Что означает выражение требование по обеспечению сохранности ценностей в банке

Обновлено: 16.05.2024

Кредитные организации стали самыми первыми и многочисленными жертвами сложившейся мировой финансовой ситуации. Вместе с ними пострадали и их клиенты. Тем не менее, банки по-прежнему остаются одним из самых надежных мест для хранения ценностей.

Хранение ценностей в кредитной организации является достаточно хорошо разработанным в плане договорной практики и правового регулирования обязательством. Однако при нынешнем положении дел, когда с завидным постоянством у банков отбираются лицензии (в том числе и в связи с банкротством), акцент в вопросе хранения ценностей переходит на некоторые другие аспекты этого механизма. И это затрагивает как сами кредитные организации, так и их клиентов. Для начала остановимся на общем порядке осуществления хранения ценностей в кредитной организации. Обратим внимание, что согласно действующему законодательству банки и иные кредитные организации могут при соблюдении некоторых условий (см. ниже) принимать ценности на хранение. Однако договор хранения ценностей не является банковской операцией. Хранение ценностей в банке является одним из специализированных видов хранения. Он представляет собой обязательство, в силу которого поклажедатель, т.е. клиент кредитной организации, передает на ответственное хранение в банк определенное имущество, которое тот обязуется хранить и учитывать его на специальном счете, открытом клиенту.

В соответствии со ст. 921 ГК РФ банк может принимать на хранение ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, другие драгоценные вещи и ценности, в том числе документы. Заключение договора хранения удостоверяется выдачей банком поклажедателю именного сохранного документа, по предъявлении которого хранитель обязуется возвратить ценности поклажедателю.

1. Условия хранения

- хранение ценностей с использованием поклажедателем (клиентом) охраняемого банком индивидуального банковского сейфа;

- хранение ценностей с предоставлением поклажедателю (клиенту) охраняемого банком индивидуального банковского сейфа (ст. 922 ГК РФ).

При этом в качестве хранилища для ценностей может предоставляться как целый сейф, так и его отдельная ячейка, а также просто изолированное помещение в банке.

2. Обязанности сторон

- все ли ценности, книги и документы внесены в хранилище;

- заверены ли остатки, указанные в книге (книгах) учета денежной наличности и других ценностей, главным бухгалтером (его заместителем);

- все ли металлические шкафы, стеллажи, сейфы и тележки, используемые для хранения ценностей, по окончании операций, независимо от наличия в них ценностей, закрыты на ключ.

Кроме того, при закрытии хранилища должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, в присутствии представителя охраны должностное лицо расписывается в контрольном журнале приема под охрану и сдачи из-под охраны хранилища ценностей в приеме хранилища под охрану. Контрольный журнал хранится у заведующего кассой. Необходимость присутствия представителя охраны при открытии и закрытии хранилища ценностей, оборудованного системой охраны на базе ПЭВМ, определяется руководителем кредитной организации совместно с организацией, осуществляющей охрану кредитной организации.

3. Особенности договора хранения

4. Определение вида договора хранения

1) проверка перед открытием хранилища ценностей наличия (отсутствия) признаков повреждений дверей, замков, росписи должностных лиц кредитной организации в контрольном журнале приема под охрану и сдачи из-под охраны хранилища ценностей;

2) проверка перед закрытием хранилища ценностей:

- заверения остатков, других ценностей главным бухгалтером (его заместителем);

- внесения в хранилище ценностей книг, документов, денежной наличности и других ценностей;

- закрытия на ключ всех металлических шкафов, стеллажей, сейфов и тележек, используемых для хранения ценностей, по окончании операций независимо от наличия в них ценностей;

- соблюдения процедуры приема хранилища ценностей под охрану представителем охраны под роспись в контрольном журнале приема под охрану и сдачи из-под охраны хранилища ценностей;

- соответствия остатков ценностей, отраженных в книге (книгах) учета денежной наличности и других ценностей, данным об остатках на лицевых счетах соответствующих балансовых счетов и пр.

Кроме того, уполномоченные представители Банка России осматривают помещения кредитной организации для совершения операций с ценностями и проверяют:

- отсутствие фактов хранения личных денег и других ценностей кассовых работников кредитной организации вместе с деньгами и ценностями кредитной организации (наличие личных вещей на рабочих местах);

- обеспеченность кассовых работников кредитной организации индивидуальными средствами хранения, закрывающимися на ключ;

- наличие средств механизации и автоматизации кассовых операций кредитной организации;

- наличие образцов подписей бухгалтерских работников у кассовых работников.

По результатам проверки по вопросу организации кассовой работы в кредитной организации определяется общая оценка работы кассового подразделения кредитной организации.

Несмотря на то, что условия договора хранения ценностей между банком и клиентом определяются самими сторонами, поскольку специальных требований к данному виду хранения и заключенному в связи с этим договору нет, тем не менее, необходимо указывать следующий примерный перечень обязательств сторон. Так, банк обязан:

- обеспечить сохранность имущества, переданного на ответственное хранение, с момента его приема в хранилище банка до момента его выдачи клиенту;

- выдать клиенту выписки из его лицевого счета, справки о состоянии его счета;

- обеспечить конфиденциальность информации об имуществе клиента, переданном на ответственное хранение в банк;

- письменно уведомлять клиента об изменении условий хранения имущества, находящегося на счете клиента.

Клиент же со своей стороны обязуется:

- своевременно и в полном объеме производить оплату услуг банка по обслуживанию его счета;

- вовремя забрать имущество при закрытии счета;

- своевременно уведомить банк об изменении адреса или иных своих реквизитов и др.

По общему правилу ценности хранятся в банке до востребования клиентом, в том числе до утра календарного дня, следующего за днем доставки ценностей в помещение банка, то есть до начала рабочего дня кассового узла, соответственно, до открытия хранилища ценностей банка. Порядок востребования и сроки доставки ценностей клиенту определяются договором.

5. Последствия хранения при банкротстве кредитных организаций

Указанные правовые механизмы осуществления хранения ценностей в банке в целом являются стандартными способами оформления правоотношений при передаче на хранение клиентами своих ценностей в кредитную организацию. Однако в последнее время возникают многочисленные вопросы по поводу осуществления процедур, проводимых в связи с банкротством кредитных организаций, которые непосредственно затрагивают операции по осуществлению хранения ценностей клиентов.

При возникновении ситуации, когда руководитель кредитной организации (главный бухгалтер кредитной организации, иной работник кредитной организации) отказался от проведения ревизии и/или инвентаризации, участия в вышеназванной комиссии, руководитель временной администрации составляет акт о воспрепятствовании.

И при отсутствии в головном офисе, филиалах и иных структурных подразделениях кредитной организации лиц, уполномоченных осуществлять передачу ценностей, находящихся в местах хранения ценностей (хранилище ценностей, отдельно расположенных местах хранения ценностей у материально ответственных лиц (сейфах и других местах хранения ценностей)), и/или отсутствии к ним ключей (кодов доступа) руководитель временной администрации формирует комиссию из представителей временной администрации, кредитной организации (при наличии работников кредитной организации) и территориального учреждения Банка России с целью вскрытия указанных мест хранения ценностей. Итогом данных действий является акт о вскрытии места (мест) хранения ценностей и акт о произведенной ревизии, подписанные всеми работниками, участвовавшими в ревизии. Территориальное учреждение Банка России выделяет своих работников для вскрытия мест хранения ценностей и проведения ревизии находящегося в местах хранения ценностей имущества кредитной организации по ходатайству руководителя временной администрации. Порядок проведения ревизии находящегося в местах хранения ценностей имущества кредитной организации после вскрытия указанных мест хранения ценностей определяется Положением Банка России.

Понятие. Правовой режим. Стороны. Объект. Именной сохранный документ. Разновидности договора. Договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе. Договор хранения драгоценных металлов в банке.

1. Понятие договора хранения ценностей в банке. Хранение ценностей в банке впервые специально урегулировано на уровне Гражданского кодекса в связи с распространением на практике этого вида хранения. В ГК РФ хранению ценностей в банке, охватывающему собой и хранение ценностей в индивидуальном банковском сейфе, посвящены две статьи - 921 и 922.

Договор хранения ценностей в банке - это договор хранения, по которому банк (хранитель) обязуется возмездно хранить ценности, которые переданы или будут переданы (передаваться) ему клиентом (поклажедателем), и возвратить (возвращать) эти ценности в сохранности.

Договор хранения ценностей в банке является подтипом договора хранения.

Договор хранения ценностей в банке может быть и реальным, и консенсуальным, но всегда является возмездным договором.

2. Правовой режим договора хранения ценностей в банке и его особенности (помимо положений, общих для всех договоров хранения) определяют специальные правила о хранении ценностей в банке.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 921)

Федеральный закон от 2.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. 27)

3. Стороны договора хранения ценностей в банке поименованы в ст. 921, 922 ГК РФ. Ими выступают:

Под банком в качестве хранителя понимается коммерческий банк, иная кредитная организация, а также Центральный банк Российской Федерации, который принимает на хранение ценности в отдельных случаях. Банк относится к профессиональным хранителям (ст. 886 ГК РФ).

Клиентом (поклажедателем) по рассматриваемому договору хранения может быть гражданин или юридическое лицо, в том числе, в отдельных случаях, коммерческий банк.

4. Объект договора хранения ценностей в банке - движимые вещи, относящиеся к ценностям, в частности ценности, прямо перечисленные в п. 1 ст. 921 ГК РФ, - ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, иные драгоценные вещи, а также документы.

5. Именной сохранный документ. Заключение договора хранения ценностей в банке удостоверяется выдачей банком клиенту (поклажедателю) именного сохранного документа, предъявление которого является основанием для выдачи хранимых ценностей клиенту (поклажедателю). Из этого установленного п. 2 ст. 921 ГК РФ общего правила для отдельных видов договора хранения ценностей в банке могут быть сделаны исключения, как, например, в отношении договора хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе. Именной сохранный документ с точки зрения правовой природы - это и документ, выражающий (фиксирующий) содержание (текст) договора хранения ценностей в банке, и документ, удостоверяющий (подтверждающий) сдачу-приемку ценностей на хранение.

6. Разновидности договора хранения ценностей в банке. В рамках договора хранения ценностей в банке законодательством выделены несколько разновидностей указанного подтипа договора хранения с установлением для них особенностей правового режима, в том числе:

1) договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе;

2) договор хранения драгоценных металлов в банке.

Договоры, не отнесенные к разновидностям договора хранения ценностей в банке, подчинены общему правовому режиму договора хранения ценностей в банке.

7. Договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе как разновидность договора хранения ценностей в банке выделен из-за особенностей места хранения (в данном случае - в сейфе).

Договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе - это договор хранения ценностей в банке, по которому хранение ценностей осуществляется с использованием клиентом (поклажедателем) или с предоставлением ему охраняемого банком (хранителем) индивидуального банковского сейфа (ячейки сейфа, изолированного помещения в банке).

Особенности правового режима договора хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе определяет прежде всего ст. 922 ГК РФ. Так, по договору хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе клиенту предоставляется право самому помещать ценности в сейф и изымать их из сейфа, для чего ему должны быть выданы ключ от сейфа, карточка, позволяющая идентифицировать клиента, либо иной знак или документ, удостоверяющие право клиента на доступ к сейфу и его содержимому. Условиями договора может быть предусмотрено право клиента работать в банке с ценностями, хранимыми в индивидуальном сейфе.

Договоры хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе подразделяются на:

- договоры хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа;

- договоры хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа.

По договору хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа банк принимает от клиента ценности, которые должны храниться в сейфе, осуществляет контроль за их помещением клиентом в сейф и изъятием из сейфа и после изъятия возвращает их клиенту (п. 2 ст. 922 ГК РФ).

По договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа банк обеспечивает клиенту возможность помещения ценностей в сейф и изъятия их из сейфа вне чьего-либо контроля, в том числе и со стороны банка. Банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф. Если договором хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа не предусмотрено иное, банк освобождается от ответственности за несохранность содержимого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома клиента был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 922 ГК РФ).

В литературе договор хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа нередко квалифицируется как смешанный договор, сочетающий элементы аренды (в данном случае - сейфа) и услуг охраны (того же сейфа), либо как договор аренды (сейфа). В обоснование обычно указывается, что поскольку клиент сам помещает ценности в сейф и изымает их из него вне контроля банка, последний не знает содержимого сейфа, не имеет к нему доступа и, следовательно, не принимает ценности на хранение от клиента, а потому банк всего лишь предоставляет клиенту в пользование сейф и охраняет его, но не хранит ценности. Приводится также п. 4 ст. 922 ГК РФ, согласно которому к договору о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу без ответственности банка за содержимое сейфа применяются правила ГК РФ о договоре аренды.

Изложенные аргументы при всей их серьезности не опровергают тезис о правовой природе договора хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа как договоре хранения. И прежде всего потому, что сам закон отнес рассматриваемый договор к договорам хранения, назвав его договором хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа и расположив правила о нем в § 3 гл. 47 "Хранение" ГК РФ. Тем самым закон распространил на данный договор правовой режим договора хранения, который применяется к договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа, если специальными правилами о названном договоре, содержащимися в ст. 922 ГК РФ, не предусмотрено иное. И если анализируемый договор хранения ценностей в банковском сейфе отличается от других договоров хранения (даже большей их части), то это не означает, что указанный договор не является договором хранения. Это означает, что признак, отсутствующий у договора хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа, не является необходимым признаком всех договоров хранения. Например, при заключении большинства договоров хранения хранитель знает, какую вещь он принимает на хранение. Но при заключении некоторых договоров хранения хранитель лишен такого знания полностью (как, например, в случае с рассматриваемым договором хранения ценностей в банковском сейфе, когда банк не знает, какие вещи клиент кладет в сейф) или частично (как, например, в случае с договором хранения в камере хранения, когда обслуживающий ее кладовщик принимает на хранение чемодан, не зная его содержимого).

Что касается установленного в п. 4 ст. 922 ГК РФ правила, согласно которому к договору о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу без ответственности банка за содержимое сейфа применяются правила ГК РФ о договоре аренды, то это правило вообще не распространяется на договор хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа, поскольку последний по определению предполагает ответственность банка за содержимое сейфа, хотя и с возможностью освобождения от нее в определенных случаях. В п. 4 ст. 922 ГК РФ имеется в виду договор о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу, в принципе исключающий ответственность банка за содержимое сейфа, т.е. о договоре аренды, который, конечно же, договором хранения не является.

8. Договор хранения драгоценных металлов в банке как разновидность договора хранения ценностей в банке выделен из-за особенностей объекта хранения (в данном случае - драгоценных металлов).

Особенности правового режима договора хранения драгоценных металлов в банке определяют, в частности, следующие нормативные правовые акты.

Положение Центрального банка Российской Федерации от 1.11.1996 N 50 "О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами", введенное в действие приказом Центрального банка Российской Федерации от 1.11.1996 N 02-400 (в основном подп. 2.2-2.6 п. 2, подп. 7.5 п. 7, подп. 9.1, 9.2 п. 9).

Указание Центрального банка Российской Федерации от 1.07.2009 N 2255-У "О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации" (в основном п. 5, 10, 13-15, 17)

Объекты договора хранения драгоценных металлов в банке - драгоценные металлы, т.е. слитки золота, серебра, платины и палладия, а также монеты из драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия), за исключением монет, являющихся валютой Российской Федерации.

Характерной особенностью договора хранения драгоценных металлов в банке выступает то обстоятельство, что для учета драгоценных металлов, переданных на хранение в банк, последний открывает клиенту металлический счет ответственного хранения. В связи с этим рассматриваемые договоры в нормативных правовых актах, литературе и на практике часто именуются договорами хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов, или договорами металлического счета ответственного хранения.

Из числа договоров хранения драгоценных металлов в банке выделяются договоры хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов, заключаемые между Центральным банком Российской Федерации (банком-хранителем) и кредитными организациями (клиентами-поклажедателями). Для таких договоров установлен специальный правовой режим следующим нормативным правовым актом.

Указание Центрального банка Российской Федерации от 18.11.1999 N 682-У "О порядке заключения кредитными организациями договора хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов в Банке России"

1. Договором хранения ценностей в банке может быть предусмотрено их хранение с использованием поклажедателем (клиентом) или с предоставлением ему охраняемого банком индивидуального банковского сейфа (ячейки сейфа, изолированного помещения в банке).

По договору хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе клиенту предоставляется право самому помещать ценности в сейф и изымать их из сейфа, для чего ему должны быть выданы ключ от сейфа, карточка, позволяющая идентифицировать клиента, либо иной знак или документ, удостоверяющие право клиента на доступ к сейфу и его содержимому.

Условиями договора может быть предусмотрено право клиента работать в банке с ценностями, хранимыми в индивидуальном сейфе.

2. По договору хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа банк принимает от клиента ценности, которые должны храниться в сейфе, осуществляет контроль за их помещением клиентом в сейф и изъятием из сейфа и после изъятия возвращает их клиенту.

3. По договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа банк обеспечивает клиенту возможность помещения ценностей в сейф и изъятия их из сейфа вне чьего-либо контроля, в том числе и со стороны банка.

Банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф.

Если договором хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа не предусмотрено иное, банк освобождается от ответственности за несохранность содержимого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома клиента был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы.

4. К договору о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу без ответственности банка за содержимое сейфа применяются правила настоящего Кодекса о договоре аренды.

Комментарии к ст. 922 ГК РФ

Текст комментария: "КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ ОТ 26 ЯНВАРЯ 1996 ГОДА № 14-ФЗ"

Авторы: Н.А. Баринов, С.А. Барышев, Е.А. Бевзюк, М.А. Беляев, Т.А. Бирюкова, Ю.Н. Вахрушева, Р.Р. Долотина, Н.В. Елизарова, Р.Ю. Закиров, Н.А. Захарова, П.З. Иванишин, С.Ю. Морозов, Т.Н. Михалева

1. Банк может осуществлять предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальные помещения или находящиеся в них сейфы (ячейки) для хранения документов и ценностей. Комментируемая статья предусматривает для таких отношений два вида договора:

- договор хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа;

- договор хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа.

Данные договоры имеют существенные различия лишь в части обязательств и ответственности банка по хранению ценностей клиента посредством банковского сейфа.

3. Договор хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа предусматривает, что сам банк осуществляет прием от клиента ценностей. Переданные на хранение ценности помещаются в сейф и изымаются из него под контролем банка и под его ответственность. Данный договор носит исключительно признаки договора хранения, правила, предусмотренные для договоров аренды, к нему не применяются.

4. Применимое законодательство:

- ФЗ от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

- Инструкция Банка России от 02.04.2010 N 135-И;

- указание ЦБР от 14.08.2008 N 2054-У;

- указание ЦБР от 18.11.1999 N 682-У.

5. Судебная практика:

- Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26.07.2012 N 11-12650/2012;

- Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02.09.2010 N 33-23319;

- Постановление ФАС Московского округа от 25.01.2001 N КГ-А40/6505-00.

Задайте вопрос юристу: