Государственное неравенство как проблема развития международного права
Обновлено: 19.05.2024
НЕРАВЕНСТВО — СОКРАЩЕНИЕ РАЗРЫВА
Мировое сообщество добилось значительных успехов в сокращении масштабов нищеты: за последние три десятилетия из оков крайней нищеты вырвались более миллиарда человек . Вместе с тем, несмотря на то что с 1990 года объем мирового производства увеличился более чем в три раза , доля доходов беднейшей половины человечества за этот период практически не изменилась. Неравенство подрывает экономический прогресс, что, в свою очередь, приводит к увеличению социального разрыва, являющегося результатом неравенства.
Как внутри стран, так и между ними по-прежнему сохраняется неравенство, обусловленное уровнем доходов, географическим положением, полом, возрастом, этнической принадлежностью, инвалидностью, сексуальной ориентацией, классом и религией, что сказывается на доступе к благам, а также возможностях и результатах. В некоторых регионах мира этот разрыв становится все более заметным. В то же время появляются пробелы в охвате населения такими новыми услугами, как Интернет и мобильные технологии.
ДАВНО НАЗРЕВШАЯ ПРОБЛЕМА
ВАЖНОСТЬ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
В Африке и Азии наблюдаются более разнообразные тенденции, причем между странами с формирующейся рыночной экономикой или развивающимися странами, не имеющими выхода к морю, и сельскими и городскими районами отмечается больше схожих черт, нежели внутри регионов. В целом, более двух третей населения мира в настоящее время сталкивается с растущим неравенством в доходах и благосостоянии, что существенно подрывает перспективы устойчивого развития .
ВАЖНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Неравенство наблюдается и внутри обществ и семей. До 30 процентов неравенства в доходах объясняется неравенством внутри домохозяйств. Хотя уровень гендерного неравенства снижается — например, разрыв в оплате труда мужчин и женщин за последние несколько десятилетий сократился, — женщины по-прежнему находятся в значительно более уязвимом положении с экономической, правовой, политической и социальной точек зрения.
Между тем, несмотря на то что в большинстве регионов мира целенаправленные усилия по снижению уровня детской смертности и повышению уровня образования привели к более эффективным результатам, дети по-прежнему составляют значительную часть ( около половины ) бедного населения мира. Кроме того, по-прежнему подвергаются дискриминации и социальной изоляции такие группы, как коренные народы, мигранты и беженцы, а также этнические и другие меньшинства.
ДЕЛО НЕ ТОЛЬКО В ДЕНЬГАХ
Появляется все больше доказательств того, что высокий уровень неравенства доходов и богатства обуславливает активизацию шовинистических и экстремистско-националистических настроений. Неравенство также подрывает способность отдельных лиц и обществ вносить свой вклад в работу по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий. Как показывает недавняя реакция популистов на введение налога на выбросы углерода, без устранения коренных причин неравенства принимать решительные меры по борьбе с изменением климата будет все труднее.
Хотя технологии могут служить значительной уравнивающей силой — например, благодаря расширению коммуникационных возможностей, расширению доступа к финансовым услугам, предоставлению доступа к торговле и государственным услугам — те, кто ими еще не может пользоваться, потенциально подвергаются еще большей социальной изоляции, особенно по мере замедления и даже обращения вспять прогресса в некоторых районах.
ОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НЕДОСТАТОЧНО
Все более популярным становится мнение о том, что узкая направленность на экономический рост — при игнорировании последствий его распределения — влечет за собой высокий уровень неравенства доходов и богатства во многих регионах мира. Данные, представленные в Индексе многомерной нищеты за 2019 год, свидетельствуют о слабой связи между нищетой и уровнями экономического неравенства. Согласно полученным данным, две трети бедного населения мира в настоящее время проживает в странах со средним уровнем дохода.
По мнению ОКСФАМ , если существующий сегодня уровень неравенства не изменится, то, для того чтобы каждый мог зарабатывать более 5 долларов в день, показатели мирового ВВП должны вырасти в 175 раз. Существует явная необходимость в обеспечении всеохватного, справедливого и устойчивого роста, обеспечивающего баланс между экономическими, социальными и экологическими аспектами устойчивого развития.
БОРЬБА С НЕРАВЕНСТВОМ
В 2015 году мировые лидеры приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года , в которую включены 17 целей по построению более мирных, справедливых и устойчивых обществ. С учетом того, что неравенство угрожает долгосрочному социально-экономическому развитию и может порождать насилие, а также влечь за собой болезни и деградацию окружающей среды, одна из целей — Цель 10 — направлена на сокращение неравенства и, в частности, уменьшение неравенства возможностей, доходов и влияния.
Ее задачи включают отмену дискриминационных законов и политики, совершенствование методов регулирования глобальных финансовых рынков, содействие безопасной, упорядоченной и легальной миграции и обеспечение большего права голоса всех стран в процессах принятия решений как на национальном, так и на международном уровнях. В период с 2010 по 2016 год в 60 из 94 стран, по которым имеются данные, объем доходов беднейших 40 процентов населения увеличивался быстрее, чем объем доходов всего населения. Это свидетельствует о том, что неравенство не является ни неизбежным, ни необратимым.
Неравенство принимает различные формы и существенно различается в разных странах. Хотя Цель 10 и ее задачи закладывают основу для принятия дальнейших мер, борьба с неравенством должна вестись с учетом контекста, экономических приоритетов и политических реалий конкретных стран. Универсального подхода не существует. Для ликвидации пагубных последствий неравенства во всех формах и проявлениях решающее значение по-прежнему будут иметь повышение уровня осведомленности и обеспечение более широкой поддержки в вопросах политики, целевое использование и расстановка других приоритетов в отношении государственных расходов в целях уменьшения неравенства доступа к благам и возможностям, переориентация налоговой и бюджетно-финансовой систем для сокращения неравенства в доходах и богатстве среди представителей одного поколения и между разными поколениями и использование быстро меняющихся технологий на благо всем.
Читайте также: