Что такое индексация заработной платы в беларуси

Обновлено: 28.06.2024

Индексация денежных доходов населения - один из признанных в мировом сообществе механизмов защиты доходов населения от инфляции. Она представляет собой систему корректировки доходов в зависимости от роста потребительских цен. В Беларуси индексация осуществляется начиная с конца 1990 года. Ее правовые основы и механизм проведения установлены Законом Республики Беларусь от 21 декабря 1990 года "Об индексации доходов населения с учетом инфляции" и Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий.

Все ли работники могут претендовать на индексацию заработной платы в связи с инфляцией? Можно ли рассчитывать на дополнительные выплаты, если заработная плата выплачена не вовремя? На каких условиях индексируется заработная плата работнику, если он работает по совместительству? На эти и другие вопросы можно получить ответы во время online конференции на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты.

В ней примет участие начальник управления комплексного анализа и координации Министерства труда и социальной защиты Валерий Ковальков.

Вопросы конференции

Условия оплаты труда руководителя организации установлены в заключенном с ним контракте. Контрактом предусмотрены ежеквартальные повышения (уменьшения) тарифного оклада руководителя в зависимости от показателей эффективности хозяйствования.

В организации в соответствии с коллективным договором осуществляется индексация заработной платы работников в порядке, установленном для индексации денежных доходов из бюджетных источников. Должна ли индексироваться заработная плата руководителя за месяц, в котором в соответствии с контрактом был повышен его тарифный оклад, или этот месяц является месяцем единовременного пересмотра размеров оплаты труда?

В организациях, не являющихся бюджетными, индексация заработной платы осуществляется по основаниям, предусмотренным в коллективных договорах. Причем, в соответствии со статьей 365 Трудового кодекса Республики Беларусь коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.

В коллективном договоре вашей организации предусмотрен порядок индексации, соответствующий установленному законодательством для индексации доходов из бюджетных источников. В связи с этим при ее осуществлении следует руководствоваться Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57. Согласно пункту 9 названной Инструкции индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов).

Единовременным пересмотром размеров оплаты труда следует считать повышение тарифных ставок (окладов) в целом по организации. Что касается ежеквартальных повышений тарифного оклада руководителя, то они относятся к условиям оплаты труда руководителя и, следовательно, не являются единовременным пересмотром размеров оплаты труда. Таким образом, заработная плата руководителя индексируется в том же порядке, как и заработная плата работников, независимо от повышения его тарифного оклада с учетом роста показателей эффективности хозяйствования в соответствии с контрактом.

Коллективный договор нашей организации содержит положение об индексации заработной платы в соответствии с законодательством.

Исходя из этого коллективный договор, заключенный нанимателем и профсоюзом от имени работников, в организациях, не являющихся бюджетными, может содержать положение об индексации заработной платы работников. В этом случае в коллективном договоре должны быть определены порядок и условия ее осуществления.

При этом Министерство труда и социальной защиты не вправе трактовать положения коллективного договора. Согласно законодательству содержание коллективного договора определяется сторонами, его заключившими (статья 364 Трудового кодекса Республики Беларусь). Однозначное толкование и одинаковое понимание положений, включаемых в коллективный договор, должно быть достигнуто сторонами до подписания коллективного договора.

Порядок индексации доходов в случае несвоевременной их выплаты установлен Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 12 данной Инструкции индексации подлежат пособия, задержка выплаты которых составляет календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством. Индексация осуществляется в полном размере путем их корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки.

Следует отметить, что и вышеназванным Законом, и Инструкцией установлено, что индексации не подлежат пособия, своевременно не востребованные и не полученные их получателями.

В соответствии с частью второй пункта 43 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290, пособия по временной нетрудоспособности индексации не подлежат.

С 1 по 31 августа 2012 года я буду находиться в трудовом отпуске? Должен ли наниматель проиндексировать мне отпускные?

Если Вы работаете в бюджетной организации, то средний заработок, сохраняемый за время отпуска работнику, согласно подпункту 3.12 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57, подлежит обязательной индексации.

Таким образом, если заработная плата работников бюджетной сферы за август 2012 г. будет подлежать индексации, то и отпускные, начисленные за август 2012 г., будут подлежать индексации в сентябре 2012 г. после опубликования индекса потребительских цен. В этом случае отпускные за август 2012 г. будут проиндексированы в пределах норматива, установленного на уровне бюджета прожиточного минимума и действующего на момент индексации.

В случае, если Вы работаете в небюджетной организации, возмещение потерь от инфляции может осуществляться за счет средств организаций по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). В коллективном договоре организации может предусматриваться механизм индексации, который отличается от установленного законодательством.

В организации премия по результатам работы за апрель начисляется и выплачивается в мае.

При проведении индексации денежных доходов населения в доход какого месяца включать сумму премии за апрель, выплаченную в мае? В апреле или в мае?

В соответствии с законодательством (подпункт 3.3 статьи 175 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), пункт 28 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 и иные нормативные правовые акты) премии любого характера и периодичности включаются в доходы того месяца, в котором осуществляется их начисление, независимо от того, за какие периоды времени такие суммы выплачиваются.

Таким образом, сумма премии за апрель при индексации заработной платы будет включена в доход, начисленный работнику за май.

Существует ли в настоящее время мера, обеспечивающая защиту экономических прав работника в случае нарушения нанимателем сроков выплаты заработной платы?

Порядок проведения индексации определен в главе 3 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты от 05 мая 2009 г. № 57 (далее – Инструкция).

Основанием для индексации несовременно выплаченной заработной платы является задержка выплаты на календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальными нормативными правовыми актами нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника (пункт 12 Инструкции).

Вместе с тем, обращаем внимание, что своевременно невостребованные и неполученные суммы заработной платы индексации не подлежат.

Мне не выплачена заработная плата за февраль 2012 года. Должен ли наниматель мне ее проиндексировать и в каком порядке? Что делать, если наниматель отказывается индексировать?

Основание для индексации – задержка выплаты на календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальными нормативными правовыми актами нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника (пункт 12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 15 Инструкции индексация несвоевременно выплаченных сумм осуществляется в полном размере за каждый месяц в отдельности путем их корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки.

В случае отказа нанимателя индексировать несвоевременно выплаченную заработную плату работник в соответствии со статьей 233 Трудового кодекса Республики Беларусь для решения этого вопроса вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд.

На сезонных и временных работников распространяется действие законодательства о труде. В частности, норма статьи 56 Трудового кодекса Республики Беларусь, предусматривающая меры по поддержанию уровня реального содержания заработной платы, а также индексацию заработной платы.

Индексация заработной платы сезонных и временных работников осуществляется в связи с инфляцией на условиях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Законом обязательной индексации подлежит заработная плата сезонных и временных работников, получаемая из бюджетных источников.

В небюджетной сфере наниматель обязан проиндексировать заработную плату сезонных и временных работников только в том случае, если локальный нормативный правовой акт содержит положения об ее индексации. При этом механизм индексации их заработной платы определяется организацией самостоятельно и может быть отличен от установленного законодательством.

Выплачивается ли индексация заработной платы при работе по совместительству на 0,5 ставки в другой организации?

Поскольку в вопросе нет прямого указания на то, в каких организациях (бюджетных или коммерческих) Вы работаете, то при рассмотрении вопроса об индексации заработной платы необходимо учитывать следующее.

1. Для бюджетных организаций индексация доходов, получаемых от работы по совместительству, производится в соответствии с пунктом 11 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57 (далее – Инструкция), т.е. с учетом размера проиндексированного дохода по основному месту работы. При этом сумма проиндексированного дохода по основному месту работы и дохода по совместительству не должна превышать норматива индексации, который установлен в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь и действующего на момент индексации.

Если по основному месту работы доход, подлежащий индексации, меньше норматива индексации, то производится индексация дохода за работу по совместительству, равного разнице между величиной норматива индексации и размера проиндексированного дохода по основному месту работы. В этом случае работнику в организацию, где он работает по совместительству, необходимо представить с основного места работы соответствующую справку.

Если же по основному месту работы проиндексирована заработная плата в размере норматива индексации, то доход за работу по совместительству не индексируется. 2. Если заработная плата по основному месту работы и по совместительству выплачивается из небюджетных средств, то ее индексация как в первом, так и во втором случае производится по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).

3. В случае если заработная плата по основному месту работы выплачивается из небюджетных средств, а доход за работу по совместительству – из бюджетных источников, то при расчете индексационных выплат по совместительству необходимо исходить из следующего.

Первое. Если доход по основному месту работы не индексируется, то заработная плата за работу по совместительству должна быть проиндексирована в соответствии с законодательством. В этом случае работнику в организацию, где он работает по совместительству, необходимо представить с основного места работы соответствующую справку.

Второе. Если доход по основному месту работы индексируется, то при индексации заработной платы за работу по совместительству следует руководствоваться пунктом 11 Инструкции, т.е. индексировать совокупный доход работника. Доплату производить только в том случае, если по основному месту работы доход, подлежащий индексации, меньше норматива индексации, установленного законодательством Республики Беларусь. В этом случае работнику в организацию, где он работает по совместительству, также необходимо представить с основного места работы соответствующую справку.

Нужно ли в апреле индексировать зарплату за март, если человек уволен 18 марта? По какому месту работы (старому или новому) производится выплата? Как отражается выплата по старому месту работы, если в апреле уволенного нет в списочной численности?

Вы не указали, какая у Вас организация (бюджетная или коммерческая).

Поскольку заработная плата, получаемая из бюджетных источников, за март 2012 г. не индексировалась, то речь возможно идет о коммерческой организации. В этом случае при индексации заработной платы уволенного работника необходимо учитывать следующее.

1. В коммерческой организации в коллективном договоре (соглашении) предусмотрена индексации в соответствии с законодательством.

При индексации заработной платы уволенного работника необходимо руководствоваться подпунктом 3.1 Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57, т.е. индексации подлежат заработная плата со всеми предусмотренными законодательством надбавками, доплатами и премиями, за исключением выплат, носящих единовременный характер, и материальной помощи.

Исходя из этого вне зависимости от даты увольнения работника и количества отработанных им дней в месяце нанимателю необходимо проиндексировать заработную плату работника с соответствующими выплатами в пределах норматива, установленного законодательством Республики Беларусь.

Работник отработал в организации по основному месту работы с 1 по 18 марта 2012 г., т.е. до 18 марта у него не могло быть иных источников дохода, подлежащих индексации в обязательном порядке за март 2012 г. Соответственно, заработная плата данного работника должна быть проиндексирована в обязательном порядке в пределах норматива без предъявления с нового места работы справки о размере индексации в связи с инфляцией за вторую половину марта 2012 года.

Индексационная выплата уволенному работнику включается в обязательном порядке в фонд оплаты труда вне зависимости от того, есть ли этот работник в списочной численности предприятий, как все предусмотренные выплаты после увольнения.

Эта выплата также учитывается при подаче сведений для персонифицированного учета.

2. В коллективном договоре (соглашении) коммерческой организации может быть предусмотрен иной, отличный от установленного законодательством, порядок индексации заработной платы, в том числе уволенным работникам.

3. В коллективном договоре (соглашении) коммерческой организации индексация заработной платы не предусмотрена.

Почему не предусмотрена индексация в связи с инфляцией трудовых пенсий? Ведь повышение пенсий происходит с задержкой на 4-5 месяцев после повышения средней зарплаты. А при значительном уровне инфляции это значительные суммы.

Указанный порядок индексации пенсий более динамичный, при котором индексируется вся сумма пенсии, в отличие от индексации по росту цен (при которой индексировалась бы только часть пенсии в пределах определенного норматива индексации).

Справочно: индекс потребительских цен за апрель 2012 года к декабрю 2011 года составил 6,7 процента.

Узнайте как работаем и отдыхаем из нашего производственного календаря на 2022 год .

Повышение заработной платы может быть мотивировано разными способами. Некоторые из них добровольны, другие закреплены законодательно. Индексация и повышение зарплаты имеют схожий результат, но различны по сути. Рассмотрим их по отдельности.

Что такое индексация и повышение заработной платы

Индексация – явление, берущее начало с государственного уровня. Цель ее проведения – поддержание уровня жизни населения в условиях меняющейся рыночной экономики. Работодатели должны проводить ее периодически. Требование закреплено в ст. 134 ТК РФ. Главным образом они касаются организаций бюджетной сферы, но на коммерческие тоже распространяются. За несоблюдение возможны санкции в виде штрафа в 30-50 тыс. руб. для юридических лиц; 1-5 тыс. руб. для ИП по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Индексацию вообще нельзя в прямом смысле назвать увеличением зарплаты. Это фактически не вознаграждение за труд, а поддержка страны за то, что человек работает.

Внимание! Особенности индексации выплат в коммерческих фирмах устанавливаются внутренними нормативными документами.

Поднятие уровня заработной платы происходит в результате волеизъявления самого работодателя. Государство устанавливает минимальный его порог, а дальше руководство самостоятельно решает вопрос о целесообразности выплатить больше. Решение принимается исходя из психологических факторов, положения, относительно конкурентов, мотивационной составляющей. За неповышение зарплаты работодателя не накажут сверху, это отношения только между ним и работником.

Вопрос: Обязательно ли индексировать зарплату всем работникам организации независимо от ее уровня либо можно ограничиться индексацией зарплаты работников, которым установлена минимальная заработная плата?
Посмотреть ответ

Виды индексации

Виды индексации различаются по моменту осуществления и порядку принятия решения о ее проведении. Различают такие виды индексации:

Договорная. Не привязана полностью к колебаниям цен. Для ее проведения должно быть вынесено решение на государственном уровне. Затем оно доносится на нижестоящие путем переговоров с профсоюзами и работодателями о необходимости увеличить зарплату трудящихся на коэффициент. Такой порядок используется в Европейском союзе.
Плановая, или автоматическая. Специальные собрания для установления коэффициента не проводят. Он закрепляется нормативным актом единовременно, и исполняется работодателями в положенный момент времени с учетом вносимых корректив.
Ожидаемая. Проводится перед повышением цен во избежание падения уровня жизни населения. Коэффициент рассчитывается по плановым показателям, прогнозам экономистов.
Ретроспективная. Выплаты индексируются по факту изменения в экономической обстановке. Поддержка населения проводится после повышения цен, чтобы выровнять ухудшившееся материальное положение.

Причины повышения зарплаты

Решение о выплате заработной платы принимается внутри фирмы. Оно обычно носит мотивационный характер, учитывает индивидуальную ценность каждого работника. Зарплату повышают по причинам:

Увеличения уровня доходов. Компания, претендующая на лидирующие позиции на рынке, может увеличить оплату труда персоналу для повышения своей конкурентоспособности на рынке, привлечения более квалифицированных кадров за счет увеличения стоимости работ. Это позволяет выдвигать к кандидатам более высокие требования, а также повысить свой статус среди конкурентов.
Поощрения работника в индивидуальном порядке. Если фирма заинтересована в высококлассном специалисте, в целях удержания его на рабочем месте, стимуляции повышения профессионального уровня, может заинтересовать более высоким окладом.
Удержание на рынке труда. Стоимость труда со временем имеет тенденцию к повышению. Чтобы удерживать свои позиции, предотвратить текучесть кадров, фирма должна периодически увеличивать ежемесячные выплаты хотя бы до среднерыночного уровня.

Документальное оформление индексации

Факт того, что компания готова платить больше вследствие поднятия рыночных цен, закрепляется во внутренних нормативных документах организации. Например, коллективном договоре, положениях о выплатах, соглашениях и т. п. С ними нужно ознакомить каждого вновь прибывшего сотрудника под роспись. В документах должны быть пункты:

о периодичности проведения индексации на предприятии;
о порядке выбора метода нахождения коэффициента;
о возможных причинах отказа от индексации.

В момент, когда осуществить процедуру в ближайшее время принято решение, об этом составляется приказ.

После проведения индексации для внесения сведений о новых окладах создается измененное штатное расписание.

Документальное оформление повышения окладов

Если изменение оплаты труда происходит вследствие изменения должности трудящегося, нужны такие документы:

Дополнительное соглашение – документ, уточняющий трудовой договор в части выплат и новой должности.

Если работник остается на прежней должности, процедура выглядит следующим образом:

Директору отправляется служебная записка с просьбой повысить оплату конкретному сотруднику. Инициатива может исходить как от самого работника, так и от его непосредственного руководителя.
После одобрения составляется дополнительное соглашение, скрепляется подписями обоих сторон.
Приказ о повышении уровня зарплаты.
Корректировка штатного расписания.

Сходства и различия

Оба явления приводят к увеличению выплат в пользу работника. Порядок реализации плана по индексации и повышению зарплат закрепляется во внутренних нормативных документах.

Отличаются они целями проведения, оформлением и порядком. Индексация затрагивает всех штатных сотрудников предприятия, проводится массово. Зарплату повышать могут выборочно, чтобы стимулировать работу отдельных сотрудников.

Экономическая ситуация лишь косвенно влияет на повышение зарплат. Прямой обязанности по увеличению оклада в связи с ростом цен на работодателя не накладывается. Индексация напрямую связана с инфляцией.

Целью повышения зарплаты является улучшение благосостояния работников. Индексацию проводят для поддержания платежеспособности на приемлемом уровне.

Чтобы изменить оклад, требуется заключение двухстороннего соглашения между работником и фирмой. Индексация происходит по инициативе руководителя, не требует согласования.

Обязан ли работодатель проводить индексацию?

Ответственность за уклонение от выплат установлена. Но в ст. 134 ТК РФ сказано, что обеспечение работников заработной платой включает в себя индексацию. То есть четкой формулировки об обязанности применять коэффициент нет. А норму об индексации можно понимать как одну из мер по поддержке, которую желательно включать в план.

Кроме того, коммерческие организации должны выполнять индексацию зарплат, опираясь на собственные нормативные документы. В связи с этим возникают разночтения. На практике суды принимают точки зрения обоих сторон. Учитывается не только то, проведена индексация или нет, но и какие выплаты других видов были в счет работника. Например, официально процедура по индексации не проводилась, но периодически выдавались премии или увеличивались оклады. Это может быть учтено судом как фактор в пользу работодателя. Отсутствие внутренних нормативных актов тоже может быть расценено как отсутствие основы для привлечения работодателя к ответственности. Ведь по закону он обязан индексировать выплаты в соответствии с ними. А если такие акты отсутствуют, обязанности исполнять эту норму вроде бы и нет. Из-за отсутствия жесткой регламентации данного вопроса фактически решения судов исходят из оценки каждого индивидуального случая. Иногда могут потребовать проиндексировать не только оклад, но и премии, прочие поощрительные выплаты.

В настоящее время работодатель сам решает, каким образом увеличивать выплаты своим работникам. Соблюдение норм об индексации повышает престиж фирмы, вызывает доверие сотрудников, так как не каждая организация выполняет это обязательство. Но периодическое повышение заработной платы также может быть учтено как мера, направленная на улучшение благосостояния работников.

Читайте также: