3 имеет ли право гражданин менглиянов в данной ситуации уволить гражданку абаеву
Обновлено: 08.07.2024
Гражданка РФ Калинина В. А. владеет на правах собственности трёхкомнатной квартирой. Ежегодно в установленные сроки она уплачивает налог на имущество физических лиц. К какому виду налогов (в зависимости от того, к уплате на какой территории они обязательны) относится этот налог? Назовите ещё два других налога / сбора этого вида (в соответствии с Налоговым кодексом РФ). Какие ещё обязанности, кроме уплаты налогов, есть у налогоплательщика? (Назовите любые две обязанности налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ.)
1) ответ на вопрос — местный(-ые) налог(-и)
2) два других налога / сбора:
— земельный налог;
— торговый сбор;
3) два права налогоплательщика, например:
— получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах;
— пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях и в порядке, установленных законодательными актами.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Обязанности налогоплательщика”.
Совершеннолетний дееспособный гражданин иностранного государства Пётр, имеющии законный источник средств к существованию, решил обртиться с заявлением о приёме в гражданство РФ. В ведении какого субъекта государственной власти, согласно Конституции РФ, находится решение воnросов российского гражданства? Каким требованиям (по общему правилу) должен соответствовать тот, кто решил стать гражданином РФ? (Укажите любые два требования, кроме названных в условии задачи.) Какие законные источники средств к существованию могут быть у гражданина РФ? (Назовите любые два источника:) Какие права приобретает гражданин РФ, в отличие от прав проживающих на территории РФ граждан других государств или лиц без гражданства? (Назовите любые два таких права.)
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) ответ на первый вопрос: в ведении Президента РФ;
2) ответ на второй вопрос:
— владение русским языком;
— обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
(Ответ на второй вопрос засчитывается только при указании двух и более требований не по усдовию задачи.)
3) ответ на третий вопрос:
— заработная плата;
— прибыль от предпринимательской деятельности.
4) ответ на четвёртый вопрос:
— право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей
— право избирать и быть избравными в органы государственной власти;
— право участвовать в отправлении правосудия.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданство”.
В свободное от учёбы время 15-летний десятиклассник Павел решил устроиться ночным сторожем. Но работодатель отказался принять Павла на эту должность и предложил вакансию курьера. Правомерны ли действия работодателя? Свой ответ поясните. Как в Трудовом кодексе характеризуется труд, которм может заниматься 15-летний школьник? (Назовите две характеристики.) Как пpи заключении трудового договора с 15-летним работником решается вопрос о медицинском осмотре? Об испытательном сроке?
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) ответ на первый вопрос с пояснением: действия работодателя правомерны, так как Трудовой кодекс РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет в ночное время;
2) ответ на второй вопрос: труд:
— легкий;
— не причиняющий вреда здоровью;
3) ответ на третий вопрос: подлежит обязательному медицинскому осмотру, при поступлении на работу должен представить справку о состоянии здоровья;
4) ответ на четвертый вопрос: принимается на работу без испытательного срока.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Трудовое право”.
Гражданин РФ Лысенко Н. П. владеет на правах собственности пятикомнатной квартирой. Ежегодно в установленные сроки он уплачивает налог на имущество физических лиц. К какому виду налогов (в зависимости от того в какой бюджет они поступают) относится этот налог? Назовите ещё два других налога/сбора этого вида (в соответствии с Налоговым кодексом РФ). Какие ещё обязанности, кроме уплаты налогов, есть у налогоплательщика? (Назовите любые две обязанности налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ.)
1) ответ на первый вопрос — местный налог;
2) два других налога:
— земельный налог;
— торговый сбор;
3) две обязанности налогоплательщика:
— встать на учёт в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена Налоговым кодексом;
— представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации;
— предствлять в налоговые органы и их должностым лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Обязанности налогоплательщика”.
В ответе должны быть представлены следующие элементы:
1) да, будет;
2) обоснование, например: предложенные пункты не противоречат Семейному кодексу РФ / предложенные пункты регулируют имущественные отношения супругов;
3) ответ на второй вопрос: нотариус;
4) ответ на третий вопрос, например:
— свобода выбора рода занятий;
— свобода выбора места пребывания и жительства;
— вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов;
— выбор при заключении брака фамилии.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданское право”.
Юрий Иванович nриобрёл туристическую путёвку в загородный пансионат. Туристическая фирма нарушила условия договора: Юрию Ивановичу не был предоставлен номер, соответствующий договору, питание было некачественным. Вернувшись домой, Юрий Иванович обратился с иском в суд. В рамках какого судопроизводства будет рассматриваться это дело? Кто является сторонами в судопроизводстве данного вида? (Назовите каждую из сторон.) Опираясь на знания обществоведческого курса, приведите два примера любых других дел, рассматриваемых в судопроизводстве этого вида.
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) ответ на первый вопрос: гражданское судопроизводство;
2) стороны: истец (Юрий Иванович) и ответчик (туристическая фирма);
3) примеры других дел: о разделе наследства, расторжении брака, определении отцовства, возмещении причинённого ущерба и др.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданское право”.
Антон работает инженером-технологом на кондитерской фабрике. Уставный капитал предприятия раздедён на определённое число ценных бумаг, владельцы которых ежегодно получают часть прибыли в виде дивидендов.
Какова организационно-правовая форма данного предприятия? Как владельцы ценных бумаг несут риск убытков, связанных с деятельностью данного предприятия? Отвечают ли они по обязательствам данного предприятия?
К какому виду юридических лиц по целям деятельности относится эта организация?
В правнльном ответе должны быть указаны следующие элементы:
1) акционерное общество;
2) в пределах стоимости принадлежащих им ценных бумаг;
3) не отвечают;
4) к коммерческим юридическим лицам.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности”.
В августе 2014 г. в России вступили в силу поправки о втором гражданстве. И уже в октябре россияне, у которых есть паспорт другой страны или вид на жительство там, обязаны были поставить государство в известность.
В представленной вашему вниманию статье рассмотрим вопрос, имеет ли значение наличие двойного гражданства при оформлении на работу?
ПОНЯТИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА
Определение понятия двойного гражданства содержится в следующих нормативных актах:
• в Конституции Российской Федерации;
Согласно чч. 1 и 2 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ).
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ).
Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Лиц, имеющих два и более гражданства (подданства), еще называют бипатридами.
УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЛИЧИИ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА
Обязанность по уведомлению ФМС России и форма уведомления
Однако гражданин может находиться за пределами территории Российской Федерации и в связи с этим не успеть подать уведомление в установленные сроки. В этом случае он обязан подать уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
До 1 января 2016 г. уведомление о наличии иного гражданства в установленном порядке обязан подать гражданин Российской Федерации (за исключением гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами России), имеющий на 31 декабря 2014 г. гражданство только того иностранного государства:
• граждане которого могут прибывать в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного государства, в отношении граждан которого нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены особые меры по организации их пребывания в Российской Федерации в связи с их прибытием на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке);
• которое имеет или имело с Российской Федерацией международный договор, предусматривающий возможность сохранения у лица гражданства одного государства — участника указанного договора при приобретении данным лицом гражданства другого государства — участника указанного договора[2].
За граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет либо ограниченных в дееспособности, исполнить данную обязанность должны их законные представители[3]. Если законный представитель находился за пределами территории Российской Федерации и не подал уведомление, то он также обязан подать такое уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
В уведомление вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в отношении которого оно подается:
• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• место жительства (место пребывания, место фактического нахождения);
• серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации;
• наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного гражданина иного гражданства, и (или) наименование, серия, номер и дата выдачи указанному гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего документа;
• сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения)[4].
К уведомлению прилагается копия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации[5].
Если уведомление подает законный представитель гражданина, имеющего двойное гражданство, к нему также прилагается:
• копия паспорта гражданина Российской Федерации законного представителя (если законный представитель является гражданином Российской Федерации);
• либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, например, паспорта иностранного гражданина (если законный представитель является иностранным гражданином).
Если уведомление подает уполномоченный представитель гражданина, имеющего двойное гражданство, то к уведомлению также прилагаются:
• копия нотариально удостоверенной доверенности;
• копия паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя (если уполномоченный представитель является гражданином Российской Федерации);
• либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, например, паспорта иностранного гражданина (если уполномоченный представитель является иностранным гражданином).
Приказом ФМС России от 28.07.2014 № 450 утверждены формы уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также порядок подачи указанных уведомлений.
В случае приобретения гражданином Российской Федерации каждого иного гражданства или получения им каждого нового документа на право постоянного проживания в иностранном государстве данный гражданин или его законный представитель обязан подать об этом новое уведомление (ч. 11 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ).
Освобождение от обязанности по уведомлению
От обязанности подачи уведомления граждане Российской Федерации, а также их законные представители освобождаются в следующих случаях:
• если это прямо предусмотрено международными договорами Российской Федерации или федеральными законами[6];
• если граждане Российской Федерации постоянно проживают за пределами России[7].
На работодателя каких-либо обязанностей по уведомлению ФМС России или иных ведомств о приеме на работу работника с двойным гражданством действующим законодательством не возлагается.
Ответственность за нарушение сроков уведомления и за неисполнение обязанности по уведомлению
Следует иметь в виду, что несоблюдение предписаний законодательства влечет за собой административную и уголовную ответственность.
За нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или его законным представителем уведомления о наличии у данного гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, ст. 19.8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб.
В состав данного административного правонарушения входят:
• несвоевременная подача уведомления;
• предоставление сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме;
• предоставление в уведомлении заведомо недостоверных сведений.
Кроме того, за неисполнение лицом обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, вводится уголовная ответственность. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде:
• штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
• либо обязательных работ на срок до 400 часов[8].
Таким образом, упомянутые нововведения касаются всех лиц, имеющих помимо гражданства Российской Федерации также гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также законных представителей (родителей, опекунов) несовершеннолетних лиц, имеющих соответствующее гражданство (вид на жительство).
ВЛИЯНИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА НА ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Наличие у лица, принимаемого на работу, двойного гражданства может повлиять на трудовые отношения с ним только в определенных случаях.
Сразу отметим, что ограничения при трудоустройстве, связанные с наличием двойного гражданства, установлены главным образом для случаев, когда работник принимается на государственную гражданскую службу, правоохранительную службу, на работу, связанную с допуском к государственной тайне. В такой ситуации проверкой кандидата занимаются соответствующие органы (кадровые подразделения, органы ФСБ России).
Ограничения на прием на работу бипатридов содержатся в федеральном законодательстве. Приведем примеры таких ограничений.
Гражданская служба
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в частности, в следующих случаях:
• выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;
• наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Общественная палата
ФСБ России
Иными словами, лицо с двойным гражданством не может быть сотрудником органов ФСБ России.
Прокуратура
Полиция
Работа со сведениями, составляющими государственную тайну
По общему правилу законодательство запрещает принимать иностранных граждан на работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну. К числу объектов и организаций, в которые иностранцы не имеют права быть принятыми на работу, относятся структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций (п. 2 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 (в ред. от 04.02.2011).
Лица без гражданства могут быть допущены к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании решения Правительства РФ. При этом к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям лица без гражданства не допускаются (п. 4 Положения о допуске).
Иностранные граждане допускаются к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства по защите передаваемых ему сведений, составляющих государственную тайну. При этом иностранцы допускаются только к тем сведениям, в отношении которых выполнены процедуры, предусмотренные Положением о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 № 973 (в ред. от 02.04.2015) (п. 6 Положения о допуске).
Таким образом, в отдельных случаях лица, имеющие двойное гражданство, могут быть приняты на работу, даже если она связана со сведениями, составляющими государственную тайну. Однако для этого они должны получить в установленном порядке необходимый допуск.
Гражданка РФ Калинина В. А. владеет на правах собственности трёхкомнатной квартирой. Ежегодно в установленные сроки она уплачивает налог на имущество физических лиц. К какому виду налогов (в зависимости от того, к уплате на какой территории они обязательны) относится этот налог? Назовите ещё два других налога / сбора этого вида (в соответствии с Налоговым кодексом РФ). Какие ещё обязанности, кроме уплаты налогов, есть у налогоплательщика? (Назовите любые две обязанности налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ.)
1) ответ на вопрос — местный(-ые) налог(-и)
2) два других налога / сбора:
— земельный налог;
— торговый сбор;
3) два права налогоплательщика, например:
— получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах;
— пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях и в порядке, установленных законодательными актами.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Обязанности налогоплательщика”.
Совершеннолетний дееспособный гражданин иностранного государства Пётр, имеющии законный источник средств к существованию, решил обртиться с заявлением о приёме в гражданство РФ. В ведении какого субъекта государственной власти, согласно Конституции РФ, находится решение воnросов российского гражданства? Каким требованиям (по общему правилу) должен соответствовать тот, кто решил стать гражданином РФ? (Укажите любые два требования, кроме названных в условии задачи.) Какие законные источники средств к существованию могут быть у гражданина РФ? (Назовите любые два источника:) Какие права приобретает гражданин РФ, в отличие от прав проживающих на территории РФ граждан других государств или лиц без гражданства? (Назовите любые два таких права.)
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) ответ на первый вопрос: в ведении Президента РФ;
2) ответ на второй вопрос:
— владение русским языком;
— обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
(Ответ на второй вопрос засчитывается только при указании двух и более требований не по усдовию задачи.)
3) ответ на третий вопрос:
— заработная плата;
— прибыль от предпринимательской деятельности.
4) ответ на четвёртый вопрос:
— право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей
— право избирать и быть избравными в органы государственной власти;
— право участвовать в отправлении правосудия.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданство”.
В свободное от учёбы время 15-летний десятиклассник Павел решил устроиться ночным сторожем. Но работодатель отказался принять Павла на эту должность и предложил вакансию курьера. Правомерны ли действия работодателя? Свой ответ поясните. Как в Трудовом кодексе характеризуется труд, которм может заниматься 15-летний школьник? (Назовите две характеристики.) Как пpи заключении трудового договора с 15-летним работником решается вопрос о медицинском осмотре? Об испытательном сроке?
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) ответ на первый вопрос с пояснением: действия работодателя правомерны, так как Трудовой кодекс РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет в ночное время;
2) ответ на второй вопрос: труд:
— легкий;
— не причиняющий вреда здоровью;
3) ответ на третий вопрос: подлежит обязательному медицинскому осмотру, при поступлении на работу должен представить справку о состоянии здоровья;
4) ответ на четвертый вопрос: принимается на работу без испытательного срока.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Трудовое право”.
Гражданин РФ Лысенко Н. П. владеет на правах собственности пятикомнатной квартирой. Ежегодно в установленные сроки он уплачивает налог на имущество физических лиц. К какому виду налогов (в зависимости от того в какой бюджет они поступают) относится этот налог? Назовите ещё два других налога/сбора этого вида (в соответствии с Налоговым кодексом РФ). Какие ещё обязанности, кроме уплаты налогов, есть у налогоплательщика? (Назовите любые две обязанности налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ.)
1) ответ на первый вопрос — местный налог;
2) два других налога:
— земельный налог;
— торговый сбор;
3) две обязанности налогоплательщика:
— встать на учёт в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена Налоговым кодексом;
— представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации;
— предствлять в налоговые органы и их должностым лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Налоговым Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Обязанности налогоплательщика”.
В ответе должны быть представлены следующие элементы:
1) да, будет;
2) обоснование, например: предложенные пункты не противоречат Семейному кодексу РФ / предложенные пункты регулируют имущественные отношения супругов;
3) ответ на второй вопрос: нотариус;
4) ответ на третий вопрос, например:
— свобода выбора рода занятий;
— свобода выбора места пребывания и жительства;
— вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов;
— выбор при заключении брака фамилии.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданское право”.
Юрий Иванович nриобрёл туристическую путёвку в загородный пансионат. Туристическая фирма нарушила условия договора: Юрию Ивановичу не был предоставлен номер, соответствующий договору, питание было некачественным. Вернувшись домой, Юрий Иванович обратился с иском в суд. В рамках какого судопроизводства будет рассматриваться это дело? Кто является сторонами в судопроизводстве данного вида? (Назовите каждую из сторон.) Опираясь на знания обществоведческого курса, приведите два примера любых других дел, рассматриваемых в судопроизводстве этого вида.
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) ответ на первый вопрос: гражданское судопроизводство;
2) стороны: истец (Юрий Иванович) и ответчик (туристическая фирма);
3) примеры других дел: о разделе наследства, расторжении брака, определении отцовства, возмещении причинённого ущерба и др.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Гражданское право”.
Антон работает инженером-технологом на кондитерской фабрике. Уставный капитал предприятия раздедён на определённое число ценных бумаг, владельцы которых ежегодно получают часть прибыли в виде дивидендов.
Какова организационно-правовая форма данного предприятия? Как владельцы ценных бумаг несут риск убытков, связанных с деятельностью данного предприятия? Отвечают ли они по обязательствам данного предприятия?
К какому виду юридических лиц по целям деятельности относится эта организация?
В правнльном ответе должны быть указаны следующие элементы:
1) акционерное общество;
2) в пределах стоимости принадлежащих им ценных бумаг;
3) не отвечают;
4) к коммерческим юридическим лицам.
Ответ: Для выполнения данного задания необходимо повторить тему “Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности”.
В августе 2014 г. в России вступили в силу поправки о втором гражданстве. И уже в октябре россияне, у которых есть паспорт другой страны или вид на жительство там, обязаны были поставить государство в известность.
В представленной вашему вниманию статье рассмотрим вопрос, имеет ли значение наличие двойного гражданства при оформлении на работу?
ПОНЯТИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА
Определение понятия двойного гражданства содержится в следующих нормативных актах:
• в Конституции Российской Федерации;
Согласно чч. 1 и 2 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ).
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ).
Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Лиц, имеющих два и более гражданства (подданства), еще называют бипатридами.
УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЛИЧИИ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА
Обязанность по уведомлению ФМС России и форма уведомления
Однако гражданин может находиться за пределами территории Российской Федерации и в связи с этим не успеть подать уведомление в установленные сроки. В этом случае он обязан подать уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
До 1 января 2016 г. уведомление о наличии иного гражданства в установленном порядке обязан подать гражданин Российской Федерации (за исключением гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами России), имеющий на 31 декабря 2014 г. гражданство только того иностранного государства:
• граждане которого могут прибывать в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного государства, в отношении граждан которого нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены особые меры по организации их пребывания в Российской Федерации в связи с их прибытием на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке);
• которое имеет или имело с Российской Федерацией международный договор, предусматривающий возможность сохранения у лица гражданства одного государства — участника указанного договора при приобретении данным лицом гражданства другого государства — участника указанного договора[2].
За граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет либо ограниченных в дееспособности, исполнить данную обязанность должны их законные представители[3]. Если законный представитель находился за пределами территории Российской Федерации и не подал уведомление, то он также обязан подать такое уведомление в территориальный орган ФМС России не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
В уведомление вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в отношении которого оно подается:
• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• место жительства (место пребывания, место фактического нахождения);
• серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации;
• наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного гражданина иного гражданства, и (или) наименование, серия, номер и дата выдачи указанному гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего документа;
• сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения)[4].
К уведомлению прилагается копия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации[5].
Если уведомление подает законный представитель гражданина, имеющего двойное гражданство, к нему также прилагается:
• копия паспорта гражданина Российской Федерации законного представителя (если законный представитель является гражданином Российской Федерации);
• либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, например, паспорта иностранного гражданина (если законный представитель является иностранным гражданином).
Если уведомление подает уполномоченный представитель гражданина, имеющего двойное гражданство, то к уведомлению также прилагаются:
• копия нотариально удостоверенной доверенности;
• копия паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя (если уполномоченный представитель является гражданином Российской Федерации);
• либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, например, паспорта иностранного гражданина (если уполномоченный представитель является иностранным гражданином).
Приказом ФМС России от 28.07.2014 № 450 утверждены формы уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также порядок подачи указанных уведомлений.
В случае приобретения гражданином Российской Федерации каждого иного гражданства или получения им каждого нового документа на право постоянного проживания в иностранном государстве данный гражданин или его законный представитель обязан подать об этом новое уведомление (ч. 11 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ).
Освобождение от обязанности по уведомлению
От обязанности подачи уведомления граждане Российской Федерации, а также их законные представители освобождаются в следующих случаях:
• если это прямо предусмотрено международными договорами Российской Федерации или федеральными законами[6];
• если граждане Российской Федерации постоянно проживают за пределами России[7].
На работодателя каких-либо обязанностей по уведомлению ФМС России или иных ведомств о приеме на работу работника с двойным гражданством действующим законодательством не возлагается.
Ответственность за нарушение сроков уведомления и за неисполнение обязанности по уведомлению
Следует иметь в виду, что несоблюдение предписаний законодательства влечет за собой административную и уголовную ответственность.
За нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или его законным представителем уведомления о наличии у данного гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, ст. 19.8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб.
В состав данного административного правонарушения входят:
• несвоевременная подача уведомления;
• предоставление сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме;
• предоставление в уведомлении заведомо недостоверных сведений.
Кроме того, за неисполнение лицом обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, вводится уголовная ответственность. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде:
• штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
• либо обязательных работ на срок до 400 часов[8].
Таким образом, упомянутые нововведения касаются всех лиц, имеющих помимо гражданства Российской Федерации также гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, а также законных представителей (родителей, опекунов) несовершеннолетних лиц, имеющих соответствующее гражданство (вид на жительство).
ВЛИЯНИЕ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА НА ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Наличие у лица, принимаемого на работу, двойного гражданства может повлиять на трудовые отношения с ним только в определенных случаях.
Сразу отметим, что ограничения при трудоустройстве, связанные с наличием двойного гражданства, установлены главным образом для случаев, когда работник принимается на государственную гражданскую службу, правоохранительную службу, на работу, связанную с допуском к государственной тайне. В такой ситуации проверкой кандидата занимаются соответствующие органы (кадровые подразделения, органы ФСБ России).
Ограничения на прием на работу бипатридов содержатся в федеральном законодательстве. Приведем примеры таких ограничений.
Гражданская служба
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, в частности, в следующих случаях:
• выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;
• наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Общественная палата
ФСБ России
Иными словами, лицо с двойным гражданством не может быть сотрудником органов ФСБ России.
Прокуратура
Полиция
Работа со сведениями, составляющими государственную тайну
По общему правилу законодательство запрещает принимать иностранных граждан на работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну. К числу объектов и организаций, в которые иностранцы не имеют права быть принятыми на работу, относятся структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций (п. 2 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 (в ред. от 04.02.2011).
Лица без гражданства могут быть допущены к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании решения Правительства РФ. При этом к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям лица без гражданства не допускаются (п. 4 Положения о допуске).
Иностранные граждане допускаются к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства по защите передаваемых ему сведений, составляющих государственную тайну. При этом иностранцы допускаются только к тем сведениям, в отношении которых выполнены процедуры, предусмотренные Положением о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 № 973 (в ред. от 02.04.2015) (п. 6 Положения о допуске).
Таким образом, в отдельных случаях лица, имеющие двойное гражданство, могут быть приняты на работу, даже если она связана со сведениями, составляющими государственную тайну. Однако для этого они должны получить в установленном порядке необходимый допуск.
Читайте также: