Что составляет правовую основу альтернативной гражданской службы в россии

Обновлено: 16.05.2024

Армия РФ включает в себя не только служащих на контактной основе, но и призывников, выпускников средних и высших образовательных учреждений. В соответствии с законодательством они обязаны пройти службу независимо от наличия желания.

Однако нельзя заставить всех молодых людей обучаться военному делу, поскольку Россия – держава правовая, и права и свободы человека относятся в ней к высшим ценностям. Конституция РФ включает статью, которая предполагает наличие у каждого гражданина право пройти альтернативную гражданскую службу.

Что такое АГС

Альтернативная гражданская служба – деятельность, что направлена на благо РФ и ее граждан и заменяющая срочную военную службу для призывников.

По сути, это простая трудовая деятельность, на которую гражданин может пойти на конкретный срок при наличии определенных условий и требований, и которая считается заменой службы в армии.

Правительством РФ определен порядок, в соответствии с которым государственные и бюджетные структуры предварительно подают в госорганы заявки, где указаны вакансии для призывников, направленных на военную службу.

Это может быть работа с документацией, в медучреждениях, на производстве, в обслуживающей сфере и т.д. Перечень рабочих мест составляется перед призывом и может изменяться.

СПРАВКА. При направлении призывника на АГС вакансия может выбираться с учетом его образования, но это не обязательное правило, а рекомендация.

Призывник может проходить АГС и в другом городе, хотя на практике такое встречается редко. В этом случае ему должно предоставляться место в общежитии.

Кто имеет право на альтернативную службу

Право на альтернативную гражданскую службу определено статьей 59 Конституции РФ. В ней есть ссылка на закон, который регламентирует военную службу, а третья часть его включает информацию, что право пройти АГС в соответствии с определенными в законе случаями есть у каждого гражданина.

Пройти такую службу могут призывники:

Для которых служба в армии противоречит моральным либо религиозным принципам и убеждениям (например, юноша не хочет брать в руки любое оружие).
Которые относятся к немногочисленным коренным народам, что ведут традиционную деятельность либо хозяйство.

Ко второй категории относится совсем немного людей. К первой же могут быть отнесены почти все лица призывного возраста, которые в силу определенных причин не хотят обучаться стрельбе из оружия и проживать к казарме.

Кого могут не взять

Альтернативная гражданская служба не положена гражданам, которые не являются призывниками, то есть, не соответствуют возрастной категории, имеют противопоказания или отсрочку от армии.

Отказ возможен при наличии явных противоречий. К примеру, призывник отказывается служить по причине убеждения не брать в руки оружие, и в то же время является членом стрелковой организацией.

Тем не менее, фактически доказать наличие и время возникновения не позволяющих проходить срочную службу убеждений практически невозможно. И поскольку за незаконный отказ в направлении на АГС предполагается серьезная ответственность , при соблюдении всех сроков и процессуальных моментов отрицательный результат встречается крайне редко.

Также основаниями для отказа являются следующие факторы:

Нарушения срока и порядка подачи заявления.
Включение в заявление или другие документы заведомо ложной информации.
Если призывник два раза был вызван на заседания призывной комиссии и не появлялся на них без веских оснований для этого.
Если раньше гражданину предоставлялась возможность пройти АГС, однако он уклонился.

ВНИМАНИЕ! Решение призывной комиссии может быть обжаловано через суд либо ПК соответствующего субъекта страны . Жалобу рассматривают на протяжении пяти дней. В данной ситуации решение призывной комиссии приостанавливается до вынесения вердикта.

Федеральный закон об альтернативной гражданской службе

Он включает в себя информацию о гражданах, которые могут заменить срочную службу в армии альтернативной.

Как уже говорилось, к ним относятся лица редких коренных народов с традиционной деятельностью и лица, имеющие убеждения, не позволяющие проходить службу.

Федеральный закон не включает в себя информацию о том, как должны доказываться убеждения и время их возникновения поэтому объективно сделать это невозможно.

Следующая статья закона разъясняет, кто может направлен на АГС. Ключевыми являются такие нюансы:

Гражданин должен иметь призывной возраст (от 18 до 27 лет), так как АЗС – альтернатива военной службы.
У призывника не должно быть противопоказаний к прохождению службы. Если они есть, гражданину предоставляется отсрочка либо военный билет по здоровью. Он может быт направлен на гражданскую службу и в этом случае, но это не будет иметь отношения к АГС.
При наличии отсрочки от армии, например, по учебе, призывнику не полагается ни АГС, ни армия.
На альтернативную службу может быть направлен только тот гражданин, который лично либо через почту подал заявление о замене срочной службы на АГС.
На АГС призывники направляются после вынесения решения об этом призывной комиссии. Оно основывается на том, соблюден ли порядок написания заявления и его подачи.

Срок службы

Альтернативная гражданская служба отличается от классической не только характером деятельности, но и сроком. Поскольку АГС для граждан является возможностью не проходить срочную службу, платой за это становится увеличенный срок. Он определяется упомянутым выше Федеральным законом.

Срок зависит от организации прохождения альтернативной службы. Если речь идет о структурах, подчиненных российский армии или военных частях, он равен 18 месяцам (1,5 года).

Если речь идет об организации, никак не связанной с армией (почта, медучреждение, налоговая), то срок АГС составляет 21 месяц. Это принципиальное отличие АГС от обычной призывной службы, срок которой равен одному году.

Особенности службы

Стоит рассмотреть другие особенности АГС. Она имеет много схожего с простой работой:

Заработная плата. На АГС действительно выплачивают зарплату, положенную той должности, которую занимает призывник. Она зависит от конкретной организации. Однако чаще всего заявки подаются предприятиями, которым сложно найти сотрудников ввиду невысокой зарплаты. Узнать этот момент заранее нельзя.
Трудовой договор. Гражданин оформляется в указанном законом порядке по строчному трудовому договору. Ввиду этого отношения его со структурой, в которой проходится служба, регламентированы трудовым кодексом РФ.
С учетом предыдущего пункта АГС предполагает отпуска, выходные, больничные и другие атрибуты, регламентированные ТК РФ.
Прогулы. Они относятся к нарушениям трудовой дисциплины и не включаются в срок АГС.

Как попасть на службу

Многие юноши призывного возраста думают, что для того чтобы попасть на АГС, достаточно после признания годным к военной службе заявить о своих убеждениях.

Но это неверная позиция. Законодательство четко определяет порядок замены армии на АГС , и основной момент – это сроки подачи заявления.

Оно должно подаваться не меньше, чем за полгода до призыва. Думать о том, чтобы заменить армию АГС, нужно хотя бы за год до призыва, чтобы заранее подготовить все необходимые документы.

Такое ограничение определено законом с целью возможности прогнозирования нужных свободных мест в соответствующих структурах. Предприятия также подают заявки с перечнем вакансий и количеством свободных мест за 6-12 месяцев. Это ограничение вводится с целью налаживания процесса. Если заявление будет подано позднее необходимого срока, вероятно, призывник на вполне законных основаниях получит отказ.

Заявление можно писать в свободной форме. Самое главное – указать в нем причину, по которой призывник хочет заменить срочную службу на АГС, то есть, объяснить убеждения. Заявление сопровождается автобиографией юноши и характеристикой, которую можно взять в учебном заведении либо в отделе кадров предприятия-работодателя.

Это все обязательные требования.

В качестве доказательств своих убеждений также можно предъявлять другие документы и показания знакомых.

Порядок действий для желающих попасть на АГС должен быть следующим:

Своевременная подача заявления.
Призывная комиссия рассматривает его в присутствии самого подавшего. Время заседания будет сообщено ему дополнительно. По результатам он получит копию решения.
Прохождение медкомиссии, которая должна установить пригодность для прохождения АГС.
Направление призывника на АГС на призывной комиссии и определение конкретного места службы.
Получение призывником удостоверения, учетной карты и предписания, а также проездных документов. Бумаги выдаются в военкомате.

После в определенный срок призывник является на место сбора и отправляется туда, где будет проходиться служба.

Требования к кандидатам

Лицо, претендующее на АГС, должно соответствовать следующим требованиям:

ВАЖНО! Решение о направлении призывника на альтернативную службу вместо воинской может быть принято после прохождения медкомиссии.

Альтернативная гражданская служба (АГС) — работа в интересах общества и государства, которую призывник может выбрать вместо службы в армии по призыву.

Перечень организаций, где можно пройти АГС, и должностей, которые можно занять на время службы, утвержден Министерством труда и социального развития. Призывник не может выбрать, где именно он будет проходить службу, а должность, которую он займет, определят в соответствии с его образованием и навыками.

На время прохождения альтернативной службы с гражданином заключается срочный трудовой договор. Он получает зарплату, имеет право воспользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском или отпуском за свой счет, может уйти в отпуск по уходу за ребенком.

2. Кто может выбрать альтернативную службу?

Вы можете выбрать альтернативную гражданскую службу, если:

служба в армии противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию;
вы относитесь к коренному малочисленному народу и занимаетесь традиционным для него хозяйством и промыслом. Перечень этих народов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.

имеете основания для освобождения от призыва на военную службу;
не подлежите призыву на военную службу;
имеете основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

3. Сколько длится альтернативная служба?

Альтернативная служба длится 21 месяц, если вы проходите ее в организациях, подведомственных органам исполнительной власти, и 18 месяцев, если служба проходит в организациях Вооруженных сил.

В этот срок не засчитывается:

время дополнительных отпусков, предоставляемых работодателем работнику, совмещающему работу с получением образования;
время отпуска по уходу за ребенком и время проезда к месту проведения этого отпуска и обратно;
время прогулов (если вас нет на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов, этот день вам не засчитают);
время, на которое вас могут отстранить от работы из-за появления на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или какого-либо другого токсического опьянения;
срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста.

4. Как подать заявление для прохождения альтернативной гражданской службы?

Подать заявление о замене срочной военной службы на альтернативную гражданскую нужно в свой военкомат не позднее чем за полгода до начала призыва. Если вы попадаете под осенний призыв (1 октября — 31 декабря), подать заявление нужно до 1 апреля, если под весенний призыв (1 апреля — 15 июня) — до 1 октября предыдущего года.

В заявлении должны быть указаны причины и обстоятельства, по которым вы ходатайствуете об альтернативной гражданской службе. К заявлению можно приложить подтверждающие ваши обстоятельства документы.

Если военная служба противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию, вы вправе указать в заявлении людей, которые смогут это подтвердить. Если вы относитесь к коренному малочисленному народу и занимаетесь традиционным для него хозяйством и промыслом, вам нужно приложить к заявлению подтверждающие это документы.

Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии. О месте и времени его проведения вас известят повесткой. На заседание нужно прийти лично в назначенный срок, при себе нужно иметь паспорт. Явку людей, которые могут подтвердить ваши взгляды или вероисповедание, вы должны обеспечить самостоятельно.

Не явиться на заседание можно только по уважительной причине . В некоторых случаях в прохождении альтернативной службы вам могут отказать. В случае отказа вы будете вынуждены пройти военную службу по призыву.

После вас направят на медицинское освидетельствование. Если у вас не будет медицинских противопоказаний, вам выдадут предписание о прохождении альтернативной гражданской службы, удостоверение и учетную карту (в ней отмечается срок службы).

Что это за служба?

Альтернативная гражданская служба (далее АГС) – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Кто имеет право на альтернативную гражданскую службу?

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Кто может быть направлен на альтернативную гражданскую службу?

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
не подлежат призыву на военную службу;
имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

На каких работах и в каких организациях может быть организована альтернативная гражданская служба?

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом.
Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Где граждане должны проходить альтернативную гражданскую службу?

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

Каков срок альтернативной гражданской службы?

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:
для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 42 месяца;
для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 31,5 месяца;
для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 1 января 2008 года, - 21 месяц;
для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ)
Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:
для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 36 месяцев;
для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 27 месяцев;
для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 1 января 2008 года, - 18 месяцев;
для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 18 месяцев.

Каковы сроки подачи в военные комиссариаты заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой?

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Призывнику об альтернативной гражданской службе (АГС)

I. Каков порядок прохождения альтернативной гражданской службы?
Гражданин направляется на альтернативную гражданскую службу по решению призывной комиссии. На период прохождения указанной службы заключается срочный трудовой договор без испытательного срока с предоставлением права на оплату по действующей в организации системе оплаты труда и на ежегодные отпуска.

1. Отправка на альтернативную гражданскую службу
Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимает призывная комиссия в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При этом не должно быть оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу (п. 3 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ).
Если в отношении вас призывная комиссия вынесла решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и военный комиссар направил вас к месту прохождения альтернативной гражданской службы, вы должны явиться в военный комиссариат в срок, указанный в повестке, и получить под расписку предписание для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы от уполномоченного лица военного комиссариата, удостоверение и учетную карточку альтернативнослужащего (п. 32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256; ст. ст. 13, 14 Закона N 113-ФЗ).
Альтернативную гражданскую службу можно пройти в организациях (п. 1 ст. 4 Закона N 113-ФЗ):

подведомственных федеральным органам исполнительной власти (больницы, учреждения социальной защиты и т.д.);
подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Альтернативная гражданская служба назначается, по общему правилу, за пределами территорий субъектов РФ, в которых граждане постоянно проживают. Однако при этом гражданину обязательно должно быть предоставлено бесплатное общежитие, соответствующее санитарным нормам (п. 2 ст. 4 Закона N 113-ФЗ).
Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, разрабатывает Министерство труда и социальной защиты РФ (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 N 750).
При определении вида (работы, профессии, должности) альтернативной гражданской службы и места ее прохождения призывная комиссия учитывает (п. 5 ст. 4 Закона N 113-ФЗ):

образование гражданина;
его специальность и квалификацию;
опыт предыдущей работы;
состояние здоровья;
семейное положение;
потребность организаций в трудовых ресурсах.

Вы обязаны прибыть к месту прохождения альтернативной гражданской службы в срок, указанный в предписании военного комиссариата (п. 38 Постановления Правительства РФ N 256).
По прибытии вы должны представить работодателю, в частности, паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий, предписание, удостоверение, учетную карточку и иные необходимые документы и сведения (п. 39 Постановления Правительства РФ N 256).

2. Прохождение альтернативной гражданской службы
Работодатель, к которому вы прибудете для прохождения альтернативной гражданской службы, заключит с вами срочный трудовой договор на период ее прохождения и в трехдневный срок уведомит об этом ваш военкомат, а также орган исполнительной власти, которому подведомственна сама организация (п. 2 ст. 16 Закона N 113-ФЗ; п. 40 Постановления Правительства РФ N 256).
В вашей учетной карте руководитель должен поставить отметку о вашем прибытии в организацию. Испытательный срок не устанавливается, трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных порядком прохождения альтернативной гражданской службы (п. п. 40, 41 Постановления Правительства РФ N 256).
При прохождении альтернативной гражданской службы вы несете дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы (п. 42 Постановления Правительства РФ N 256).
Оплачиваться ваш труд будет по действующей в организации системе оплаты труда. Кроме того, организация должна будет бесплатно предоставить вам общежитие, обеспечить специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты в порядке, по нормам и в сроки, установленные законодательством для соответствующего вида работ. Размещать вас в одном здании с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, нельзя (ст. ст. 19, 20 Закона N 113-ФЗ).
У вас есть право на ежегодные отпуска продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и заработной платы, отдельным категориям работников полагаются удлиненные отпуска (ст. 17 Закона N 113-ФЗ).
В случае вашей неявки в установленные сроки к месту прохождения альтернативной гражданской службы, отказа от заключения срочного трудового договора и исполнения своих обязанностей, покидания без согласования с работодателем населенного пункта, в котором вы проходите службу, либо неявки на службу в срок при переводе вас в другую организацию, из отпуска или медицинской организации работодатель сообщает о данных фактах в Следственный комитет РФ и орган исполнительной власти, которому подведомственна организация (п. п. 42(1), 42(2) Постановления Правительства РФ N 256).

3. Обязанности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу
Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, обязан, в частности, выполнять требования, установленные локальными нормативными актами организации, соблюдать дисциплину труда, добросовестно исполнять трудовые обязанности, а также состоять на воинском учете по месту пребывания (п. 1 ст. 21 Закона N 113-ФЗ).
Он не вправе (п. 2 ст. 21 Закона N 113-ФЗ):

отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения возложенных на него трудовых обязанностей;
занимать руководящие должности;
участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организации;
совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие другим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где он проходит альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя, а также оставлять рабочее место и покидать указанную организацию в период установленного рабочего времени;
прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе.

4. Прекращение альтернативной гражданской службы
Вас должны уволить с альтернативной гражданской службы, в частности (п. 56 Постановления Правительства РФ N 256):

по истечении срока альтернативной гражданской службы;
в связи с признанием вас военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;
в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении вам наказания в виде лишения свободы.

В день вашего увольнения (последний день работы) работодатель расторгает с вами срочный трудовой договор, производит полный расчет, выдает под расписку трудовую книжку и (или) предоставляет сведения о трудовой деятельности за период прохождения альтернативной гражданской службы у этого работодателя, а также выдает учетную карту с произведенными в ней в установленном порядке записями (п. 68 Постановления Правительства РФ N 256).
После увольнения вы обязаны в двухнедельный срок со дня увольнения явиться в военный комиссариат, направивший вас на альтернативную гражданскую службу, и сдать удостоверение и учетную карту.

II. Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу?
Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

1. Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ):

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми - миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);
гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.

При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).

2. Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
Если вы желаете пройти альтернативную гражданскую службу, обратитесь с заявлением в военный комиссариат муниципального образования, где состоите на воинском учете (п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ).
Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:

заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия. В связи с этим сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии. При этом призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период).
Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.
О требованиях к составлению заявления
Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.
Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 2. Получите документы о регистрации заявления
После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации (п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 3. Получите копию заключения (решения) призывной комиссии
Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. При этом призывная комиссия:

анализирует заявление и приложенные к нему документы;
выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;
анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу
Вам могут отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае (п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ):

нарушения сроков подачи заявления;
представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;
представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;
в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 4. Пройдите медицинское освидетельствование
Если призывная комиссия выносит решение заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, вы обязательно должны пройти медицинское освидетельствование. Если вы признаетесь годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу. Если вы не годны по состоянию здоровья, то вы получаете освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляетесь в запас (п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).
Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет (п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ).
В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ст. 15 Закона N 113-ФЗ).

Об альтернативной гражданской службе

(с изменениями на 31 июля 2020 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 211-ФЗ (Российская газета, N 297, 31.12.2005) (вступил в силу с 1 января 2006 года);

Федеральным законом от 9 марта 2010 года N 27-ФЗ (Российская газета, N 51, 12.03.2010) (вступил в силу с 1 апреля 2010 года);

Принят
Государственной Думой
28 июня 2002 года

Одобрен
Советом Федерации
10 июля 2002 года

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Альтернативная гражданская служба

1. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

2. Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (пункт дополнен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ - см. предыдущую редакцию).

3. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2018 года Федеральным законом от 27 июня 2018 года N 164-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу

1. На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 211-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":

имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

не подлежат призыву на военную службу;

имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Статья 4. Место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы

1. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом.

2. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

3. Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 июля 2018 года Федеральным законом от 27 июня 2018 года N 164-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

6. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должна препятствовать трудоустройству других лиц, а также служить основанием для перевода на другое место работы лиц, выполняющих работу по трудовому договору, или для их увольнения.

Статья 5. Срок альтернативной гражданской службы

1. Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:

для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 42 месяца;

для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 31,5 месяца;

для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 1 января 2008 года, - 21 месяц;

для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2006 года Федеральным законом от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:

для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 36 месяцев;

для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 27 месяцев;

для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 18 месяцев.

3. Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата.

4. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

(Часть в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2011 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 343-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. В срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:

срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;

время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;

время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Статья 6. Организация альтернативной гражданской службы

1. Альтернативная гражданская служба организуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Организация альтернативной гражданской службы осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, определяемыми Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и настоящим Федеральным законом возлагают на специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществление нормативного регулирования, а также организационных, контрольных и иных функций в области организации альтернативной гражданской службы.

3. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации утверждает положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, издает иные нормативные правовые акты в области организации альтернативной гражданской службы и обеспечивает их исполнение.

4. В организации альтернативной гражданской службы участвуют федеральные органы исполнительной власти, определяемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым подведомственны организации, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, а также эти организации.

Функции указанных федеральных органов исполнительной власти в области организации альтернативной гражданской службы определяются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и настоящим Федеральным законом.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

представляют в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы;

ведут учет подведомственных им организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы;

направляют в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные им организации;

ведут учет граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных им организациях, организуют их размещение и бытовое обслуживание;

абзац утратил силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение положений настоящего Федерального закона, осуществляют меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту.

Организации, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы:

представляют в соответствующий федеральный орган исполнительный власти или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу;

заключают срочные трудовые договоры с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы, и прекращают с ними срочные трудовые договоры;

организуют при необходимости профессиональное обучение граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы;

контролируют исполнение гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, трудовых обязанностей; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными гражданами по их вине возложенных на них трудовых обязанностей привлекают их к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном федеральными законами; в случаях и в порядке, которые установлены положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, в целях привлечения в соответствии с законодательством Российской Федерации указанных граждан к ответственности за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту прохождения указанными гражданами альтернативной гражданской службы;

Читайте также: