК. Кредитор не обязан соглашаться, но многие поставщики коммунальных услуг стараются проявлять гибкость и предоставляют особые условия закрытия долгов.

Доступны следующие варианты взаимодействия:

Реструктуризация. Стороны заключают соглашение, в рамках которого должник гасит задолженность согласно строгому графику, а УК взамен не применяет дополнительных санкций. В некоторых случаях возможно полное списание пени, однако для этого потребуется уважительная причина, например, смерть бывшего владельца недвижимости и переход жилья к новому. Рассрочка не является основанием для освобождения должника от текущих счетов.
Коммунальные каникулы. При отсутствии денег для уплаты долга нужно обратиться в УК или к ресурсоснабжающей организации, чтобы добиться отсрочки выплат или каникул.

В таком случае внести нужную сумму можно будет позже или частями.

Законодательство условия подобных договоренностей не регулирует, все зависит от политики управляющей компании.

Образец заявления о списании по истечении срока исковой давности

Полностью списать пеню можно и в случае, когда должник указал на истечение срока исковой давности. Ст. 196 ГК РФ предусматривает, что истечение срока происходит спустя 3 года с того момента, как стало известно о возникновении задолженности. Важно своевременно заявить об этом обстоятельстве, сделать это можно уже на этапе прений с УК, при подготовке к разбирательству в суде или непосредственно во время слушаний, в том числе в устной форме, тогда сказанное будет зафиксировано в протоколе заседания.

В случае банкротства

Если должник в силу своего финансового состояния официально признан банкротом, значит суд освободил его от необходимости уплачивать долги за ЖКУ. Поставщик коммунальных услуг получает основание для списания задолженности для выполнения судебного решения. Важно понимать, что распоряжение высших инстанций не предоставляет абоненту права не оплачивать текущие начисления за услуги ЖКХ.

Альтернативные меры наказаний за просрочку оплаты коммунальных услуг и неуплату пени

К неплательщику могут применять такие меры:

Начисление пени в случае несвоевременной/неполной уплаты ЖКУ.
Претензия со стороны УК с просьбой закрыть задолженность. Там указывают размер долга, период его образования, сумму пени, реквизиты для перечисления средств и сроки погашения.
Временное ограничение или приостановка поставки ресурсов в пользу должника. Такая мера применяется после предварительного уведомления с просьбой погасить долг.

В многоквартирных домах могут прекратить подачу электричества, горячей воды и водоотведения.

Самый простой способ избежать пени за долги по коммуналке — своевременно оплачивать ЖКУ. Если по каким-то причинам задолженность все же образовалась, оптимальное решение — согласование особых условий выплат с управляющей компанией.

порядок взимания платы, так и пеней за просрочку внесения.

Начисление пени за просрочку коммунальных платежей проходит по правилам установленным действующим законодательством.

Законодательство

Пункт 14 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ.

Статья 319 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 317.1 Гражданского Кодекса РФ определяет нормы и законность процентов за невыполнение обязательств по соглашению с коммунальщиками.

Статья 332 Гражданского Кодекса РФ – говорит о законности неустойки и методах взимания долгов.

Пункт 159 "Правил предоставления коммунальных услуг" утвержденных Постановлением Правительства N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям".

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утратило силу в связи с вступлением Постановления Правительства РФ N354.

Управляющие компании и РСО начиная с 2019 года стали активно включать пени в счет на оплату коммунальных услуг именно по утратившему силу Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Данным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 был определен порядок начисления пеней в связи с которым у нанимателей и собственников жилых помещений в счет на квартплату были внесены астрономические пени за просрочку платежа начиная со следующего дня после установленной даты 10 числа следующего за расчетным месяцем.

Изменения

Пени по коммунальным услугам начисляются собственнику, если он не произвел платеж по квитанции в течение 31 дня. В этом случае, владелец жилого помещения уже считается злостным неплательщиком.

Пунктом 14 ст.155 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Основное изменение, которое наиболее важно это - размер штрафных санкции не может превышать 50 % от всей задолженности. Так, если собственник имеет непогашенный счет по коммунальным услугам 1000 рублей управляющая компания не может добавить неустойку более 500 рублей.

Штраф равный половине сумму долга возможен только при систематической не оплате.

С 2020 года были внесены корректировки, соответственно изменился порядок формирования.

Пеня не взимается (начисляется) за первые 30 суток.
Начисление пеней происходит с 31 дня.
Если же задержка более 2 месяцев, то устанавливается дополнительная плата в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России (равна ключевой ставке ЦБ РФ согласно указанию №389-У от 11\12\2015 г.).
Начиная с 91 дня происходит увеличение до 1/130 каждые сутки.

Если же наниматель или собственник недвижимости игнорирует задолженность, то разрешено полное отключение услуг.

Пример расчета по новой системе в 2020 году

При расчете учитывается не только площадь помещения, но и длительность просрочки.

Процесс начисления с учетом правил, прописанных в статье 155. Жилищного Кодекса РФ выглядит следующим образом.

Долг потребителя услуг за три месяца равен 10.000 рублей:

За первые 90 дней начиная с 31 дня: 10 000 х 90 х 0.11/300 = 330 рублей.

За последующие 180 суток начиная с 91 дня: 20 000 x 180 x 0,11 / 130 = 3046 рублей.

За 12 месяцев: 40 000 x 365 x 0,11/130 = 12 353 рубля.

Соответственно чем больше срок просрочки, тем больше будет пеня. За 12 месяцев отсутствия взносов, штрафная задолженность будет равна боле 35% от суммы основного долга.

Управляющие компании при расчете пеней используют старые нормативы и начисление пеней начинается со следующего дня после установленной даты 10 числа следующего за расчетным месяцем.

Однако как и Антимонопольная служба так и суды различных инстанций уже выносили решения согласно которым не допускается начисление пений управляющей организацией когда размер пени включается в платежный документ за месяц, следующий после неоплаченного, не дожидаясь погашения долга, так как в расчете пени используется ставка рефинансирования, действующая на момент внесения платежа.

Таким образом мы с Вами как собственники вносим оплату за потребленные коммунальные услуги, а организации (управляющие МКД и Производящие расчет) используют денежные средства в своих интересах.

Фото: Екатерина Шлычкова

— Суть амнистии заключалась в том, что долги, образованные с начала апреля по 31 декабря 2020 года, не подлежали штрафу в виде пени. Сейчас мораторий на выплату этих штрафов и пени завершен. Насколько оправдано было его введение в прошлом году и завершение в нынешнем?

— Давайте уточним: если в 2020 году у жильца образовалась задолженность в связи с тяжелыми обстоятельствами, связанными с пандемией, но к 31 декабря человек все свои долги погасил, пени на период с апреля по декабрь начисляться не будут. Но если наступило 1 января 2021 года, и у жильца остались долги, то пени будут начислены на размер этой задолженности.

— Проблемы ресурсников понятны. Но ведь в период разгара пандемии миллионы наших граждан остались без работы, еще миллионы столкнулись со снижением доходов. Многие просто не имели возможности оплачивать услуги ЖКХ, как раньше…

— Ну и что будет после отмены моратория: компании быстро и безболезненно встанут на ноги?

— Руководители управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций будут начислять пени и не станут заниматься популизмом и благотворительностью. Если люди имеют доходы, им нужно начислять пени, чтобы поняли, что их поведение неправильное. Ну и сам размер пени, пусть это и не очень большая сумма, несколько компенсирует недобор платежей прошлого года. Пени — это законно, экономически правильно и справедливо. Еще раз повторю: есть люди, которые не платят намеренно, а есть добросовестные плательщики, но все эти жильцы будут получать некачественные услуги, если компания недополучит денег.

Нельзя так рассуждать: я заплатил 100% — поставляйте мне качественные услуги. Это невозможно, если жильцы остальных, скажем, 99 квартир в многоквартирном доме не заплатят. Например, в Эстонии, если коллектив собственников не рассчитывается за коммунальные ресурсы, к ответственности могут привлечь самого богатого собственника, у которого самая лучшая машина и самая большая квартира. Уже потом ему придется разбираться, кто из собственников не платил. Это справедливо, потому что и управляющая организация, и ресурсоснабжающая организация выполняют объем работ для всего коллектива жильцов дома. Общее имущество — это весь дом. И он не делится так: вот эти три ступеньки мои, а вот эти десять ступенек не мои.

— Но у нас не Эстония, и, наверное, если взять деньги с самого состоятельного жильца в России, это может плохо кончиться…

— Вернемся к отмене моратория. Сколько людей к январю не успели погасить свою задолженность и вошли в новый год с долгом? Какова эта сумма, ее можно как-то измерить?

— Такой статистики нет. Я предполагаю, что это не больше чем 5–10% от должников, не от 100% всех потребителей, собственников и нанимателей, а от должников. Думаю, что большинство людей поняли, что мораторий заканчивался 31 декабря 2020 года и надо успеть заплатить.

— У нас есть вопрос от читательницы: в прошлом году компания, в которой я работала, закрылась. Денег было очень мало, не платила квартплату больше 6 месяцев. Возможности заплатить всю сумму у меня и сейчас нет. Что мне грозит в таком случае сейчас, как облегчить последствия?

— Если долг образовался за коммунальные услуги, то помимо начисления пени к должнику может применяться такая законная мера, как приостановка или ограничение предоставления коммунальных услуг. Вот примеры ограничений: напор воды могут сделать достаточным только для того, чтобы можно было набрать чайник, но этого напора не будет хватать, чтобы принять душ. Или, например, могут понизить параметры электрического тока: условно говоря, лампочки будут тускло гореть или телевизор не включится. Приостановка — это временное прекращение предоставления коммунальных услуг, например, электроснабжения или водоотведения. Право сделать ограничение или приостановку есть у исполнителя коммунальных услуг. Исполнитель коммунальных услуг — это тот, кто продает коммунальные услуги, или управляющая организация, ТСЖ при непрямых договорах и ресурсноснабжающая организация при прямых договорах.

— Сколько времени дается потребителю, чтобы погасить задолженность и не остаться без воды и тепла?

— Еще вопрос от читателя: есть ли возможность оплачивать ЖКУ по частям? Разделить квартплату на меньшие доли, так как не хватает денег на всю выплату целиком? Как государство планирует помочь гражданам, которые не могут единовременно заплатить всю сумму?

— В Жилищном кодексе есть понятие — добросовестное выполнение обязательств по оплате содержания общего имущества и коммунальных услуг. Это полное и своевременное внесение платы. Если вы внесли полностью, но с задержкой на несколько месяцев, вы нарушитель. Если вы внесли своевременно, но, например, 30% от общей суммы, вы нарушитель. Поэтому надо платить полностью и своевременно. А рассрочка — это случай частный, по договоренности плату можно распределить на несколько месяцев.

Если говорить о мерах социальной поддержки, то с середины 1990-х в России существует хорошо отработанная система предоставления адресных субсидий. Это более правильный подход, чем тот, который часто провозглашается популистами: «давайте заморозим тарифы. Ведь это делается безадресно, для всех. Между тем кто-то получает 500 тысяч рублей в месяц, кто-то получает 10 тысяч рублей в месяц. Всем им устанавливается одинаковый заниженный тариф. Это абсолютно неправильная мера, потому что тот, кто получает 500 тысяч, явно имеет возможность заплатить за ЖКУ полностью, ему занижение тарифа не надо.

— Из ваших слов вытекает, что из мер поддержки жильцов у нас доступны только или рассрочка, или субсидия? И, несмотря на пандемию, которая ударила по доходам населения, в коммунальной сфере не родилось новых способов помощи потребителям? Ничего нового в принципе не предвидится?

— Фактически так и есть. Рассрочка — это мера, которую применяют сами коммерческие структуры: управляющие компании, ресурсоснабжающие организации. Адресная субсидия — мера поддержки, которую предоставляет региональная власть. Есть еще третья группа помощи, не адресной, а категориальной: это льготы. Они предоставляются или исходя из заслуг (условно говоря, Героям Советского Союза и России), или исходя из определенного состояния человека (например, инвалид). Есть льготы людям, которые потеряли здоровье (например, чернобыльцы), или ветеранам труда. Льготных категорий не так уж мало, и счет таким гражданам в масштабах страны идет на миллионы.

— Можно ли как-то оценить долю коммунальных долгов населения? О каких суммах может идти речь?

— Это сотни миллиардов рублей. Долги образовались за несколько лет, и эти деньги нужны ресурсникам. Установление тарифов для ресурсоснабжающих организаций — это следующая процедура: компания доказывает, что в год ей нужно энное количество средств, и если привести эту сумму к единице произведенного ресурса (например, к одному кубометру воды), то получается как раз тариф. За счет этого тарифа надо и ресурс дать, и инфраструктуру обновить. Бывает так, что ресурсоснабжающие организации не выполняют все то, что должны (денег не хватает), и это служит неким механизмом увеличения тарифов. Регулирование тарифов — это хорошо, пусть государство их установит, но они должны обосновываться. В наших реалиях государство стремится тарифы занизить, а ресурсоснабжающие организации пытаются доказать, что им нужно больше средств, так как установленные тарифы не покрывают всех затрат. Вот идет такое перетягивание каната.

— Что ждет тарифы ЖКХ в 2021-м?

— Рост тарифов в этом году будет в среднем по стране ниже инфляции, но примерно в 15 субъектах Федерации он планируется на уровне инфляции. Это реакция на плохое состояние экономики и плохое состояние доходов домохозяйств. В таких условиях государство, конечно, будет проводить политику сдерживания тарифов. А это в определенной мере означает сдерживание модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры. Если средств на ремонт, на замену оборудования, на обслуживание не будет хватать, то в отрасли вырастет аварийность. Этого государство тоже не может допустить, поэтому оно будет лавировать. Считаю, что государству нужно совершенствовать адресную социальную помощь в коммунальной сфере, чтобы в первую очередь защитить интересы самых обездоленных и нуждающихся.

— Выходит, тарифы вырастут, но ресурсникам может не хватить полученных денег, чтобы эффективно работать, поставлять услуги и модернизировать инфраструктуру?

— В общем и целом денег должно хватить. Но, как говорится, на грани. В целом ресурсников держат на голодном пайке. В первую очередь, это относится к самой отсталой в инфраструктурном плане сфере — водоснабжению. Вот им денег может не хватить. Потому что когда начинается увеличение тарифов в течение года, водоканалы находятся на самом последнем месте в этой очереди. В результате идет уже третье десятилетие XXI века, но в России до сих не все потребители получают питьевую воду нормального качества. Очень мало регионов могут похвастаться водой, которую можно пить из-под крана. Это следствие плохого состояния инфраструктуры. Инженерные решения есть, но на их реализацию нужны деньги.

Фото: Екатерина Шлычкова

— Ну и что будет после отмены моратория: компании быстро и безболезненно встанут на ноги?

— Сколько времени дается потребителю, чтобы погасить задолженность и не остаться без воды и тепла?

— Можно ли как-то оценить долю коммунальных долгов населения? О каких суммах может идти речь?

— Что ждет тарифы ЖКХ в 2021-м?

Читайте также: