Взаимоотношения между сотрудниками и осужденными

Обновлено: 07.07.2024

В последние годы проблеме доверия уделяется большее внимание представителями различных наук – философами, социологами, политологами, экономистами, психологами и др. Особый интерес представляет исследование доверия к правоохранительным органам. Согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ в конце 2014 г., 56% россиян относятся к полиции с доверием, при этом 13% доверяют ей полностью, а 43% – лишь в определенной степени. В то же время 41% россиян считают, что на сотрудников органов внутренних дел положиться нельзя, чуть менее четверти респондентов (21%) дали положительную оценку деятельности сотрудников правоохранительных органов в оказании помощи гражданам. Еще 58% опрошенных считают помощь полиции в решении проблем несущественной, а 13% и вовсе уверены, что полицейские приносят людям больше вреда [3].

Среди обилия различных контекстов изучения доверия обращает на себя внимание ограниченное число работ, посвященных изучению доверия в юридической психологии, разных сферах юриспруденции, уголовно-исправительной системе (УИС). На дефицит такого рода исследований как нового прикладного запроса, указывает М.М. Заварцева [10]. Отечественные исследования посвящены, главным образом, изучению доверия у несовершеннолетних преступников, к числу которых можно отнести диссертационные работы А.А. Кокуева [12] и Н.Б. Астаниной [2]. Следует особо отметить публикации Л.А. Дмитриевой, акцентирующей внимание на формировании доверительных отношений между персоналом УИС и осужденными как фактора, способствующего их исправлению [5–7].

Таким образом, изучение различных аспектов доверия между субъектами пенитенциарной системы (сотрудников УИС и лиц, находящихся в заключении) представляется крайне важным не только в теоретическом, но и практическом плане – с точки зрения соблюдения законности, прав осужденных, осуществления исправительных, воспитательных, профилактических и других мероприятий, системы безопасности, выполнения поставленных производственных задач, функционирования учреждения в целом.

Сказанное выше определило цель эмпирического исследования – изучение взаимного доверия между сотрудниками УИС (инспекторами и работниками производственной зоны) и двумя категориями осужденных женщин: за преступления небольшой и средней тяжести (1-я группа); за тяжкие и особо тяжкие преступления (2-я группа).

Материалы и методы

В соответствии с целью исследования были сформированы четыре группы испытуемых в общем количестве 100 человек, в равной доле респондентов в каждой группе по 25 чел. Все испытуемые – женщины. Исследование проводилось на базе ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю в мае 2016 г. ИК-28 специализируется на выпуске специальной одежды для промышленных предприятий различного профиля, комплектов костюмов для полиции и военной формы для российской армии.

Персонал ИК-28 был представлен лицами зрелого возраста (от 22 до 50 лет), в основном со средне-специальным (больше инспектора) и высшим (больше работники производственной сферы) образованием, примерно одинаковым семейным статусом, с преобладающим стажем работы от 5 до 15 лет.

В работе, наряду с клинической беседой, использовались следующие психодиагностические методики:

Статистическая обработка данных осуществлялась с помощью t-критерия Стьюдента.

Дизайн исследования

Рис: 1. Сравнительные оценки доверия; 2. Взаимные оценки доверия:

А – инспектора жилой и промышленной зоны;

В – работники промышленной зоны;

С – осужденные за преступления небольшой и средней тяжести;

D – осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления

Полученные результаты и их обсуждение

А. Оценка доверия сотрудниками УИС осужденных женщин

В сравнительной оценке доверия инспекторами производственной и жилой зоны обеих категорий осужденных (A → C и D) было установлено, что осужденные за преступления небольшой и средней тяжести наделяются большим доверием, на что указывают статистически значимые различия в показателях надежности (p 0,05). Статистически значимых различий по шкалам межличностного общения не установлено, при этом шкала доверия Розенберга указывала на низкий уровень по отношению к обеим группам испытуемых-осужденных.

Совсем иначе оценивали доверие к осужденным работники производственной сферы (B → C и D). Оказалось, что они выше оценивали надежность осужденных 2-й группы в сравнении с теми, кто совершил менее тяжкие преступления (p 0,05), по всем остальным параметрам работники производственной сферы испытывают большее доверие к этой категории осужденных, чем инспектора (p 0,05).

В. Оценка взаимного доверия между персоналом колонии и осужденными

Антоненко И.В. Социальная психология доверия: автореф. дис. . д-ра психол. наук. Ярославль, 2006. 48 с.

Астанина Н.Б. Особенности феномена доверия у несовершеннолетних правонарушителей мужского пола: автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.06. М., 2011. 21 с.

Дебольский М.Г., Локтева О.А. Взаимоотношения между персоналом пенитенциарных учреждений и осужденными // Энциклопедия юридической психологии. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 240–241.

Дмитриева Л.А. Доверие в профессиональной позиции персонала исправительных учреждений // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития. Материалы научно-практической конференции (26–27 мая 2005 г.). Ч. 1. М.: НИИ ФСИН России, 2005. С.98–100.

Дмитриева Л.А. Социально-психологическое исследование доверия в рамках комплексной разработки проблематики оптимизации взаимоотношений между персоналом УИС и осужденными // Психолого-криминологическая диагностика личности осужденного и социально-психологическое сопровождение исполнения уголовного наказания. Матер. междунар. научно-практ. семинара (г. Владимир, 2 ноября 2004 г.). Владимир: ВЮИ ФСИН, 2005 (б). С. 48–52.

Доверие и недоверие в условиях развития гражданского общества /Отв. ред. А.Б. Купрейченко, И.В. Мерсияновой. М.: Изд. дом НИУ ВШЭ, 2013. 564 с.

Ениколопов С.Н., Кузнецова Ю.М. Подросток как объект социального недоверия // Социальное положение детей, подростков и молодежи в современном обществе: матер. Всеросс. научно-практ. конференции 13–14 мая 2010 г.: в 2 ч. Ч. I. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2010. С. 101–106.

Заварцева М.М. Доверие: новые перспективы мультидисциплинарных исследований // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1. С.14–21.

Кокуев А.А. Особенности доверия к себе и другим у несовершеннолетних преступников, отбывающих наказание в виде лишения свободы: автореф. дис. . канд. психол. наук. Ростов н/Д, 2003. 21 с.

Купрейченко А.Б., Табхарова С.П. Критерии доверия и недоверия личности другим людям // Психологический журнал. 2007. Т. 28. № 2. С. 55–67.

Купрейченко А.Б., Табхарова С.П. Отношение к соблюдению нравственных норм делового поведения в зависимости от вектора доверия и недоверия у руководителей и рядовых сотрудников // Психология в экономике и управлении. 2009. № 2. С.56–63.

Маняхин А.В. Социально-психологическая характеристика особенностей ролевого взаимодействия сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы и лиц, осужденных к лишению свободы // Вестник Южно-Уральского гос. ун-та. Серия: Психология. 2014. № 3. С. 99–104.

Узлов Н.Д. Общение с маргинальным субъектом: перцептивный аспект (на примере взаимного восприятия осужденными, работниками правоохранительных органов и представителями социальных служб друг друга) // Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности: материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 16 декабря 2015 г.) / Под общ. ред. З.П. Замараевой, М.И. Григорьевой; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2015. С. 240–245.

Понятие неслужебных связей и правонарушения, характеризующие данное явление. Способы реализации вступления в неслужебные связи с персоналом исправительных учреждений, используемые осужденными. Меры по устранению факторов, способствующих их возникновению.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	19.12.2018
Размер файла	18,0 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Вестник Кузбасского института № 4 (33) / 2017

О состоянии борьбы с неслужебными связями, возникающими между персоналом и осужденными, в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

Аннотация

Статья посвящена актуальной проблеме в сфере организации деятельности подразделений исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний и, в частности, их оперативных аппаратов, связанной с противодействием неслужебным связям персонала уголовно-исполнительной системы с осужденными. Акцентируется внимание на определении понятия неслужебных связей и их соотношения с незаконными связями. Рассматриваются наиболее характерные и распространенные методы и способы реализации вступления в неслужебные связи с персоналом исправительных учреждений, используемые осужденными.

Приводятся качественные и количественные показатели фактов вступления в неслужебные связи. Выделяются наиболее характерные криминогенные факторы, способствующие вступлению персонала исправительных учреждений в неслужебные связи с осужденными. На основании проведенного анализа приведены качественные меры по устранению факторов, способствующих возникновению неслужебных связей, с помощью использования оперативно-розыскных сил, средств и методов. Высказаны предложения для использования оперативными подразделениями в рамках противодействия неслужебным связям в уголовно-исполнительной системе.

Ключевые слова: противодействие неслужебным связям; противодействие запрещенным связям; взаимоотношения персонала УИС с осужденными; оперативно-розыскная деятельность; исправительные учреждения.

Abstract

The article deals with the problem associated with the organization of units of correctional institutions of the Federal penal service of the Russian Federation and in particular their operational units to combat off-duty communications personnel of the penal system convicts. Focuses on the definition of unofficial relations the correlation with illegal connections. Discusses the most typical and common methods and ways of realization of the entry into unofficial communication with the prison staff used prisoners summarizes the qualitative and quantitative indicators of the facts of membership in unofficial communication. Additionally highlighted, the most typical criminogenic factors contributing to the introduction of correctional staff in unofficial communication with the prisoners. Based on the above analysis, the qualitative measures to address the factors contributing to the emergence of unofficial relations through the use of investigative powers, resources and methods. Suggestions for use of operational units to combat with unofficial ties to the penal system.

Keywords: countering unofficial relations; opposition to prohibited relations; relations between the staff of the prison with the prisoners; investigative activities; to a correctional institution.

Предлагаем более подробно рассмотреть неслужебные связи персонала ИУ с осужденными как устойчивое негативное явление, возникающее в процессе исполнения уголовных наказаний.

А.В. Сенатов определяет неслужебные связи как вступление работников исправительных учреждений в отношения с осужденными, которые не регламентированы уголовно-исполнительным законодательством [5].

Однако взаимоотношения персонала ИУ и осужденных строго регламентированы уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Следовательно, взаимоотношения между персоналом ИУ и осужденными, не связанные с процессом исполнения уголовного наказания, являются незаконными, так как противоречат действующему законодательству и, соответственно, запрещены.

Такое понимание неслужебных связей, на наш взгляд, первоочередно служит правильному применению этого понятия практическими работниками в деятельности по укреплению законности в ИУ.

Неслужебные связи, устанавливаемые осужденными с аттестованными, вольнонаемными сотрудниками, а также иными лицами, посещающими территорию ИУ, могут проявляться в трех формах: дисциплинарных проступках, административных правонарушениях и уголовных преступлениях.

Как правило, неслужебные связи персонала ИУ с осужденными выражены в виде доставки и передачи запрещенных предметов, веществ и информации, однако часто проявляются и в иных формах, таких как изменение условий содержания на более благоприятные для осужденного, либо предоставление иных преференций (льгот) в конкретном ИУ, предоставление положительно характеризующих материалов (несоответствующих личности осужденного), в том числе для подачи материалов об условно-досрочном освобождении и др.

Официальные статистические данные ФСИН России -- сведения о нарушении законности среди личного состава УИС -- демонстрируют тенденцию к некоторому снижению числа выявленных фактов неслужебных связей персонала с осужденными и лицами, содержащимися под стражей. Так, в 2012 г. выявлено 204 факта вступления сотрудников УИС в запрещенные связи со спецконтингентом, в 2013 г. -- 185 фактов, 2014 г. -- 123 факта, 2015 г. -- 112 фактов, в 2016 г. -- 115 фактов [3]. Приведенные данные могли бы свидетельствовать об эффективности работы оперативных подразделений, в частности, подразделений собственной безопасности ФСИН России, направленной на противодействие неслужебным связям.

Однако, опираясь на практический опыт, вынуждены констатировать, что снижение выявленных и пресеченных фактов вступления сотрудников ИУ в неслужебные связи с осужденными связано как с изощренностью и изобретательностью правонарушителей, так и с занижением фактических данных в угоду рейтинговых показателей.

Также, говоря о неслужебных связях между персоналом УИС и осужденными, нельзя не сказать о высокой латентности данных фактов в связи с тем, что в них, как правило, заинтересованы оба участника совершаемого правонарушения.

Очевидно, что наличие неслужебных связей в том или ином учреждении оказывает отрицательное влияние на состояние оперативной обстановки в нем, ведет к нарушениям установленного порядка отбывания наказания или содержания под стражей, способствует совершению иных правонарушений, а в некоторых случаях -- преступлений -- на территории ИУ и СИЗО. Следовательно, данное явление имеет высокий уровень общественной опасности, а степень организации борьбы с проявлениями неслужебных связей в учреждениях УИС на сегодняшний день зачастую не отвечает предъявляемым требованиям.

Опрошенные в ходе проведенного нами исследования практические работники учреждений УИС отметили следующие недостатки деятельности отделов и служб ИУ, способствующие вступлению персонала в неслужебные связи с осужденными:

- слабая организация работы оперативных аппаратов по выявлению осужденных, склонных к тем или иным правонарушениям, в том числе входящих в доверие к сотрудникам ИУ в корыстных целях;

- слабая организация работы оперативных аппаратов по выявлению сотрудников ИУ, склонных к вступлению в неслужебные связи с осужденными, отсутствие компрометирующей информации;

- отсутствие упреждающей и полной информации о лицах, намеревающихся приобрести (доставить) запрещенные предметы, установить неконтролируемые каналы доставки запрещенных предметов и веществ, улучшить (изменить) условия содержания в ИУ и т. д.;

- удаленность некоторых ИУ, невозможность оперативного доведения информации до сотрудников подразделений собственной безопасности;

- отсутствие возможности у оперативных сотрудников ИУ эффективно оказывать противодействие неслужебным связям, возникающим между руководством ИУ и осужденными, в силу зависимости и подчиненности;

- неэффективность организации надзора за осужденными (необеспечение его непрерывности, ненадлежащее использование имеющихся сил, неполный охват надзором объектов нахождения осужденных);

- бессистемность, неоперативность и низкое качество проведения обысков жилых и коммунально-бытовых помещений, мест трудоиспользования осужденных, прилегающей территории учреждений;

- низкое качество, а, в некоторых случаях -- формализм, в проведении досмотров транспортных средств, ввозимых грузов, граждан, прибывающих на свидания, персонала, прибывающего на территорию ИУ, и их вещей;

- ненадлежащая работа с лицами, принятыми на службу (работу) в ИУ, по оказанию им помощи в профессиональном становлении;

- неэффективное использование технических средств надзора за осужденными и контроля за деятельностью персонала ИУ (слабый охват систем видеонаблюдения, их частый выход из строя, отсутствие возможности хранения информации);

- сокрытие фактов изобличения сотрудников в незаконных связях с осужденными, увольнение их не по компрометирующим основаниям, неприменение административных и уголовно-правовых мер воздействия;

- слабый контроль (либо его отсутствие) руководства ИУ за деятельностью подчиненных;

- отсутствие системного подхода к осуществлению работы по формированию навыков антикоррупционного поведения у подчиненных в рамках служебной подготовки сотрудников ИУ;

- недостатки в организации воспитательной работы с сотрудниками по формированию ориентации на неукоснительное соблюдение законности и выполнение служебного долга и др.

Таким образом, необходимо принятие качественных мер по устранению факторов, способствующих возникновению неслужебных связей, с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов: специфика оперативно-розыскной деятельности связана с использованием совокупности гласных и негласных методов, которые, в свою очередь, призваны наиболее эффективно противодействовать проявлениям неслужебных связей в УИС.

Следует отметить всеобъемлющий и многогранный характер факторов, способствующих возникновению неслужебных связей. Следовательно, подход к их устранению должен быть комплексным, включающим широкий спектр профилактических мероприятий, проводимых всеми заинтересованными службами учреждений.

1. Противодействие различного рода проявлениям неслужебных связей является одним из приоритетных направлений деятельности оперативных подразделений.

2. Наличие неслужебных связей персонала ИУ с осужденными оказывает отрицательное влияние на состояние оперативной обстановки в ИУ.

3. Основными факторами, способствующими вступлению персонала ИУ в неслужебные связи с осужденными, являются: слабые позиции оперативных подразделений ИУ, следовательно, отсутствие упреждающей, достоверной и полной информации о негативных процессах, происходящих в ИУ, бессистемность, неоперативность и низкое качество проведения обысков; неэффективность организации надзора за поведением осужденных; отсутствие прикомандированных к ИУ сотрудников подразделений собственной безопасности, невозможность влиять на противоправные действия руководства учреждения оперативными сотрудниками ИУ в силу подчиненности и зависимости, сокрытие фактов изобличения сотрудников в незаконных связях с осужденными, увольнение их по не компрометирующим основаниям, неприменение административных и уголовно-правовых мер воздействия и др.

4. Основными формами проявления неслужебных связей персонала ИУ с осужденными являются: доставка и передача запрещенных предметов, веществ информации, изменение условий содержания на более благоприятные для осужденного, либо предоставление иных преференций (льгот) в конкретном ИУ, предоставление положительно характеризующих материалов (не соответствующих личности осужденного), в том числе для подачи материалов об условно-досрочном освобождении и др.

5. Наиболее часто встречающимися мотивами вступления персонала ИУ в неслужебные связи с осужденными являются: шантаж, подкуп, сотрудников ИУ, нахождение в родственных или дружеских отношениях сотрудников ИУ и осужденных, о которых не известно оперативным подразделениям, личная инициатива сотрудников ИУ.

В настоящее время в ИУ проводится ряд мероприятий, направленных на противодействие вступлению персонала ИУ в неслужебные связи с осужденными. К сожалению, зачастую данное направление деятельности рассматривается руководством отдельных ИУ как второстепенное либо вообще игнорируется. Противодействие такому негативному явлению, как неслужебные связи между персоналом УИС и спецконтенгинтом, должно являться одной из наиболее важных и приоритетных задач для всех отделов и служб ИУ, в частности, оперативных подразделений. Для эффективного противодействия данному негативному явлению в ИУ на постоянной основе должен планироваться и проводиться комплекс профилактических, воспитательных, режимных, и в первую очередь оперативных мероприятий, нацеленных на искоренение неслужебных взаимоотношений между персоналом ИУ и осужденными.

В ходе осуществления деятельности оперативных подразделений в рамках рассматриваемого вопроса считаем целесообразным и необходимым следующее.

1. При организации в ИУ деятельности, направленной на противодействие вступлению персонала ИУ в неслужебные связи с осужденными, оперативным сотрудникам учреждения необходимо своевременно выявлять криминогенные факторы, способствующие совершению данного правонарушения, способы маскировки, учитывать особенности механизма, установления и поддержания неслужебных связей между отдельными сотрудниками ИУ и осужденными, умело и в полной мере пользоваться имеющимися инструментами противодействия данным явлениям.

2. Организовывать в оперативных отделах (группах) в рамках служебной подготовки проведение с сотрудниками занятий на знание правовых признаков, а также причин и условий, способствующих возникновению неслужебных связей между персоналом ИУ и осужденными, с учетом изменений в законодательстве и накопленного в данном направлении правоприменительной деятельности опыта работы (см. [8]). Полученные теоретические знания применять на практике при разработке и осуществлении системы мер, в том числе и оперативно-розыскного характера, по противодействию вступлению персонала ИУ в неслужебные связи с осужденными. В обязательном порядке зачитывать поступающие обзоры, разбирать отдельные факты.

3. Вести целенаправленную, тщательную и методичную работу по сбору, систематизации и анализу поступающей информации о любых признаках возможных проявлений неслужебных связей между персоналом ИУ и осужденными. Не допускать игнорирования либо иного бездействия при наличии данных сведений. Применять исчерпывающий перечень оперативно-розыскных сил, средств и методов, направленных на противодействие неслужебным связям.

неслужебный связь осужденный правонарушение

1. Карушин В.И. Некоторые вопросы дальнейшего совершенствования законодательства в области режима в ИТУ // Новая Конституция СССР и проблемы совершенствования деятельности ИТУ. -- Рязань, 1980.

2. Максимов В. Совершенствуя исправительное законодательство // Воспитание и правопорядок. -- 1988. -- № 2.

3. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Январь -- декабрь 2016 г. : информационно-аналитический сборник. -- Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2016.

4. Панарин Д.А. К вопросу о неслужебных связях работников уголовно-исполнительной системы с осужденными к лишению свободы // Прикладная юридическая психология. -- 2008. -- № 2.

5. Сенатов А.В. Оперативно-розыскная профилактика неслужебных связей работников уголовно-исполнительной системы с спецконтингентом // Пенитен-циарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. -- 2014. -- № 2 (2).

6. Сенатов А.В., Чайковский А.А. Профилактика неслужебных связей работников уголовно-исполнительной системы с осужденными: криминологический и оперативно-розыскной аспекты // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -- 2017. -- № 4.

Подобные документы

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование воспитательной работы с осужденными. Формы, средства, методы воспитания и исправления осуждённых, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

курсовая работа [56,8 K], добавлен 08.04.2016

История становления надзора за осужденными в России, его правовое регулирование на современном этапе. Обеспечение безопасности в исправительных учреждениях как одна из форм осуществления надзора. Анализ статистических данных по надзорным мероприятиям.

дипломная работа [3,2 M], добавлен 10.06.2011

Основное направление уголовно-исполнительной политики государства. Понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях и его основные требования. Режим особых условий в исправительных учреждениях. Меры безопасности и основания их применения.

реферат [27,8 K], добавлен 26.04.2009

Понятие режима в исправительных учреждениях. Статус, правовое положение лиц, отбывающих наказание. Виды исправительных учреждений в России. Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Социальная защита и реабилитация осужденных.

контрольная работа [35,6 K], добавлен 21.04.2016

Понятие, содержание, функции режима в исправительных учреждениях, а также основные способы его обеспечения, нормативно-правовое обоснование. Исследование особенностей общего режима отбывания наказания осужденными в исправительных колониях и тюрьмах.