Чем отличается политическая партия от других объединений граждан

Обновлено: 14.05.2024

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических партиях", принятом Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение политической партии.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;
политическое образование и воспитание граждан;
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

1. Социальные функции партии:

представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
смягчение, примирение конфликтных интересов;
коммуникация между социальными группами и государством.

2. Теоретические функции партии:

разработка стратегии и тактики;
выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
уточнение и коррекция политической доктрины.

3. Идеологические функции партии:

распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
пропаганда своих программных целей и политики;
привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
социально-политическое просвещение.

4. Политические функции партии:

борьба за власть;
прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
выполнение предвыборной программы;
разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

5. Организационные функции партии:

реализация программных установок и решений;
проведение избирательных кампаний;
подбор кандидатов на выборные должности;
подготовка кадров для правящей элиты;
формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не менее 10 тыс. членов, а региональные отделения должны иметься более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения политической партии должны насчитывать не менее 100 членов партии, а в остальных - не менее 50 членов.

В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят:

партийный аппарат;
ядро партии;
партийная масса;
сторонники;
способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;
создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

революционные;
реформистские;
реакционные;
консервативные.

По идеологической направленности доктрин :

социал-демократические;
коммунистические;
либеральные;
консервативные;
конфессионные;
монархические;
националистические;
фашистские (неофашистские).

По отношению к власти :

правящие;
оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

По политическому темпераменту :

ультраправые;
правые;
правоцентристские;
центристские;
левоцентристские;
левые;
ультралевые.

По внутренней организации :

с формальными принципами членства;
со свободным членством;
с сильной структурой;
со слабой структурой.

По политическому статусу :

мажоритарные;
доминирующие;
миноритарные.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются:

многочисленностью;
идеологической ориентированностью;
преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
наличием тесной связи между членами;
сравнительно жесткой организацией.

Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие:

Общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения.
В отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.
Это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.
Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов :

добровольность;
сочетание личных и общественных интересов;
самоуправление;
равноправие участников;
законность;
гласность.

Общественно-политические движения - объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем.

Отличительные признаки партии
Первый признак заключается в том, что партия – организация, т.е. достаточно длительное по времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе с своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак партии — существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

Третий признак состоит в том, что цель партии – завоевание и осуществление власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партии от групп давления. Если партии ставят целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь вне ее сферы.

Четвертый признак партии – обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в ней. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности. Вероятно, набор конституирующих признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеологии, мировосприятия.

Партийные системы. Особенности партийного строительства в России.

партийная система - это совокупность связей и отношений между партиями, претендующими на обладание властью в стране.

В зависимости от количества партий, реально претендующих на власть, выделяют следующие типы партийных систем

Однопартийная система

Основополагающим признакомоднопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются па реально однопартийные, т. с. те, в которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь партий.

Двухпартийная система

Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.

Многопартийная система

Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.

Для России характерны существенные особенности партийного строительства. Cоздание партий началось значительно позднее, чем в странах Западной Европы, их образование шло снизу, с партий рабочего класса, в то время как партии верхов стали создаваться только в процессе первой русской революции после издания царского Манифеста 17 октября 1905 г. Русская многопартийность развивалась недолго, примерно до лета 1918 г., затем прервалась почти на 70 лет.

Развитие современной многопартийной системы в России прошло несколько этапов:

- 1986 – 1988 гг. – развитие неформальных общественных организаций;

- 1988 – 1989 гг. – этап действия народных фронтов и протопартийных структур;

- 1990 – 1991 гг. – первая волна образования партий (в 1990 г. образовалась ЛДПР, демократическая платформа в КПСС, в 1991 г. была учреждена Народная партия свободной России);

- 1991 – 1993 гг. – вторая волна партийного строительства, начавшаяся после августа 1991 г. (Партия экономической свободы, Партия консолидации, Крестьянская партия и др.);

- 1993 – 1995 гг. – на этом этапе начинается ломка системы протопартий и образование новых политических партий – ПРЕС, блок “Выбор России”, “Яблоко”;

- 1995 – 2000 гг. – период экстенсивного развития многопартийной системы, субъекты которой конкурируют не за завоевание власти, а за депутатские мандаты;

- 2000 – по настоящее время – период сознательных усилий властных структур по созданию той или иной модификации двухпартийной системы.

В настоящее время изменен закон о выборах. Власти делают все для того, чтобы уменьшить число партий в парламенте, для того, чтобы достичь двухпартийной системы.

По новому закону отменена минимальная явка на выборах и проходной балл для партий должен составить не менее 7%. При этих условиях максимальное количество партий в парламенте – 5.

Законы Дюверже

Суть закона:

Система мажоритарного представительства ведёт к тому, что шансы новых мелких партий попасть в парламент весьма незначительны. Как правило, в парламенте оказываются с одной стороны представители какой-либо традиционной народной партии, часто социал-демократического направления, а с другой — либерально-консервативной партии. Типичными примерами являются двухпартийные системы США, Мальты и т. д.

В основе закона лежит мысль о том, что разумные политики и избиратели в конце концов поймут бесперспективность ситуации, когда на национальном уровне соревнуется более двух партий. Хотя в соревновании в течение нескольких лет могут принимать участие три партии, та из них, которая начинает терять голоса, исчезнет быстро. Это произойдет, когда всем станет ясно, что она не получит места в представительном органе, пока голоса в ее пользу равномерно распределены по всей стране. И наоборот, число партий в пропорциональной избирательной системе будет определяться скорее общественными силами, чем системой, допускающей голосование одновременно за несколько партий.

Сайт учителя всех предметов. Технологические карты уроков, подготовка к ОГЭ и ЕГЭ, полезный материал и многое другое.

Обществознание. 9 класс. Боголюбов Л. Н. Оглавление

Давайте вспомним

Подумаем

Есть ли польза от политических партий? В чём она может проявляться?

В своём стремлении воздействовать на государственную власть любая социальная группа исходит из своих интересов. Конечно, у каждого человека есть личные интересы, но у больших групп возникают общие, групповые интересы. Вспомним о противоречиях, которые ещё на заре своего развития породил капитализм. Если рабочие вынуждены продавать свою рабочую силу, то все они заинтересованы продать её дороже, т. е. получить большую заработную плату. Капиталисты, напротив, стремились получить большие прибыли и, следовательно, платить рабочим поменьше. В этом случае борьба рабочих и капиталистов является экономической. Но когда интересы рабочих или капиталистов хотят провести, воплотить в жизнь через государственную власть, тогда борьба между ними переходит в область политики. Как мы уже знаем, политика — это цели и средства их достижения, которые направлены на проведение в жизнь через государство интересов больших групп людей.

Кто же выражает интересы той или иной общественной группы? Кто определяет цели и способы борьбы за общие интересы людей, входящих в данную группу? Могут ли, например, все рабочие страны собраться и определить задачи и методы борьбы за свои интересы? Или все капиталисты? Очевидно, что это невозможно. Да и не все хотят этим заниматься.

Общественно-политические движения

Необходимость защиты интересов различных общественных групп порождает объединения, выражающие интересы этих групп и участвующие в политической жизни.

Общественно-политические движения — это массовые, добровольные формирования, созданные по инициативе людей снизу.

Как правило, движение объединяет людей, ставящих перед собой какую-либо одну общую цель. Так, в 50—70-е гг. прошлого века во многих странах развернулось движение сторонников мира, выступавших против войны, с требованиями прекращения гонки вооружений, разоружения. Оно объединяло людей независимо от национальной принадлежности, политических и религиозных взглядов. Сегодня в разных странах, в том числе и в России, существуют движения в защиту прав человека, экологические движения в защиту окружающей среды и др. Такие массовые объединения имеют пёстрый социальный состав, основаны на самоуправлении и обычно создают свой выборный коллегиальный руководящий орган. Они не имеют фиксированного членства, т. е. участники движения не оформляют своего членства в нём. Поэтому в период подъёма движения число участников увеличивается, а в период спада сокращается.

Подобные общественно-политические объединения для достижения своих целей стремятся тем или иным способом повлиять на власть. Они организуют обращения граждан в различные органы власти, выступают с гражданскими инициативами по вопросам политической жизни, проводят митинги, демонстрации, пикетирование, используют другие формы политической активности. Именно стремление решить какие-то общественно значимые вопросы через властные структуры придаёт таким движениям политический характер. Некоторые из этих движений, решив свои ограниченные задачи или обнаружив их несостоятельность, прекращают существование. Другие постепенно преобразуются в политические партии.

Политические партии

Важную роль в политической жизни играют политические партии. В современном мире их множество. Из курса истории вы, вероятно, знаете о деятельности в Соединённых Штатах Америки особенно влиятельных республиканской и демократической партий, о ведущих партиях Великобритании — консервативной и лейбористской.

Приведём некоторые данные о российских политических партиях в ходе выборной компании.

ФАКТЫ

Пользуясь дополнительными источниками информации, выясни, как распределены между представителями политических партий депутатские места в Государственной Думе.

Чем политические партии отличаются от других объединений?

Во-первых, политическая партия стремится не только к участию в политической жизни, но и к завоеванию власти или участию в осуществлении власти, чтобы, используя её возможности, добиваться достижения поставленных целей.

Во-вторых, политическая партия в отличие от временных объединений ставит перед собой долговременные задачи и существует достаточно протяжённый период времени.

В-третьих, политическая партия имеет не только центральные, но и местные организации, т. е., как правило, чёткую организационную структуру, закреплённую партийным уставом.

В-четвёртых, политическая партия в отличие от политических клубов и кружков стремится создать для себя массовую опору, т. е. распространить своё влияние на большое число людей, и добиться, как правило, поддержки избирателей на выборах в представительные органы власти.

В-пятых, политическая партия объединяет людей, имеющих близкие взгляды на социальные проблемы и разделяющих единую мысль о государственном и общественном устройстве. Общие для членов партии идеи обычно излагаются в партийной программе.

Партии обосновывают политические цели, разрабатывают способы борьбы за власть, стремятся завоевать поддержку больших масс людей.

ДОКУМЕНТ

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления…

Какую из задач политической партии ты считаешь самой важной? Почему?

Поскольку социальные группы многообразны, то многообразны и их интересы. В тех странах, где имеются условия для выражения этих интересов, т. е. в демократических странах, существует не одна, а несколько различных политических партий. При этом они конкурируют друг с другом в борьбе за влияние на избирателей.

ДОКУМЕНТ

1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности…

2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина…

Как ты понимаешь смысл каждого из принципов, на которых базируется деятельность политических партий?

Когда у власти одна партия, которая проводит определённую политику (или, как ещё говорят, политическую линию), то другие партии, несогласные с этой политикой, критикуют правящую партию, находясь к ней в оппозиции. Они разрабатывают собственную политическую линию как возможный вариант вместо той, которую проводит власть. Критикуя политику партии власти и предлагая избирателям свой вариант политики, оппозиция рассчитывает прийти к власти на очередных выборах. Деятельность в стране нескольких политических партий, конкурирующих в борьбе за голоса избирателей, называется многопартийностью.

В нашей стране в начале XX в. тоже существовало несколько партий. В дальнейшем многие годы оставалась одна партия — Коммунистическая. В настоящее время возникли новые политические партии, которые стремятся к тому, чтобы народ голосовал на выборах за их представителей, чтобы через них влиять на деятельность органов власти. Многопартийная система в России была закреплена с принятием Конституции в 1993 г. Процесс её становления ещё не завершён.

МНЕНИЯ

Каково твоё мнение по данному вопросу? Свою позицию аргументируй.

В конце 2012 г. в нашей стране появилось около 200 инициативных групп, осуществляющих подготовку к созданию новых политических партий. При этом среди учёных- политологов существует мнение о том, что со временем количество партий сократится, поскольку избиратели поддержат лишь несколько наиболее влиятельных из числа существующих партий.

ПРОВЕРИМ СЕБЯ

В КЛАССЕ И ДОМА

Как ты понимаешь это высказывание? С какими положениями изучаемой темы можно его связать? В чём эта связь заключается?

ГОВОРЯТ МУДРЫЕ

И. А. Ильин (1883—1954),
русский философ, правовед

Политические партии – общая характеристика, понятие, особенности

Государство представляет собой основной правовой институт, но он не является единственным институтом российской политической системы. Особо важное место выделяется политическим партиям и общественным объединением, поскольку они выступают в качестве активных субъектов в политической жизни государства. Роль партий в Российской Федерации на современном этапе возросла. Это связано с тем, что население активно вовлекается в политическую жизнь государства. Политические партии и общественные организации становятся одним из главных субъектов политической жизни и необходимой составляющей демократического процесса.

Активное участие политических партий в социальной жизни общества связано с тем, что они представляют интересы социальных групп.

Одним из главных интересов общества является возможность участия в выборах государственных законодательных органов.

Под участием в выборах подразумевается представление кандидатов, предвыборная агитация, участие в работе избирательных участков и комиссий.

Справочной литературой политическая партия определена как организация, представляющая интересы определенных социальных групп и управляющая политической деятельностью этих групп.

В общем смысле, политическая партия – это группа людей, объединенных единым политическим направлением, целью которой является возможность приближения к государственной власти и получение максимальной поддержки со стороны населения.

Согласно закону, политической партией является общественное объединение, которое сформировано с целью участия граждан РФ в политической жизни общества, выраженном в формировании и выражении политической воли, участии в политических акциях, выборах, референдумах.

На современном этапе политические партии активно принимают участие в политической жизни общества, в отношениях с государством, проявляемых в различных видах.

Функции политических партий, особенности их деятельности

Государство предоставляет широкий спектр прав политическим партиям, для возможности осуществления своих функций. Политические партии имеют право распространения информации о своей деятельности, пропаганды своих идей, целей. В процессе работы избирательных кампаний им предоставлено право доступа к средствам массовой информации. Партии, которые представлены в государственном парламенте могут выдвигать своих кандидатов в государственные органы и проявлять давление на органы государственной власти, если их политическая концепция не находит отражения интересов тех слоев населения, которых они представляют.

На политические партии и общественные объединения возложены обязанности со стороны закона:

Характерными чертами политических партий являются:

негосударственные политические общественные объединения;
устойчивость и сложная структура партии, наличии исполнительных органов, региональных отделений, рядовых сотрудников;
наличие политической программы и устава;
организационные принципы, на которых строится политическая партия;
объединение граждан по политическим интересам, вовлечение их политической деятельностью;
фиксированное членство;
осуществляют деятельность до достижения ими поставленных целей, наиболее важной из которых является продвижение членов партии в органы государственной власти для возможности реализации программы партии и решения задач;
обобщенная информация о наличии потребностей общества и доведения ее до сведений государственных институтов, что обеспечит эффективное решению возникающих проблем.

Отличительной особенностью политических партий от иных объединений является то, что они имеют возможность выдвижения кандидатов, предоставление списки кандидатов в депутаты Государственной Думы и иные должности в государственные органы власти.

На государственном уровне запрещена деятельность партий, деятельностью которых является насильственная борьба за власть.

Поскольку политические партии являются гражданскими организациями, то они не имеют права присваивать функции государственной власти. В международном документе, утвержденном на Копенгагенской встрече в 1990 году, в рамках Совета Безопасности Совета Европы, указано, что политические партии не должны сливаться с государством. Это положение предотвращает опыт тоталитарных режимов. Тоталитарный партийный режим подразумевает функционирование единственной политической партии, которая и является главным звеном в политической системе общества.

Общественные организации и движения как составная часть политической системы государства

К субъектам политической системы, помимо политических партий относятся и общественные организации.

Общественная организация – это субъект политической системы, основанный на членстве, созданный на основе общих интересов граждан и общей деятельности с целью осуществления целей, прописанных уставом.

Общественными организациями являются профсоюзы, молодежные и другие организации, которое участвуют в избирательных кампаниях.

Наравне с общественными организациями, заметную роль начинают играть общественные движения.

Общественное движение – совместные действия различных социальных, демографических, этнических групп, объединенных общей целью, ценностями, системой норм, регулирующих и устанавливающих поведение его участников.

Отличием общественной организации от общественного движения является то, что участники общественного движения не имеют постоянного членства. Они созданы для конкретных, предметных целей.

Общественные движения не ставят перед собой целью борьбу за политическую власть, но при этом они выдвигают органам государственной власти требования политической направленности.

Сформированные в России общественные формирования призваны выражать интересы общества, что свидетельствует о том, что такие формирования способны реализовывать поставленные цели и влиять на политику государства.

Читайте также: