Через какие органы федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность

Обновлено: 02.07.2024

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 №295 положению [170] является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В рамках своей компетенции Росрыболовство реализует следующие полномочия:

комплексного изучения водных биологических ресурсов в целях оценки, состояния запасов и определения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов;

государственного учета и государственного мониторинга состояния водных биологических ресурсов, включая обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов и наблюдения за деятельностью рыбопромысловых судов;

искусственного воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых для использования в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых, районах промысла;

единого реестра пользователей водных биологических ресурсов;

реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства;

ведение государственного кадастра водных биологических ресурсов;

3) распределение ежегодно квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства, а также в отношении научно-исследовательских, рыбоводных, учебных и иных специализированных организаций;

4) определение ежегодно для российских пользователей промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленными за ними в установленном порядке долями в общем объеме квот, а также иные предусмотренные федеральным законодательством полномочия.

Росрыболовство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство по сельскому хозяйству и его сфера деятельности. Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №328 Положению о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству [175] Россельхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим наряду с другими функциями оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

К полномочиям Росельхоза в рассматриваемой сфере отнесены:

проведение работы по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

Россельхоз осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его сфера деятельности. Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 №418, утвердившим Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости [182], установлено, что Роснедвижимостъ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов градостроительной деятельности;

проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов;

ведение государственного земельного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;

создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;

предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра;

государственный земельный контроль;

утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства и реализует предусмотренные федеральным законодательством иные полномочия.

Роснедвижимостъ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее сфера деятельности. Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 Положению о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды [177] Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Росгидромет в целях выполнения поставленных перед ним задач:

1) принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе:

инструкцию о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

порядок централизованного учета документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и методическое руководство по комплектованию, учету, систематизации указанных документов и их структуре, обеспечению – их сохранности и совместимости форматов представления данных на электронных носителях;

требования при проведении наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, сборе, обработке, хранении и распространении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, а также при получении информационной продукции;

2) осуществляет государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;

3) выдает лицензии (разрешения):

на выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

на выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательство Российской Федерации;

ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции);

государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов (в пределах своей компетенции);

государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

5) информирует пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);

6) обеспечивает выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

7) обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации,, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанному в г. Мадриде 4 октября 1991 г. и реализует иные предусмотренные федеральным законодательством полномочия.

Свою деятельность Росгидромет осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее сфера деятельности. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на основании утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 [181] положения о ней является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся, ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. При этом она реализует функции:

органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

специально уполномоченного органа в области промышленной безопасности;

органа государственного горного надзора;

специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

специально уполномоченного органа в области охраны атмосферного воздуха.

К полномочиям Ростехнадзора наряду с другими относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, в том числе:

требований к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности к области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядка проведения экспертизы указанных документов;

порядка организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений;

требований к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

перечней (кадастров) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

порядка выдачи и формы разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

правил инвентаризации объектов размещения отходов и правил учета в области обращения с отходами;

2) осуществление контроля и надзора:

за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

3) осуществление лицензирования деятельности:

по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

по обращению с опасными отходами;

4) выдача разрешений:

на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;

на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

на ввоз в Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации

5) установление лимитов на размещение отходов;

6) регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра таких объектов;

7) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работ по паспортизации опасных отходов;

9) согласование условий лицензий, технических проектов на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;

10) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов, не отнесенных к ведению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания; контроль и надзор за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, представительства и представителей за рубежом и подведомственные организации.

- внесение в Правительство РФ проектов законов и подзаконных актов, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам в рамках своей компетенции;

методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам;
перечень видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа;
порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов;
перечень видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;
порядок осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
порядок осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;
порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
порядок распределения между субъектами Российской Федерации промышленных квот пресноводных водных объектов;
порядок определения границ рыбопромысловых участков;
перечень типов судов, орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства;
порядок деятельности бассейновых научно-промысловых советов;
порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды;
порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов;
порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб и ее состав;
перечень видов информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;
перечень типов судов, орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова);
перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, для каждого рыбохозяйственного бассейна;

комплексного изучения водных биологических ресурсов в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;
мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
проведения конкурсов на право заключения договора о пользовании рыбопромысловым участком;
искусственного воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

ведения государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства;
разработки и представления на государственную экологическую экспертизу предложений об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов;
государственного мониторинга водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечения функционирования отраслевой системы мониторинга;
определения и утверждения ежегодно общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ;
распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесения изменений в такие разрешения, а также приостановления действий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулирования таких разрешений до истечения установленного срока их действия;
заключения с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей в общем объеме квот;
согласования перечня рыбопромысловых участков;
заключения договоров пользования рыбопромысловым участком;
заключения договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения;
установления ограничений рыболовства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов;
согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;
определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства;
выдачи заключений по вопросам привлечения и использования иностранных работников в составе экипажей судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации;
охраны на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем таких водных биологических ресурсов;
ведения государственного рыбохозяйственного реестра;
приостановления рыболовства;
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
о продаже на аукционах права на заключение договора о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова), либо договора пользования указанными водными биологическими ресурсами;
о сокращении квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной лицу, у которого возникло право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в объеме, который указан в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданном в отношении судна, осуществляющего рыболовство, в случае превышения объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов с учетом разрешенного прилова;

- проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

- применение в установленной сфере деятельности Агентства мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.