4 дневная рабочая неделя в россии законопроект когда вступит в силу

Обновлено: 07.07.2024

Четырехдневная рабочая неделя: описание и цели

Возможность перехода на четырехдневную рабочую неделю анонсировал председатель Правительства Дмитрий Медведев. Вслед за этим последовало обращение Федерации независимых профсоюзов России в Минтруд РФ. Предлагается последовательное уменьшение количества рабочих дней, коррекция рабочих графиков в меньшую сторону. Инициатива преследует цели:

Уменьшение рабочей нагрузки, что приведет, по мнению, сторонников инициативы, к росту производительности труда. Человеческие ресурсы ограничены, на работе наиболее эффективно сотрудник трудится только первые часы. Потом наступает усталость, продуктивность снижается. Дополнительный выходной позволит работнику эффективно восстановить силы. Это приведет к более результативной работе, достижению лучших результатов за меньшее время. Предлагается работать меньше, но эффективнее; заменить количество качеством. Предполагается снижение случаев профессионального выгорания.
Следование общемировым тенденциям. Инициатива поддерживает международные тренды на рынке труда, ведущие к постепенному снижению рабочего времени. Связаны эти процессы с технологическим прогрессом. Уровень технической оснащенности позволяет автоматизировать труд, что высвобождает рабочее время.

Важно! В настоящее время инициатива активно обсуждается. Как отметила вице-премьер Татьяна Голикова, первоначальное значение имеют социальные гарантии для работников и влияние нововведения на уровень заработных плат, поддержание их на прежнем уровне.

Когда введут четырехдневную рабочую неделю?

Если изменения все же будут приняты, они будут вводиться постепенно. Чтобы дать возможность экономике и гражданам привыкнуть к новому режиму без резких скачков и потрясений. Инициатива обсуждается, предполагается ее вынесение на рассмотрение Госдумы в сентябре. Главным вопросом остается снижение продолжительности рабочей недели, при сохранении уровня заработных плат.

Доводы сторонников и противников

Согласно проведенному опросу ВЦИОМ, половина опрошенных не поддерживают идею нововведения. Несмотря на положительные стороны в виде улучшения самочувствия, высвобождения личного времени на отдых, невыясненным остается вопрос с оплатой труда. Снижения зарплаты опасается почти половина опрошенных (43%). Кроме того, не все направят высвободившееся время на саморазвитие и семейный отдых. Кто-то начнет злоупотреблять лишним выходным, проводя его в лени и предаваясь вредным привычкам. Это приведет к ухудшению самочувствия и, как следствие, к падению производительности труда.

Маловероятно, что все организации смогут обеспечить прежний уровень заработной платы. А значит, что часть людей начнут искать дополнительный заработок, загружать себя работой, что в итоге может привести к переработкам и ухудшению здоровья.

Неизвестно, как нововведение повлияет на экономическое состояние страны. Эксперты прогнозируют снижение ВВП на душу населения, ссылаясь на опыт Франции после введения 35-часовой трудовой недели.

Если работники опасаются потери доходов, то работодатели — снижения производительности труда и производственных результатов. Для перехода на четырехдневную неделю организация должна иметь достаточную производственно-техническую базу, позволяющую заменить ручной труд машинным. Не всем организациям такая модернизация по карману. Для поддержания предыдущих темпов работы, придется нанимать дополнительных сотрудников, что приведет к затратам. Особую неготовность к нововведению демонстрируют организации социальной сферы: детские учреждения, поликлиники, соцслужбы, где работники слабозаменяемы.

По негативным прогнозам нововведение приведет к тому, что работодатель начнет экономить зарплатный фонд, при этом требуя от работника выполнения нормативов в прежних объемах. Что скажется негативно на самом работнике.

Позиция профсоюзов

Внесение изменений в Трудовой кодекс не остается без внимания профсоюзов. По вопросу перехода на четырехдневную неделю ФНПР официально высказались 8 августа. Профсоюзы поддерживают нововведение в целях оптимизации труда и отдыха. Но и отмечают, что в России предприятия идут на этот шаг не из благих побуждений, а в целях сокращения финансовых затрат на фонд оплаты труда.

Зарубежный опыт

Как пример повышенной работоспособности приводят Китай. Тут люди работают 6 дней в неделю, с 9 утра до 6 вечера, с небольшим перерывом на обед.

После долгих дискуссий и обсуждений в ряде стран внедрялся переход на четырехдневку, результаты которого неоднозначны.

В США в одном из штатов в 2008 году госслужащие перешли на четырехдневку в целях сокращения расходов, однако продолжительность рабочего дня при этом составила 10 часов. Через 3 года нововведение было отменено, так как не принесло ожидаемой экономии. Повышения производительности труда не последовало. А выходной в пятницу у государственных учреждений доставил неудобства другим гражданам.

В Гамбии четырехдневка применялась с 2013 по 2017 год. Сейчас пятница считается рабочим днем.

Положительный опыт имеется у Perpetual Guardian, новозеландской организации, приводимой в пример сторонниками нововведения. После перехода на четырехдневку, зафиксировано снижение затрат и рост производительности труда. Эксперимент в данной компании прошел положительно, что дало основания для перехода на постоянный режим работы.

Японцы, известные своим трудолюбием и ответственным отношением к работе, практикуют предоставление дополнительного выходного своим сотрудникам в целях повышения производительности труда. Такую возможность предоставляют своим сотрудникам только наиболее крупные организации.

Страны с четырехдневной рабочей неделей

Сторонники перехода на четырехдневку приводят в пример развитые страны, граждане которых работают менее 40 часов в неделю. Тем не менее, в этих странах высокий уровень жизни и заработной платы, в частности:

Германия, Бельгия, Ирландия, Швейцария, Франция — 35 часов;
Норвегия и Дания — 33 часа;
Испания, Италия, Швеция, — 36 часов;
Австралия — 34 часа.

Проект по введению четырехдневной рабочей недели находится в разработке и широко обсуждается. Неизвестны точные сроки применения нововведения. Если оно будет принято, внедрение новых графиков будет производиться поэтапно, возможно, будет пробное действие на ряде регионов в порядке эксперимента. После этого результаты эксперимента будут обработаны, что позволит более точно судить о сфере и порядке применения нового закона.

Эксперты заявляют о том, что Россия в еще не готова к переходу на четырехдневку, следуя за опытом зарубежных стран. Возможно, эта готовность появится немного позже, к 2024-2025 годам. Как отразится нововведение на жизни граждан и будет ли оно принято, покажет время.

Переход на 4-дневную рабочую неделю — это идея, высказанная премьер-министром Дмитрием Медведевым в июне на Международной конференции труда в Женеве. Депутатам понравилась идея Правительства РФ, при условии, что заработные платы граждан после сокращения рабочего времени не уменьшатся.

История обсуждения

Инициативу о введении четырехдневной рабочей недели мы, безусловно, поддерживаем. Такой переход позволит людям получить большее время для отдыха, которое они смогут провести с семьей, потратить на самообразование или заботу о своем здоровье, например, пройти диспансеризацию. Депутаты готовы включиться в обсуждение идеи с профсоюзами и разработку соответствующего законопроекта.

Суть идеи

Пока официально не опубликованы предложения о внесении изменений в Трудовой кодекс, но можно предполагать на основе обнародованных данных, что готовится новая редакция статьи 100 ТК РФ , которая дает работодателям право устанавливать гибкий или скользящий график и пяти- или шестидневку. Как реализуется идея — в виде увеличения продолжительности трудового дня или сокращения продолжительности недельной загрузки с 40 до 32 часов — неясно. Но очевидно, что работникам должны предоставить дополнительные гарантии, которые не позволят работодателю под предлогом сокращения трудовой недели снижать заработную плату.

Плюсы и минусы четырехдневной рабочей недели

Глава правительства отметил, что развитие экономики, информатизация и роботизация производства требуют меньшего количества необходимого полезного трудового времени работников. С вободное время люди смогут потратить на здоровье, семью и отдых. Но это заявление вызвало у экспертов опасения, что такой шаг приведет к падению зарплат. Депутаты вспомнили об этом во время обсуждения инициативы. Как подчеркнул Андрей Исаев:

Необходимо сохранить существующий уровень зарплаты при сокращении рабочей недели. Заработная плата должна остаться прежней и индексироваться в связи с ростом цен и по мере возможностей предприятий и государственного бюджета.

Аналогичную позицию высказал заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков, указавший на то, что зарплата по законопроекту о четырехдневной рабочей неделе в России 2020 уменьшиться не должна:

Главное, чтобы работодатели понимали, что при сокращении рабочей недели речь не идет о пропорциональном сокращении заработной платы, она как раз остается на том же уровне.

Законодатели отметили, что снижение продолжительности работы будет способствовать уменьшению роста безработицы. П ереходить к четырехдневке нужно постепенно — в соответствии с возможностями экономики и без потрясений для работодателей. Как это будет, станет ясно в процессе обсуждения. Как сказано в обращении ФНПР к Правительству РФ:

Мы предлагаем рассмотреть этот вопрос в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, с учетом действующих систем оплаты труда, различий в режимах рабочего времени и других особенностей организации труда в России.

Но эксперты все равно оценивают законопроект о 4-дневной рабочей неделе в России как нежизнеспособный. В частности, врачи считают такое сокращение времени, проводимого на работе, опасным. По их мнению, граждане рискуют получить ожирение и неврозы, так как не смогут ничем себя занять и будут проводить время на диванах перед телевизорами. Да и на семейных отношениях дополнительный выходной скажется не лучшим образом, считают психологи.

Сами граждане восприняли новость о дополнительном выходном настороженно. По данным результатов опросов, переход на четырехдневную рабочую неделю не поддерживают 48% россиян. За такое нововведение высказались всего 29% опрошенных. И только 17% граждан все равно, сколько раз в неделю ходить на работу. Кстати, об этом тоже говорили эксперты, которые считают, что даже после внесения таких поправок в ТК РФ ничего не изменится — граждане как работали сверх установленной нормы без дополнительной оплаты, так и будут продолжать.

Сколько работают в других странах

По информации Организации экономического сотрудничества и развития, по количеству часов в год, проведенных на работе, россияне не в лидерах, но входят в первую пятерку (данные за 2017 год).

История вопроса

Предложение о 4-дневной рабочей неделе звучит в России на уровне законодательных органов не первый раз. Впервые оно было озвучено в 2014 году Комитетом Госдумы по труду, главой которого на тот момент был Андрей Исаев. Опиралось мнение депутатов в тот момент на предложения Международной организации труда (МОТ) о введении 4-дневки, обращенное к государствам-членам организации. Правда, впоследствии МОТ уточнила, что данное высказывание является частным мнением экспертов.

В 2014 году Ольга Голодец (вице-премьер РФ) назвала эту идею мечтой, которая, видимо, может осуществиться всего спустя 5 лет.

Предложения федерации профсоюзов

В авгсуте 2019 года Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) выступили с официальным предложением к Минтруду. Согласно предложению, должна быть узаконена четырехдневная рабочая неделя в России уже в 2019 году, зарплата при этом пострадать не должна. То есть, речь идет не про вынужденное сокращение рабочего времени в связи с финансовыми трудностями, а про законодательное определение длительности рабочей недели.

Идею активно поддержал член рабочего комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев, который и ранее выступал с аналогичным предложением. Депутат высказал готовность рассмотреть законопроект уже на осенней сессии.

Многие рассчитывают, что в России введут четырехдневную рабочую неделю в 2019 или 2020 году, ведь практически все заинтересованные стороны согласны: представители работников в лице профсоюзов, Правительство, депутаты. Оправдаются ли эти надежды, покажет время.

Федерация приводит в пример опыт других развитых стран, где рабочая неделя составляет менее 40 часов в неделю:

Франция — 37;
Швеция — 36;
Дания — 33;
Германия — 35.

Однако 4-дневка в этих странах пока не введена. Более того, недавнее предложение по сокращению рабочих часов во Франции не нашло понимания общественности. Дело в том, что социально-экономические последствия такого решения далеко не очевидны.

Мнения по предложению

Дмитрий Медведев приводит опыт компании в Новой Зеландии, где при переходе на такой режим производительность повысилась, премьер также говорит о возможности сокращения безработицы. Но нельзя забывать о специфике условий труда, состоянии оборудования и т.д. У работодателей в России есть возможность ввести меньшую продолжительность рабочего времени, определена только максимальная граница. Но никто на это не идет, потому что требуется модернизация производства, а она, в свою очередь, требует денег.

Эксперты приводят другую статистику: Греция перешла на 4-дневку и закончила дефолтом, во Франции после принятия такого же решения страна резко потеряла в ВВП на душу населения. В России требуется модернизация производства для увеличения производительности труда, глобальный пересмотр норм права. Это должно создать необходимость новых вливаний в бизнес.

В последние годы

В формате вопрос-ответ

Когда будет внесен законопроект о переходе на четырехдневную рабочую неделю? Дмитрий Медведев обещал введение сокращенной длительности рабочего времени или нет?

Премьер-министр конкретно таких обещаний не давал. Он лишь предположил на конференции МОТ (Международной организации труда), что будущее в трудовых правоотношениях за такой продолжительностью рабочей недели, которая позволяет рационально использовать силы и повысить производительность труда

Законопроект пока не разработан, поэтому, когда он будет внесен в Госдуму, сказать невозможно. На данный момент из официально опубликованных документов о 4-дневке в РФ есть только предложение Федерации независимых профсоюзов России. Таким образом, дату, когда введут такой режим труда в России, пока не представляется возможным даже предположить.

Что изменится в трудовых правоотношениях, если будет принят закон о четырехдневной рабочей неделе в России, когда будет принят этот закон конкретно?

Когда будет принят закон, неизвестно даже приблизительно, ведь пока нет даже разработанного законопроекта.

Как повлияет 4-дневка на взаимоотношения работника и работодателя также сказать трудно, все зависит от конкретных поправок, которые будут внесены в Трудовой кодекс РФ. В том, что изменения потребуются, сомнений нет. Эксперты высказывают противоположные мнения даже о влиянии такого режима труда на производительность трудовой деятельности. Также совсем недавно в Правительстве говорили, что производительность труда в России не дотягивает до мировой.

Кроме того, пока в предложении прозвучал только один показатель — 4 рабочих дня, о сокращении длительности рабочего времени (максимум 40 часов в неделю согласно ст. 91 ТК РФ) ничего сказано не было. При этом продолжительность дневной смены Трудовым кодексом ограничена только для некоторых категорий лиц (несовершеннолетние, трудящиеся в особых условиях и т.д.).

В каких странах уже применяется 4-дневная рабочая неделя?

Пока в мире введена 4-дневная рабочая неделя только в Голландии. Так как продолжительность этого периода установлена в стране на уровне 29-30 часов в неделю, большинство граждан выходят на работу только 4 раза в неделю.

Вопреки стереотипу в Европе и особенно Азии длительность рабочей недели не слишком отличается от российской, а переработка не считается чем-то необычным.

Переход на 4-дневную рабочую неделю — это инициатива, высказанная премьер-министром Дмитрием Медведевым и предполагающая уменьшение продолжительности трудового времени с пяти дней до четырех. Инициатива не утверждена и находится на этапе обсуждения.

Что предлагают чиновники

Статья 100 ТК РФ позволяет устанавливать удобный работодателю режим труда: пятидневную, шестидневную трудовую неделю или скользящий график. Трудовым кодексом РФ не установлено жестко, сколько часов продолжается один трудовой день или одна смена. Уже сейчас работодатель вправе установить четырехдневный режим по десять часов в день или менее.

Суть предлагаемых нововведений до конца не понятна. Возможны несколько вариантов:

Сокращение еженедельной трудовой нормы в 40 часов. Но это не приведет однозначно к четырехдневному графику: работодатели вправе принять решение о сокращении продолжительности дня и сохранении пяти или шести рабочих дней.
Введение в статью 100 ТК РФ еще одного режима. Принципиально это ничего не изменит, устанавливать четырехдневный режим работодатели вправе уже сейчас.
Установление одновременно сокращения продолжительности недели в часах и ежедневной нормы. То есть работодателей обяжут сохранить восьмичасовой день при четырех рабочих днях.

Плюсы и минусы 4-дневного режима

Считается, что законопроект о 4-дневной рабочей неделе в России ориентирован на улучшения:

увеличение продолжительности отдыха россиян. Это позволит больше общаться со семьями и заниматься здоровьем и досугом, либо найти дополнительные источники заработка;
новый порядок подстегнет темпы технологического развития и модернизации производств. Для многих предприятий сокращение времени занятости сотрудников выполнимо только при условии глобальной перестройки и оптимизации всех процессов;
повышение производительности труда. Европейский и американский опыт показывает, что сокращение трудового времени увеличивает эффективность сотрудников, а это обеспечивает экономический рост;
снижение уровня безработицы. Если одного сотрудника работодатель сможет использовать меньшее количество времени, ему потребуется больше людей.

Противники нововведения приводят такие доводы:

неготовность российской экономики к резким преобразованиям. Технологически и организационно крупные компании не готовы быстро перестроится. Дорасти до сокращения рабочей недели российское производство сможет не ранее, чем через 10-15 лет. Если же реформа пройдет сейчас, это приведет к снижению производительности и новому витку экономического кризиса;
увеличение продолжительности отдыха негативно скажется на здоровье россиян: повысится заболеваемость ожирением и алкоголизмом.

Все ли будут работать 4 дня

На четырехдневный режим переведут работников, которые трудятся в офисах коммерческих организаций, государственных и муниципальных служащих.

Пока не ясно, чем реформа обернется для работников, задействованных на производствах, где необходимо постоянное присутствие, и работа организована посменно. Возможно, для них введут новые нормы продолжительности смены.

Когда планируют переход

Тестовый период: сколько продлится и на ком опробуют

Тонкости и порядок в котором пройдет переход на четырехдневную рабочую неделю в России еще не утвердили. Предлагали опробовать на работниках производств. Но скорее всего, первыми, кому придется испытать новый режим, станут государственные и муниципальные служащие, а затем — сотрудники коммерческих организаций.

Есть и другое мнение. Специалисты полагают, что сокращать трудовую неделю разумно только в тех отраслях, где важен результат, а не время, проведенное за работой. Это программисты, маркетологи, специалисты по подбору и адаптации персонала, представители творческих профессий. Возможно, тестирование начнут с них.

Как изменится зарплата после перехода

Важным условием обсуждения выдвигаемой инициативы является то, что зарплата по законопроекту о четырехдневной рабочей неделе в России 2020 года не должна измениться ни при одном из вариантов.

Читайте также: