Финансовое право как наука реферат
Обновлено: 02.07.2024
Финансовое право , являясь отраслью российского права , регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т. е. деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.
Финансовое право как правовая наука изучает нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении финансовой деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития финансового права как отрасли российского права .
Наука финансового права – это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права , анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь теории права и государства.
Финансовое право как учебная дисциплина предусматривает обучение студентов финансовому праву , тем правовым нормам, которые в совокупности образуют финансовое право как отрасль права .
Предмет и метод финансового права
Общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, требуют правовой урегулированности, четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в них субъектов.
Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.
По содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства. Круг участников финансовых отношений также разнообразен: Российская Федерация вступает во взаимоотношения с субъектами Федерации, последние – с муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного самоуправления – с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления.
Предметом финансового права, являются следующие группы финансовых отношений, возникающие:
– между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами в связи с распределением финансовых ресурсов страны;
– между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями – с другой, в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств;
– между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);
– между государственными и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими государственными (муниципальными) органами – с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях экономики и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;
– между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;
– между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами – с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).
Перечисленные финансовые отношения при всем своем разнообразии имеют общее основное содержание – направленность на образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов.
Метод – это совокупность приемов и способов регулирования отношений. Основным методом правового регулирования этих отношений является метод властных предписаний со стороны уполномоченных органов государства и местного самоуправления (императивный). При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т. п.) в определенной части также действует метод властных предписаний. Помимо названного основного метода, в финансовом праве развиваются и иные способы регулирования – рекомендации, согласования, договоры.
Финансовое право рассматривается в юридической науке в трёх аспектах:
1) как отрасль российского права;
2) как отрасль юридической науки;
3) как учебная дисциплина
Финансовое право как отрасль российского права
Финансовое право представляет собой самостоятельную российского отрасль права, поскольку имеет свой предмет правового регулирования и обусловленный им метод правового регулирования. Финансовое право, как отрасль российского права, по своей сущности относится к публичным отраслям права и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т. е. деятельности, направленной на образование, перераспределение и использование определенных фондов денежных средств.
Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, то есть деятельности по образованию, перераспределению и использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и кругу их участников. Главная отличительная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что они (отношения) возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Этим обусловлена и другая особенность отношений, которые представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это - финансовые отношения, в которых одной из сторон всегда выступает государство или орган местного самоуправления1.
Отношения, составляющие предмет финансового права, классифицируются в зависимости:
1) от мобилизации денежных средств в государственные и муниципальные фонды;
2) перераспределения финансовых ресурсов государства;
3) использования финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;
4) контроля за движением финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;
5) эмиссии денежных знаков.
В первую группу включаются отношения по взиманию в бюджеты налогов и сборов, возникающие в связи с размещением государственных и муниципальных займов и с добровольными пожертвованиями в казну государства и т.д.
Во вторую группу включаются отношения, возникающие в ходе бюджетного регулирования, т.е. отношения по выделению дотаций/субвенций, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.
В третью группу включаются отношения по бюджетному финансированию.
В четвертую группу входят отношения по осуществлению бюджетного и налогового контроля, контроля за соблюдением предприятиями правил ведения кассовых операций и т.д.
В пятую группу включаются все отношения в связи с эмиссией денежных знаков, а также в зависимости от субъектов, между которыми они возникают.
Во-первых, это отношения, с одной стороны, между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства и муниципальных образований, а с другой стороны - организациями и физическими лицами (отношения между налоговым органом и организацией по поводу проверок, наложения финансовых санкций и т.д.).
Во-вторых, это отношения между самими органами, осуществляющими финансовую деятельность государства и муниципальных образований (отношения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по поводу разработки проектов бюджетов)2.
Кроме того, все отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, подразделяются по экономическому критерию на финансовые и нефинансовые. К финансовым относятся отношения, опосредующие движение денежных средств, имеющие распределительный характер и другие признаки, характерные для финансов.
Среди них следует выделить отношения по взиманию налогов и сборов, неналоговых платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды; отношения по бюджетному финансированию и т.д.
Своеобразие предмета регулирования обусловливает и особенности метода регулирования, свойственного финансовому праву.
Основным методом правового регулирования финансового права является метод властных предписаний. Его сущность состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны, как правило, этой стороной является государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование. Они дают властные предписания, обязательные для другой стороны правоотношения. При этом другая сторона правоотношения не обладает властными полномочиями вообще или обладает ими, но их объём менее значителен.
Властность как суть метода финансово-правового регулирования имеет свои проявления, которые служат характеристиками этого метода. Метод властных предписаний может быть охарактеризован как императивный. Это означает, что субъекты финансового права не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, определять в известных пределах их содержание, осуществлять их, распоряжаться ими. Они выполняют свои обязанности строго в соответствии с законами, подзаконными актами и т.д. Их права при этом вторичны, производны от обязанностей. Причем это касается как субъектов, издающих властные предписания, так и следующих им. Например, налогоплательщик не может договориться с налоговым органом об уменьшении налоговой ставки, мер финансовой ответственности и т.д.4
Характерным признаком финансово-правового метода является юридическое неравенство субъектов финансового права. Юридическое неравенство имеет много моментов проявления на уровне правоспособности, содержания и структуры прав и обязанностей субъектов финансового права. Однако в целом указанный признак метода финансово-правового регулирования проявляется в том, что одни субъекты обладают юридически-властными полномочиями в отношении других субъектов, а последние - нет. В частности, это имеет место в силу того, что в финансовом правоотношении стороны реализуют не однопорядковую, а разную правоспособность. Государство или уполномоченный орган реализуют в финансовом правоотношении свою компетенцию, что дает им властные способности. Другая же сторона финансового правоотношения реализует правоспособность иного рода: правоспособность физического, юридического лица, что не дает ей властных способностей, либо она реализует свою компетенцию, которая по содержанию направлена, производна, подчинена реализации компетенции властной стороны финансового правоотношения. Между тем важнейшим проявлением равенства как гражданско-правового метода регулирования общественных отношений является как раз то, что стороны имеют однотипную правоспособность.
^ Финансовое право как отрасль юридической науки
Существование и развитие финансового права, как отрасли российского права, обусловило возникновение и развитие науки финансового права, представляющей собой учение о финансовом праве, т.е. систему знаний, имеющую достаточную степень единства и обобщенности.
Наука финансового права существует и развивается главным образом за счет научных исследований ученых юристов-финансоведов. Определенный вклад в эту науку вносят представители конституционного, административного и других отраслей права.
Финансовое право как отрасль юридической науки является общественной наукой. Она изучает реальные общественные процессы, связанные с формированием, перераспределением и использованием государством и муниципальными образованиями денежных средств. Этим наука финансового права отличается от естественных наук, а также от других юридических наук.
В последние годы наука финансового права стала активно развиваться. Это обусловлено тем, что только в условиях движения страны по пути рыночной экономики может быть в полной мере раскрыт потенциал финансово-правового регулирования. В результате возникает потребность в познании механизмов финансово-правового регулирования, а именно в разработке юридической техники применительно к налогообложению, в определении принципиально новых финансово-правовых категорий и т.д. Наука финансового права, будучи социально обусловленной, стремится не только отвечать на текущие запросы юридической практики, но и разрабатывать фундаментальные проблемы финансового права, имеющие долгосрочное значение для решения многих практических задач6.
Наука финансового права имеет свой предмет, т.е. тот круг явлений, процессов и т.д., которые она исследует. Предметом науки финансового права является финансовое право как отрасль российского права.
Предметом науки финансового права являются общественные отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности, в том числе в процессе функционирования и развития финансовой системы России. Таким образом, наука финансового права исследует закономерности и тенденции развития этого права как составной части российского права.
В предмете науки финансового права можно выделить следующие составляющие (части):
- нормы финансового права (причем как действующие, так и отменённые);
- принципы финансового права и финансовой системы;
- методы финансового права;
- источники финансового права;
-анализ правоприменительной и правотворческой (законодательная) практики;
- историю развития финансовой деятельности в России и ее нормативно-правового регулирования;
- вопросы унификации, например финансового и гражданского, финансового и таможенного, финансового и административного законодательства;
- научные и практические рекомендации, направленные на совершенствование финансово-правовых норм, правоприменительной практики и используемых научных категорий 7.
Наука финансового права является публично-правовой. Публично-правовой характер науки финансового права проявляется в том, что она исследует явления и процессы, затрагивающие не индивидуальные, а общественные, коллективные интересы, т.е. интересы высокой социальной значимости.
Финансово-правовые концепции - это выработанные наукой финансового права абстрактные, обобщенные идеи по проблемам финансового права. Финансово-правовые концепции в науке российского финансового права сейчас только формируются, это связано с осмыслением регулятивного потенциала финансового права как отрасли права, обслуживающей экономические отношения рыночного типа. Основные из них - концепция бюджетного, налогового федерализма, вырабатываемая сегодня науками финансового, конституционного права и политологией; концепция налогового обязательства как обязательственного правоотношения, концепция финансово-правовой ответственности и др.
Финансово-правовые категории - это выработанные наукой финансового права понятия, выражающие наиболее существенные свойства юридической деятельности в области государственных финансов. К ним относятся: финансовая деятельность государства и муниципальных образований, финансовое правоотношение, метод финансово-правового регулирования, бюджетно-процессуальное производство и т.д. В настоящее время (2008) идет активный процесс разработки новых финансово-правовых категорий, это связано с усложнением механизма финансовой деятельности государства и муниципальных образований8.
Финансово-правовые принципы - это выработанные наукой финансового права (с опорой на экономическую науку) начала, на которых должна строиться юридическая деятельность в сфере государственных и муниципальных финансов. В частности, к ним относятся принципы налоговой справедливости, антидискриминационного характера налогов и сборов, экономического обоснования налогов и сборов и т.д. (ст. 3 НК РФ).
Таким образом, наука финансового права - это отраслевая, общественная, публично-правовая наука, имеющая своим предметом изучение финансового права как отрасли права и представляющая собой систему знаний в виде финансово-правовых концепций, категорий, принципов; правил юридической техники в сфере государственных финансов; научных прогнозов и предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности.
Методология науки финансового права - это те принципы, а также методы исследования, которые используются в науке для познания ее предмета и получения научного результата.
Методологическими являются следующие принципы науки финансового права: объективность, познаваемость, детерминизм, развитие, историзм, единство теории и практики.
Принцип объективности означает, что сведения, полученные наукой финансового права, отражают действительные связи, свойства и т.д., существующие в данной отрасли права.
Принцип познаваемости свидетельствует, что финансово-правовые нормы, финансово-правовые отношения, закономерности развития финансового права как отрасли права поддаются исследованию. Безусловно, по мере углубления научных разработок возникают все новые и новые научные проблемы. Однако на каждом относительно коротком этапе своего развития наука финансового права обеспечивает достижение объективной истины, гарантирующей решение практических задач на данном этапе.
Принцип детерминизма проявляется во всеобщей взаимосвязи и взаимообусловленности финансово-правовых норм и финансово-правовых институтов. А поэтому изменение тех или иных финансово-правовых норм под влиянием общественных потребностей, естественно, приводит к изменению других финансово-правовых норм, а также к развитию старых и появлению новых финансово-правовых институтов, что в итоге обусловлено общественными потребностями на определенном этапе развития.
Принцип развития означает, что в науке финансового права все находится в постоянном движении. Появляются новые финансово-правовые концепции, категории, меняется содержание прежних и т.д. У науки финансового права появляются новые задачи, расширяется набор научных методов исследования и пр. Вместе с тем принцип развития означает, что исследование наукой финансового права тех или иных проблем финансово-правового регулирования должно осуществляться динамично, т.е. с позиций становления и движения изучаемого объекта, вскрытия его противоречивых сторон и др.
Принцип историзма означает, что наука финансового права должна изучать те или иные проблемы в тесной связи с конкретной исторической обстановкой, т.е. с учетом истории развития каждой проблемы, путей ее разрешения на различных исторических этапах и т.д.
Принцип единства теории и практики означает, что проблемы, исследуемые наукой финансового права в тот или иной период, - социально заказаны, т.е. эти исследования не могут носить характер схоластического теоретизирования, а должны быть обусловлены потребностями практики. Выводы теории, полученные при исследовании, проверяются практикой. Те теории, которые отвечают социальным потребностям, используются практикой.
Методы науки финансового права - это определенные приемы (способы), с помощью которых обеспечивается исследование предмета финансового права. Среди них - формально-догматический; сравнительного правоведения; конкретно-социологического исследования; сравнительно-исторический; метод обращения к другим наукам; метод живого познания.
Формально-догматический - это основной метод, используемый как наукой финансового права, так и другими юридическими науками. Суть его состоит в логическом осмыслении всех тех явлений, которые составляют предмет науки финансового права. В частности, проявлениями этого метода является описание, классификация, толкование и т.д. финансово-правовых норм и отношений.
Метод сравнительного правоведения заключается в осмысление многих финансово-правовых категорий, а также создание моделей нового финансового законодательства на основе сравнений с практикой законотворчества и теоретическими конструкциями, выработанными зарубежной финансово-правовой наукой.
Сущность сравнительно-исторического метода состоит в анализе исторического развития того или иного финансово-правового института финансово-правовой теории и т.д. Он дает возможность глубже понять причины современного содержания того или иного финансово-правового явления, позволяет заимствовать из прошлого механизмы решения финансово-правовых проблем, предупреждает неэффективность решения и т.д.9
^ Финансовое право как учебная дисциплина
Наука финансового права, помимо всего, включает в себя соответствующие, еще не доказанные теоретические гипотезы, предположения, многие из которых могут оказаться ошибочными. Естественно, в учебном процессе они либо не используются, или только упоминаются. Кроме того, в учебном курсе не освещаются устаревшие и оказавшиеся за пределами законодательства и правоприменительной практики положения.
Финансовое право изучается студентами юридических, финансовых (экономических), государственно-управленческих специальностей. В последние годы в юридических образовательных учреждениях в качестве самостоятельных курсов и других дисциплин финансово-правового цикла началось изучение валютного, банковского, бюджетного и налогового права11.
1 Рябцев А.В. Финансовое право: учеб. пособие. – Хабаровск: изд-во ДВГУПС, 2008. – С.17.
2 Рябцев А.В. Финансовое право: учеб. пособие. – Хабаровск: изд-во ДВГУПС, 2008. – С.18.
3 Карасёва М.В. Финансовое право : учебник - М.: Юрист, 2002. - С. 36-40.
4 Рябцев А.В. Финансовое право: учеб. пособие. – Хабаровск: изд-во ДВГУПС, 2008. – С.19.
5Рябцев А.В. Финансовое право: учеб. пособие. – Хабаровск: изд-во ДВГУПС, 2008. – С.20.
6 Карасёва М.В. Финансовое право : учебник - М.: Юрист, 2002. - С. 60-66.
8 Рябцев А.В. Финансовое право: учеб. пособие. – Хабаровск: изд-во ДВГУПС, 2008. – С.22.
9 Карасёва М.В. Финансовое право : учебник - М: Юрист, 2002. - С. 64-68.
10 Большой энциклопедический словарь / под ред. A.M. Прохорова. - М. - СПб. : БРЭ; Норинт, 1998.-С. 1259.
11 Парыгина В.А. Тедеев А.А. Финансовое право : учебник - М. : Изд-во Эксмо, 2006. - С. 29.
Являясь отраслью российского права, финансовое право, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, направленной на создание (накопление), распределение (размещение) и использование определенных денежных средств, находящихся в обращении государства.
Финансовое право как правовая наука изучает:
– правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении финансовой деятельности, в процессе движения денежных средств;
– закономерности развития финансового права как отрасли российского права;
– исторический опыт России и зарубежных государств в управлении финансовым хозяйством;
– практику применения правовых норм, регулирующих общественные отношения в различных условиях экономической жизни страны.
Наука финансового права – это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему финансовых отношений и регулирующих их правовых норм. В результате полученных знаний, вырабатываются рекомендации и предложения по совершенствованию финансово-правовых норм, направленных на регулирование экономических отношений и проведение эффективной финансовой политики государства. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями многих иных правовых и экономических отраслей. Более тесно наука финансового права взаимодействует с науками административного, гражданского, таможенного и международного права.
Финансовое право как учебная дисциплина изучается в высших и средних – специальных учебных заведениях гуманитарной системы образования и представляет самостоятельную отрасль права, включающую в себя правовые основы налогового, банковского, бюджетного, страхового и валютного права.
Финансовое право – представляет собою совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере образования (сбора, накопления), распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства, его субъектов и органов местного самоуправления, необходимых для реализации стоящих перед ними задач и функций.
Исходя из данного определения, предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, его субъектов и органов местного самоуправления, связанного с управлением финансовым хозяйством государства.
Иначе, предмет финансового права можно определить как общественные отношения, связанные с процессом ведения финансового хозяйства Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в целях реализации их задач и функций.
Основным методом финансового права, как нами уже отмечалось ранее, является метод государственно-властных предписаний, которые обязательны для всех участников финансовых правоотношений, кому они адресованы. Этот метод определен как императивный метод, т. е. как властно административный. При таком методе правового регулирования, одним из участников финансовых отношений обязательно выступает сторона (орган исполнительной власти, или соответствующее должностное лицо), наделенная государством, его субъектом, или органом местного самоуправления соответствующими властными полномочиями, имеющая специальный правовой статус. Чтобы понять этот метод, рассмотрим его более подробно в соотношении с аналогичным методом правового регулирования, выступающим в административно-правовых отношениях.
Императивный метод характерен для всех правовых отраслей, в которых одной из сторон выступают субъекты, наделенные властными полномочиями: административное право, муниципальное право, таможенное право, налоговое право, банковское право, частично и другим правовым отраслям.
Специфика метода финансового права определена связью деятельности полномочных субъектов государства и органов местного самоуправления с ведением их финансового хозяйства, с движением финансовых средств, которые выступают в виде финансовых общественных отношений – как предмет финансового права.
Объектом финансового права выступает финансовое хозяйство страны с его бюджетом и другими денежными фондами государства, на которые оказывается управляющее воздействие полномочных органов власти и их должностных лиц.
Финансовое право играет особую роль в жизнедеятельности государства, и правильные подходы к нему способствуют эффективной реализации всех государственных функций. Основной целью финансового права является регулирование финансовой деятельности государства (финансового хозяйства). Указанной цели соответствуют и задачи финансового права. К числу главных задач финансового права можно отнести:
• установление единой централизованной финансовой системы управления финансовым хозяйством страны;
• определение и нормативное закрепление основных направлений развития налоговой, банковской, страховой, валютной и бюджетной политики государства;
• установление порядка обращения финансовых средств государства;
• установление единой денежной системы и финансовых расчетов внутри государства;
• установление взаимоотношений между различными органами государственной власти, при осуществлении финансовой деятельности в России;
• разграничение предметов ведения финансового хозяйства между Российской Федерацией, ее субъектов и органов местного самоуправления;
• установление правового статуса субъектов финансовых правоотношений;
• установление порядка образования, распределения и использования денежных фондов;
• выработка и нормативное закрепление методик и рекомендаций эффективного ведения финансового хозяйства государства.
У финансового права могут быть и другие задачи, отвечающие эффективному ведению финансового хозяйства страны.
Наука финансового права в условиях становления рыночной экономики: задачи, проблемы, перспективные направления развития……………………3
Финансовое право как отрасль права: предмет, методы, перспективы развития……………………6
На основе классификации методов осуществления финансовой деятельности приведите примеры их выражения и реализации…………………8
Решите задачи. Студент Обломов за курение в тамбуре пригородного поезда был подвергнут штрафу, который был взыскан на месте. Обломов штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника МПС в вышестоящую инстанцию, мотивируя тем, что в отношении него "был незаконно применен бесспорный порядок списания штрафа, что противоречит нормам финансового права". Проанализируйте действия студента…………………………………….11
Проанализируйте законодательно закрепленные меры по защите сбережений граждан, защите прав вкладчиков.
На протяжении длительного времени коммерческий банк проводил рискованную кредитную политику, чем в итоге создал реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов из-за возможности банкротства. Кто, в каком порядке и какие меры может применить к банку в этом случае? ……………………………………….17
Сравните понятия "ценные бумаги" и "ценные бумаги в иностранной валюте".0бъясните, почему законодатель включил в перечень ценных бумаг в иностранной валюте поручения, гарантийные письма и аккредитивы, которые по своей природе ценными не являются……18
Наука финансового права в условиях становления рыночной экономики: задачи, проблемы, перспективные направления развития
Наука финансового права — это отраслевая, общественная, публично-правовая наука, имеющая своим предметом изучение финансового права как отрасли права и представляющая собой систему знаний в виде финансово-правовых концепций, категорий, принципов; правил юридической техники в сфере государственных финансов научных прогнозов и предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности.
Задачи науки финансового права требуют сегодня решения и применительно к специальным проблемам финансового права. Так, в настоящее время становятся опять весьма актуальными проблемы бюджетного права. Это обусловлено новой концепцией бюджетной системы РФ, новыми подходами к построению межбюджетных отношений, разработкой концепции бюджетного федерализма, переходом на казначейскую систему исполнения федерального бюджета и т.д. Свидетельством этого является принятие Бюджетного кодекса РФ, который призван в перспективе создать единую систему бюджетных отношений в Российской Федерации.
Весьма актуальным и полезным для науки финансового права сегодня явилось бы изучение проблем целевых государственных и местных фондов денежных средств. Пока эти проблемы фундаментально не исследовались наукой финансового права. Между тем возрастание числа целевых бюджетных фондов на федеральном уровне, неопределенность их правового режима и использования требуют от науки финансового права тщательной научной работы над этими проблемами. В равной мере существуют финансово-правовые проблемы и на уровне государственных и местных внебюджетных фондов.
В учебниках финансового права последних лет все чаще рассматривается правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. На диссертационном и монографическом уровне такого рода проблемы пока не исследовались. Между тем они охватывают ту часть финансового права, которая регулирует децентрализованные государственные и местные финансы. Поскольку правовой режим децентрализованных государственных и местных финансов многоотраслевой, весьма важно с научной точки зрения определить ту часть отношений в этой сфере, которая урегулирована нормами финансового права.
Налоговое право по-прежнему остается в центре науки финансового права. В связи с принятием НК РФ значимыми являются исследования, непосредственно востребуемые практикой.
Это вопросы применения мер налоговой ответственности, налогово-проверочного производства, установления налогов с точки зрения ст. 17 НК РФ и т.д.
В связи с принятием НК РФ, а также БК РФ принципиально меняется научный взгляд на систему неналоговых доходов бюджета. Ряд доходов, которые традиционно рассматривались в отечественной финансово-правовой науке как неналоговые, теперь становятся налоговыми (например, таможенная пошлина, государственная пошлина, налог на пользование недрами и т.д. (ст. 13, 14, 15 НК РФ). Общий перечень неналоговых доходов бюджета дан в п. 4 ст. 41 БК РФ. Кроме того, существуют специфические неналоговые доходы для федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. В связи с этим науке финансового права сегодня необходимо комплексное исследование проблем института неналоговых доходов.
Для науки финансового права всегда, т.е. в советское время и сегодня, недостаточно исследованным оставался государственный кредит. Сегодня добавился еще и муниципальный кредит. В системе этих проблем прежде всего является неразграниченной сфера финансово-правового и гражданско-правового регулирования. Фундаментально наукой финансового права почти не исследовалось государственное страхование. Если в советское время в связи с монополией государственного страхования предмет исследований такого рода был весьма широк, то сегодня в связи с сокращением сферы государственного страхования возникают вопросы: а) Какого рода отношения в сфере государственного и муниципального страхования составляют предмет финансового права? б) Можно ли считать эти отношения самостоятельным финансово-правовым институтом или нормы, регулирующие эти отношения, разбросаны по другим финансово-правовым институтам?
Для науки финансового права всегда являлись актуальными проблемы государственных расходов. Сегодня актуальность этих вопросов еще более возрастает в связи с переходом федерального бюджета на казначейскую систему исполнения. Кроме того, правовой институт государственных расходов сегодня существенно расширился за счет включения в него норм, регулирующих финансирование в системе государственных внебюджетных фондов денежных средств. К сожалению, пока исследование этих норм не проводилось в науке ни на уровне учебников, ни на уровне научных статей и монографий.
Безусловного внимания со стороны науки финансового права заслуживает сегодня банковская деятельность, расчеты, денежное обращение и валютное регулирование. Более продвинутой с точки зрения финансово-правовой науки является сегодня банковская деятельность. В этой области существует уже ряд исследований. Значительно хуже обстоят дела с финансово-правовым исследованием расчетов, денежного обращения и валютного регулирования. Эти вопросы еще ждут научной разработки финансово-правовой наукой.
Финансовое право как отрасль права: предмет, методы, перспективы развития
Финансовое право как отрасль российского права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций.
Основными критериями для разграничения отраслей права являются предмет и метод правового регулирования. Предметом финансового права является круг общественных отношений, регулируемых нормами финансового права. Предмет финансового права составляют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов в целях реализации задач публичного характера.
Метод - это способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой:
Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон - из отношений власти и подчинения (например, властные предписания финансово-кредитных органов);
Гражданско-правовой способ регулирования основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.
Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношений, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, то есть тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.
Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, группируются внутри отрасли финансового права в определенные правовые институты - взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права.
Похожие страницы:
Финансовое право (19)
. финансового права. 2.Система и источники финансового права. 3.Понятие и виды финансово-правовых норм. 1. Предмет и понятие финансового права Предназначение финансового права заключается .
Финансовое право (14)
. исследоватёлями финансового права'. В финансовых отношениях, являющихся предметом финансового права, . Финансовое право: Схемы и комментарии, 1999; Мальцев В.А. Финансовое право, 2005; Суханов Е.А. Гражданское право, М.- 2004; Эриашвили Н.Д. Финансовое право .
Финансовое право (15)
. Крохина Ю.А. Финансовое право. – М., 2004 Пилипенко А.А. Финансовое право. – Мн., 2003 Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичева. – М., 2003 Финансовое право: Учебник .
Финансовое право (16)
. права и обязанности субъектов финансового права (они возникают на основании материальных норм финансового права); . (государственного и банковского) расчетов, регулируемых финансовым правом; финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного .
Финансовое право (17)
. органов местного самоуправления с финансовыми институтами, а также гарантии финансовых прав органов местного самоуправления. . Е.Ю., Соколова Э.Д., Финансовое право: Учеб.пособие. М. 2002г. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. Учебное пособие .
Финансовое право (18)
. предмет и наука финансового права. Понятие и предмет финансового права Специфика финансового права, по мнению . права – финансовое право. Финансовые правоотношения Финансовое правоотношение представляет собой основанное на нормах финансового права .
Развитие финансово-правой отрасли и образование финансово-правовых источников необходимо рассматривать параллельным образом по отношению к развитию финансово-правовой науки, потому как, финансовое право и финансово-правовая наука — понятия, которые имеют тесную взаимосвязь.
Традиционно выделяют следующие этапы финансового права:
- кон. 19 века – нач. 20 века;
- с 1917 года — до 40-х годов 20 века;
- с 40-х годов до конца 80-х годов 20 века;
- с начала 90-х годов — до настоящего момента.
Конец 19 века – начало 20 века
Первый этап развития финансового права и образования источников финансового права связывают со сложным характером общества буржуазного типа. Финансовые отношения обретают чрезвычайно сложный характер, это обусловливает скорейшее возрастание правовых норм, которые регулируют данные отношения.
Резкий темп увеличения объема правовых актов связан с глубокими политическими и экономическими процессиями, которые происходят в капиталистическом обществе конца 19 века. Достаточно острым образом ставились вопросы, во-первых, о месте финансового права в системе образовавшихся правовых отраслей, во-вторых, о возможности обособленности финансового права от смежных правовых отраслей.
Появление финансово-правовых источников и развитие науки финансового права ведет к отделению финансового права в отделенную правовую отрасль.
Специфичность правовых актов заключена в том, что самые важные источники, то есть законодательные акты, не могли обрести силу без императорской санкции.
Толкование законодательных документов и разрешение правовых коллизий находились в ведении Сената. Некоторые постановления Сената, которые были утверждены Императором, обретали статус законов. Закон должен отражать общую волю трех субъектов, которые обладали совместной властью, это:
Готовые работы на аналогичную тему
- Государственная Дума По данной теме мы уже выполнили реферат Государственная дума подробнее ;
- Государственный Совет По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственный режим подробнее ;
- Император.
1917 год — до 40-х гг. XX века
Второй этап развития финансового права и образования финансово-правовых источников связывается с периодикой установления советского государства и права социалистического типа, где началось образование базисов нового права. Необходимо понимать, что финансово-правовая наука получила активное развитие до Октябрьского переворота По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Октябрьский переворот подробнее 1917года. А уже после происшествия Октябрьской революции и до 1939 года наука в Российском По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Внутренние и внешние функции Российского государства подробнее государстве имела слишком слабые темпы развития. Это обуславливалось в итоге снижением роли финансов в условиях социализма.
На этом этапе произошло важное событие, выражаемое в принятии Основного закона По данной теме мы уже выполнили реферат Основы государства и права подробнее , то есть Конституции РСФСР 1918 года, закрепляющей национально-территориальные принципы Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее ; образовавшуюся систему органов управления и власти, как на высшем уровне, так и на местах.
Особенностью развития финансового законодательства в период меж двух Конституций 1918 и 1924 годов, являлась в круге правотворческих субъектов; в форме актов законодательства, в которых содержатся лишь нормы-принципы, нормы-лозунги, нормы-определения. Но источников финансового права в данный период было чрезвычайно мало.
С 40-х гг. до конца 80-х гг. XX века
Третий этап финансово-правового развития и образования источников финансового права захватывает период с 40-х годов до начала 90-х годов 20 века.
В этот период возрождается финансовое право и появление многих его институтов. Это связывалось с изменениями в политике страны, экономике, с созданием новых экономических методик планового руководства, расширением самостоятельности хозяйствующих предприятий. В 1940 года финансовое право включили в программы юридических факультетов, начались исследования теоретических проблематик области финансового права.
Особенным значением обладало принятие Конституции 1977года, в которой отслеживались как положительные, так и отрицательные моменты развития финансового права и образования финансово-правовых источников. Важно учитывать, что среди финансово-правовых источников было много таких, которые включали нормы и иных правовых отраслей — административного, государственного, гражданского и т.п. В частности это законодательство о различных звеньях местных Советов народных депутатов, банковские уставы и пр. Главное место из таких актов заняли совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР По данной теме мы уже выполнили реферат Органы государственной власти СССР подробнее , особенно по вопросам усовершенствования механизма хозяйствования.
С начала 90-х гг. — до настоящего времени
Четвертым этапом развития финансового права и его источников охвачена периодика с начала 90-х годов 20 века по настоящее время, он связывается с переходом к экономике рыночного типа, с изменениями демократичного характера, которые происходили в законодательной структуре.
В настоящий момент в России финансовое право и его источники начали особенно активно развиваться. Под воздействием демократизации жизни общества и движения государства по направлению рыночной экономики и интеграции Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее в мировое пространство изменениям подверглись формы правового урегулирования финансов и принципы. Это дало отражение в новых источниках финансового права, которые были созданы за последние годы:
- Во-первых, свершилась кодификация конкретных институтов финансового права, появились Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
- Во-вторых, нормативный договор и судебный прецедент получили признание как источники финансового права.
Следует заметить, что на разных исторических этапах развития финансово-правовой сферы система источников финансового права постоянно подвергалась изменениям.
Читайте также: