Что должен делать прокурор

Обновлено: 03.07.2024

Работать в прокуратуре мечтают многие молодые люди, которые решили связать свою карьеру с юриспруденцией. Однако, несмотря на то, что деятельность прокурора связана в основном с бумажной работой, эта профессия считается одной из самых опасных.

Прокурор занимается раскрытием коррупционных сетей, а в сферу его деятельности попадают противозаконные действия очень влиятельных и высокопоставленных людей. В данной статье раскрываются тонкости этой непростой профессии, пути карьерного роста. варианты обучения и "подводные камни", с которыми может столкнуться человек, желающий пойти работать в прокуратуру.

Прокурор: кто это такой?

В первую очередь, прокурор - государственный служащий. Его основные должностные обязанности и область работы регулируются Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019).

Основная задача прокурора - представлять сторону обвинения в судебных процессах. Также прокурор уполномочен следить за соблюдением законодательства и выполнением правовых норм.

Основные обязанности профессии

По долгу службы прокурор занимается:

участием в гражданских и уголовных судебных делах;
опротестованием незаконного решения суда;
проверкой документов и актов и возбуждением разбирательства в суде, если возникли сомнения в законности;
расследованием нарушений административного законодательства и инициацией производства по ним;
контролем исполнения приговоров суда;
надзором за соблюдением законов.

Помимо этого, прокурор выполняет следующие обязанности:

Участвует в правотворческой деятельности. По тому же Федеральному закону № 2202-1 прокуроры субъектов РФ имеют право присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания, российского Правительства, законодательных и исполнительных органов и органов местного самоуправления.
Работает с гражданами. Любой человек может обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение его прав или преступные действия, свидетелем которых он является. Прокурор обязан рассмотреть обращение и при необходимости дать делу законных ход.
Занимается профилактической работой. Сотрудники прокуратуры регулярно участвуют в заседаниях круглых столов, разъясняющих встречах, мероприятиях, посвященных работе с молодежью.

Основная деятельность

Роль обвинителя в суде. Эту деятельность можно поделить на несколько этапов:

Досудебная работа с материалами дела. Прокурор изучает документы следствия, полностью вникает в расследование преступления, делает свои выводы. Именно прокурор принимает решение об отправке дела в суд. Если улик недостаточно или выявлены нарушения в их сборе, прокурор имеет право назначить дополнительное расследование.
Участие в судебном процессе. В период заседаний прокурор призван представлять сторону обвинения. Его правовым оппонентом во время судебного процесса является адвокат. Основная задача прокурора - не допустить, чтобы преступник остался безнаказанным. Для этого он обязан досконально изучить доказательную базу и составить подкреплённую законом точку зрения. В итоге - грамотно и аргументировано представить ее перед присяжными и судьей.
Действия после приговора. Иногда прокурор выражает несогласие с решением суда. В таком случае он имеет право его опротестовать.

Контролирующие полномочия

Прокурор контролирует законность действий:

правовых и следственных структур;
исправительных учреждений;
государственных органов.

Каковы полномочия?

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" определяет и полномочия прокурора. Им посвящена статья 22 данного законодательного акта.

Предъявив удостоверение, прокурор имеет право присутствовать в помещениях:

федеральных органов исполнительной власти;
Следственного комитета РФ;
органов государственной власти субъектов РФ;
органов местного самоуправления;
органов военного управления;
органов контроля;
мест принудительного содержания
иных коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор может произвести проверку соблюдения законодательства, ознакомиться с необходимыми документами и материалами. Должностные лица обязаны эти материалы ему предоставить, так же, как и статистику, отчеты, документы, связанные с работой учреждения или фирмы.

Прокурор уполномочен вызвать на беседу любого гражданина или должностное лицо и потребовать объяснения по поводу нарушение законодательства.

Еще одно право прокурора - возбуждение производства по административным правонарушениям и привлечение нарушивших закон к административной ответственности.

В случае выявления нарушения закона прокурор соответствующим постановлением может освободить граждан, которые незаконно были административно задержаны решением несудебных органов.

Прокурор вправе обязать должностные лица провести проверку или ревизию. и они обязаны незамедлительно приступить к выполнению его указания.

Как стать юристом?

Первое и основное условие - получение юридического образования. Но еще до того, как сделан первый шаг на пути к прокурорской карьере, нужно очень четко представлять себе все тонкости этой профессии и свои возможности.

Прокурор - это не только почет и полномочия, это еще и огромная ответственность.

Необходимые личностные качества

Умение мыслить аналитически.
Отличная память. Способность запоминать официальные данные, мельчайшие тонкости законов, все обстоятельства дела, которое находится под контролем.
Спокойствие и выдержка. Способность справляться со стрессом в любых ситуациях.
Знание психологии, умение не вестись на манипуляции. Прокурор не должен дать себя запутать или разжалобить.
Дисциплинированность. Закон, та сфера, где от каждого участника требуется четкая работа и действия в согласии с остальными участниками судебного процесса.
Ответственность. Почет и уважение, которое получают профессионалы прокуратуры, обусловлены во многом их умением отвечать за свои слова и свои действия и четко выполнять возложенные на них обязательства.
Исполнительность. Важная миссия, возложенная на прокурора, требует быть всегда готовым встать на путь защиты законности и не сойти с этого пути. Эта сфера не приемлет забывчивости, лени, рассеянности.
Уверенность в себе. Прокурор всегда должен помнить, что для граждан он олицетворяет законность. защиту их прав и свобод. Поэтому он просто не может быть растерянным, неуверенным и беспокойным.
Коммуникабельность. По роду деятельности прокурору приходиться общаться с самыми разными людьми и характер взаимодействия зачастую носит конфликтный и стрессовый оттенок. Задача прокурора - гасить конфликт и выводить общение в правовые рамки, чтобы все участники судебного процесса действовали, руководствуясь не эмоциями, а законом.

Как стать юристом девушке?

Несмотря на то, что сфера юриспруденции среди обывателей считается чисто мужской, в органах прокуратуры различных стран успешно трудятся или трудились женщины. Так, заслуженный юрист РФ

Юрий Синельщиков в своей статье "Женщины в прокуратуре" отмечает, что московские органы прокуратуры традиционно на 50% состояли из представительниц прекрасного пола.

Еще одним примером может служить успешная карьера прокурора Крыма Натальи Поклонской. Если изучить кадровый состав российских прокуратур, можно найти немало ее коллег по профессии и полу.

Для того, чтобы стать прокурором, девушке, так же, как и юноше, открыты все дороги в юридические вузы и к дальнейшему построению карьеры.

Учебные заведения прокуратуры

Университет прокуратуры Российской федерации. Основной корпус располагается в Москве. При университете действуют институты в Петербурге, Иркутске, Крыме и Казани.
Институт прокуратуры. Созданные по инициативе генпрокуратуры в 1996 году три структурных образования в Московском и Уральском государственном юридическом университете и в Саратовской государственной юридической академии.

Эти учебные заведения целенаправленно занимаются подготовкой и повышением квалификации прокурорских кадров. Ежегодно предоставляются бюджетные места. ведется целевой набор.

Карьерная лестница

Образовательный этап надо начинать с вуза, где предоставляется юридическое образование. Во время учебы необходимо не только постигать тонкости профессии, но и изучить потенциальный кадровый рынок. Для многих студентов первые шаги к карьере могут начаться уже с практики, где они получают хороший шанс продемонстрировать свои навыки сотрудникам прокуратуры.

Следующий самый оптимальный этап - устроиться помощником прокурора.

Прокурорами становятся и после опыта работы в следственных органах. Надо только помнить, что путь к прокурорскому креслу открыт только самым способным и усердным юристам.

Действующие прокуроры тоже совершают карьерный рост, вершиной которого считается работа в Генеральной прокуратуре России.

Где учатся на прокурора?

Чтобы стать прокурором совсем необязательно поступать в один из небольшого числа подведомственных прокуратуре вузов. Доступ к этой профессии предоставляет любой юридический университет или институт, либо учебные заведения, где есть соответствующая кафедра.

По данным рейтингов Superjob и Career за 2018 год самыми престижными являются юрфак МГУ, международно-правовой факультет МГИМО и Московский государственный юридический университет.

Однако, и в родном городе можно получить достойное юридическое образование, все зависит только от усилий студента, а не от престижности "корочек".

Если речь идет о более редкой карьере военного прокурора, то надо выбирать вуз военной направленности, к примеру, Военный университет Министерства обороны РФ.

Сколько длится учеба?

Сразу после вуза стать прокурором не получиться.

окончание 11 классов общеобразовательной школы;
поступление на юридическую специальность;
4 года бакалавриата;
при необходимости и желании 2 года магистратуры;
не менее пяти лет опыта работы на юридическом поприще.

Так что, потребуется около 10 лет. Правда, обучение в магистратуре можно совместить с работой помощником прокурора или реализовать иные варианты для сокращения этого срока.

Какие предметы нужно сдавать?

При поступлении на юридическую специальность абитуриент традиционно сдает:

историю;
русский язык;
обществознание.

В некоторых учебных заведениях и на ряде специальностей этот список может быть расширен:

математикой;
иностранным языком;
информатикой.

В военных вузах также проверяется физическая подготовка.

Кстати, при поступлении на любую должность в органах прокуратуры также сдается квалификационный экзамен, где проверяются профессиональные навыки кандидата.

Доказывание де-факто происходит в досудебной стадии
Распространено мнение, что прокурор и адвокат (защитник) – представители двух противоположных сторон в уголовном судопроизводстве, и состязательный уголовный процесс по своей природе не предполагает их сколь-нибудь эффективного взаимодействия.

Полные или частичные отказы прокуроров от обвинения в судебной практике редки уже в силу принятой у нас стадийности уголовного процесса, доказывание в котором де-факто происходит прежде всего в досудебной стадии. Судебная же стадия зачастую сводится, так сказать, к публичной проверке собранных следствием доказательств и данной следствием квалификации деяния при обеспечении стороне защиты возможности оспорить в основном уже решенное дело.

Отсюда и судебная статистика по оправдательным приговорам, критики которой не учитывают тот очевидный факт, что если до судьи делом занимались еще три равных ему по квалификации юриста – следователь, руководитель следственного органа и прокурор – и если последние действовали добросовестно, то вероятность возникновения у судьи отличного от стороны обвинения взгляда на уголовное дело по общему правилу не может быть высока.

Причем в судебной стадии прокурор связан самим фактом утверждения обвинительного заключения, что предполагает добросовестное изучение им уголовного дела до передачи в суд.

Однажды волею судеб защищая одного судью, хорошо запомнил его фразу о том, что дело можно эффективно решить положительно для защиты только на следствии. Отработав много лет в судебной системе, он хорошо это знал.

Наконец, кто из адвокатов не слышал в судебном процессе от представителя государственного обвинения простой вопрос: почему доказательства защиты вы не представили на следствии? Он только кажется формальным и как бы бессмысленным. Смысл в нем огромный: прокурор обращает наше внимание на приведенную выше конструкцию процесса, намекая, что мы, защита, принесли ему проблемы, так как если бы эти доказательства до передачи дела в суд он изучил, то вернул бы дело на дополнительное расследование, может быть, без перспективы передать его в суд, но в судебной стадии он уже связан тем, что утвердил обвинительное заключение.

Под лозунгом повышения независимости следователя
Есть ли у нас сегодня в стадии предварительного следствия достаточно полномочный процессуальный субъект, способный разрешить спор защиты со следователем? Конечно, есть. Только это не прокурор, а руководитель следственного органа – тот, с кем следователь непосредственно согласовывает свои основные действия и решения по делу. И адвокаты знают, что иной раз подготовку решения по жалобе в порядке ст. 124 УПК РФ руководители следственных органов поручают следователю, действия которого обжалует заявитель. В моей практике совсем недавно был случай, когда вплоть до заместителя председателя СКР все руководители следственного органа, отвечая на жалобу, поданную в порядке ст. 124 УПК РФ, указали, что в досудебной стадии прекращать уголовное преследование по эпизодам с истекшими сроками давности не следует: это может отразиться на полноте и всесторонности расследования дела. Что здесь еще добавить? Подобный пример не уникален.

Напомню, что в свое время, когда формировался Следственный комитет РФ, чиновники от следствия добились существенного сокращения полномочий прокурора по надзору за расследованием уголовных дел. И продвигалась эта идея под лозунгом повышения независимости следователя.

Годами раньше некоторые авторы призывали к возрождению института судебных следователей, говоря о том, что идеальным было бы получить такого следователя, который добросовестно и независимо расследовал бы уголовные дела, руководствуясь законом и своей совестью. Но ничего такого не произошло в силу того, что задачи предварительного расследования решают не отдельные следователи, а следственный аппарат, который формирует процессуальную и иную практику следствия, в том числе по конкретным уголовным делам. Следователь в этом аппарате является рядовым сотрудником, работающим под полным контролем руководителя следственного органа. Вот почему разговоры о формировании независимого и эффективного следователя неуместны.

Апеллировать не к кому
В такой системе отношений практическую актуальность представляет не степень контроля и надзора со стороны отдельного прокурора за отдельным следователем по конкретному делу – следователь всегда будет подконтролен если не прокурору, то своему руководителю, а вопрос о полномочиях прокуратуры по контролю над следственными органами. А полномочия прокурора по надзору за расследованием дела зависят от решения этого общего, причем первичного, вопроса.

Сейчас, когда полномочия прокурора в сфере надзора за следствием крайне сокращены, сторона защиты в стадии предварительного следствия просто не имеет надлежаще уполномоченного процессуального субъекта, к которому можно было бы эффективно апеллировать со своими доводами, за исключением стадии, предусмотренной гл. 31 УПК РФ, где установлены минимальные сроки. И это при общеизвестной позиции Верховного Суда РФ о необходимости сокращения (под видом конкретизации) сферы применения ст. 125 УПК РФ и существующей судебной статистике по делам судебного контроля в досудебной стадии производства по уголовным делам (30% жалоб рассматривается, 5% удовлетворяется судами). Причем суды всегда апеллируют к ст. 38 УПК РФ о том, что следователь самостоятельно направляет ход расследования по уголовному делу, являясь единственным и самостоятельным субъектом производства по делу в досудебной стадии.

Состязаюсь не столько с прокурором, сколько с судьей
Хотелось бы напомнить, что УПК РФ со своими детально проработанными правилами и стадийностью процесса уходит корнями в советский УПК. И, наверное, не все помнят, сколь серьезные требования предъявлялись к следователю в советское время, – это знают те адвокаты, которые успели отработать следователями в те для многих уже далекие годы. Судебная стадия в идеологии того времени не в последнюю очередь имела задачей публично доказать, показать виновность обвиняемого. Отсюда УПК РСФСР вместо принципа состязательности сторон содержал принцип полноты, всесторонности и объективности расследования. Отсюда же УПК РСФСР предусматривал несравнимые с существующими полномочия прокурора по надзору за следствием, а процедура предварительного следствия была максимально детализирована в правилах.

А потом случился состязательный процесс с кардинальным изменением базовых, общих положений процессуального закона. Однако подлинная суть состязательного процесса предполагает, что основная процедура доказывания осуществляется именно в суде. У нас дело поступает в суд со всеми собранными и процессуально закрепленными доказательствами и их детальной оценкой в обвинительном заключении в пользу версии обвинения. Судья, руководствуясь правилами гл. 33 УПК РФ, должен это все изучить еще до назначения по делу судебного заседания.

Такая ситуация кардинально отличается от той, когда стороны представляют судье доказательства непосредственно в ходе судебного следствия, а свою оценку доказательств, причем только тех из них, которые допущены судом, могут дать лишь в прениях сторон.

Сторона защиты не лишена возможности по окончании следствия сделать свое заявление с оценкой доказательств, которое судья до начала слушания дела тоже обязательно прочитает, но реализуется эта возможность редко, а обвинительное заключение составляется всегда.

Осуществляя защиту в суде, иной раз ловлю себя на мысли, что состязаюсь не столько с прокурором, сколько с судьей, который еще до начала судебного заседания сформировал свое отношение к вопросу о виновности подзащитного. Иногда приходится слышать от коллег-адвокатов: мы заявили отвод судье, потому что он явно убежден в виновности подсудимого. Но если разобраться: что тут удивительного? Это правило нашего УПК. Если до слушания дела с участием сторон вы это дело уже изучили, вашей задачей будет лишь скрыть от участников слушания свою уже сформировавшуюся убежденность или с этой убежденностью начинать бороться. Но от убежденности вы никуда не денетесь – она формируется независимо от вас, когда вы предварительно изучаете материалы дела. На итоги вашего изучения влияет та трактовка материалов, которая дана в обвинительном заключении.

Правила нашего процесса предоставляют стороне защиты возможность не убедить, а переубедить суд в виновности подзащитного. А это разные вещи. И это еще одна причина, чтобы усилить роль прокурора по надзору за следствием именно в досудебной стадии.

Читайте также: