Если торги по банкротству не состоялись по причине подачи одной заявки

Обновлено: 30.06.2024

Протокол результата открытых торгов по продаже имущества гласит следующее:

В связи с тем, что на участие в торгах допущен лишь один участник, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися.

Обязан ли организатор торгов заключить договор продажи с единственным участником?

Может ли организатор отказаться от заключения договора?

Ответы на вопрос:

Торги будут признаны несостоявшимися.

Согласно абзаца 1 п. 17 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случаях:

- не были представлены заявки на участие в торгах;

- к участию в торгах был допущен только один участник.

Согласно абзаца 2 п. 17 ст. 110 Закона о банкротстве - если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Нет, не обязан, он может принять решение о признании торгов несостоявшимися.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2017)

17. В случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Может быть заключен, если это предусмотрено положением о порядке реализации имущества должника, подготовленное управляющим и утвержденное судом. Смотрите это положение.

Статья 139. Продажа имущества должника

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что, если имущество должника не было реализовано на первых торгах, имущество должника подлежит продаже по частям, начиная с новых первых торгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества должника, начинается заново.

4. В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Статья 213.26. Особенности реализации имущества гражданина

1. В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Торги в данном случае признаются несостоявшимися. Если заявка единственного участника соответствует требованиям, то договор заключается с этим единственным участником. Организатор торгов не вправе отказаться от заключения договора с единственным участником, заявка которого соответствует. Если заявка единственного участника не соответствует, то проводятся повторные торги.

абз.1,абз. п. 17 ст. 110,139 Закона о несостоятельности (банкротстве)
опущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.
18. В случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

В силу п.3 ст.139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона.

Согласно п.17 ст.110 указанного Закона:

В случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.
Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах соответствует условиям торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цены продажи предприятия, договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с этим участником торгов в соответствии с условиями торгов (в случае проведения торгов в форме конкурса) или представленным им предложением о цене предприятия.

Таким образом, организатор торгов обязан заключить договор с единственным участником. Данная позиция подтверждается судебной практикой:

Закупка признана несостоявшейся по 44 ФЗ — это значит, что в ней никто не участвует, заявки участвующих отклонили, в процедуру пришел только один поставщик или по результатам рассмотрения осталось одно предложение, которое соответствует требованиям документации. Действия заказчика в такой ситуации зависят от способа определения поставщика.

Когда госзакупка признается несостоявшейся

Тот факт, что процедура не состоялась, не всегда означает, что она проходит без заявок или все предложения участников отклонены. Поводов для этого намного больше. Рассмотрим эти основания для разных этапов процедуры. Собрали в таблицу основания признания закупки несостоявшейся по 44 ФЗ.

Никто не пришел участвовать.
Поступило единственное предложение.

Отклонили заявки.
Признали, что единственное предложение соответствует требованиям.

Признали, что никто не соответствует доптребованиям.
Признали, что единственного поставщика допустили по итогам предквалификационного отбора.

Поступило 0 заявок.
Поступило одно предложение или все участники отклонены.
После рассмотрения признали, что только 1 заявка соответствует требованиям.

Что делать, если не состоялся электронный конкурс

Если закупка не состоялась по причине отсутствия поданных заявок, заказчик вправе провести новую закупку, а в некоторых случаях ему придется продлить срок подачи заявок или изменить способ определения поставщика. Все зависит от этапа и формы тендера. Например, в электронном конкурсе как поступить в такой ситуации регулирует ст. 55.1 Закона о контрактной системе.

Собрали в таблицу, что делать заказчику на этапах:

приема, оценки и сопоставления предложений;
заключения контракта.

Что делать, если не состоялся электронный аукцион

Когда признают несостоявшимся аукцион в электронной форме, 44 ФЗ диктует госзаказчику подписать госконтракт с единственным участником. Согласовывать эту сделку с ФАС не нужно.

Другое дело, если аукцион не состоялся: не подана ни одна заявка по 44 ФЗ или все заявки пришлось отклонить. Эти причины для признания процедуры несостоявшейся закреплены в ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69. Что делать в плане-графике, если не состоялся аукцион по 44-ФЗ:

внести новую позицию;
продлить срок выполнения обязательств;
повторить процедуру.

Признание аукциона несостоявшимся 44 ФЗ считает причиной провести запрос предложений в электронной форме по п. 5 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ. Объект госзакупки в этом случае не изменяется.

Основание заключения контракта с единственным поставщиком, если аукцион признан несостоявшимся. собрали в таблицу.

Что делать, если не состоялся электронный запрос котировок

Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся, заказчик продлевает процедуру на 4 рабочих дня, подписывает контракт с единственным участником или организует тендер снова. Согласовывать контракт с единственным поставщиком у контрольных органов не нужно. А чтобы провести новый тендер, придется изменить документы планирования.

Что делать, если не состоялся электронный запрос предложений

Рассмотрим, какие действия нужно сделать заказчику на разных этапах процедуры.

Что делать, если не состоялся тендер у единственного поставщика

Ситуация, когда не состоялась закупка у единственного поставщика, возможна, если Антимонопольная служба не согласовывает сделку. Например, когда заключается контракт по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В этом случае придется проводить тендер заново или обжаловать решение ФАС.

По данным мониторинга Минфина, несостоявшиеся торги составляют более трети от всего объема объявленных тендеров. Такие торги тоже можно выиграть и получить выгодный контракт по максимальной цене. С другой стороны, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. В настоящей статье мы расскажем о том, когда торги признают несостоявшимися, и что делать их победителю.

Что такое несостоявшиеся торги

не было подано ни одной заявки;
подана только одна заявка;
после рассмотрения первых частей всем участникам было отказано в допуске;
после рассмотрения вторых частей все заявки признаны не соответствующими требованиям;
после рассмотрения первых частей только одна заявка соответствует требованиям документации;
в течение десяти минут после начала проведения аукциона не было подано ни одного предложения о цене контракта;
результате рассмотрения вторых частей только одна заявка соответствует требованиям документации;
победитель уклонился от подписания контракта, а второй отказался подписывать контракт.

не было подано ни одной заявки;
все заявки были отклонены конкурсной комиссией;
подана только одна заявка;
только одна заявка соответствует требованиям документации;
в результате предварительного отбора только 1 участник соответствовал требованиям.
в результате предварительного все участники не соответствовали требованиям;
победитель уклонился от подписания, а второй участник отказался заключать контракт.

не подано ни одной заявки;
все заявки отклонены комиссией;
подана единственная заявка;
только одна заявка соответствует требованиям.

ВНИМАНИЕ

Надо отличать несостоявшуюся закупку от недействительной и отмененной — это разные вещи. Недействительными признаются торги, при проведении которых заказчик нарушил законы (№ 44-ФЗ, № 223-ФЗ) или нормы Гражданского кодекса. Если торги признали недействительными после того, как определен победитель, контракт с ним расторгнут. Отменить закупку на любом ее этапе может сам заказчик по своим причинам или по предписанию контролирующего органа.

Получайте уведомления о госзакупках для малого и среднего бизнеса Настроить рассылку

Что делать заказчику?

Если торги не состоялись из-за несоответствия всех заказчиков установленным требованиям законодательства или документации по закупке, то заказчик:

вносит изменения в план-график закупок и публикует его;
по прошествии десяти дней после этого заказчик объявляет повторную закупку.

ВАЖНО

Если не состоялся открытый конкурс, то повторные торги проводятся только в виде открытого конкурса. Для несостоявшегося электронного аукциона форма проведения закупки может быть любой. Если не состоялся запрос предложений, то далее может быть объявлен только запрос предложений.

В случае, когда торги не состоялись по причине того, что только один участник соответствовал требованиям, алгоритм действия заказчика будет следующим:

при электронном аукционе либо запросе котировок можно подписать контракт с единственным участником;
при открытом конкурсе сначала придется согласовать подписание контракта с контролирующим органом (ФАС РФ) Максимальный срок, в течение которого происходит согласование, составляет не более десяти дней, после чего заказчик обязан оповестить потенциального исполнителя о возможности или невозможности заключения контракта.

Что делать поставщику?

Если поставщик оказался единственным участником торгов или только его заявка соответствует всем требованиям, то после подведения итогов закупки ему нужно подписать контракт. Такой контракт заключается:

по максимальной цене, если никто из допущенных участников не подал ценовое предложение во время электронного аукциона;
по цене поставщика, если он оказался единственным поставщиком, чья вторая часть заявки соответствовала требованиям.

ВАЖНО

Большинство дел о банкротстве физических и юридических лиц завершаются продажей имущества должника на электронных торгах. Такой аукцион можно остановить в случае нарушения правил торгов организатором или участниками. Приостановление торгов в банкротстве позволяет избежать правонарушения и добиться справедливого решения.

Причины приостановления торгов в банкротстве

Приостановить торги можно, если арбитражным управляющим, организатором или участником были нарушены правила при продаже имущества должника во время или до начала аукциона. Приостановка необходима, чтобы третья сторона изучила факты дела. Если федеральный закон был нарушен, у антимонопольного органа есть основания признать результаты торгов недействительными. В ситуациях, когда ФАС не обнаружила нарушений, продажа имущества должника возобновляется.

Приостановление торгов в банкротстве возможно по таким причинам:

Участник не был допущен к процессу. Претендент выполнил все условия мероприятия, но его отстранили. В таком случае он может обратиться в ФАС и остановить торги, чтобы попасть на них.
Максимальная стоимость лота была значительно превышена.
Конкурсный управляющий предоставил претенденту ложную информацию о реквизитах. Вследствие таких действий участник не смог оплатить задаток и был лишен возможности попасть на аукцион.
Уведомление о продаже было составлено неправильно. Организатор торгов мог разместить информацию в источнике, который не имеет отношения к подобным мероприятиям. Иногда данные размещаются не в полном объеме или же слишком поздно. Если между датами публикации и продажей проходит всего несколько дней, участник может не успеть подать заявку и подготовиться.

Добиться приостановки торгов в банкротстве можно, когда кто-то из участников злоупотребляет правами. Это проявляется в подаче дополнительных заявок, что позволяет нарушителю создать видимость конкуренции. Основанием для приостановления является сговор между претендентом и организатором. Если правила нарушены, остановить проведение торгов будет несложно.

Обращение в ФАС

Ранее приостановление аукциона возможно было только после обращения в суд. С 2014 года гражданин может обратиться в федеральную антимонопольную службу. Подключать к процессу ФАС можно во всех ситуациях, если стороны не успели составить договор купли-продажи по итогам торгов. В противном случае решить проблему сможет только суд.

Для приостановки торгов через ФАС нужно составить жалобу. Только после ее подачи в антимонопольную службу можно добиться приостановки торгов в банкротстве. Аукцион возобновится, если в ходе проверки не будет найдено причин, позволяющих отменить продажу. Основанием возобновить торги является закрытие дела о банкротстве.

Если ФАС приостанавливает продажу, любые действия в этот период, которые касаются реализации объекта, считаются недействительными. Участники торгов обязаны исполнить решение антимонопольного комитета. Если действия организатора будут идти вразрез с требованиями ФАС, следующий шаг – обращение в суд.

Жалоба в федеральную антимонопольную службу

Приостановить торги можно в таком порядке. Сперва пишется жалоба на сайте компании-организатора. Чтобы сделать это, потребуется открыть карточку, которая привязана к продаваемому имуществу.

Документ подается с помощью:

сайта антимонопольной службы;
портала госуслуг.

Электронная жалоба рассматривается столько же, сколько и вариант обращения с помощью заказного письма. Ответ приходит на почту. Чтобы документ приняли и рассмотрели, нужно заполнить все необходимые поля.

Первое, что необходимо сделать – выбрать подразделение ФАС. Выбирая отдел, лучше ориентироваться на место, где находится продающийся лот. Понадобится добавить данные о себе. Юридическое лицо или фирма должны указать полное наименование.

Для подтверждения нарушения лучше прикрепить в электронном виде всю документацию, которая есть. Понадобится пройти капчу. Без разрешения на обработку данных жалобу не будут рассматривать. Поэтому нужно будет разрешить службе проверить предоставленную информацию.

Обращение в суд

Обращение в суд потребуется, чтобы добиться признания продажи недействительной. В судебном порядке рассматриваются торги в банкротстве, которые уже завершились, а договор купли-продажи был заключен сторонами. Для оспаривания также пишется заявление.

Оспорить торги можно в течение года после их завершения. У претендента есть ровно двенадцать месяцев с того момента, как был заключен договор купли-продажи. Если этот срок истек, добиться возобновления аукциона будет невозможно.

Спустя год суд не примет заявление. Дела рассматриваются в судебном порядке, когда организатор игнорирует решение антимонопольной службы.

Обратиться в ФАС или суд может любой гражданин, который является участником торгов:

кредиторы;
покупатели и люди, которые не были допущены организатором к аукциону;
приставы-исполнители.

Остановить аукцион может также банкрот, чье имущество выставлено на продажу. Сторонние наблюдатели не имеют возможности приостановить (или оспорить) торги в банкротстве. Сделать это может только напрямую заинтересованное лицо.

Случаи из практики

Споры часто возникают в ситуациях, когда информация об аукционе опубликована с нарушениями. Организатор может разместить на интернет-источнике ложные данные или не все факты. Компания, которая организует аукцион, обязана разместить информацию за тридцать и более дней до торгов. Если нарушаются сроки, не все претенденты успевают попасть на продажу.

Споры часто возникают в таких ситуациях:

На аукционе несколько лиц, состоящих в сговоре, манипулируют ценой. В подобной ситуации торги могут быть приостановлены для выяснения обстоятельств и отстранения нарушителей.
Земельный участок, на котором расположена недвижимость банкрота, является собственностью должника. В подобных ситуациях сооружение и землю продают вместе. Сам участок не является залоговым.
Цена имущества сильно снижена или же сумма задатка слишком высокая при публичном предложении. В таком случае торги могут не только приостановить, но и признать результаты недействительными.
Претендентом были допущены ошибки при составлении заявки, но организатор принял ее, несмотря на это. При победе такого участника компания, организующая аукцион, отказывается подписывать договор купли-продажи, ссылаясь на неправильно заполненную форму.
Шаг во время повышения ставки превысил допустимую сумму. В такой ситуации нет оснований приостанавливать торги.
Собрание кредиторов было признано недействительным. В этом случае продажу приостанавливают. Результаты аукциона также могут признать недействительными.

Постепенно судебная практика пополняется новыми случаями. Поэтому перед тем как направлять жалобу, можно изучить свежие истории. На эти случаи разрешается ссылаться в заявлении. Если возникают какие-то сложности или вопросы, лучше консультироваться со специалистом. Опытный юрист поможет добиться желаемого результата.

Если продажа приостановлена, это может значить, что имущество вернется должнику. Однако в большинстве случаев аукцион возобновляется.

Читайте также: