Что такое цензура право
Обновлено: 25.06.2024
Цензура является произвольным или доктринальным ограничением свободы выражения каждого. Он включает в себя проверку обладателя власти (например, государственной или религиозной) над публикациями, пьесами, фильмами или различными произведениями искусства, прежде чем разрешить их производство и распространение среди населения. В более широком смысле, цензура означает различные формы нападок на свободу слова и творчества до или после их распространения ( априорная и апостериорная цензура ). Политическая цензура (ограничение правительством свободы выражения мнения) отличается от косвенной цензуры, неофициальной, но как давление, особенно в форме экономической цензуры (в основном из-за концентрации средств массовой информации и т. Д.); можно добавить феномен самоцензуры .
Резюме
Этимология и семантическая эволюция
Первоначально должность цензора , созданная в Риме в -443 г., предназначалась для разделения граждан на пять переписных классов . Затем он развивается, также гарантируя контроль над присуждением общественных работ и моральные санкции граждан (наносить удары позором и бесчестием).
В христианской латыни цензура - это суровая проверка, проводимая во имя Бога. Необходимость поддерживать религиозную ортодоксальность развивает цензуру идей и мнений. Но до появления печатного станка это подавление могло распространяться только на тексты, уже находящиеся в обращении.
С появлением печатного станка количество книг резко возросло, рискуя вырваться из-под контроля религиозных властей. Это создает более прочную основу для цензуры с более драконовскими мерами, в частности, постоянной системой предварительной экспертизы текстов, подлежащих печати.
История
Религиозные власти
Католик
В области живописных работ, многие полотна были подвергнуты цензуре, добавляя добавляемые к оригинальным работам завуалировать nudities выставлялись как листва (лоза листьев) или одежду Адама и Евы , изгнанных из Эдема из Massaccio в капелле Бранкаччи в церкви Санта Мария дель Кармине во Флоренции или цензура Страшного суда по Микеланджело из Сикстинской капеллы , которая никогда не может осуществиться , несмотря на неоднократные просьбы со стороны папы. В то время работа вызвала скандал, особенно из-за того, что около четырехсот фигур явились обнаженными, даже Христос . Павел IV подумал на мгновение , чтобы удалить всю фреску, но в конце концов он ограничился тем , что наличие определенных символов скромно прикрытую Даниэле да Вольтерра , который получил прозвище Braghettone (culottier). В XVII - го века , тем не менее, Климент XII сделал кавер других персонажей.
Уважение к этим заповедям и моральным запретам, проистекающим из доминирующей религии, дало классификацию библиотек и отказ от соответствующих публикаций для широкой публики: конституция ада библиотек , например , BNF .
Протестантский
Протестантская цензура может осуществляться в индивидуальном порядке или в отношении категорий книг. В 1543 году город Нюрнберг приказал очистить философские труды от всех отрывков, несовместимых с идеей Лютера . В 1559 году в городе Базель эксгумировали и сожгли вместе с его книгами тело анабаптиста Давида Йориса , умершего в 1556 году. В кальвинистском городе Женева с 1550 года действовала строжайшая цензура: рукописи читались перед печатью. периодически проверяли типографии. Власти Женевы также осуществляют моральную цензуру при уничтожении копий произведений Рабле , Теренция , Овидия или рыцарских романов и развратных сказок . Находясь в Женеве, Мишель Сервет был арестован и заживо сожжен в 1553 году. В 1601 году лютеранский герцог Вюртембергский запретил книги кальвинистов, папистов , анабаптистов и Швенкфельда .
Цензура обходится
В католических странах, как и в протестантских странах, в зависимости от места или периода города могут быть более терпимыми, публикуя авторов разных убеждений, таких как Антверпен , Базель, Страсбург . Франкфурт был и считается XXI - го века, для его книжной ярмарки , проведение два раза в год, где сходились авторы, принтеры и покупателей со всей Европы.
Гражданские власти
В 1534 году , после отлучения от церкви и провозглашения главы англиканской церкви , король Генрих VIII ввел обязательство получить одобрение своего Тайного совета, прежде чем книга может быть напечатана. Во время правления Елизаветы I повторно , то Мастер Пирушек отвечает за утверждение пьесы. В 1662 году английский парламент проголосовал за закон о лицензировании . После случая плакатов (18 октября 1534 ), король Франсуа I - й был ранее благоприятен для новых идей, заказы на охоте еретиков и обнародовал эдикт против мятежных принтеров. В 1629 году Ришелье секуляризовал цензуру, до того времени находившуюся в ведении католической церкви . Во Франции при Ancien Régime королевская цензура осуществлялась в отношении газет: например, при Людовике XVI любая публикация статьи в прессе подлежала разрешению правительства: 160 профессиональных читателей отвечали за перечитывание газетных текстов. Были конфискованы подвергнутые цензуре книги, выпуск газет мог быть приостановлен. Авторы могли быть интернированы в Бастилии , как Вольтер в 1717 году или аббат Морелле . Среди писателей XVIII - го века , чьи книги были самыми схвачен властями включают Жан-Жак Руссо , в Аббе Рейналя и Гельвеция .
В 1810 году указом Наполеона цензура была официально восстановлена. Далее следует череда подавления и восстановления цензуры. Затем подвергнутые цензуре статьи или рисунки были заменены пробелами. Цензура официально исчезла с принятием в Закон о свободе прессы от 29 июля 1881 года . Этот закон дает судебной системе наибольший контроль над информацией, публикуемой во Франции. Этот контроль осуществляется после распространения, что ограничивает злоупотребление властью. Однако театральная цензура продолжалась до 1906 г. [ исх. желаемый] .
Цензура никогда официально не восстанавливалась во Франции, как в прошлые эпохи, за исключением времен войны, особенно во время двух мировых войн, когда на страницах появлялись белые места. При режиме Виши мы пошли еще дальше, и цензура стала превентивной [ исх. желаемый] . Таким образом, редакторы газет получили от компетентного органа инструкции относительно информации, которая должна быть выделена на первой странице, удалена или приведена к состоянию вставок на менее читаемых страницах ( Le Canard enchaîné à ее начало должно было бороться с цензура, приняв ироничный тон, чтобы отвлечь ее, многие статьи, даже безобидные, подвергаются цензуре). Во время войны в Алжире власти предприняли нововведение и решили конфисковать газеты (особенно те, в которых упоминались акты пыток ). В настоящее время во Франции все еще существует форма цензуры , однако это юрисдикция судов в форме запрета на публикацию или постановления.
Почтовая цензура
Цензура корреспонденции практиковалась по всей Европе, от открытия королевских постов для отдельных лиц, несмотря на официальное признание секретности писем, и это всеми режимами, до конца правления Наполеона III (см. Темный кабинет ). Однако почтовая цензура была восстановлена в военное время различными воюющими сторонами во имя своих национальных интересов, но тогда это было открыто, с проставлением различных цензурных знаков и закрывающих полос (см. Почтовая история ).
Частные органы власти
В начале XXI - го века начала большую дискуссию о роли веб - гигантов в области контроля доступа к информации в сети Интернет. Вопрос в том, должны ли эти крупные компании способствовать общению между людьми, противостоящими правительству, как во время арабской весны, или, наоборот, сокращать, ограничивать это общение, чтобы поддерживать социальный мир.
Все крупные веб-компании в настоящее время применяют политику не полной цензуры информации, а резкого ограничения доступа к некоторым из них, в то время как другие искусственно продвигаются.
Самоцензура
Прочие нарушения
В более широком смысле цензура объединяет различные формы вмешательства в свободу слова . В функционирование СМИ вовлечено множество людей, каждый из которых на своем уровне имеет право изменять или даже подавлять определенные первоначально сделанные предложения. Многие люди приравнивают такое действие к фактической цензуре, которая довольно широко расширяет определение цензуры. Даже если факт остается фактом: владельцы СМИ явно избегают публикации всего, что может вызвать недовольство потребителей, государства , профсоюзов и т. Д. и что даже профессионалы обычно воздерживаются от простого предложения потенциально спорной статьи ( самоцензура ).
Дебаты
Антонио Грамши видел проблему не в формальной свободе выражения мнения, а в противостоянии властных отношений, цензуре против цензуры. Ставя вопрос об идеологии , марксисты, таким образом, подчеркивают эффект коварной цензуры, гегемонии , с которой следует бороться, противопоставляя ее свободным и оскорбительным дискурсом. Следовательно, необходимо различать несколько типов цензуры, политическую, экономическую и т. Д., И, согласно Грамши, противопоставлять им не индивидуальную свободу выражения мнения, а красную цензуру, силу коллективного противодействия.
В мире
Рейтинг по странам
Организация " Репортеры без границ" (RSF) ежегодно составляет мировой рейтинг стран по свободе прессы.
| Рейтинг | Фамилия | Показатель |
|---|---|---|
| 1- я | Норвегия | 7,84 |
| 2- й | Финляндия | 7,93 |
| 3- й | Дания | 8,13 |
| 4 чт | Швеция | 9,25 |
| 5 чт | Нидерланды | 9,96 |
| 6 чт | Ямайка | 10,51 |
| 7 чт | Коста-Рика | 10,53 |
| 8 чт | Швейцарский | 10,62 |
| 9 чт | Новая Зеландия | 10,69 |
| 10 чт | Португалия | 11,83 |
| 169 чт | Бахрейн | 60,13 |
| 170 - й | Саудовская Аравия | 62,14 |
| 171 - й | Куба | 63,81 |
| 172 чт | Лаос | 64,28 |
| 173 - й | Иран | 64,81 |
| 174 - й | Сирия | 72,57 |
| 175 - й | Вьетнам | 74,71 |
| 176 - й | Джибути | 76,73 |
| 177 - й | Китай | 78,48 |
| 178 - й | Эритрея | 83,50 |
| 179 - й | Туркменистан | 85,44 |
| Рейтинг | Фамилия | Показатель |
|---|---|---|
| 8 чт | Швейцарский | 10,62 |
| 12 чт | Бельгия | 12,57 |
| 16 чт | Канада | 15.29 |
| 17 чт | Люксембург | 15,46 |
| 34 чт | Франция | 22,92 |
| 150 - й | Демократическая Республика Конго | 49,09 |
| 155 - й | Руанда | 50,34 |
| 160 - й | Бурунди | 55,33 |
| 165 - й | Экваториальная Гвинея | 56,38 |
| 176 - й | Джибути | 76,73 |
В Демократической Республике Конго ( 151- е место в 2014 году ) органом цензуры является Национальный совет цензуры песен и исполнений (CNCCS). Его роль состоит в том, чтобы контролировать все песни и шоу любого рода в средствах массовой информации, общественных местах и т. Д. Им руководит старший судья и контролирует Министерство юстиции и хранитель печатей.
Во многих странах цензура общей, политической или коммерческой информации обычно осуществляется посредством судебных решений, а не под контролем постоянного органа цензуры.
"Цензура" — слово, которое нередко можно услышать в речи как известных политиков, так и простых граждан. Кто-то утверждает, что она необходима, а кто-то, наоборот, борется против нее, обвиняя в ограничении свободы слова и самовыражения. Таким образом, роль цензуры в современном мире довольно спорная.
СМИ постоянно твердят нам, что информационные потоки не подвергаются цензуре, что права гражданина Российской Федерации на вольные слова и мысли, а также свободный доступ к любого рода информации, закрепленные Конституцией, ничем не ограничиваются. Но некоторые эксперты заверяют, что это не так.
В данной статье мы разберемся, что это такое — цензура, и выясним, существует ли она в России и других странах мира.
Где искать значение слова
Если вам необходимо толкование какого-либо слова или даже целой фразы, вам будет полезен словарь. В зависимости от того, что вам требуется разъяснить, вы можете использовать толковый словарь русского языка или же словарь фразеологизмов.
В случаях, когда вы затрудняетесь определить значение слова или сомневаетесь в нем, вам следует воспользоваться творением одного из выше представленных авторов. Именно поэтому для ответа на вопрос, цензура — что это такое, вам необходима именно эта книга.
Словарное определение слова
Примерами употребления данного значения слова в речи являются следующие словосочетания: предварительная цензура, подвергнутый цензуре.
Откуда взялось слово?
Однако это определение совсем не объясняет почему государственный контроль за информацией получил именно такое название. А это значит, что нужно копнуть еще немного. Тогда вам откроется, что латинская цензура образовалась от глагола censere, под которым подразумевается процесс определения цены или оценки чего-либо.
Синоним слова
Если вы все еще с трудом представляете, что это такое — цензура, вам следует прибегнуть к помощи русскоязычного словаря синонимов. Который представляет толкование интересующего слова в виде иных родственных слов, имеющих схожее значение и общий смысл с изучаемым вами.
Конечно, синонимы есть не у всех слов русского языка. Но для исследуемого в данной статье родственными словами будут: надзор, контроль, пристойность, допустимость.
Что говорится в Конституции РФ о цензуре
Поскольку цензура осуществляется государствам, она должна быть как-то регламентирована. Именно поэтому в Конституции Российской Федерации данному вопросу посвящена целая статья.
При необходимости вы можете прочесть о цензуре в статье двадцать девятой главе второй. Вот некоторые выдержки:
- Пункт 1.1 Цензура не должна ограничивать свободу мысли и слова.
- Пункт 2. Не допускается пропаганда, агитация, возбуждающие ненависть людей друг к другу.
- Пункт 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Выше представлены основные положения данной статьи. Переформулировать их более простым и понятным языком можно следующим образом: каждый человек имеет право на свободу мысли, слова, выбора качества и вида информации, но при этом он несет ответственность за безопасность любой исходящей от него лично информации по отношению к другим людям.
На что распространяется цензура РФ
Как вам кажется, что представляет собой русская цензура? Да и есть ли она вообще?
Несмотря на то что на основании Конституции РФ цензура в России запрещена, она все же действует на территории нашей страны. И охватывает все информационные потоки. Например:
Цензура на телевидении запрещает приглашение в программы, транслируемые на федеральных каналах, таких оппозиционеров, как Алексей Навальный, Гари Каспаров и других.
Цензура в культуре особенно ярко проявилась в 2015 году, когда известная газета опубликовала статью со следующими словами министра культуры: государство, субсидирующее культуру, должно также осуществлять и контроль за ее содержанием, поощряя лишь угодные ему [государству] ценности.
Цензура в Интернете была узаконена в 2014 году, когда в силу вступил закон, подразумевающий реальный срок не только за написание экстремистских текстов, но и за репост их.
Цензура печати показала себя в 2013 году, когда школьная литература была тщательно изучена на предмет наличия в ней мистики, ужасов и эротики. А вскоре многие печатные издания перестали выходить в тираж вследствие политических причин.
Таким образом, надзор за содержанием информации в нашем государстве осуществляется в пределах нормы, сохраняя свободу слова, мысли и самовыражения. Однако информация все же подвергается контролю посредством законов о блогерах, о запрете использования нецензурной лексики в культуре, Интернете и т. п., о защите детей от вредоносной информации, о защите прав верующих и т. д.
Цензура в других странах
Наибольшую опасность распространения неверной, пагубной, запрещенной информации представляет Интернет. Ведь в современном мире практически у каждого человека имеется электронный гаджет, позволяющий с помощью Всемирной паутины связываться с любой точкой мира и получать от туда или, наоборот, отправлять туда любую информацию.
Именно поэтому многие страны стремятся уберечь своих граждан от ненужных и неправильных информационных потоков. Например:
Цензура в Северной Корее строго контролирует СМИ, а потому доступ в интернет имеют лишь государственная элита и люди, приближенные к ней. Остальным гражданам остается довольствоваться лишь газетами и телевидением, вещающим с разрешения государства.
Японская цензура одна из тех, которую полноправно можно назвать правильной и даже необходимой. Поэтому для ее рассмотрения выделим следующий пункт.
Цензура в Японии — польза или вред?
Япония — страна, которая с трудом, но все же пришла к решению введения цензуры на своей территории. В большей степени японские власти решили взять под контроль такую культурную сферу, как аниме. И, возможно, это решение вполне можно считать правильным.
Однако, если вы спросите у японцев цензура — что это такое, получите довольно противоречивый ответ. Кто-то скажет, что она мешает развитию особого вида искусства, и поэтому она принесла лишь вред стране. А кто-то начнет утверждать, что цензура — необходимость, которая принесет огромную пользу стране, так как препятствует развращению граждан.
Японская цензура на фото, видео
Вы наверняка хотя бы единожды видели нарисованных милых и безумно привлекательных девочек с огромными глазами чуть ли ни на пол лица. Они всегда ходят в чрезвычайно коротких юбках, с откровенным декольте.
Эти девочки попадают в разные истории, начиная от самых невинных школьных будней и заканчивая такими, которые даже ни все взрослые могут представить. Что и говорить, детям такие "картинки" абсолютно не рекомендуются для просмотра.
Ведь практически во всех японских компьютерных играх, мангах, аниме изображаются сцены насилия, нетрадиционные отношения, инцест, разврат, создание гаремов и т. п. Это пагубно влияет как на несовершеннолетних, так и на взрослых людей. Однако под действие закона попадают лишь экранизации, а не оригинальные произведения, поэтому цензура хоть и была введена, полностью обезопасить японцев от развращающей информации она пока не смогла.
Цензуры в России нет. Формально. В реальности есть запретные темы,
есть ограничения, есть самоцензура и есть страх стать неугодным.
Есть ли в России свобода слова? И нужна ли такая свобода обществу? Как работать, когда запрещают и ограничивают? Давайте разбираться.
Как таковой цензуры, чтобы сидело некое ведомство, отслеживало публикации и потом на постоянной основе приходило и говорило: это писать нельзя — такого у нас нет. Если журналист независим, если он может позволить себе заниматься профессией, чиновник на него повлиять не может.
Другое дело, если СМИ находится на муниципальном или государственном контракте, или на договоре информационного обслуживания, или получает финансирование из бюджета, или живет от гранта к гранту, тогда — да. Но и это не столько цензура, сколько деловые взаимоотношения. Кто девушку поужинал, тот хочет ее потанцевать.
Цензура в постсоветской России началась не сегодня. Просто сейчас мы видим дополнительный виток давления на свободу суждений. Но нельзя сказать, что здесь и сейчас что-то радикально изменилось.
Я человек, который прожил при двух Конституциях — сталинской и брежневской, — которые тоже гарантировали свободу слова и которой тоже не существовало. Поэтому нынешняя дистанция между реальностью и тем, что написано в Конституции, — не удивляет. С формальной точки зрения у нас цензуры нет.
Если мы говорим про Россию, то цензуры абсолютно нет. У нас есть разные СМИ с разной позицией, с разными заказчиками, с разным видением мира. У нас в отличии от других стран, можно говорить обо всем. Цензура — это когда есть конкретный запрет говорить на какую-то тему.
По факту цензура, конечно, есть. Хотя я не буду говорить за все регионы — везде по-разному. Где-то цензура существует в открытом виде, когда люди носят на подпись полосы главе администрации или еще кому-то. Где-то она существует завуалировано, когда есть определенные темы, на которые журналистам лучше не писать.
Никто никому ничего не запрещает писать, никто не обязан согласовывать тексты до публикации. Такие истории чаще всего неформально организуются. И у меня есть ощущение, что очень многие редакторы, которые идут на это, часто сами проявляют готовность и желание сверять материалы.
Подобное происходит не только в СМИ, подконтрольных властям. Аналогично поступает бизнес, руководители предприятий, силовики — то есть некие сильные мира, люди, у которые реальная сила.
У цензуры есть четкое определение. Если следовать ему, то цензуры у нас нет, в России она запрещена. Если объективно смотреть на правоприменение, то происходящее в медиа в настоящем сложно назвать свободным рынком и свободой слова. Мы всегда стараемся работать в рамках закона. Но не всегда получается в том виде, в каком толкует законы Роскомнадзор. Тем не менее мы стремимся не давать поводов к нам придираться.
— Есть небогатые регионы, которые почти полностью зависят от бюджета, там нет предприятий, бизнес не развивается. И бесполезно ругать редактора СМИ, что он не зарабатывает. Там нечего рекламировать и зарабатывать не на чем, условий для этого нет, — говорит Павел Шишкин. — Если только сам откроешь нефтяную скважину и в свободное время будешь газету выпускать.
Способы надавить на независимое СМИ есть. Например, лишить лицензии. Еще вариант — если власть не может подчинить себе свободноговорящую редакцию, тогда она запрещает бизнесу с такой редакцией сотрудничать. СМИ лишается рекламы, денег и закрывается. Жить-то не на что. На помощь читателей особо рассчитывать не приходится. Продажа газеты не окупает всех редакционных расходов. Подписная же модель в интернете работает у единиц.
Аргумент, что деньги нужны, чтобы помогать им же, не проходит. Поэтому огромное количество СМИ уходят под провластные структуры, либо бизнес-структуры. И начинается определенная цензура, редакции диктуют условия и политику.
Большинству не очень важно то, что мы называем свободной прессой, поэтому мы имеем то, что имеем. Не хотят люди, в целом общество поддерживать независимые СМИ, ну они и не поддерживается. Это не чья-то злая воля. Мы имеем ту ситуацию, которая определяется не отдельными чиновниками, бизнесменами или редакторами, а обществом.
Есть закон о персональных данных, есть закон, по которому информация о кадровом составе ФСБ считается чуть ли не государственной тайной. Но есть и оговорка, где сказано, что в общественных интересах такую информацию можно разглашать. В данном случае мы назвали офицера ФСБ в общественных интересах. Это мы и доказывали в суде.
На сознательное нарушение действующих законов мы не идем, но какие-то пограничные вещи, вроде как упомянуть в статье имя и фамилию полковника ФСБ, который избил двух пенсионеров, считаем возможным.
Мы считаем, что штраф неправомерен. Если бы мы завтра столкнулись с аналогичным роликом, из-за которого нас оштрафовали, мы бы поставили его. Я считаю, что в нем нет пропаганды наркотиков. Это яркий пример того, насколько репрессивным является законодательство и правоприменение в России.
Блокируют и штрафуют в России выборочно, отмечают наши эксперты. Законы, которые запрещают какие-то темы или ограничивают их подачу, по сути, не исполняются и начинают работать только под отдельные СМИ.
Если нужно будет задавить СМИ, власть его задавит и повод найдется. Если такой задачи не поставлено, ты можешь писать и про суициды, и про наркотики, и про прочее, прочее. И это будет сходить с рук. Я знаю сайт, который творит непотребные вещи, но он выполняет определенный заказ, и его никто не блокирует.
Я, например, не тешу себя иллюзиями, что Телеграм сохранился, потому что Дуров умный. Через телеграм-каналы идет огромное количество политического слива и там разные политические группировки и деятели безнаказанно ведут свои игры.
О выборочном проявлении цензуры говорит и Виталий Обедин. По его мнению, происходящее с некоторыми российскими СМИ — это не цензура, это нормативно-правовой идиотизм.
Цензура отличается от идиотизма тем, что у цензуры есть понятные, логичные, объяснимые цели, которые должны привести к конкретному результату. Например, в Советском Союзе не должны были знать, что у нас есть преступления, что у нас есть секс, что на западе больше колбасы. Советская цензура работала с этим.
Современная цензура непонятно с чем работает. Как можно в современном мире, который весь соткан из информационных пространств, пытаться запрещать какие-то отдельные темы?
Мне кажется, что в этот нормативно-правовой идиотизм заложена одна идея, одна функция, которой он служит, — это идея разовых применений. Эти нормативные акты широко не применяются. Но когда надо кого-то прищучить, они применяются очень выборочно и очень мощно.
Самоцензура — это, скорее, история про не навреди другим. Когда понимаешь, что от правды никому легче не станет, проблема не решится, беда не уйдет, а сама ситуация только ухудшится.
Редактор не должен быть камикадзе. Он не сам по себе, за ним стоит коллектив людей, за которых он отвечает.
У меня народ до сих пор периодически удивляется: я могу убрать из текста резкое высказывание в адрес чиновника, а на следующий день требовать от них материал, после которого этого чиновника сажать можно. Объясняю: можно допустить резкость, но что это даст? Если только себя потешить и вызвать очередное раздражение в нашу сторону.
Не буду писать, потому что у меня будут проблемы, поэтому боюсь, — это, скорее, история про не навреди себе. Проще сделать вид, что проблема, с которой человек обратился к журналисту, выдумана, проблемы на самом деле нет или она сама собой как-нибудь рассосется. Писать про концерт местного кружка самодеятельности или очередное совещание чиновников — безопаснее.
К сожалению, в нашей профессии есть и такие люди — вялые, без мускулов.
Известные журналисты получают запрет на профессию. Такие вещи происходят, это не секрет. Сегодня он редактор, журналист, но куда ему идти завтра? Люди это понимают, им хочется иметь некий уровень комфортной жизни. Люди хотят жить и не готовы жертвовать комфортом ради контента.
Это типичная история, такое происходит часто, и это просто ужасно — вычитывать с чиновниками материалы до их публикации. В современном мире у журналиста есть право выбора: где работать, на какой площадке публиковаться. В деревне в Тульской области живет молодой человек, которые ведет канал в Телеграме, зарабатывает на нем. При это он создает тот контент, который ему нравится. Если человек классный и талантливый журналист, то у него всегда будет возможность работать в другом медиа. У многих есть страх сделать первый шаг, что-то изменить в жизни. Но это просто страх.
Вообще, бояться — естественно. Чувство страха — природный инстинкт и часто защищает человека от глупых поступков. Страшно выпрыгнуть из самолета без парашюта — разумный страх. Страшно писать о несправедливости, потому что могут появится проблемы, — излишняя перестраховка.
Значительная часть общества успела очень сильно напугаться еще до того, как ее начали пугать. Внутренняя цензура у многих людей и предварительная лояльность к власти способствует попыткам государства регулировать все и вся. От этого надо по возможности избавляться.
Каждый сам оценивает собственные риски. Да, их становятся все больше. Я считаю, те люди, которые хотят противостоять тенденции, когда государство контролирует всех, — должны принимать на себя риски. Если мы не будем этого делать, то процесс усиления давления будет бесконечным.
Любовь к своей работе, чувство собственного достоинства, желание что-то изменить в этом мире к лучшему, самоуважение — качества, которые помогут уравновесить и скорректировать чувство страха, считает Виктор Моисеевич.
Во-первых, мы никогда не берем под козырек: нам позвонили, прислали бумажку — мы оспариваем. Мы считаем, что можем себе позволить даже проиграть суд, даже заплатить штраф. В любом случае мы будем пытаться оспорить.
Второе. Мы об этом пишем. И стараемся эти вещи высмеивать. Потому что самое мощное гражданское оружие — это смех.
Третье. Мы по возможности выносим это дело за пределы республики, потому что очень часто цензура имеет локальный характер и направлена на то, чтобы не выносить сор из избы. Мы выносим сор из избы, обращаемся за помощью к нашим коллегам в АНРИ, обращаемся в Союз журналистов и так далее.
Время от времени мы подаем в суд на возмещение судебных расходов. Когда с нами судятся правоохранительные органы, органы власти и если процесс был в нашу пользу, мы потом заключаем договора с юридическими службами и взыскиваем с истцов наши судебные расходы.
У нас в редакции работают два юриста. Они, возможно, на сегодня лучшие на Дальнем Востоке медиаюристы. Также постоянно находимся на связи с Центром защиты прав СМИ из Воронежа.
Перед публикацией материалы юристам не показываем. Если это делать, то юрист в 9 случаях из 10 найдет причину, почему материал нельзя публиковать. Юристы — это же люди, которые мыслят категориями формальных вещей, формального соответствия или несоответствия нормам права. Если на это оглядываться, то работать станет невозможно. Юристы всегда будут перестраховываться.
Куликова Светлана Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Национального исследовательского саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, кандидат филологических наук.
Статья посвящена анализу правового содержания понятия "цензура" в федеральном законодательстве. Рассматривается соотношение запрета цензуры с конституционными правами и свободами личности. Предлагаются авторские определения различных видов цензуры.
Ключевые слова: цензура, свобода массовой информации, контроль переписки, информационная безопасность личности.
Constitutional prohibition of censorship: concept, features and guarantees
The article focuses on analysis of the essence of the notion "censorship" in the Federal legislation. The author studies correlation between censorship abolition and constitutional rights and freedoms. The author gives her own definitions of various types of censorship.
Key words: censorship, mass media freedom, correspondence control, personal information security.
Тема цензуры как социокультурного и историко-правового феномена становится в XXI в. все более актуальной. За последние 10 лет вышел целый ряд монографических и диссертационных исследований, посвященных изучению этого явления.
В масштабных монографических работах Т.М. Горяевой, С.И. Григорьева, Г.В. Жиркова, А.В. Блюма, М. Тэкс Чолдин институт цензуры предстает как многоаспектное, развивающееся, полиморфичное явление, имеющее объективные основания и связанное с типом государственного устройства .
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР. 1917 - 1991 гг. М., 2002; Григорьев С.И. Придворная цензура и образ верховной власти. 1831 - 1917. СПб., 2007; Жирков Г.В. История цензуры в России XIX - XX вв. М., 2001; Блюм А.В. Советская цензура в эпоху тотального террора. 1929 - 1953. СПб., 2000; Тэкс Чолдин М. Империя за забором: история цензуры в царской России. М., 2002.
Роль и место цензуры в историческом и культурном опыте России дореволюционного периода анализируют в своих диссертационных исследованиях историки, филологи и юристы: В.А. Москвин, Т.Л. Полусмак, О.В. Майорова, М.А. Пшеничная, Е.В. Потапова, А.А. Загорнов, О.О. Ботова, А.А. Белобородова, А.А. Осташевский, С.В. Кумачева, В.А. Москвин, Е.Ю. Пушкарев, М.В. Матвеева, К.Б. Константинов, Н.А. Паршукова, Л.М. Макушин, Р.И. Бурлакова, С.И. Ячевский. Советскую цензуру как действенный инструмент идеологического влияния изучают такие авторы, как А.М. Подлужная, Н.Н. Клегиков, Г.А. Бондарева, Ф.К. Ярмолич, А.В. Суров, Е.В. Кочетова.
Философские аспекты цензуры анализируются в диссертации И.Е. Левченко.
Анализ институционально-правовых форм цензуры в постсоветский период развития России предлагается в диссертационном исследовании А.Г. Рихтера.
Тенденцией последнего времени становится оправдание цензуры; так, по мнению И.Е. Марцохи, именно "цензура выступает фактором сдерживания деструктивных информационных явлений, влияет на обеспечение информационно-психологической безопасности личности и общества в целом" .
Марцоха И.Е. Институт цензуры в информационной правовой политике России: Дис. . канд. юрид. наук: 23.00.02. Рост. юрид. ин-т МВД РФ. С. 15 - 16.
М.С. Трофимов приходит к выводу о "необходимости пересмотра подходов к конституционному запрету цензуры в России" .
Трофимов М.С. Конституционный запрет цензуры и свобода массовой информации // Информационное право. 2010. N 1.
В то же время системного теоретико-правового исследования существования института цензуры в условиях ее конституционного запрета не проводилось.
Норма ч. 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации указывает на полный и абсолютный запрет цензуры.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300; Собрание законодательства РФ. 2009. N 7. Ст. 778.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913; Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 901.
Собрание законодательства РФ. 1995. N 1. Ст. 2; 2009. N 52 (ч. 1). Ст. 6446.
Собрание законодательства РФ. 1995. N 29. Ст. 2759: 2011. N 7. Ст. 901.
Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2591; 2011. N 9. Ст. 1206.
Собрание законодательства РФ. 1997. N 2. Ст. 198; 2011. N 7. Ст. 902.
Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. Ст. 3177; 2011. N 7. Ст. 901.
Собрание законодательства РФ. 2001. N 23. Ст. 2277; 2005. N 10. Ст. 753.
Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 375; 2011. N 1. Ст. 1.
При этом понятие "цензура" в перечисленных выше нормативных актах имеет различное правовое содержание.
Проведенный анализ позволяет выделить среди нормативных правовых актов, затрагивающих понятие "цезура", три семантические группы.
В данной статье цензура понимается как осуществление жесткого, прежде всего государственного, давления на СМИ, посягательство на независимость прессы и свободу слова. Законом предусматриваются два случая цензурного вмешательства в деятельность СМИ:
Таким образом, Закон РФ "О СМИ" запрещает две формы цензуры: предварительную и последующую. Законодательная формулировка была призвана, во-первых, обеспечить самостоятельность внутриредакционной деятельности, а во-вторых, сделать недопустимой советскую практику изъятия и уничтожения печатной продукции, применения технических средств, заглушающих радиопередающие устройства и т.д.
В этом же смысле понятие "цензура" употребляется и в ст. 12 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", где среди мер и временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии попыток насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов, блокирования или захвата особо важных объектов или отдельных местностей, а также в случаях подготовки и деятельности незаконных вооруженных формирований, межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями, создающих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусматривается ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов.
Обратим внимание, что ФКЗ "О чрезвычайном положении" разрешает введение предварительной и последующей форм цензуры, а также предусматривает временное изъятие печатной продукции и технических средств, позволяющих распространять какую-либо информацию, способную дестабилизировать ситуацию в условиях чрезвычайного положения, и особый порядок аккредитации журналистов.
Тем самым в Законе РФ "О средствах массовой информации" запрет цензуры выступает как гарантия свободы массовой информации, а в ФКЗ "О чрезвычайном положении" введение цензуры является ограничением свободы печати и других СМИ.
Во вторую группу мы включаем нормы еще двух Федеральных законов: "О библиотечном деле" и "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Федеральным законом "О библиотечном деле" закрепляется положение, согласно которому библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. В ст. 12 этого Закона устанавливается недопущение государственной или иной цензуры, ограничивающей право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам.
В ст. 35 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" устанавливается, что музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях в Российской Федерации, открыты для доступа граждан. Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается. В Законе также установлены причины, по которым могут устанавливаться ограничения доступа к музейным предметам: неудовлетворительное состояние сохранности; производство реставрационных работ; нахождение в депозитарии.
В данных законах определения понятию "цензура" не дается. Оно используется как общеупотребительное, но его смысл явно отличается от того, которое содержится в Законе РФ "О средствах массовой информации". Закрепление запрета цензуры преследовало целью сделать невозможным существование пресловутых спецхранов (отделов специального хранения), практически недоступных гражданам .
Как указывает А.В. Блюм, расформирование крупнейших советских библиотек в 1989 - 1990 гг. обнаружило, что в некоторых из них хранилось до полумиллиона книг и периодических изданий. См.: Блюм А.В. Указ. соч. С. 95.
Предложим следующие определения, подходящие именно для данной группы законов: цензура - отказ в предоставлении печатных изданий (книг, журналов, газет) и аудиовизуальной продукции (звукозаписей, микрофильмов и т.д.) без специально оформленного разрешения либо изъятие из фонда свободного доступа отдельных экземпляров библиотечных хранилищ за исключением случаев ограничения доступа, закрепленных в законе. И, соответственно, цензура - отказ в предоставлении доступа к музейным предметам и музейным коллекциям без специально оформленного разрешения либо изъятие из фонда свободного доступа отдельных экземпляров музейных хранилищ за исключением случаев ограничения доступа, закрепленных в законе.
И наконец, третью, самую большую группу составляют законы, в которых говорится о цензуре переписки. В ряде законов прямо определяется, в каких случаях устанавливается цензура.
Во-вторых, цензура корреспонденции, получаемой и отправляемой осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, цензура переписки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, цензура переписки несовершеннолетних, содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. Такого рода цензура осуществляется соответственно администрациями исправительного учреждения, места содержания под стражей или учебно-воспитательного учреждения.
В данном случае цензуру можно определить как просмотр корреспонденции четко обозначенных в законе лиц с целью недопущения передачи сведений, направленных на инициирование, планирование, организацию или сокрытие преступления, вовлечение в его совершение других лиц, осуществляемый уполномоченными на то должностными лицами.
Законодатель устанавливает пределы применения цензуры переписки.
Так, ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток направляются по принадлежности. Частью 2 ст. 91 УИК РФ установлено, что переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения как раз направлены на планирование или организацию преступления.
Подобные нормы содержатся в Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В Законе РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" среди прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, указывается на право вести переписку без цензуры (ч. 3 ст. 37). Это право может быть ограничено по рекомендации лечащего врача заведующим отделением или главным врачом в интересах здоровья или безопасности пациентов, а также в интересах здоровья или безопасности других лиц.
Понятие "цензура" не употребляется в Основах законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1. Однако в ст. 31 устанавливается, что органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.
Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства .
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 46. Ст. 2615; Собрание законодательства РФ. 2010. N 19. Ст. 2291.
Кроме того, согласно ст. 32 Основ действия органов государственной власти и управления, должностных лиц, препятствующие возникновению новых субъектов культурной деятельности по мотивам нецелесообразности, квалифицируются как осуществление монополии и подпадают под действие антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что содержание легитимно закрепленного понятия "цензура" включает в себя три семантических ряда:
Конституционный запрет цензуры в первом значении соотносится с ч. 1 ст. 29 Конституции РФ, где провозглашается свобода мысли и слова, ст. 28 и ч. 3 ст. 29, где гарантируется возможность свободно распространять и выражать свои мнения и убеждения, а также ч. 5 ст. 29, которой гарантируется свобода массовой информации.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Читайте также: