Человек без паспорта как называется

Обновлено: 30.06.2024

В обществе имеется группа людей, которые могут жить на территории страны, не имея гражданства. Эта категория называется апатридами. Находясь в чужой стране, они должны соблюдать законы, написанные для иностранцев. В статье разберем, кто же является апатридом, рассмотрим вопрос о легализации проживания этих людей, а также процесс получения гражданства.

Статус апатрида: люди без гражданства

У каждой страны имеются свои законы, регулирующие правила людей без гражданства. В России эта группа людей должна соблюдать все законы, но Конституция также ограничивает некоторые права.

Права, обязанности и ответственность

Возможности апатридов при нахождении в Российской Федерации отличаются от возможностей обычных жителей. Правовой статус лиц без гражданства разрешает передвигаться по стране в целях путешествия или бизнеса. С официальной работой могут возникнуть трудности, а вести свое дело можно без запретов. Согласно законам, регулирующим поведение иностранцев, люди без гражданства (сокращенно – ЛБГ) не имеют права участия в выборах, но могут претендовать на бесплатное обучение в школах.

Хоть и возможности апатридов не сильно отличаются от обычных граждан, ЛБГ имеют свои обязанности:

выплата налогов и сборов за жилищно-коммунальные услуги;
соблюдение законодательства РФ;
принятие культуры и истории России, а также сохранение экологии;
обязательная временная регистрация на месте пребывания;
уезд из страны после окончания действия миграционной визы или после двух недель с момента РВП/ВНЖ;
принятие интересов российских граждан.

При нарушении Конституции РФ ЛБГ могут депортировать с территории страны без права на повторное посещение. В случае тяжелых правонарушений людям грозит уголовный срок. Судебное дело у ЛБГ рассматривает специальная миграционная судебная инстанция.

Социальные аспекты

Люди без гражданства имеют права, такие же, как и у обычных жителей страны, однако некоторые привилегии им недоступны. Лица могут подать заявление для получения медицинского полиса, чтобы воспользоваться бесплатной медициной.

При попытке зарегистрировать официальную трудовую деятельность могут возникнуть проблемы. Большинство государственных компаний требуют постоянную прописку. Правительство разрешает устраивать детей в сады и начальные школы, если родители предоставляют удостоверение личности ребенка.

Причины отсутствия гражданства

У лиц, находящихся в государстве, может отсутствовать гражданство по следующим причинам:

Рождение детей-апатридов. Если у пары, которая не имеет российского гражданства, рождается ребенок, то он также не может пользоваться привилегиями, доступными для обычного населения страны.
Временное отсутствие. Эта причина возникает в ходе желания принять гражданство другого государства.
Добровольный отказ. Люди сами могут отказаться принимать подданство из-за своих взглядов.

Если человек не имеет гражданства страны, в которой он находится, но у него имеется подданство другого государства, то его нельзя считать апатридом.

Причины утраты гражданства

Человек теряет свое подданство в результате следующих причин:

Лишение гражданства. Правительство может лишить человека гражданства только по особому поводу. По статистике, наиболее распространено лишение прав гражданина из-за разоблачения фиктивного брака, использовавшегося в корыстных целях.
Разгром страны. Ликвидация страны может привести к потере гражданства проживающих лиц. Утрата также происходит в результате приобретения независимости, завоевания или раздела территории.
Намеренное лишение. Утрата прав происходит из-за религиозных и политических взглядов.

После утраты необходимо переехать в страну и попытаться получить подданство, так как безгражданство нежелательно.

Документы на лиц без гражданства

Чтобы правительство не депортировало апатрида, необходимо иметь следующие документы:

Разрешение на временное проживание.
Удостоверение, производимое на территории прошлого государства. При замене прошлого подданства должна быть справка с места рождения.
Специальный сертификат апатрида, в котором указаны права и обязанности ЛБГ.
ВНЖ – вид на жительство.

Этот перечень позволяет людям путешествовать по стране, а также получать медицинскую помощь.

Свобода от гражданства

Безгражданство становится популярным среди людей. Законодательство запрещает людям добровольно отказываться от подданства, так как они не подчиняются Конституции. ООН выпустило конвенцию, в которой говорится, что разрешается заменять одно гражданство на другое, а полностью отказываться от подданства нельзя.

Запрет на отказ от гражданства

Объединение наций утверждает, что каждый человек обязан иметь гражданство хотя бы одного государства. В свою очередь, правительство не может лишать подданства намеренно, если лицо не планирует жить в другой стране. В Европе запрещено безгражданство, поэтому чтобы получить новое подданство, нужно представить доказательства своего переезда на новое место жительства.

Апатрид и бипатрид: определение статуса в международном и российском праве

Кроме обычных жителей страны, имеющих одно подданство, остальную группу людей делят на апатридов и бипатридов:

Апатриды – категория лиц, которые находятся на территории страны и не имеют какого-либо подданства.
Бипатриды – люди, получившие 2 или более гражданства. Стать таким человеком можно добровольно или с рождения. К первому типу относят людей, переезжающих в соседние государства, чтобы вести бизнес или получить высшее образование. С рождения статус бипатрида получают дети, родившиеся в другой стране.

Российское законодательство поддерживает бипатридов, их права не ущемляются. При проживании в России бипатрид должен соблюдать все законы, и если мужчина достигает призывного возраста, то он обязан пойти служить в вооруженные силы.

Как становятся лицами без гражданства

При соблюдении законодательных актов государства, в котором проживает человек, вероятность потери подданства сводится к нулю. Утрата возможна, если дети родились от пары, не имеющей подданства. Также правительство вправе депортировать граждан, которые нарушают международные законы, например, заключают фиктивные браки. В этом случае все операции, производимые человеком во время брака, считаются недействительными.

Установление личности апатрида: способы

Для легального проживания правительство должно знать о нахождении на территории страны лица без гражданства. Попасть в базу данных МФС можно в следующих случаях:

при написании заявления об установлении личности апатрида;
при установлении личности на основании заключения миграционных органов.

Первый пункт является добровольным, заявитель обязан указать свои контактные данные, а также причину нахождения в стране. Заявление пишется для органов ФМС. Если человека поймала миграционная служба, то она вправе утвердить статус лица, которое не имеет подданства страны.

РВП и ВНЖ для апатридов в России

При наличии таких документов как РВП (разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство) апатриду становятся доступными некоторые привилегии обычных жителей страны.

Первая бумага назначается согласно региональной квоте. В каждой области устанавливается количество разрешений в год. Число выданных документов зависит от населения региона. Для некоторых ЛБГ существует быстрая очередь. Воспользоваться ей могут следующие лица:

бывшие граждане СССР или России;
дети или супруги, имеющие родственников с подданством РФ;
родители с детьми, которые по решению суда являются нетрудоспособными.

Для получения ВНЖ нужно написать заявление установленного образца на имя Федеральной миграционной службы.

Лицо без гражданства чаще старается получить ВНЖ, чем разрешение, потому что РВП делается сроком на 1-3 года, а ВНЖ – на 5лет.

Трудоустройство апатридов в РФ

Официальная трудовая деятельность апатридов осуществляется при наличии РВП. Разрешение позволяет официально устроиться на работу только в областях, в которых был выдан документ. Правительство не запрещает вести собственное дело, если человек платит налоги и соблюдает законы.

Процесс легализации апатридов в РФ

Признание правительством апатрида открывает множество привилегий, доступных обычным жителям. При законном нахождении лица без гражданства на территории России правительство не сможет его депортировать. Чтобы законно передвигаться по стране, нужно:

Собрать все документы из предыдущей страны обитания и обратиться в ФМС.
Написать заявление об установлении личности апатрида. После его рассмотрения человек может свободно путешествовать по стране. Ему будет выдана карточка временного удостоверения личности.
При пересечении границы всем иностранцам выдается миграционная карта. С ней нужно обратиться в ближайшее отделение МВД и встать на учет временного жительства. Местами временного пребывания являются: гостиницы, отели, хостелы, санатории, жилищные помещения, лагеря и исправительные учреждения.

Последним этапом становится получение РВП и ВНЖ.

Как апатриду стать гражданином РФ

Не каждый желающий сможет получить российское подданство. Такое право имеют ЛБГ, находящиеся на территории РФ более 5 лет. В следующих случаях лицо может раньше стать гражданином:

человек хорошо говорит на русском;
супруг имеет подданство России;
после развала СССР гражданин уехал в другую страну, а теперь решил вернуться.

Следующий перечень документов собирается в случае желания апатрида стать гражданином РФ:

заявление о желании получить подданство;
временное удостоверение личности;
4 фотографии размером 3 на 4 см;
квитанция об уплате государственной пошлины (3500 рублей).

В течение полугода будет проходить рассмотрение заявления, после чего человеку выдадут паспорт.

Иностранцы и апатриды: отличия в статусе

Иностранные граждане и лица без гражданства – разные категории людей. Апатриды не имеют поддержки со стороны какого-либо правительства. Они подчиняются правилам, установленным в стране, в которой они проживают. Иностранцы же имеют подданство и находятся в России с определенной целью, после выполнения которой они вернутся в свою страну.

Правовой статус лиц без гражданства

Правительство полностью не может обеспечить ЛБГ всеми привилегиями, которые имеют обычные жители. Апатриды не имеют права:

принимать участие в политических компаниях;
посещать закрытые государственные территории;
голосовать за кандидатов в президенты РФ;
получать удостоверения на управление авиатранспортом и водными судами.

ЛБГ обязаны подчиняться Конституции, в случае нарушения законов возможна депортация из страны без возможности повторного въезда.

Документы лиц без гражданства

При нахождении на территории России апатрид обязан носить при себе временное удостоверение личности. Без удостоверения человека заберут в ближайший отдел полиции для выяснения причины въезда на территорию государства. Также человек без гражданства должен закрепиться в месте временного проживания.

Кто такой апатрид и какие он имеет права

Понятие апатрида связано с человеком, у которого отсутствует подданство. Эта категория имеет ограниченные права. Также апатриды должны соблюдать законы и платить налоги.

Лица без гражданства – люди, у которых нет документов, подтверждающих наличие подданства какого-либо государства. Правительство рассматривает апатридов как иностранцев с ограниченными возможностями.

Плюсы и минусы лиц без гражданства

Как и любая категория, апатриды имеют свои преимущества и недостатки. Преимущества заключаются в свободном пребывании в стране, также есть возможность получения образования и медицинской помощи.

Недостатков у категории ЛБГ больше:

запрет на участие в выборах;
отсутствие получения государственных выплат и льгот;
оформление визы при посещении любой страны;
ограничение на покупку недвижимости.

Также у ЛБГ отсутствует защита от другого государства при ущемлении прав на территории проживания.

Депортация апатрида: основания для выдворения

По некоторым причинам человека могут попросить покинуть территорию РФ. Если он отказывается добровольно покинуть страну, то происходит депортация апатрида. Причинами часто становятся:

Отсутствие миграционной карты.
Прекращение срока действия миграционной карты. В этом случае ЛБГ необходимо покинуть страну в течение 3 суток.
Прекращение действия вида на жительство. Без этого документа происходит обязательное выдворение в течение 5 суток.
Нарушение законов Российской Федерации.

Депортацию можно оспорить, но для этого потребуется помощь юриста. Если с документами все в порядке, тогда она не грозит.

Валерий Копытин родился в Узбекистане в 1976 году, в там же оказался в колонии. Пока отбывал наказание, его родители переехали к родственникам в Карпинск Свердловской области. Освободившись в , Валерий купил билет на поезд по паспорту СССР и приехал к ним. Через несколько лет дом, в котором он жил и был прописан, в Карпинске сгорел, в пожаре пропали паспорт и другие документы.

Копытин снова попал в колонию, уже в России, в 2011 году освободился и оказался апатридом — человеком без гражданства. Своим его не признает ни Узбекистан, ни Россия.

— Я живу здесь больше , у меня двое детей, но записать их на свою фамилию не могу, — говорит Валерий Копытин. — На работу официально не устроиться, а неофициально был и охранником, и бетонщиком, и на пилорамах работал. Без документов берут, но обманывают, обещают десять тысяч, платят одну.

О том, что паспорт СССР нужно обменять, в девяностых, говорит Валерий, он не знал — до колонии его и так брали на работу, он отучился в вечерней школе, состоял на учете в военкомате.

Валерий живет в России большую часть жизни. Паспорта у него нет, но есть надежда его получить

Фото: предоставлено Валерием Копытиным

С юридической точки зрения Валерий Копытин лицо без гражданства, говорит Юлия Грехнева, юрист Межнационального информационного центра, который ему помогает. Чтобы получить паспорт РФ, ему нужно подтвердить отсутствие гражданства страны, где он родился, — Узбекистана.

— При помощи уполномоченного по правам человека получен ответ на запрос, что Копытин не является гражданином Узбекистана. Теперь необходимо на основании этого ответа получить официальный документ от консульства Узбекистана в Екатеринбурге, что он не является гражданином Узбекистана. Пока, несмотря на то что консульство вполне успешно работает, по этому конкретному случаю какой-то ступор. Как только он получит эту справку, у него примут документы на восстановление в гражданстве и он получит паспорт, сможет записать на себя детей и устроиться официально на работу, — отмечает Юлия Грехнева.

Старики, судимые, цыгане: как становятся лицами без гражданства

— Они устроились на работу по паспорту СССР и спокойно жили, работали. А потом, например, когда подошло время оформлять пенсию, возникли проблемы с работодателем, люди хотели вступить в брак , вдруг выяснилось, что они не граждане не только России, но и других государств. Такие люди стали появляться в начале двухтысячных и есть до сих пор, — рассказала юрист. — Конечно, у них ситуация, в принципе, решаемая, но это требует времени, часто не одного года, и, конечно, усилий самого человека.

В этой же категории — те, кого привезли в Россию детьми либо они уже родились после переезда и чьи родители и сами не приобрели гражданства, и не подумали и о своих детях.

Вторая категория — те, кто попал в места заключения ранее и сейчас освобождается. У кого-то из них паспорта СССР, у кого-то, как у Валерия Копытина, документы утеряны, у кого-то никогда не было документов.

— Раньше после колонии их отпускали на все четыре стороны, сейчас помещают в центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). И это большая проблема — человек отбыл наказание, но вновь попадает в место с ограничением свободы.

— И отпустить сразу тоже никто не имеет права, пока консульские учреждения не подтвердят, что эти люди не являются их гражданами, а это иногда занимает много времени. Кроме этого, часто государства, откуда они когда-то давно выехали, просто не признают таких людей, особенно осужденных или больных, своими гражданами. Тем, кто все-таки гражданами этих государств является, выставляют условия, что родственники должны согласиться принять этого человека. Эта ситуация, конечно, в корне неправильная. Если на территории РФ находится действительно человек без гражданства, то, конечно, необходимо помочь ему узаконить свое положение, но принимать своих граждан страны все-таки обязаны.

Это касается и тех, кто привлечен к административной ответственности и их должны выдворить за пределы РФ.

— К сожалению, большинство лиц без гражданства, освобожденных из ЦВСИГ за невозможностью их депортировать или выдворить, редко потом занимаются своей проблемой и так и продолжают жить без документов. Кто-то снова совершал преступление и отправлялся в колонию, а кто-то все-таки начинал процедуру досрочного погашения судимости и получения в дальнейшем гражданства, — говорит Ирина Некрасова.

Третья категория — люди, у которых вообще нет никаких документов, даже свидетельства о рождении, иногда они даже родились на территории России, иногда на территории бывшего СССР, но даже в этом случае проблему решить всё же возможно.

Как подтверждают личность лица без гражданства

— Конечно, нельзя привести людей с улицы, — говорит Ирина Некрасова. — Нужно подтвердить, что с этими людьми они вместе жили или вместе учились.

С актом об установлении личности и со справкой из консульского учреждения о том, что он не является гражданином страны исхода, с человеком начинают работать как с лицом без гражданства с последующей возможностью его приобретения. Но такой облегченный порядок работает только для тех, кто приехал в Россию (и смог подтвердить это) до ноября 2002 года. Те, кто приехал позже этого срока, после признания лицом без гражданства сначала получают разрешение на временное проживание, затем вид на жительство.

При этом, если человек без документов совершил преступление, его могут осудить без установления личности, поверив фактически на слово, как его зовут.

— Самое интересное, что в приговоре такому человеку могут написать, что он — гражданин Российской Федерации, в приговорах указывается гражданство. Вот такой парадокс — суд установил, но человек гражданином России, конечно, не является. Кроме того, осужденный может оказаться совсем другим человеком, были и такие случаи, — отмечает Ирина Некрасова.

Лиц без гражданства помещают за колючую проволоку в центр временного содержания иностранных граждан

Иностранцев ждут там депортации, а лиц без гражданства депортировать некуда

В таких комнатах они живут месяцами

Елена Красина (имя и фамилия изменены по просьбе героини. — Прим. ред.) приехала в Россию из Украины вместе с родителями в 1992 году, ей было . В , когда уже появились паспорта РФ, Елене в глухом поселке в тогда Пермской области выдали паспорт гражданки СССР, которые были еще в ходу. Спустя много лет в ответе на запрос местная миграционная служба сообщила, что у них просто не было новых бланков. Елена могла получить российский паспорт еще в , но в итоге получила в конце — после пяти с лишним лет борьбы за него.

— Она была в заключении , считается, что обратиться за досрочным погашением судимости можно, когда после освобождения пройдет хотя бы половина от отбытого срока, то есть в ее случае . Чтобы снять судимость, нужны справки с работы, положительные характеристики. А как человеку себя зарекомендовать, если он не может даже официально устроиться на работу? — говорит Алёна Механошина. — В 2016 и 2017 годах суд отказал Елене в досрочном погашении судимости, но в 2018 году судимость снял.

Справку об отсутствии гражданства Украины Елена Красина получила, еще находясь в колонии. В конце декабря 2020 года ей выдали российский паспорт, сейчас она оформляет инвалидность, чтобы начать хотя бы получать пенсию.

— Этот пробел в законодательстве — невозможность обратиться за гражданством, пока не погашена судимость, — просто выбрасывает людей из социума, — считает Алёна Механошина.

— Судимые — тоже люди. Да, у них за плечами преступление, порой серьезное, но мы не должны выбрасывать их из поля зрения. Мы, правозащитное сообщество, хотели бы, чтобы и они могли быстро получить гражданство, несмотря на наличие судимости. Ведь им ехать некуда, так или иначе эти лица среди нас, фактически граждане РФ. Либо дать им возможность получить вид на жительство. Тогда они смогут полноценно реализовать свои права и не загремят снова в ИК.

Апатриды начнут получать удостоверения личности, но социальных гарантий оно не даст

По словам Марии Поляниной, процедура получения гражданства длительная и непростая, зачастую самим апатридам в одиночку пройти ее не под силу, особенно тем, кто вернулся после длительного заключения. Многие сдаются.

— Если человек сам приходит в миграционную службу, ему там не станут объяснять подробно все действия, его консультируют поверхностно. И в работу его случай берут, как правило, только после наших многочисленных обращений, включая письменные к руководству миграционных органов, — говорит Мария Полянина.

— Человек также будет обращаться в миграционную службу, пройдет процедуру установления личности, которая длится три месяца, затем, если подтвердится, что он лицо без гражданства, ему выдается удостоверение лица без гражданства, — объясняет Мария Полянина. — Этот документ будет удостоверять личность, с ним можно будет обратиться в банк, записаться в автошколу, трудоустроиться без разрешительных документов, но по-прежнему у лица без гражданства не будет никакого статуса и человек не сможет рассчитывать на медицинскую помощь, пенсионное обеспечение.

Вопрос апатризма возник с тех пор, как людей стали обязывать получать гражданство государства, в котором они проживают. Первая и Вторая мировые войны, распад государств привело к росту количества людей без гражданства.

В 21 веке, несмотря на активную работу правительства стран, проблема апатризма не решена. А реальное количество апатридов неизвестно.

Кто такие апатриды

абсолютное — человек изначально родился апатридом;
относительное — гражданство утрачено (в результате брака, решения суда, территориальных изменений ).

Апатриды: понятие в международном и российском праве

Конвенция о статусе апатридов 1954 г.
Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

Если апатрид законно находится на территории государства, его не могут выслать из страны без веских оснований и решения суда. Аполид обязуется соблюдать законы государства проживания, платить налоги и сборы, как любой полноправный гражданин страны.

Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.

Договор обязывает государства (участников Конвенции) на законодательном уровне гарантировать, что будут приняты меры по предотвращению безгражданства ввиду утраты или отказа от подданства.

В Конвенции также рассматриваются сценарии, допускающие лишение гражданства (как крайняя мера), даже если впоследствии человек окажется аполидом.

Отличия апатридов от бипатридов

Если апатрид — лицо без какого-либо подданства и с ограниченным набором прав, то бипатрид (или биполид) — человек, имеющий двойное или множественное гражданство. Подданный находится под правовой защитой всех государств, гражданином которых он является.

Лицо с двойным подданством обладает правами и обязанностями всех стран, выдавшим ему гражданство.

Важно! Международное и российское право признает множественное гражданство и не препятствует его получению.

По каким причинам может отсутствовать гражданство

Насчитывается 4 основания, по которым человек становится апатридом:

Административно-правовой статус апатридов

Безгражданство — правовое состояние человека (апатрида), которое сложилось в результате столкновения законодательств о гражданстве различных государств.

ВАЖНО! В международном праве статус лица без гражданства приравнен статусу иностранцев, но без дипломатической поддержки родного государства ( Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.).

Документы, удостоверяющие личность апатрида

В Российской Федерации аполиды могут подтвердить свою личность следующими документами:

Вид на жительство (ВНЖ).
Разрешение на временное проживание (РВП).
Удостоверяющие документы государства, в котором ранее проживал апатрид.
Различные международные документы, признанные Российским государством ( certificat d`apatrid, о котором говорится в Конвенции от 1954 г., ст. 27, 28 ).

Права и обязанности

Аполид обязан чтить законы страны, на территории которой он проживает. Должен оплачивать налоги, беречь собственность государства и природные ресурсы.

Апатрид имеет право:

на судебную защиту;
исповедовать любую веру;
на получение начального образования;
на труд, имущество и другое ( Конвенция о статусе апатридов 1954 г.).

Преимущества и недостатки статуса

Статус аполида в любой стране имеет не слишком много положительных сторон. Из плюсов можно выделить отсутствие воинской обязанности.

Минусов достаточно много:

Отсутствие социальных выплат (пенсия, пособия) и льгот.
Лица без гражданства лишены политических прав (участие в выборах, организация собраний ).
Без документов невозможно приобрести недвижимость.
Апатриды имеют право на образование, трудоустройство, но без свидетельства о рождении или паспорта невозможно официальное оформление.

Особенности правового статуса бипатридов

Множественное гражданство — сложный правовой статус, т. к. один человек обладает правами и обязанностями по отношению одновременно к двум и более государствам.

Международное право считает бипатрида гражданином той страны, на территории которого лицо постоянно проживает и где пользуется гражданскими и политическими правами (Статут Международного Суда ООН, ст. 3).

ВАЖНО! Российское законодательство не запрещает множественное гражданство, но считает биполида прежде всего подданным своего государства (Конституции РФ ст. 62 ).

Правовой статус лиц без гражданства в РФ

Внимание! Апатриды обязаны чтить Конституцию РФ, следовать законам, оплачивать налоговые сборы, беречь природные богатства страны наравне с гражданами РФ (Конституция РФ, ст. 12).

Человек без гражданства имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, начальное образование, оплачиваемый труд.

Если аполид оказался виновным в преступлении, то понесет наказание согласно законодательству РФ. При многократных нарушениях российских законов, апатрид может быть выдворен из страны на срок до 5 лет.

Люди без гражданства, как и иностранцы, могут быть ограничены в передвижениях на территории государства (запрет посещать закрытые города, приграничные зоны ), в профессиональной сфере (нельзя занимать политические должности, управлять самолетом или кораблем и др.).

Процесс легализации апатрида в РФ

Установление личности

Обратиться в ФМС с ходатайством и оригиналами имеющихся документов: паспорт ( даже если он недействителен) , свидетельства об образовании, справка о б изменении фамилии, свидетельство о браке или о его расторжении , пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительск ие права — все бумаги, подтверждающие личность заявителя.

Обязательно наличие документов:

свидетельство о рождении;
п аспорта родителей ( или нотариально заверенные копии);
с правка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящее время аполид не имеет регистрации в РФ);
автобиография в подробностях ;
к витанция об оплате госпошлины.

Важно! Сотрудники ФМС в праве потребовать дополнительные документы или пригласить свидетелей, подтверждающих личность заявителя.

Результатом проверки станет выдача справки с фотографией — временное удостоверение личности апатрида.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России

Следующий этап — получение разрешения на временное проживание ( РВП) и вида на жительство ( ВНЖ) аполида. На основании этих документов, лицо без гражданства может пользоваться практически всеми правами гражданина РФ.

РВП выдается в ФМС, но количество разрешений ограничено, поэтому приходится ждать не один год. Можно обойтись без квоты, если соблюдено одно из условий:

а патрид рожден в России или в РСФСР;
его супруг/ а или ребенок — подданные РФ;
о дин или оба родителя аполида — нетрудоспособные граждане РФ.

После получения РВП (выдается на 1−3 года), оформляется ВНЖ (на 5 лет).

Т рудоустройство

С РВП можно спокойно трудоустраиваться и работодатель не может требовать дополнительных разрешений.

П рошение о гражданстве

Прожив в России 5 лет, апатрид имеет право получить паспорт гражданина РФ. Срок может быть сокращен, если аполид:

является носителем русского языка;
замужем/женат на гражданине РФ;
бывший гражданин советских республик.

Читайте: Получение статуса "Носитель русского языка" для упрощенной процедуры получения гражданства РФ

Прошение рассматривается в течение 6 месяцев. Иногда срок увеличивается до года.

Государства на мировом уровне пытаются договориться о статусе апатридов, обеспечить лицам без гражданства нормальные условия для жизни и защитить их права. Однако полного взаимопонимания пока не достигнуто. И люди-аполиды продолжают жить на территории, которая им не принадлежит.

Причины отсутствия статуса гражданина у апатридов

Закон N 109 — ФЗ подробно описывает вопросы миграции в России. Стать апатридом может стать практически каждое юридическое лицо, ставшее жертвой обстоятельств. Оказаться в подобном положении можно как добровольно, так и против своей воли. И чтобы избежать такого положения, необходимо знать основные причины, по которым физическое лицо может не получить подданство при рождении или лишиться его в сознательном возрасте.

Как ни странно, но гражданин бывшего СССР также называется лицом без гражданства, и предоставить ему свой паспорт стремится далеко не каждое государство. Даже в России, стране, которая по праву считается преемником большинства территорий бывшего СССР, бывшие советские граждане испытывают некоторые проблемы с получением паспорта. Да, в некоторых случаях для жителей бывшего Союза предоставляется упрощенная схема получения паспорта, но это далеко не решение проблемы.

Например, важнейшим документом для оформления разрешения на временное проживание является действующая миграционная карта, на которой сотрудники пограничной или миграционной службы сделали определенные отметки. Далеко не у каждого представителя бывшего СССР есть такой документ, поэтому образуется некий юридический вакуум, создающий немалые проблемы для апатридов.

Правовой статус апатрида

Отдельного рассмотрения требует правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. В большинстве стран люди без гражданства обладают полноценным правовым статусом и могут пользоваться практическими всеми правами, кроме права участвовать в выборах, выдвигать свою кандидатуру на высокопоставленный государственный пост и проходить службу в армии. Помимо этого, правовой статус апатрида не дает возможности занимать некоторые должности, не имеющие отношения к политике — например, стать командиром экипажа в самолете. В остальных аспектах человек, лишенный гражданства, принимается на общих положениях — может получать образование и работать при условиях официального трудоустройства.

В РФ люди без гражданства не могут стать хранителями государственных тайн и получить возможность участвовать в политических объединениях. Силовые структуры вполне могут ограничить апатрида в передвижении по территории РФ, если правительство официально огласит подобное распоряжение. В РФ люди без гражданства имеют право получить полноценный медицинский полис, и даже в большинстве случаев пересекать границу на определенный срок.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Правовой статус человека без гражданства варьируется в зависимости от страны, которая его приютила. Например, правовой статус находящихся в РФ апатридов считается образцовым в силу своей лояльности к отсутствию гражданства (даже несмотря на то, что закон N 109 — ФЗ был принят сравнительно недавно). Напротив, если у человека без гражданства есть диплом о получении высшего образования по востребованной специальности, во время собеседования при поступлении на работу он будет обладать преимуществом перед законным гражданином без востребованных навыков. Для сравнения, в США правовой статус мигрантов без определенного гражданства довольно удручающий и уступает по всем параметрам.

Документы, подтверждающие личность апатрида

В РФ у человека, лишенного гражданства, отсутствуют все основные документы, удостоверяющие личность — такие как паспорт, свидетельство о рождении и т.д. В этом случае для удостоверения личности и правового статуса им приходится использовать другие документы, имеющие соответствующую юридическую силу в РФ.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Документы, подтверждающие личность человека, выданные полномочными органами других государств;
РВП;
Вид на жительство;
Другие документы, юридическую силу которых признает правительство РФ.

Правовой статус лиц без гражданства в международном праве

Обычно каждый человек, проживающий на территории какой-либо страны, имеет гражданство. Но в каждом правиле, как говорится, есть исключения.

Согласно международному праву и законодательству Российской Федерации, апатрид, который проживает на территории страны, обязан подчиняться тем законам, которые установлены на этой территории. Но при этом права таких людей ограничены, например, они не могут принимать участие в выборах. В то же время апатриды не могут пользоваться теми правами, которыми пользуются иностранцы, проживающие на территории РФ. Например, воспользоваться дипломатической защитой апатриды не могут.

Любая страна обязана предоставить апатридам условия проживания, благоприятные для него. Они имеют право исповедовать ту религию, которую они желают исповедовать, своим детям они могут исповедовать ту религию, которую они считают нужной.

Апатрид, который живёт на территории России, должен иметь документ, разрешающий право на проживание. Оформление данного разрешения возможно двумя способами:

может стоять отметка в паспорте, разрешающая временно проживать на территории страны;
на территории России может быть выдан специальный документ определённой формы.

Понятие апатрида и бипатрида не являются тождественными. Это два абсолютно разных понятия. Гражданин называется бипатридом, если имеет гражданство двух государств. Биполид – это второе название бипатрида. Получить двойное гражданство можно несколькими способами. Бипатрид имеет определённые права и обязанности перед государствами.

Правило эффективного гражданства применяют для тех, у кого имеется двойное гражданство. Согласно данному термину, гражданин не является бипатридом. Он считается гражданином той страны, на чьей территории он проживает в данный момент, а, значит, и пользуется правами этой страны. Есть такие страны, которые согласны подписать и подписывают двусторонние соглашения. Такие соглашения дают право бипатридам, например, не платить налоги в двух государствах, также не нужно проходить службу в армии в двух странах. Но есть обязанности, которые бипатрид обязуется выполнять в каждой из стран, чьё гражданство он имеет.

Причины отсутствия гражданства

Почему человек теряет гражданство и принадлежность к какому-либо государству? На это есть свои причины.

Человек родился от родителей, которые тоже не имели гражданства. Есть страны, которые согласно праву земли, дают гражданство. То есть, если человек родился на их территории, то автоматически он приобретает гражданство данного государства. К таким странам относят, например, США, Канаду, Мексику, Бразилию.
Гражданин страны мог лишиться права иметь гражданство. Это могло произойти на этапе, когда человек вступал в гражданство и при этом предоставил ложные сведения. Обычно это происходит, когда заключался фиктивный брак.
Человек добровольно отказался от гражданства. Это могло произойти, когда человек отказывался от одного гражданства, а другое он так и не получил. Также временным апатридом является человек на промежуточном этапе отказа и получения гражданства.
Лицо без гражданства может образоваться в случае, если государство распалось, было завоёвано, деколонизировано. Ярким примером подобного выступает СССР, которое распалось, а некоторые граждане по сей день не имеют паспорта.
Человек может намеренно отказаться от гражданства. Причиной тому может стать несогласие по религиозным причинам, политическим или этническим. Такое положение допускается в некоторых странах. На территории России человек вправе отказаться от гражданства добровольно. Исключение составляют случаи, когда гражданства лишают только по указу президента.

Права и обязанности апатрида на территории Российской Федерации

Каково правовое положение лиц без гражданства в РФ? Апатриды в стране, где они проживают, зачастую приравниваются к иностранцам, которые наделены некоторыми правами. Но есть одно очень большое отличие: иностранцы находятся под защитой как своего государства, так и государства, в котором они находятся. Но если смотреть в общем на права и обязанности апатридов и иностранцев, то есть масса совпадений.

Но зачастую возникают проблемы у апатридов. Например, при обращении в медицинские учреждения. Там всегда просят предъявить документ, подтверждающий личность. Кроме того, апатриды могут получить полис медстраховнаия, но об этом не знают. Для этого необходимо обратиться в органы социальной защиты, которые помогают в данном вопросе. В результате при обращении в медицинское учреждение достаточно будет предъявить медицинскую страховку.

Апатрид ограничен в праве оформления визы. Политические права тоже ограничены. Нельзя принимать участие в выборах на территории российского государства. Кроме того, стать правомерным участником какой-либо партии или занимать должность в государственном аппарате страны тоже нельзя.

В то же время существуют обязанности, которые должен выполнять апатрид.

Законы РФ апатрид обязан соблюдать.
Налоги государству он тоже должен платить.
К конституции РФ должен относиться уважительно, как и к гражданам страны.

Все вышеперечисленные обязанности апатрид должен соблюдать. Если он жёстко нарушает данные правила, то к нему могут применяться меры. В качестве мер выступают штрафы. Но это самый мягкий вид наказания. В некоторых случаях могут выдворить из страны, и на протяжении пяти лет он уже не въедет на территорию России.

Легализация нахождения апатрида на территории России

Человек без гражданства не считается безнадёжным. Если он желает иметь больше прав в данной стране, то нужно будет пройти процесс под названием легализация. Прохождение процесса происходит в несколько этапов.

Удостоверение личности

Процесс подтверждения личности считается самым сложным. Это обосновано тем, что никаких документов у него нет, а, значит, процедура усложняется. Потребуется обратиться в ГУВМ МВД с заявлением, в котором нужно будет указать основные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, когда прибыл в страну и зачем. Кроме заявления, потребуется собрать пакет документов, которые так или иначе могут подтвердить личность:

паспорт, который не действует;
если человек получал образование, то подойдёт диплом, аттестат или любая другая бумага;
водительские права;
удостоверение пенсионера;
свидетельство о заключении или расторжении брака;
если заявитель менял фамилию, то нужно предъявить подтверждающие документы;
свидетельство о рождении, при утере можно обратиться в органы ЗАГСа и восстановить документ;
копии паспортов родителей, заверенные нотариусом. Если родители могут явиться сами, то нужны оригиналы документов.

За процесс подтверждения личности нужно заплатить государственную пошлину. При подаче документов стоит быть готовыми к тому, что нужны будут какие-то дополнительные бумаги. Апатрид должен взять с собой двух свидетелей, которые подтвердят показания, которые он даёт.

Заявление с документами после принятия рассматривают в течение трёх месяцев. После этого апатрид получит справку с вклеенной фотографией. Данная справка будет временным удостоверением для апатрида.

Получение разрешения на временное проживание и оформление вида на жительство

Следующий этап – это получение разрешения на временное проживание или вида на жительство. Если на руках имеется удостоверение личности, то вполне можно рассчитывать на получение разрешения или вида на жительство. Данные документы позволяют пересекать границы РФ, апатрид сможет получить страховку и медицинскую помощь в государственной поликлинике. Если говорить в общем, то человек сможет получить права (почти все), которыми наделены граждане России.

Миграционная служба России занимается выдачей разрешений. Но данная служба в год может выдать определённое количество разрешений. Есть и другой способ получения разрешения:

Гражданин родился на территории России.
Супруг или супруга являются гражданами РФ.
Родители в нетрудоспособном возрасте, которые имеют гражданство России.
Несовершеннолетние дети, родители которых оформляют разрешение, тоже могут получить такой документ.

Разрешение на временное проживание может выдаваться только на один год. Когда данный срок истекает, можно заняться оформлением вида на жительство.

Если апатрид получает вид на жительство, то возможностей и прав у личности появляется больше. Но стоит отметить, что и требования для выдачи документа более жёсткие. Но это не является основанием, чтобы не оформлять ВНЖ. Наоборот, люди стремятся это сделать. Данный документ позволяет пересекать границу России более просто, он может менять место жительства (город). Разрешение не всегда позволяет делать такое. Гражданин имеет право нести военную службу, может оформлять депозиты, кредиты, то есть пользоваться банковскими услугами.

Приобретение гражданства РФ

Апатрид должен прожить на территории страны не меньше пяти лет, чтобы заняться вопросом оформления гражданства. Упрощённая форма получения гражданства существует для тех, кто:

Есть категория граждан, которые утратили своё гражданство в силу распада СССР. Для них тоже есть возможность стать подданным России в упрощённой форме:

Человек может обратиться в дипломатическое представительство, расположенное в том месте, где проживает.
Если ребёнок родился от апатрида в России, то сейчас он автоматом получает гражданство РФ.
Если бывшие граждане РФ не стали гражданами других стран, то они могут получить гражданство без получения вида на жительство в России.

Пройдя все этапы, можно получить паспорт. Без гражданства, если вы этого сами не желаете, вы не останетесь. Главное соблюдать все условия и предъявлять достоверные данные.

Рейтинг самых благоприятных стран для апатридов

Чаще всего сейчас люди стремятся в страны Европы. Но это не означает, что там их ждут лучшие времена. Уже давно самыми лучшими странами для миграции были:

Канада;
США;
Германия;
Швейцария;
Франция;
Швеция.

Несмотря на то, что есть список стран, которые приняли Конвенцию о безгражданстве, это тоже не значит, что туда могут ехать все, кто хочет. Конвенцию 1954 года подписали 89 стран, а соглашение в 1961 году – 68 стран. Поэтому сказать, в какой стране лучше относятся к апатриду, в какой хуже, сложно. Однозначно, Европа считается лучшей территорией для жизни апатридов.

Заключение

Иностранный гражданин, а также лицо без гражданства наделяется особенными правами на территории России. Хотя власти страны хотели создать такие условия, чтобы апатридам здесь жилось хорошо, зачастую ни к чему хорошему это не приводило. Сейчас мало таких людей, которые на добровольной основе отказываются от гражданства.

Во всём мире стоит проблема жизни апатридов, и эту проблему хотят решить уже не первый год. В любом случае лица, которые не имеют гражданства, должны бороться за свои права.

Путешествия - эта та сторона жизни, которая приносит удовольствие почти каждому человеку. И я не являюсь исключением. Кто-то начинает смотреть мир уже с самого раннего возраста, а кто-то в свои зрелые годы. Я начала смотреть мир только после того, как закончила школу. И стоит сказать, что тот, кто начинает путешествовать, уже вряд ли откажет в дальнейшем себе в этом удовольствии. В первую очередь стоит посмотреть, какая красивая у нас страна. А потом можно продвигаться и дальше. Как различные морские курорты, так и, например, Европа могут предстать в таком красивом и первозданном виде, что забыть потом об этом сложно. Из своего личного опыта могу сказать, что увидеть мир и разные страны своими глазами это куда интереснее, чем слушать рассказы других и прибегать к помощи интернета. Не отказывайте себе в путешествиях – живите настоящим!

Читайте также: