Что значит оптимизация госслужащих

Обновлено: 18.04.2024

Москва, 16 ноября 2020, 23:29 — REGNUM Объявление премьер-министра Российской Федерации Михаила Мишустина о том, что в 2021 году произойдёт сокращение штата в министерствах и ведомствах, вызвало критику со стороны интернет-пользователей.

Так, в центральных аппаратах министерств и ведомств штат сократят на 5%. В территориальных органах министерств сокращение будет еще заметнее — могут уволить 10% сотрудников.

Премьер-министр России Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами в понедельник, 16 ноября, объявил о предстоящих сокращениях штатов в министерствах и ведомствах.

Мишустин анонсировал реформу системы госуправления. Чиновников станет меньше, но стоить бюджету они будут столько же

Олег Матвейчев, член экспертного совета ЭИСИ, прокомментировал Лайфу инициативу премьер-министра Михаила Мишустина провести оптимизацию штата госслужащих.

В центральных аппаратах министерств и ведомств штат будет сокращен на 5 процентов, в территориальных органах — на 10%.

Мишустин подчеркнул, что оптимизация штатов будет проводиться прежде всего за счет вакантных мест, а не за счет увольнений.

Российский премьер-министр Михаил Мишустин в рамках совещательной беседы с вице-премьером сообщил о планах по реализации реформы, касающейся государственной системы управления.

«Тихо, но быстро началась новая административная реформа: вслед за сокращением штатов следует оптимизация управленческих цепочек.

После проведенного анализа деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений в правительстве подготовили ряд решений по их оптимизации: - на 5 процентов сократить штат центральных аппаратов, где около 20 процентов вакансий; - на 10 процентов - в территориальных органах ведомств, в которых среднее количество вакансий 18 процентов.

Число чиновников в министерствах и их региональных подразделениях сократится на 5-10 процентов, но эффективность работы должна повыситься.

Реформа по оптимизации штата государственного аппарата связана с общественным запросом на сокращение количества госслужащих, считает директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко.

Число брянских чиновников сократят − это следует из слов главы правительства России Михаила Мишустина, который заявил, что проведение административной реформы откладывать больше нельзя.

Председатель правительства Михаил Мушустин на совещании с вице-премьерами объявил о сокращении госаппарата с начала 2021 года.

Оптимизация штата госслужащих, объявленная премьер-министром России Михаилом Мишустиным, позволит ему продолжить чистку правительства страны.

Михаил Мишустин, Премьер-министр России, предложил недавно начать масштабную оптимизацию всего штата госслужащих уже с 1 января 2021 года.

После проведенного анализа деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений в правительстве подготовили конкретные показатели оптимизации: в центральных аппаратах, где около 20 процентов вакансий, штат должен быть сокращен на 5 процентов, а в территориальных органах министерств и ведомств с их 18 процентами вакансий - на 10 процентов.

В рамках оптимизации штат центральных аппаратов предполагается сократить на 5%, а территориальных органов на 10% - в основном за счет вакантных позиций.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин на совещании со своими заместителями заявил о грядущей реформе системы госуправления.

Председатель российского правительства Михаил Мишустин объявил о сокращении количества государственных служащих.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин объявил о предстоящей реформе системы госуправления на совещании с вице-премьерами.

По словам премьер-министра, в высшем органе исполнительной власти неоднократно обсуждали реформу системы управления.

Председатель правительства Михаил Мишустин анонсировал начало оптимизации штата государственных служащих с 1 января 2021 года.

На совещании с вице-премьерами глава правительства подчеркнул, что откладывать реформу больше нельзя.

Премьер-министр России Михаил Мишустин предложил начать оптимизацию штата госслужащих с 1 января 2021 года и завершить ее в течение трех месяцев - до 1 апреля.

С 1 января по 1 апреля 2021 года в центральных аппаратах министерств и ведомств штат будет сокращен на 5%, в территориальных органах — на 10%, об этом сообщил глава правительства Михаил Мишустин.

Планируется, что в центральных аппаратах федеральных ведомств сократят штат на 5%, в территориальных органах — на 10%.

В 2021 году в центральных аппаратах министерств и ведомств штат будет сокращен на 5%, в территориальных органах — на 10%.

С таким предложением выступил премьер - министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами, сообщает ТАСС.

Оптимизируют структуру федеральных министерств и ведомств и штатную численность работающих в них сотрудников.

Согласно принятому решению, с 1 января следующего года, центральный аппарат федеральных органов власти сократят на 5%, а территориальные органы - на 10%.Премьер-министр озвучил своим подчиненным довольно сжатые сроки, за которые должна быть осуществлена административная реформа - до 1 апреля 2021 года.

Ниже выделены четыре ее особенности, среди которых- оптимизация штата и внедрение сервисной модели госаппарата.

В рамках реформы в центральных аппаратах федеральных ведомств штат будет сокращен на 5 процентов, в территориальных органах — на 10 процентов.

В понедельник, 16 ноября, глава российского правительства подчеркнул, что откладывать реформу больше нельзя.

В центральных аппаратах, где около 20% вакансий, штат должен быть сокращен на 5%. В территориальных органах ведомств сегодня среднее количество вакансий около 18%.

Парадокс: летом губернатор Александр Беглов поручил подчиненным сократить штаты органов государственной власти, при этом госслужащих в Петербурге станет на 33 человека больше.

Мишустин объявил о сокращении штата чиновников в 2021 году Премьер-министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами объявил о предстоящей реформе системы госуправления, сообщила пресс-служба правительства 16 ноября.

Предполагается, что оптимизация аппарата госсужащих повысит эффективность исполнительной власти.С 1 января в России начнется масштабная административная реформа.

По словам Михаила Владимировича, её долго откладывали, но теперь ей дадут старт с 1 января 2021 года, начав оптимизацию структур управления министерств и ведомств и — вишенка на торте — сокращение штатов.

Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин, отметивший, что откладывать реформу больше нельзя.

Бывший министр экономики прокомментировал предстоящую реформу госуправления, о которой объявил премьер-министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами.

Премьер-министр России Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами объявил о предстоящих сокращениях штата в министерствах и ведомствах, сообщила пресс-служба правительства.

По его словам, власти запланировали сокращение штатов в министерствах и в региональных подразделениях.

Сокращения & Скромность Председатель правительства М. Мишустин объявил о сокращении в министерствах и региональных подразделениях на 5-10 % (в том числе и за счет вакантных должностей).

Премьер-министр Михаил Мишустин объявил, что штат чиновников в органах исполнительной власти будет оптимизирован, а количество должностей сократят.

Это какая-то наша вековая беда, которая длится с далеких времен, когда цари периодически воспитывали и меняли бояр.

Штат госслужащих в центральных аппаратах федеральных ведомствах предполагается сократить на 5%, в территориальных органах — на 10%, уточнил премьер-министр на совещании с заместителями.

Поскольку сейчас почти 20% должностей в министерствах и ведомствах остаются вакантными, необходимо сократить их штаты.

Оперативное совещание с вице-премьерами Мы уже говорили о необходимости оптимизировать систему управления.

В ходе совещания с вице-премьерами Мишустин напомнил, что в стране нужно оптимизировать систему государственного управления, однако сроки реформы постоянно переносятся.

На совещании с вице-премьерами глава правительства Михаил Мишустин анонсировал грядущее сокращение штата чиновников.

Руководитель российского правительства призвал чиновник не затягивать с решением этого актуального вопроса – в общей сложности на проведение оптимизации будет отведено три месяца.

Михаил Мишустин заявил, что 1 января в России начнется реформа системы управления, которая продлится три месяца В рамках реформы в центральных аппаратах федеральных ведомств сократят штат на 5%, в территориальных органах — на 10%, в основном за счет вакантных позиций, финансирование останется прежним.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин в понедельник, 16 ноября, заявил, что откладывать реформу больше нельзя.

На совещании правительства премьер-министр России Михаил Мишустин объявил о сокращении штата госслужащих в 2021 году.

Сейчас правительство проанализировало работу всех ведомств Премьер-министр России Михаил Мишустин предложил сократить штаб чиновников с января по апрель 2021 года, сообщает ТАСС.

Премьер-министр Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами объявил о начале оптимизации штата в органах исполнительной власти.

За три месяца премьер-министр Михаил Мишустин намерен оптимизировать государственный аппарат страны. Новая попытка административной реформы начнется с 1 января, а ее результаты будут известны к 1 апреля 2021 года. Об этом глава кабмина заявил на совещании с вице-премьерами.

Сократить количество госслужащих в России пытались несколько раз за последнее десятилетие. За 2011-2013 годы планировалось урезать их численность сразу на 20 процентов. В 2016 году к вопросу снова вернулись, постановив сократить штат на 10 процентов. Однако из данных Росстата всякий раз следовало, что установленные показатели не достигались. Так, в 2013 году количество федеральных госслужащих стало меньше всего на восемь процентов по отношению к началу 2010 года. А в 2016 году Счетная палата отчиталась о снижении только на 5,6 процента "единиц", отдельно заметив, что это происходит за счет сотрудников низшего звена при увеличении разного рода начальников. Третья попытка была объявлена в прошлом году. За 2020-2021 годы предполагалось на 10 процентов урезать штат центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и на 15 процентов - их территориальных подразделений. Также планировалось структурно усовершенствовать госаппарат, что дало бы дополнительное сокращение. Теперь настало время реализовать эти планы на практике.

"Откладывать реформу больше нельзя. Важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент, - заявил вчера Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами. - Поэтому предлагаю начать оптимизацию системы управления с 1 января. И не растягивать, а провести ее за три месяца - до 1 апреля". Нужен не огромный, а рационально сформированный штат компетентных специалистов и четко определенная сфера ответственности каждого органа исполнительной власти, отметил глава правительства.

Сейчас почти 20 процентов должностей в министерствах и ведомствах остаются вакантными. После проведенного анализа деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений в правительстве подготовили конкретные показатели оптимизации: в центральных аппаратах, где около 20 процентов вакансий, штат должен быть сокращен на 5 процентов, а в территориальных органах министерств и ведомств с их 18 процентами вакансий - на 10 процентов. "Делать это будем за счет в основном вакантных позиций, - заявил глава кабмина. - При этом сохранятся все финансовые ресурсы, в том числе материальное стимулирование, которые были до оптимизации ведомств". Процент сокращений может меняться. Если министерство или ведомство превысило показатель для центрального аппарата, то ему разрешено сохранить часть ставок в территориальных подразделениях, и наоборот.

Откладывать реформу больше нельзя. Важно быстро и качественно настроить систему государственного управления

Отдельным постановлением Михаил Мишустин определил стандарты к структуре федеральных органов исполнительной власти. По новым требованиям, штатная численность департаментов в министерствах должна составлять не менее 40 человек, управлений в ведомствах - не менее 25, отделов в составе департамента или управления - не менее 5, а самостоятельного отдела - не менее 10 сотрудников. Для обеспечивающих подразделений, на которые возложены, например, кадровые, антикоррупционные, юридические, бухгалтерские и иные функции, устанавливается ограничение - не более 30 процентов общей численности сотрудников.

Отдельное требование прописано к заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти. Они должны координировать работу не менее двух департаментов или управлений. В исключительных случаях, связанных в том числе с особенностью деятельности, министерствам и ведомствам разрешат отступать от установленных рекомендаций. Такое решение будет принимать специальная подкомиссия по вопросам оптимизации структуры и численности федеральных органов исполнительной власти правительственной комиссии по проведению административной реформы.

До 20 ноября руководители министерств и ведомств должны представить в министерство финансов и аппарат правительства предложения о сокращении предельной численности в своих ФОИВах. При наличии территориальных подразделений нормативы их штатной численности и структурных подразделений необходимо установить до 1 февраля. Минфину после анализа всех поступивших предложений предстоит не позднее 16 декабря внести в правительство проекты соответствующих нормативных правовых актов, закрепляющих предельную численность госслужащих ФОИВ.

Важно, чтобы вся система государственного управления работала четко и слаженно, соответствовала ожиданиям и запросам людей

Все организационно-штатные мероприятия в министерствах и ведомствах Михаил Мишустин постановил провести до 1 апреля. До 1 мая в правительстве ожидают доклады об их завершении. "Все эти меры позволят повысить эффективность работы исполнительной власти, - уверен Мишустин. - Важно, чтобы вся система государственного управления работала четко и слаженно, соответствовала ожиданиям и запросам людей и была сосредоточена на решении главной задачи - повышении качества жизни каждого человека за счет роста экономики и социальной сферы".

Масштабное сокращение госслужащих было анонсировано Минфином еще в 2019 году. Авторы идеи предложили приступить к реализации реформы, начиная с 2020 года. А до конца 2021 аппарат чиновников должен был бы уменьшиться минимум на 15%. Однако глобальное распространение коронавирусной инфекции внесло свои коррективы в планы Министерства.

Как хотят оптимизировать госаппарат?

В 2019 году Минфин запланировал массовое сокращение штатов госслужащих. В ведомстве заявили, что в России насчитывается приблизительно 2,4 млн государственных служащих. Это приблизительно 3,3% от общей численности занятого населения. Сейчас на 10000 человек в России приходится около 148 чиновников, а планируют оставить только 103.

Сокращение должно было проводиться в несколько этапов. Первый шаг в процессе реформирования – это именно массовые увольнения:

до конца 2020-го предлагали сократить численность сотрудников федеральных органов на 10%, территориальных – на 5%;
в 2021 показатель сокращения в регионах должен был составить 15%.

Таблица №1. Сокращение госслужащих в цифрах

2400000

государственных служащих в России

Второй этап – структурное усовершенствование и реорганизация государственного аппарата. На этой стадии также будут проводиться сокращения, в первую очередь, за счет укрупнения и преобразования госорганов.

Важно! По словам представителей Минфина, результатом реформы станет повышение производительности работы госслужащих и улучшение качества предоставляемых услуг. Немаловажным последствием нововведений выступает и уменьшение нагрузки на государственный бюджет.

Хотя авторы реформы и отрицают, что главная цель их идеи заключается в экономии, но, тем не менее, применение сэкономленным ресурсам уже найдено. За счет того что уволят немалую часть служащих, оставшимся сотрудникам смогут повысить денежное содержание. Без этого на повышение ежемесячных выплат каждый год пришлось бы искать в казне дополнительные 100 млрд рублей, а зарплаты индексировались только на показатели инфляции.

Как проходит сокращение в 2022 году?

По плану процесс массового сокращения госслужащих должен был бы находиться в активной фазе. Но полноценная реализация реформы так и не началась, поскольку коронавирусный фактор в 2019 никто предугадать не мог.

В начале марта 2020-го правительство рассматривало вопрос о сокращении госаппарата. На заседаниях звучала информация о прошлогодних цифрах и планируемых показателях, а ведомства получили поручения о начале подготовительных действий. Однако вскоре стало ясно, что власти решили временно отказаться от многочисленных увольнений.

Вам также будет интересно:

В кризис уровень безработицы и так существенно вырос, поэтому было решено не усугублять ситуацию и пока что не увеличивать число безработных за счет служащих. Однако тема уменьшения количества чиновников постоянно на слуху, и уже в следующем году к решению этого вопроса, скорее всего, подойдут более основательно.

Порядок сокращения госслужащих

Сокращение должности – прекращение действия служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Нормативно такое основание увольнения закреплено в п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ №79 от 27.07.2004 . Гражданского служащего также могут освободить от должности и уволить с гражданской службы при ликвидации госоргана ( п. 8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ №79 ). В обоих случаях нанятое лицо теряет рабочее место не по своей воле, а по решению работодателя.

Обратите внимание. Порядок поступления и освобождения с гражданской государственной службы регулируется ФЗ №79 . Если сотрудник, подпадающий под сокращение, относится к категории госслужащего, отношения с ним расторгаются именно в порядке, предусмотренном ФЗ №79 . Для остальных работников применяются общие положения ст. 81 ТК РФ .

Увольнение госслужащего по сокращению штата осуществляется в порядке, установленном ст. 31 ФЗ №79 :

Во-первых, даже если ликвидируется должность или упраздняется госорган, отношения с сотрудником не обязательно расторгнут. Человеку могут предложить альтернативу в том же органе, в органе, который примет функции ликвидируемой организации, или в другой госструктуре.
Во-вторых, перевод осуществляется с письменного согласия служащего. Учитывается образование, квалификация и специальность, а также направления подготовки и стаж.
В-третьих, работодатель обязан уведомить коллектив о грядущих увольнениях минимум за два месяца.
В-четвертых, в течение этих двух месяцев в госоргане могут провести внеочередную аттестацию. Это нужно для того, чтоб определить профессиональный уровень сотрудника на момент сокращения штата. Аттестация должна быть организована в соответствие со ст. 48 ФЗ №79.

И наконец, если подходящих вакансий не нашлось, служебный контракт со служащим все таки расторгается. При увольнении человеку обязаны начислить соответствующие выплаты и компенсации, которые отличаются от выплат, полагающихся другим категориям нанятых лиц.

Предоставление госслужащему альтернативной должности

Одной из гарантий профессиональных прав госслужащего является закрепленная в законе обязанность представителя нанимателя предложить сотруднику, подпадающему под сокращение, имеющиеся вакантные должности. Правила предоставления таких вакансий установлены Постановлением Правительства РФ № 822 от 19.09.2013 .

После уведомления служащего о том, что его должность подпадает под сокращение, руководство обязано предложить лицу вакансии в том же госоргане или в органе, который будет выполнять функции упраздненной организации. Для этого у администрации есть 2 месяца с момента предупреждения лица о грядущем расторжении трудовых отношений. Если свободных или подходящих мест нет, могут рассматриваться должности в других государственных структурах.

Подбор вакансий в другом органе выглядит следующим образом:

Примечание. Гражданский государственный служащий сам оплачивает все расходы, связанные с прохождением собеседований (проезд, аренда жилья, услуги связи и другое).

Преимущество при замещении свободных должностей

Обычно при изменении штатного расписания желающих сохранить работу значительно больше, чем имеющихся вакансий. Поэтому свободные места в первую очередь предлагают тем, кто имеет преимущественное право на замещение должности.

Преимущество есть у сотрудника, который:

владеет более высокой квалификацией, а также соответствующей специальностью и направлением подготовки;

Суммы, выплачиваемые при сокращении

Выплаты при сокращении штата – это стандартные и специальные выплаты, которые должны быть перечислены уволенному сотруднику.

Если обычный работник (не госслужащий) теряет свое место в связи с ликвидацией занимаемой должности, ему полагается выходное пособие в размере среднемесячного заработка и другие начисления. Это стандартное правило, установленное ст. 178 ТК РФ . Однако в случае с госслужащим порядок компенсирования утраты рабочего места немного другой.

Государственный гражданский служащий, увольняемый в связи с сокращением штата или по причине упразднения госоргана, может рассчитывать на следующие выплаты:

Денежное содержание

Оплата труда обычного работника, профессиональная деятельность которого не относиться к гражданской государственной службе, осуществляется в виде заработной платы. Госслужащий получает денежное содержание.

Независимо от основания увольнения сотруднику должны выплатить содержание за фактически отработанное время. В соответствие со ст. 50 ФЗ №79 денежное содержание госслужащего формируется из таких частей:

иные ежемесячные и дополнительные выплаты – надбавки за выслугу лет, за особые условие службы, за работу со сведениями, которые составляют государственную тайну, премии и поощрения.

Оклад подлежит ежегодной индексации. По некоторым должностям государственной службы может устанавливаться отдельный порядок оплаты труда.

Компенсация за отпуск

Госслужащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск. На период такого отдыха за лицом сохраняется его должность и денежное содержание. Согласно ст. 46 ФЗ №79 оплачиваемый отпуск служащего состоит из:

основного отпускного периода;
дополнительных дней отпуска.

Основной отпуск составляет 30 календарных дней. Дополнительные дни предоставляются за выслугу:

при наличии стажа от года до пяти лет – один календарный день;
при наличии стажа пять-десять лет – пять календарных дней;
десять-пятнадцать лет – семь календарных дней;
пятнадцать и более лет – десять календарных дней.

Вам также будет интересно:

При увольнении все неиспользованные дни отпуска должны быть компенсированы. При этом основание расторжения служебного контракта значения не имеет, не важно сокращение это или уход по собственному желанию.

Специальная компенсация

Плата за фактическое время службы и возмещение за неиспользованные отпускные периоды – это стандартные выплаты при увольнении госслужащего. Однако если причиной расторжения отношений выступает сокращение штата, то увольняемому должны также выплатить денежное содержание за 4 месяца. Это правило предусмотрено ч. 3.1 ст. 37 ФЗ №79 .

Важно! Госслужащий при сокращении получает компенсацию в размере 4-месячного денежного содержания. Выходное пособие при этом не предоставляется.

Отсутствие выходного пособия – это одно из главных отличий процедуры сокращения государственного служащего. Увольняемый из госслужбы в порядке п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ №79 в любом случае получает 4 денежных содержания. Если сокращение проходит в районах Крайнего Севера или приравненных местностях, сотруднику могут выплатить содержание еще и за пятый и шестой месяц, но только при соблюдении следующих требований:

не позже одного месяца после расторжения отношений служащий обратился в центр занятости, стал на учет в качестве безработного;

В случае сокращения обычного работника, который не является госслужащим, обязательна выплата выходного пособия. При этом увольняемый при расторжении трудового договора сразу получает пособие в объеме 1 среднего заработка за месяц. Далее человек может потребовать компенсацию за второй и третий месяц, но только если он:

не устроился на другую работу;
состоит на учете в службе занятости.

Возмещение за третий месяц перечисляется в исключительных ситуациях по решению органа службы занятости. Работники, которых уволили по сокращению из организаций, находящихся в Крайнем Севере или приравненных местностях, получают выплаты в размере среднего заработка за второй и третий месяц поиска работы, а в исключительных случаях – и за четвертый, пятый и шестой месяц.

Таблица №2. Сравнение выплат при сокращении государственных служащих и обычных работников.

Название выплаты	Государственный служащий	Обычный работник (не госслужащий)
Плата за фактически отработанный период	Денежное содержание	Зарплата
Денежная компенсация неиспользованного отпуска	Полагается	Полагается
Вых. пособие	Не полагается	Полагается в объеме 1-го среднемесячного заработка.

Возможны выплаты выходного пособия:

за второй месяц в статусе безработного, если уволенный не нашел другую работу;
за третий месяц без работы, но только в исключительных ситуациях по решению центра занятости.

Северяне и работники приравненных местностей, уволенные в связи с сокращением, имеют право на выходное пособие:

за второй и третий месяц в статусе безработного;
в исключительных ситуациях – и за четвертый, пятый и шестой месяц поиска работы.

Возмещение за досрочное увольнение

При сокращении штата представитель нанимателя обязан информировать сотрудника за 2 месяца до даты увольнения. Но госслужащий вправе не отрабатывать эти 2 месяца и может уволиться досрочно. Обычно такое случается, если человек успел самостоятельно подыскать себе новое место.

Согласно ч. 7 ст. 31 ФЗ №79 представитель нанимателя расторгает служебный контракт до истечения предупредительного срока, если увольняемый субъект дал на это свое письменное согласие. При этом служащему должны выплатить дополнительную компенсацию.

Важно! Размер дополнительной компенсации исчисляется исходя из суммы денежного содержания сотрудника и длительности периода, который остался до завершения предупредительного срока.

Пример: госслужащего предупредили о том, что он будет освобожден от должности 1 ноября. Сотрудник нашел новую работу и решил не дожидаться установленной даты увольнения, а перейти на другое место как можно скорее. Человека уволили 1 октября. До конца предупредительного срока остался месяц. Это значит, что увольняемому полагается дополнительная компенсация в размере денежного содержания за один месяц.

Заключение

В 2019 году Министерство финансов сообщило о масштабных сокращениях штатов госслужащих по всей России. Массовые увольнения должны были стартовать в 2020 году, но в связи с пандемией коронавируса и ее экономическими последствиями реорганизация госаппарата фактически была отложена.

Вам также будет интересно:

Сокращение государственного служащего осуществляется в строгом соответствии с положениями ФЗ №79 . Процедуры увольнения чиновников и обычных работников очень схожи, однако есть и существенные различия. При изменении штатного расписания служащему обязаны предложить альтернативные должности в том же или другом государственном органе. Если подходящего места не нашлось, служебный контракт расторгается, а сотруднику выплачивают компенсацию в размере 4-месячного денежного содержания.

Следующий, 2021 год в России ознаменуется сокращением госаппарата. Реформа коснётся 45 министерств и ведомств, которые курируются правительством Российской Федерации. Анонсированная премьером Михаилом Мишустиным реформа дошла до стадии конкретных решений и стартует 1 января. Завершиться процесс оптимизации должен 1 апреля следующего года.

В ноябре 2020-го Михаил Мишустин, анонсируя грядущую оптимизацию, заявил: "Откладывать реформу больше нельзя. Важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент".

Меньше начальников, меньше вакансий

В планах сократить 74 структурных подразделения, выполняющих на сегодняшний день "обеспечивающие функции". Одновременно с этим сократят 37 замов руководителей федеральных органов власти. Однако деньги, которые "освободятся" после всех этих сокращений, останутся в фондах оплаты труда.

В реальных цифрах речь идёт о сокращении 1200 должностей в центральных аппаратах федеральных органов и более 33,5 тысячи в территориальных отделах.

Руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Гончаренко, говоря о реформе, отметил:

Система государственного управления должна стать современной и более функциональной. Без пересечений и с чётко разграниченными сферами ответственности.

Также, по словам Гончаренко, "не может эффективно работать структура, в которой заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти курирует структурное подразделение, где работает лишь десять человек. Важно обеспечить оптимальный баланс между количеством руководителей и подчинённых".

Важно отметить, что на момент объявления о реформе в ноябре, почти 20% (!) должностей в министерствах и ведомствах оставались вакантными. И поэтому нынешняя реформа станет не столько сокращением действующих кадров, сколько сокращением вакансий.

Впрочем, об этом говорил и сам премьер-министр. По его словам, "делать это (оптимизацию. – Прим. авт.) будем за счёт в основном вакантных позиций. При этом сохранятся все финансовые ресурсы, в том числе материальное стимулирование, которые были до оптимизации ведомств". Иначе говоря, деньги, после всех этих реформ и сокращений, останутся в структуре правительства. Они пойдут на "стимулирование" и "мотивирование" оставшихся сотрудников. Иными словами, речь о том, чтобы "освободить деньги" и перевести их на иные программы или реформы, не идёт.

Авторы реформы надеются на уменьшение административных издержек и, по всей видимости, на уменьшение уровня бюрократии в работе федеральных подразделений, ведомств и департаментов.

В рамках подготовки к реформе были разработаны единые универсальные правила структуры министерств и ведомств. Согласно им, "численность структурных подразделений в министерствах должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств – не менее 25 единиц, отделов в составе департамента или управления – не менее 5 единиц, самостоятельного отдела – не менее 10. Для обеспечивающих подразделений устанавливается ограничение – не более 30% общей численности сотрудников".

Зачем всё это?

Помните, как у классика? "Подкомиссию бы…" Без этого бюрократия не может. Вот и сейчас создаётся специальная подкомиссия по вопросам оптимизации, которая будет вправе в отдельных случаях разрешать отклонение от новых универсальных стандартов.

Если переводить с бюрократического на русский, то правительство хочет работать быстрее, чётче и с меньшими бюрократическими нагрузками. А для премьер-министра важна скорость проводимых решений, о чём он говорил уже неоднократно.

Однако федеральные чиновники стараются менять что-то крайне осторожно. Сокращения коснутся того, что в структуре исполнительной власти сейчас считается "излишним", или, грубее, "балластом". Как и было сказано выше, скорее, речь идёт о том, чтобы сократить вакансии, которые сейчас есть и которые просто не заполнены.

Речь идёт о соблюдении баланса между начальниками и подчинёнными. Действительно, странно, когда заместитель руководителя федерального органа власти возглавляет подразделение, где работают всего 5–10 человек. Сколько таких руководителей сегодня и кто они? Ответить на этот вопрос в точности, поведомственно и пофамильно сейчас не представляется возможным: конкретные планы оптимизации не озвучены. Однако "злые языки", точнее источники в аппарате правительства, отмечают, что из министерств и ведомств могут в некотором количестве уйти люди, которые попали туда "на передержку" не потому, что были необходимы на этой работе, а потому, что существует принцип "порадеть родному человечку". Для таких создавались, по сути, синекуры – должности, не предполагавшие серьёзной ответственности. Если Михаил Мишустин будет достаточно решителен, на какое-то время от этой практики удастся избавиться.

Однако стоит напомнить, что это далеко не первая попытка сокращения количества чиновников, которая предпринимается в России за последние годы. И есть мнение – не последняя. Прошлые подобные инициативы, даже по мнению их авторов, можно было назвать успешными лишь частично. С другой стороны, Михаил Мишустин уже продемонстрировал, что он может быть достаточно жёстким администратором. А потому, может быть, нынешняя реформа поможет добиться поставленных целей по оптимизации работы государственной системы.

Подписывайтесь на канал "Царьград" в Яндекс.Дзен
и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.

На совещании с вице-премьерами глава правительства подчеркнул, что откладывать реформу больше нельзя.

В понедельник, 16 ноября, глава российского правительства подчеркнул, что откладывать реформу больше нельзя.

Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин, отметивший, что откладывать реформу больше нельзя.

По его словам, власти запланировали сокращение штатов в министерствах и в региональных подразделениях.

Оперативное совещание с вице-премьерами Мы уже говорили о необходимости оптимизировать систему управления.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин в понедельник, 16 ноября, заявил, что откладывать реформу больше нельзя.

Читайте также: