Что такое переселение граждан в россию

Обновлено: 14.05.2024

Кто это такие? Какие права и обязанности имеют данные лица? Об этом речь пойдет в настоящей статье.

В этой статье мы расскажем о том, кто такие соотечественники и что даёт статус переселенца.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно !

Кто относится к этой категории граждан?

Кто такие соотечественники, проживающие за рубежом? Это довольно широкий круг лиц:

Это лица, которые родились в одном государстве. Они проживают в нем или проживали ранее. Имеют общие язык, культуру, традиции. Сюда же включаются и потомки данных лиц.
Лица, которые живут за пределами России, но относятся к народам, которые исторически проживают на территории РФ и имеют с государством культурную связь. А также их потомки. Такими лицами, согласно закону являются те, кто были гражданами СССР, но стали подданным соседних стран; иммигранты из СССР, которые получили иностранное гражданство.

Отдельно закон определяет соотечественников за рубежом – это соотечественники, которые не проживают в России. Если обобщать, то под соотечественниками нужно понимать лиц, которым не чужд русский язык и российская культура. Между тем, они по каким-либо причинам стали гражданами иных государств или не имеют гражданства.

Государственная программа в России

Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:

принимает соотечественников в граждане РФ в упрощенном порядке;
способствует сокращению числа данных лиц, которые вовсе не имеют никакого гражданства.

Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.

Существует соответствующая Государственная программа по оказанию содействия её участникам в добровольном переселении, утвержденная в 2006 году Указом Президента РФ.

Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.

За счет этого решаются следующие проблемы:

демографическая;
социально-экономическая.

Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.

Участники

Участником программы переселения может стать лицо, о котором речь идет в ст. 1 ФЗ. Категории таких лиц были перечислены. Но этого мало. Человек должен подать, в добровольном порядке заявление о желании участвовать в программе и документы на оформление разрешения на проживание в РФ. По итогам рассмотрения вышеупомянутого заявления, ему выдается документ, именуемый свидетельством. Срок его действия – 3 года.

Свидетельство подтверждает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства признано соотечественником и имеет право стать подданным страны в упрощенном порядке.

Отметим, что в упрощенном порядке стать гражданами РФ может и широкий круг родственников лица, имеющего свидетельство. К ним относятся не только самые близкие люди человека: родители, супруг или супруга, дети, но и такие родственники, как бабушки и дедушки, родители супруга, дети братьев и сестер.

Добавим, что наличие свидетельства – это только первый шаг к гражданству. В процессе, нужно будет прибыть в Россию, поставить отметку об этом в свидетельстве, зарегистрироваться по месту пребывания и так далее.

Основания для признания и подтверждения принадлежности

Что даёт статус переселенца?

Если отвечать кратко, то особенность правового статуса переселенца заключается в возможности получить гражданство РФ по программе в упрощенном порядке в короткие сроки. Но, представляется, что следует более детально раскрыть этот вопрос.

Не должны ожидать появления квоты для того, чтобы переехать и получить право на проживание.
Не обязаны подтверждать уровень своего дохода.
Быстрее, чем остальные, получают все необходимые документы для гражданства, минуя определенные стадии. Например, будет лишним оформлять вид на жительство для нахождения в России.
Пользуются рядом льгот. В частности, все расходы по перемещению через границу личных вещей соотечественника и членов его семьи берет на себя государство.
Переселенцы имеют право на получение выплат, установленных для поддержки лиц, не имеющих дохода. Правда, пособие выплачивается только в первые 6 месяцев, с момента прибытия в РФ.

Таким образом, соотечественнику гораздо проще стать гражданином РФ, чем какому-то иному лицу.

Административно-правовые нормы

Можно говорить о том, что Россия относится к иностранцам и лицам без гражданства, о которых идет речь в настоящей статье, как к своим. Соответственно, у них больше прав, чем у других лиц, прибывших из-за рубежа и желающих стать россиянами.

Несмотря на то, что при переселении у соотечественников какое-то время на руках нет паспорта гражданина РФ, они могут пользоваться целым рядом прав, о которых речь пойдет ниже. Но нельзя забывать, что правовое регулирование правоотношений возлагает на эту категорию лиц и ряд обязанностей. О них тоже еще пойдет речь. В целом, статус соотечественника очень близок к статусу гражданина РФ.

Правовое положение переселенцев позволяет:

Работать без специального разрешения. Упрощается жизнь и их работодателю, который не должен получать согласие на использование труда иностранных лиц.
Пользоваться льготами и пособиями, предусмотренными законодательством РФ.
Получать образование.
Постоянно проживать в РФ.

Основные обязанности таковы:

Соблюдать законодательство страны, в которую прибыл соотечественник и члены его семьи.
Прибыть в тот субъект государства, который указан в свидетельстве переселенца.
Зарегистрироваться в компетентном миграционном органе.
Постоянно проживать в субъекте РФ, определенном в соответствии с Государственной программой переселения и другими правовыми актами.

Об особенностях программы переселения соотечественников в Россию для жителей таких стран, как Узбекистан, Украина и Казахстан вы узнаете на нашем сайте.

Таким образом, если у иностранца, желающего стать гражданином России, есть возможность получить свидетельство, подтверждающее статус переселенца, то остальные лица, мечтающие о подданстве РФ, ему могут только позавидовать.

Во-первых, человек получит паспорт относительно быстро. Во-вторых, государство будет оказывать ему всяческую поддержку, чтобы иностранец/апатрид быстрее адаптировался в стране, с которой его связывает история, язык, культура и так далее.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

1. Внести в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2012, N 38, ст. 5074; 2013, N 28, ст. 3816; 2014, N 14, ст. 1615; N 27, ст. 3754; N 30, ст. 4288; 2016, N 9, ст. 1249; N 40, ст. 5723; N 50, ст. 7077; 2018, N 12, ст. 1670; 2019, N 22, ст. 2798; N 30, ст. 4292; 2020, N 11, ст. 1529; N 20, ст. 3159), следующие изменения:

а) подпункт "б" пункта 6 изложить в следующей редакции:

"б) участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью, соответствующий требованиям, установленным Государственной программой, и принимающий в ней участие;";

б) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 18 2 следующего содержания:

"18 2 . В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы.";

г) в подпункте "а" пункта 19 слова "таможенным законодательством Таможенного союза" заменить словами "правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании";

в подпункте "а" слова "включая оплату проезда и провоз личных вещей" заменить словами "в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства,";

подпункт "г" после слов "установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации" дополнить словами "для трудоспособного населения";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается в случае, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения участником Государственной программы.";

е) пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Размер государственных гарантий и социальной поддержки, порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.";

ж) дополнить пунктом 23 1 следующего содержания:

"23 1 . В случае утраты переселенцем статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы, его смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим государственные гарантии и социальная поддержка в отношении такого лица не предоставляются.";

з) в пункте 29 слова "в соответствии с подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 20" заменить словами "в соответствии с подпунктами "а"- "в", "д" и "е" пункта 20";

и) дополнить пунктом 29 1 следующего содержания:

"29 1 . В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением участнику Государственной программы или члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки, взысканию не подлежат.";

к) в пункте 40 слова "уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание," исключить, после слов "провоз личного имущества" дополнить словами ", включая транспортные средства,";

л) из пункта 42 слова "уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание," исключить;

м) пункт 43 признать утратившим силу;

н) в пункте 44 слова "таможенным законодательством Таможенного союза" заменить словами "правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании";

о) пункты 45 и 64 признать утратившими силу.

2. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Признать утратившим силу пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5074) в части, касающейся изложения в новой редакции пунктов 43, 45 и 64 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Программа повышения мобильности трудовых ресурсов

Как известно, на территории Дальнего Востока проживает всего около 8 миллионов человек, а регион настолько большой, что составляет более 40% от всей площади России. Здесь рады каждому новому жителю. Поскольку переезд многим кажется рискованной авантюрой, государство оказывает переселенцам меры поддержки. В отдельных регионах существуют программы, предусматривающие оплату переезда, выплату единовременного пособия и предоставление жилья. Рассказываем, кто может перебраться на Дальний Восток и на что там можно рассчитывать.

Что это за программа?

Кто может переехать?

Граждане Российской Федерации (дальневосточники, как и жители других регионов России, могут воспользоваться программой при переезде из одного региона в другой).

Какие регионы Дальнего Востока можно переехать по ней?

Пока программа действует для семи регионов: Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Камчатский край, Чукотский автономный округ. С 2020 в перечень регионов войдут Забайкальский край, Бурятия, Якутия и Еврейская автономная область. Таким образом, она будет действовать во всех 11 регионах Дальнего Востока.

Какие преимущества она дает?

Компенсацию переезда работника и членов его семьи, провоза багажа, стоимости проживания, обучения/переобучения и другие нужды, связанные с переездом и адаптацией на новом месте. Также для новых дальневосточников предусмотрен отпуск для обустройства. Более подробно о мерах поддержки, которых более сотни, можно узнать на сайте Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Какой размер компенсации?

Как принять участие?

Выбрать вакансию на сайте Роструда, оператора программы или на портале Работа на Дальнем Востоке.
Откликнуться на вакансию с поддержкой переезда.
Подписать трудовой договор, минимум на два года.
Переехать и получить компенсацию от работодателя.

Выбрать вакансию на сайте Роструда, оператора программы или на портале Работа на Дальнем Востоке.
Откликнуться на вакансию с поддержкой переезда.
Подписать трудовой договор, минимум на два года.
Переехать и получить компенсацию от работодателя.

Какие специалисты требуются на Дальнем Востоке?

Программа переселения соотечественников задействует 58 регионов РФ. В каждом субъекте-участнике действуют региональные требования к соискателю статуса переселенца и возможные льготы для него и его домочадцев. В некоторых случаях принять участие может только соотечественник, владеющий востребованной в данном месте профессией.

Нормативно-правовая база

Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим порядок переселения соотечественников в определённые регионы России, является Указ Президента РФ от 22.06.2006 No637.

– о госполитике в отношении соотечественников; – о гражданстве; – о положении иностранцев в РФ.

Распоряжения и Постановления Правительства РФ в период с 2006 года тщательно регламентируют каждый этап процедуры:

Утверждена форма свидетельства переселенца и порядок получения выплат;
Разработаны типовые программы по субъектам РФ и критерии оценки эффективности;
Утверждены списки приоритетных регионов и регионов-участников;
Разработаны планы мероприятий.

Суть программы переселения соотечественников

Запуск процедуры переселения;
Улучшение показателей социальной и экономической жизни регионов;
Сглаживание проблем демографии.

Преимущества и недостатки госпрограммы

Финансовая поддержка переселенцев – компенсация расходов, выплата подъёмных и пособия по безработице;
Переселенцы получают РВП вне зависимости от установленных квот.
Упрощена процедура получения гражданства.
При трудоустройстве не требуется разрешение на работу, а работодателю не нужно получать никаких разрешений по зачислению в штат мигранта.

Профессиональный критерий отбора в региональных программах – сужается круг доступных для проживания регионов;
Обязательство прожить и отработать в течение трёх лет на территории выбранного субъекта.

Регионы для переселения

Выделены приоритетные районы, улучшение демографической и социально-экономической ситуации в которых имеет стратегическое значение. В их числе:

1. Республика Бурятия.

Забайкальский;
Камчатский;
Приморский (за исключением города Владивосток);
Хабаровский;

Амурская;
Иркутская;
Магаданская;
Сахалинская.

Кроме этих приоритетных краёв и областей в реализации участвуют ещё 49 регионов-участников, с полным списком которых можно ознакомиться здесь.

С 2017 года исключена Нижегородская область, с 2018 – Удмуртия и Еврейская АО.

Требования к кандидатам

Проживающие в других государствах соотечественники;
Проживающие в России соотечественники, но не имеющие российского гражданства;
Беженцы, получившее временное политическое убежище.

Совершеннолетие кандидата;
Его дееспособность;
Владение устным и письменным русским языком;
Владение профессиональными навыками, указанными в региональных условиях переселения.

При этом удовлетворяющий критериям отбора кандидат имеет полное право привезти и членов своей семьи, к которым относятся:

Муж или жена;
Дети вне зависимости от родства (биологические, усыновлённые, опекаемые);
Родители заявителя и его второй половины;
Родные братья и сёстры с мужьями/жёнами и детьми;
Бабушки и дедушки;
Внуки.

Порядок участия

Процедура участия начинается с заполнения бланка заявления-анкеты и сбора прилагаемых бумаг. После получения свидетельства переселенца компатриот приобретает право на денежную компенсацию и ряд выплат, облегчающих устройство на новом месте.

Азербайджане;
Армении;
Беларуси;
Казахстане;
Киргизии;
Молдове;
Таджикистане;
Узбекистане;
Украине.

Заявление-анкета

Заявление на участие представляет собой анкету утверждённой формы из 31 пункта. Допустимо два варианта заполнения:

Распечатка пустого бланка и внесение сведений от руки;
Заполнение бланка на компьютере по образцу и распечатка на принтере.

Распечатывать и бланк, и готовое заявление следует с двух сторон.

Вопросы анкеты не представляют собой ничего сложного и служат для выяснения следующих сведений о кандидате:

Персональные данные;
Профессиональная деятельность;
Наличие судимости;
Пребывание в России;
Переезжающие совместно члены семьи и пр.

Перечень документов

Чёрно-белые фотографии 3,5х4,5 см – 2 шт.;
Диплом о получении профессионального образования;
Свидетельство о браке или разводе;
Национальный паспорт;
Свидетельство о рождении.

Для всех бумаг, кроме фотографий, потребуется подготовить копии для миграционного дела, а оригиналы будут возвращены владельцу. Записи на иностранном языке потребуется переводить и заверять у нотариуса.

Если кандидат уже легально проживает на территории РФ, то список его документов дополняется подтверждением трудоустройства. Если участие планируется до переезда, то одновременно прилагают и заявление на выдачу РВП (разрешение на временное проживание).

Первые действия после приезда

Встать на миграционный учёт;
Активировать статус участника.

Постановка на миграционный учёт

Этой процедурой занимаются территориальные отделы ГУВМ МВД РФ, отвечающие за регистрацию иностранных граждан. У переселенца есть 7 рабочих дней для предъявления миграционной карты и национального паспорта принимающей стороне.

Работодатели;
Органы местного самоуправления;
Гостиницы;
Поликлиники;
Учреждения соцзащиты и ФСИН;
Частные лица, предоставляющие помещение для проживания переселенцев и пр.

Именно на них возложена обязанность уведомить ГУВМ о прибытии иностранца на территорию РФ. Однако законодательство допускает и личный визит мигранта к сотрудникам ведомства по данному вопросу.

Получение свидетельства переселенца

Решение о выдаче либо об отказе принимается в течение 60 дней. После получения свидетельства переселенца у участника госпрограммы есть три года на оформление РВП и в последующем общероссийского гражданства. В противном случае статус переселенца будет аннулирован без права повторного участия.

По линии МВД – нарушение кандидатом миграционного, уголовного или административного законодательства РФ в прошлом или в течение года после получения удостоверения;
По линии Минтруда – отсутствие у кандидата востребованных в регионе переселения профессиональных навыков.

Финансовое обеспечение

Переселившиеся соотечественники имеют право на возмещение в двухнедельный срок расходов и финансовые государственные выплаты:

Компенсация расходов на переезд;
Возмещение госпошлин, уплаченных при оформлении РВП и гражданства;
Ежемесячное пособие по безработице – до получения гражданства или трудоустройства;
Выплаты на обустройство переселенца и членов его семьи (подъёмные).

В приоритетных субъектах выплачивают 150 тысяч на заявителя и по 70 тысяч на каждого члена его семьи на первом этапе, и дополнительно 90 тысяч и по 50 тысяч на каждого домочадца спустя полтора года после переселения;
В остальных субъектах-участниках однократно выплачивают 20 тысяч на заявителя и по 10 тысяч на каждого члена его семьи.

Откажется от участия;
Переедет из региона вселения до истечения трёх лет;
Допустит действия, приводящие к аннулированию свидетельства.

Отзывы участников программы

Эльнур, 31 год, Азербайджан: Отмечу слаженность действий специалистов, результат мне был виден сразу. Программу оцениваю на удовлетворительно, зарплату побольше или обеспечивали бы жильём, оценка была бы ещё выше.

Анжелика, 52 года, Узбекистан: Услуги по переселению на уровне, всё грамотно, вовремя. Единственная нестыковка у нас произошла с получением денег: ведомство средства направило, а банк только через месяц зачислил их на счет.

Фарход, 32 года, Узбекистан: Не было никаких проблем при обращении к представителям РФ у нас в Узбекистане. А вот по приезду в Россию нас не встретили, некуда было разместиться, всё пришлось искать самостоятельно, но в трудоустройстве посодействовали.

Программа переселения соотечественников не заканчивается присвоением статуса и выплатой подъёмных. Предполагается, что по завершении всех этапов компатриот получит российское гражданство и станет полноценным участником социально-экономической жизни страны в выбранном для проживания регионе.

Читайте также: