Работники очищающие снег на основании договоров привлекают снегоборьбе сдо
Обновлено: 18.05.2024
1.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1.Настоящая инструкция составлена на основании типовой инструкции по организации работ и обеспечению техники безопасности при уходе за централизованными стрелочными переводами ЦП-732, инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ ЦП-485, Правил по охране труда при содержании и ремонте ж.д. пути и сооружений ЦП-652,
1.2. Очистка снега на путях и стрелочных переводах связана с движением поездов, поэтому является работой с повышенной опасностью и требует от работников особой бдительности, чёткого выполнения технологии производства работ, требований охраны труда, а также беспрекословного выполнения указаний руководителя работ.
1.4 Руководители работ назначают старших групп. Старшими групп при производстве работ по очистке централизованных стрелочных переводов и разделке валов, должны назначаться лица из числа работников дистанции пути по должности не ниже бригадира пути, работающие не первую зиму (то есть не первозимники), прошедшие медицинское освидетельствование. При выполнении работ старшие групп возглавляют группы работников, освобождаются от непосредственного участия в работе бригады, несут ответственность за обеспечение безопасности работающих и за соблюдением работающими установленных мер безопасности.
1.5. Сигналисты назначаются из числа работников, вошедших в приказ начальника дистанции пути, по квалификации не ниже 3 разряда, обученных в лицензированном центре и прошедшие медицинскую комиссию
При плохой видимости, ухудшении метеоусловий (снегопад, туман, метель) выделяются дополнительные сигналисты.
1.6. Во время работы на работников второй и третьей очереди могут воздействовать следующие основные опасные и вредные производственные факторы:
- движущийся подвижной состав, дрезины, путевые машины;
- пониженная температура поверхностей оборудования, инвентаря, инструмента и металлических частей верхнего строения пути;
- пониженная температура, влажность и подвижность воздуха рабочей зоны;
- неблагоприятные погодные условия (туман, снегопад, метель, гололед);
- физические перегрузки при перемещении тяжестей вручную;
- нервно-психические перегрузки при выполнении работ на путях во время движения поездов;
- повышенные уровни шума;
- повышенное значение напряжения электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека;
- повышенная загазованность воздуха рабочей зоны;
1.7.Для предотвращения охлаждения и обморожения работников длительность перерывов для обогрева определяется в соответствии с таблицей (согласно инструкции о порядке подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением 1338р от 13.06.2006г.)
Температура воздуха, град. С | Скорость ветра, м/с | Продолжительность перерыва, мин. |
от - 15 до - 25 | до 5 | 10 на каждый час работы |
от - 25 до - 30 | до 3 | 10 на каждый час работы |
от - 30 до - 35 | до 2 | 10 на каждый час работы |
от - 35 до - 40 | независимо от скорости ветра | 15 на каждый час работы |
от - 15 до - 25 | более 5 | 15 на каждый час работы |
от - 25 до - 30 | более 3 | 15 на каждый час работы |
от - 30 до - 35 | более 2 | 15 на каждый час работы |
При температуре воздуха - 40°С и ниже (независимо от скорости ветра) или при скорости ветра 15 м/сек и более работы на открытом воздухе запрещаются.
Во время перерыва для обогрева или технологического перерыва работник должен находиться в специально выделенном для этого помещении станции или табельной 7 линейного участка
1.8. Работник должен уметь пользоваться средствами коллективной защиты. К средствам коллективной защиты относятся: знаки безопасности труда "Служебный проход", "Осторожно! Негабаритное место", предупреждающая окраска, объявления ДСП по связи громкоговорящего оповещения, искусственное освещение территории станции. Предупреждающую окраску имеют сооружения и устройства, которые могут быть источниками опасности для работников, находящихся в зоне железнодорожных путей. Переговорные колонки, стеллажи для тормозных башмаков и другие устройства, должны быть окрашены в желто-черный цвет чередующимися полосами шириной 40-50 мм, если сооружения и устройства расположены с отступлением от габарита приближения строений они должны быть ограждены постоянными предупредительными знаками "Осторожно! Негабаритное место!". Работникам запрещается находиться на территории железнодорожной станции и путях необщего пользования в местах, отмеченных знаком "Осторожно! Негабаритное место", а также между подвижным составом и негабаритным местом при движении поездов и маневровых локомотивов.
1.9. При травмировании работников, а также при обнаружении нарушений настоящей Инструкции или неисправностей оборудования, инвентаря, инструмента, защитных приспособлений, средств индивидуальной защиты, работник второй и третьей очереди должен немедленно сообщать об этом руководителю работ.
1.10. Работник должен знать местонахождение аптечки с перевязочными материалами и другими средствами оказания первой помощи. Если пострадавший сам или с посторонней помощью не может прийти в лечебное учреждение (потеря сознания, поражение электрическим током, тяжелые ранения и переломы) он или находящиеся рядом с ним работники должны сообщить об этом руководителю работ, а в его отсутствии руководителю станции или структурного подразделения, которые обязаны организовать доставку пострадавшего в лечебное учреждение. До прибытия в лечебное учреждение необходимо оказать пострадавшему первую (доврачебную) помощь и по возможности успокоить его, так как волнение усиливает кровотечение из ран, ухудшает защитные функции организма и осложняет процесс лечения.
1.11. Знание и выполнение требований настоящей Инструкции являются служебной обязанностью, а ее нарушение – нарушением трудовой дисциплины, что влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от последствий.
1.12. Каждый работник обязан:
-соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
- правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ
2.1.Перед началом работы работники второй и третьей очереди должны явиться в помещение табельной 7 линейного участка железнодорожной станции Кемерово-Сортировочное, которая находится рядом с постом ЭЦ. Руководитель работ перед началом работы должен проверить физиологическое состояние прибывших на производство работ, провести целевой инструктаж по охране труда с регистрацией в журнале под роспись (о проходе к месту работ и обратно, правилах безопасного производства работ, порядке ограждения места работ, наблюдения за движением поездов, своевременном прекращении работы и сходе с пути в установленном месте, проверить наличие спецодежды, выдать сигнальные жилеты, рукавицы, при необходимости мази от обморожения, и исправный инструмент (лопаты). Инструмент выдается из кладовой ПЧ.
При проведении инструктажа руководитель работы должен ознакомить работника с особенностями станции, расположением стрелочных переводов, подлежащих очистке от снега, согласно утвержденному оперативному плану снегоборьбы на станции, их нумерацией, с указанием движения по маршруту служебного прохода до места подлежащего очистке от снега и безопасными приемами труда. Руководитель работ лично сопровождает работников к месту работ и обратно, а также внимательно наблюдает за безопасностью во время работы. Проход работников к месту проведения работ и обратно необходимо осуществлять по маршруту служебного прохода. Работники, привлекаемые к работам по снегоборьбе на станции должны выполнять только ту работу, которую ему определил руководитель работ по снегоборьбе.
2.2. Прибывшие работники, оказавшиеся в состоянии алкогольного опьянения, к работе не допускаются. Руководитель работ обязан доложить начальнику станции или руководителю структурного подразделения о нахождении прибывших работников в состоянии алкогольного опьянения. Начальник станции или руководитель структурного подразделения обязан незамедлительно доложить в отдел по управлению персоналом предприятия о выявленном случае, составить акт об отстранении от работы находящегося в состоянии опьянения работника, с последующей передачей его в отдел кадров предприятия.
2.3.Руководитель работ до начала работы должен сделать запись у дежурного по станции Кемерово-Сортировочное в журнале осмотра пути, стрелочных переводов, устройств СЦБ и контактной сети с указанием конкретного места, времени и характера работ, порядка оповещения.
Опасные метеорологические явления – это явления погоды, которые интенсивностью, продолжительностью и временем возникновения представляют угрозу безопасности людей, а также могут нанести значительный ущерб.
Особо сложные погодные условия для железнодорожного транспорта – понижение температуры воздуха до 30 0 С и ниже; усиление ветра до скорости 25 м/с и более; снегопад; метель; гололедно-изморозевые отложения; дождь (ледяной дождь) и т.п.;
Отложения снега на пути образуются при снегопадах и метелях, которые как природные явления в зависимости от осадков характеризуются следующими признаками:
- снегопад - выпадение снега при отсутствии ветра;
- поземка (низовая метель) - перенос ранее выпавшего снега при скорости ветра 5-10 м/с, но при отсутствии снегопада;
- верховая (общая) метель - выпадение снега при ветре и одновременный его перенос.
Снегопады подразделяются на умеренные, сопровождающиеся высотой снегоотложения h = 5-9 см снега за сутки (для мокрого снега – 3-7 см в сутки), значительные с h = 10-19 см в сутки (мокрого снега – 7-14 см в сут) и сильные с h более 20 см в сутки (для мокрого снега более 15 см в сутки).
По опасности как метеорологические явления снегопады подразделяют на:
- умеренные, относимые к опасным явлениям (ОЯ), особенно для крупных станций и узлов в ночное время;
- значительные, особо опасные явления (ООЯ);
- сильные, сверхопасные явления (СОЯ).
При этом различают метели:
- умеренные (ОЯ) продолжительностью до 3-х ч и при скоростях ветра не более 10 м/с,
- значительные (ООЯ) продолжительностью от 3-х до 12 ч при скорости ветра 10-14 м/с,
- сильные (СОЯ) продолжительностью 12 ч и более, при скорости ветра 15 м/с и более.
Таблица 1. Перечень опасных метеорологических явлений.
| Наименование опасного явления | Количественная характеристика метеорологического явления | Меры, принимаемые в соответствии с оперативными планами снегоборьбы |
| Снегопад умеренный | Выпавший снег, ливневый снег с количеством 5 – 8 см за период времени 24 ч. | Задействуются стационарные устройства для очистки стрелочных переводов и рабочая сила 1 очереди, при необходимости снегоуборочная техника. |
| Снегопад значительный | Выпавший снег, ливневый снег с количеством 10 - 19 см за период времени 24 ч. | Необходимо задействовать снегоочистительную и снегоуборочную технику, стационарные устройства для очистки стрелок. Привлекается рабочая сила 1 и 2 очереди на очистку стрелочных переводов. |
| Снегопад сильный | Выпавший снег, ливневый снег с количеством не менее 20 см за период времени не более 12ч. | Необходимо задействовать всю снегоочистительную и снегоуборочную технику. Привлекается рабочая сила 1 и 2 очереди, а при необходимости и 3 очереди на очистку стрелочных переводов. |
| Снегопад с мокрым снегом умеренный | Выпавший снег, ливневый снег с количеством 3 - 7 см за период времени 24 ч. | Задействуются стационарные устройства для очистки стрелочных переводов и рабочая сила 1 очереди, при необходимости снегоуборочная техника. |
| Снегопад с мокрым снегом значительный | Выпавший снег, ливневый снег с количеством 7 - 14 см за период времени 24 ч. | Необходимо задействовать снегоочистители, снегоуборочные поезда, все стационарные устройства для очистки стрелок. Привлекается рабочая сила 1 и 2 очереди на очистку стрелочных переводов, внеочередные осмотры устройств контактной сети и воздушных линий. Организуется очистка проводов воздушных линий от снега. |
| Снегопад с мокрым снегом сильный | Выпавший снег, ливневый снег с количеством 15 см и более за период времени 24 ч. | Необходимо задействовать всю снегоочистительную и снегоуборочную технику. Привлекается рабочая сила 1 и 2 очереди, а при необходимости и 3 очереди на очистку стрелочных переводов, внеочередные осмотры устройств контактной сети и воздушных линий. Организуется очистка проводов воздушных линий от снега. |
| Метель умеренная | Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) со средней скоростью ветра до 10 м/с. Продолжительность менее 3 ч. | Привлекается рабочая сила 1 и 2 очереди на очистку стрелочных переводов. |
| Метель значительная | Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) со средней скоростью ветра до 10 - 14 м/с. Продолжительность от 3 до 12 ч. | Необходимо задействовать снегоочистители, снегоуборочные поезда, все стационарные устройства для очистки стрелок. Привлекается рабочая сила 1 и 2 очереди, а при необходимости и 3 очереди на очистку стрелочных переводов. |
| Метель сильная | Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) со средней скоростью ветра не менее 15 м/с и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м, продолжительностью не менее 12ч. | Требуется принятие экстренных мер по обеспечению снегоуборочных работ. Привлекается рабочая сила 1, 2 и 3 очереди на очистку стрелочных переводов. |
| Гололед и изморозь | Диаметр отложения на проводах: гололеда – диаметром не менее 5 мм; изморози – диаметр отложения до 20 мм. | Назначаются осмотры воздушных линий и контактной сети, при необходимости, задействуются электровозы с вибропантографами, установки механической очистки гололеда, включаются схемы профилактического подогрева контактной сети. |
| Диаметр отложения на проводах: гололеда – диаметром 6 – 9 мм; изморози – диаметр отложения 20 – 49 мм. | Назначаются осмотры воздушных линий и контактной сети, задействуются электровозы с вибропантографами, установки механической очистки гололеда, включаются схемы профилактического подогрева контактной сети. Организуются дополнительные проверки контактной сети ВИКС. | |
| Диаметр отложения на проводах: гололеда – диаметром не менее 20 мм; сложного отложения или мокрого (замерзающего) снега – диаметром не менее 35 мм; изморози – диаметр отложения не менее 50 мм. | Назначаются осмотры воздушных линий, на линиях связи организуется обивка наледи с проводов, задействуются электровозы с вибропантографами, установки механической очистки гололеда, включаются схемы профилактического подогрева контактной сети. Организуются дополнительные проверки контактной сети ВИКС. | |
| Низкая температура нар. воздуха | В период с ноября по март значение минимальной температуры воздуха достигает установленного для данной территории опасного значения или ниже его. | Организуются дополнительные обходы и объезды, задействуются мобильные средства контроля состояния рельсов, линий связи, контактной сети. Возможно ограничение весовой нормы грузовых поездов. |
| Сильный ветер | Ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с, или средней скорости не менее 20 м/с; на побережьях морей и в горных районах 35 м/с или средней скорости не менее 30 м/с. | Прекращаются погрузо-разгрузочные работы. Ограничивается скорость движения электроподвижного состава при автоколебаниях проводов контактной сети. |
Инструкцией по снегоборьбе на железных дорогах Российской Федерации в зависимости от интенсивности снегоотложения при снегопадах и метелях повторяемостью не реже 1 раза в 2 года различаются следующие территории (табл.2):
Таблица 2. Характеристика территорий в зависимости от интенсивности снегопадов и метелей.
| Интенсивность | Характеристика интенсивности |
| Умеренная | Снегоотложения до 10 см за случай; Метели со скоростью до 10 м\с |
| Значительная | Снегоотложения до 10-19 см за случай; Метели со скоростью до 10-19 м\с |
| Сильная | Снегоотложения до 20-25 см за случай; Метели со скоростью до 20-30 м\с |
| Очень сильная | Снегоотложения более 25 см за случай; Метели со скоростью более 30 м\с |
Выбор средств и осуществление тех или иных мероприятий по снегоборьбе, а также очередность их выполнения на конкретных участках пути и станциях производится на основании учета двух основных признаков: категории и степени снегозаносимости. Категория снегозаносимости зависит от поперечного профиля земляного полотна и характеризует уровень опасности заноса того или иного участка пути и угрозы движению поездов и поэтому определяет очередность по времени защиты пути от заносов.
Степень снегозаносимости определяется расчетным годовым объемом в м 3 метелевого снега, приносимого к 1 м пути с вероятностью повторения один раз в 15—20 лет. По степени снегозаносимости участки пути подразделяются на:
слабозаносимые с объемом приносимого снега за наиболее снежную (не менее чем из 10 зим) до 100 м 3 /м;
среднезаносимые 101—300 м3/м, сильнозаносимые 301—600 м3/м и особо сильнозаносимые более 600 м 3 /м.
Таблица 3. Категории снегозаносимости участков и очередность их защиты
| Категория снегозаносимости | Характеристика участков по категориям снегозаносимости | Очередность защиты |
| Выемки глубиной от 0,4 до 8,5 м и более; Нулевые места на косогорах; Участки на перегонах с путями в разных уровнях; Территории станций и узлов | Первая очередь | |
| Выемки глубиной до 0,4 м и нулевые места | Вторая очередь | |
| Насыпи высотой до 0,7 м в равнинной местности и до 1 м на косогорах | Третья очередь |
Особо сильнозаносимой является Западно-Сибирская железная дорога, на территории которой в течении зимы наблюдаются снегопады и метели с очень сильной интенсивностью. К сильнозаносимым относятся Южно-Уральская, Свердловская, Куйбышевская, Красноярская, Северная (выше Сыктывкара), Октябрьская (выше станции Беломорск) и Сахалинская железные дороги, на территории которых наблюдаются снегопады с очень сильной интенсивностью, а метели с сильной интенсивностью (или наоборот).
К заносимым относятся Восточно-Сибирская, Дальневосточная, Горьковская железные дороги, а также южные части Северной и Октябрьской железных дорог, на территории которых наблюдаются снегопады и метели с сильной интенсивностью.
К среднезаносимым относятся Юго-Восточная, Приволжская, Московская, Северо-Кавказская и Калининградская железные дороги, на территории которых наблюдаются снегопады с сильной интенсивностью снегоотложения и метели со значительной интенсивностью (или наоборот).
Слабозаносимой является Забайкальская железная дорога, на территории которой наблюдаются снегопады и метели с умеренной интенсивностью.
По степени снегозаносимости осуществляется выбор и проектирование типа и снегосборной способности снегозащитных ограждений. Снегосборность защитных ограждений характеризуется объемом задерживаемого ими снега на каждом погонном метре. Для того, чтобы воспрепятствовать приносу снега к пути во время метелей, вдоль него устраивают стационарные или переносные ограждения.
Внимание! Все тесты в этом разделе разработаны пользователями сайта для собственного использования. Администрация сайта не проверяет возможные ошибки, которые могут встретиться в тестах.
Список вопросов теста
Вопрос 1
Железные дороги России расположены в климатических зонах, где зимой перевозочный процесс осуществляется в условиях:
- низких температур наружного воздуха, снегопадов, метелей, гололеда
- высоких температур наружного воздуха, постоянных дождей, гололеда
- субтропического климата
Вопрос 2
Для предупреждения негативных последствий, на станциях задолго до наступления зимы разрабатывают
- план работы на сутки
- комплекс организационно-технических мероприятий
- обогревают стрелочные переводы
Вопрос 3
В технологическом процессе работы каждой станции рекомендуется разрабатывать специальный раздел
Вопрос 4
- прокатывают взад-вперед
- отогревают их
- отставляют на отдельные пути
Вопрос 5
- подталкивающие локомотивы
- лебедки
- обогрев стрелок
Вопрос 6
Во избежание жесткого торможения движущихся отцепов ручными тормозными башмаками необходимо:
- систематически очищать от снега головки рельсов в районе тормозных позиций
- систематически очищать от снега тормозные башмаки
- производить маневры осаживанием
Вопрос 7
При появлении на головках рельсов наледи на тормозных позициях, поверхность необходимо очищать и перед укладкой башмака
- посыпать ее песком
- смазать графитовой смазкой
- смазать битумной смазкой
Вопрос 8
- свободное от маршрутов время периодически переводить с пульта управления стрелку из одного положения в другое
- лишний раз стараться не переводить
- периодически вставлять вкладыш, между остряком и рамным рельсом
Вопрос 9
В период метелей и снегопадов необходимо регулярно очищать стрелки от снега и в первую очередь удалять снег…
- из пространства между остряком и рамным рельсом
- в переводном механизме
- между усовиком и сердечником
Вопрос 10
Где должно быть указано, какие работники и как должны выполнять посыпку рабочих мест при гололеде
Вопрос 11
Убираемый с путей, снег следует вывозить
- за пределы станционной площадки
- на вытяжной путь
- в тупик
Вопрос 12
Подготовка хозяйства станции к зиме включает
проверку состояния всех производственно-технических помещений, рабочих мест, технических средств
дополнительное обучение обслуживающего персоналаедств
дополнительное медицинское обследование железнодорожников
Вопрос 13
Подготовка хозяйства станции к зиме включает
- проверку состояния всех производственно-технических помещений, рабочих мест, технических средств
- дополнительное обучение обслуживающего персонала
- дополнительное медицинское обследование железнодорожников
Вопрос 14
К снегоуборочной технике не относится
Вопрос 15
Особо сильнозаносимой дорогой является
- Западно-Сибирская
- Юго-Восточная
- Забайкальская
Вопрос 16
Признаки снегопада
- выпадение снега при ветре и одновременный его перенос
- перенос ранее выпавшего снега при скорости ветра 5-10 м/с
- выпадение снега при отсутствии ветра
Вопрос 17
Снегоборьба – это…
- предотвращение заноса пути снегом и очистка пути от снега
- предотвращение заноса пути снегом
- очистка пути от снега
Вопрос 18
Для очистки от снега путей и стрелок к руководителю прикрепляется группа рабочих: на однопутных участках и станционных путях не более ______ чел
Вопрос 19
Перед началом работы по очистке стрелочного перевода между отведенным остряком и рамным рельсом укладывается
- деревянный вкладыш
- щит красного цвета
- тормозной башмак
Вопрос 20
Перед выполнением работ по снегоборьбе, работники должны пройти ________________инструктаж
Вопрос 21
Начинать работу по снегоборьбе, работник имеет право только по указанию..
- руководителя работ
- ДСП
- Начальника смены
Вопрос 22
Перед очисткой централизованного стрелочного перевода необходимо оградить стрелочный перевод…
- сигналами остановки
- петардами
- тормозными башмаками
Вопрос 23
После окончания работы по снегоборьбе, руководитель работ должен доложить
- дежурному по станции
- ДНЦ
- начальнику смены
Вопрос 24
Шланговая очистка стрелок сжатым воздухом должна выполняться ______ монтерами пути
Фото Бориса Мальцева, Клерк.Ру
Организация уборки снега – одна из сезонных забот руководителя организации. Существует множество обязательных требований, которые нужно соблюдать, чтобы во-первых, исключить наступление несчастного случая, а если проблема все-таки появилась – максимально снизить свою ответственность. Рассмотрим наиболее важные моменты, возникающие при организации снегоуборочных работ.
Кто должен убирать снег?
Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на управы районов, префектуры административных округов, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков. В населенном пункте, как правило, есть распоряжение местной администрации, утверждающее правила по благоустройству[1].
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе отвечает за своевременную очистку кровли от снега, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Если имущество передано в оперативное управление бюджетному учреждению, то оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных ему собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.
А если здание находится на капитальном ремонте?
При осуществлении права оперативного управления имуществом именно бюджетное учреждение обязано было содержать его в надлежащем состоянии, даже если оно находится во временном пользовании у ремонтной организации. Рассмотрим Определение Пермского краевого суда от 18.06.2014 по делу № 33-5163.
С крыши здания библиотеки на читательницу упал снег, женщина получила травму и обратилась в суд. Здание библиотеки на данный период находилось в пользовании у подрядчика, который производил там ремонт. Однако суд обязал библиотеку удовлетворить требования читательницы, поскольку пришел к выводу, что вред причинен по вине администрации библиотеки, не принявшей мер по очистке крыши от снега.
Оперативное управление зданием библиотека осуществляла на основании распоряжения администрации города. В уставе библиотеки было указано, что она отвечает по своим обязательствам собственными денежными средствами, в том числе внебюджетными, а при недостатке субсидиарных обязательств – всем находящимся в оперативном управлении имуществом. Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам библиотеки.
Ссылка на договор о передаче имущества в пользование подрядчику юридического значения применительно к данному случаю не имела, поскольку исходя из текста договора здание библиотеки предоставлялось подрядчику на период проведения ремонтных работ. Что не освобождало библиотеку от ответственности и необходимости возместить моральный вред и материальный ущерб, причиненные читательнице.
А если здание передано в аренду?
Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества регулируются ст. 616 ГК РФ, предусматривающей в том числе обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Как следует из уточнения, законодательство не запрещает собственнику переложить бремя содержание имущества на арендатора.
Если снег сошел с крыши арендованного здания, а в договоре аренды прописана обязанность арендатора выполнять обязательства по надлежащему содержанию строения, в частности, по очистке крыши строения от снега и наледи, то ответственность за причинение вреда сошедшим снегом несет арендатор. Пример – Определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.08.2012 № 33-10412/12.
Техника безопасности при снегоуборочных работах
Работодателю следует помнить, что если работник очищает крышу и находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более, то его работа будет отнесена к выполняемой на высоте[2]. Требования к проведению работ на высоте достаточно суровы и их много. При невозможности устройства ограждений такие работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната.
Снегоуборочные работы ведутся при пониженной температуре воздуха. Условия труда по данному факту по результатам проведения аттестации рабочих мест могут быть отнесены к вредным. В этом случае также обязательно соблюдение ряда требований по охране труда.
При привлечении к выполнению работ физического лица обязанности и ответственность за соблюдение всех норм и правил по охране труда и обеспечению безопасности возлагаются на заказчика (работодателя) согласно ст. 212 ТК РФ. Если организация заключает договор со специализированной компанией, то обязанности и ответственность переходят на исполнителя.
Работы на холоде
Работы в холодное время на открытом воздухе должны сопровождаться специальными перерывами для обогревания и отдыха – эти перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 109 ТК РФ). Частоту и время перерывов работодатель может определить, руководствуясь Рекомендациями по работе на холоде[3].
Работники, убирающие снег , должны обеспечиваться комплектом СИЗ от холода, а также рукавицами, обувью, головными уборами, имеющими соответствующую теплоизоляцию, горячим питанием. Должно быть оборудовано помещение для обогрева.
Обучение и инструктаж при работе на высоте
В первую очередь организатору работы следует позаботиться об обучении и проверке знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей у руководителей работ в соответствии с действующим законодательством (во избежание нарушений ст. 212, 225 ТК РФ, п.1.5, 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда[4]).
К сведению
Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).
- Общие требования охраны труда – информация о том, кто проходит и проводит инструктаж и как часто, обязанности работники и работодателя, алгоритм проведения инструктажа.
- Порядок действий перед началом работы – требования к спецодежде, снаряжению, средствам индивидуальной защиты (СИЗ) и осмотру участка работ, ознакомление со спецификой работ.
- Требования к технике безопасности во время работы – правила допуска к работе, работа со снаряжением и СИЗ, обеспечение работодателем безопасных условий работы, алгоритм действий по технике безопасности.
- Действия в аварийных ситуациях – оказание первой помощи, соблюдение техники безопасности.
- Порядок действий при окончании работы – сдача спецодежды, СИЗ, принятие работы.
При разработке документа необходимо учесть требования, отраженные в Положении о работах с повышенной опасностью, Правилах по охране труда при высотных работах[6], Инструкции по работам повышенной опасности[7].
Когда инструкция будет готова и утверждена, работодатель обязан провести с работниками первичный инструктаж по охране труда или повторный инструктаж, если первичный уже был проведен, как требуют ст. 212, 225 ТК РФ, п. 7.2.1, 7.3.1, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90[8]).
К сведению
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми новыми работниками, работниками, переводимыми из одного подразделения в другое, а также с работниками, выполняющими новую для них работу. Повторный инструктаж не реже раза в полугодие проходят все работники, за исключением лиц, указанных выше, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы (ст. 7.2.1, 7.3.1 ГОСТ 12.0.004-90).
Работодатель должен разработать и утвердить программу проведения инструктажа, чтобы не нарушить ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда, ст. 7.2.1, 7.2.2 ГОСТ 12.0004-90.
Обучение так же должно быть плановым и отражаться в соответствующих документах организации. Программа обучения по охране труда по работам по очистке снега и наледи на крышах (при проведении верхолазных работ) должна составлять не менее 20 часов. Отсутствие такого обучения может быть квалифицировано как нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.6 Порядка обучения по охране труда, п. 9.1 Правил по охране труда при высотных работах, ст. 3.2, 3.5, 4.3 ГОСТ 12.0.004-90. Программа разрабатывается в соответствии с Правилами по охране труда при высотных работах. Обучение как очно, так и дистанционно проводят специализированные организации.
По завершении обучения работодатель должен создать комиссию, чтобы проверить у работников полученные знания, как требуют ст. 212, 225 ТК РФ, ст. 4.5 ГОСТ 12.0.004-90.
Руководителю следует помнить, что даже проведение обучения и инструктажа в установленном порядке еще не дает права допуска к работам на крыше, поскольку законодательство[9] требует предварительной стажировки в течение первых 2 – 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника).
Проведение медосмотров
Работы на крышах относятся к верхолазным. Согласно уточнению к п. 1 приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н[10] верхолазными считаются все работы, когда основным средством предохранения работников от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является страховочная привязь.
Руководитель должен организовать проведение медосмотра работников, выполняющих чистку снега на высоте, во избежание нарушений ст. 212, 213 ТК РФ, п. 1 приложения 2 и ч. 3 п. 3 приложения 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н. Осмотреть работников должны невролог офтальмолог, хирург и оториноларинголог.
Если снегоуборочные работы ведутся при пониженной температуре воздуха, то медосмотр работников тоже обязателен (невролог, дерматовенеролог, оториноларинголог, хирург) во избежание нарушений ст. 212, 213 ТК РФ, п. 3.8 приложения 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302н.
Снаряжение работника, очищающего крышу
Обязательным снаряжением для работника, убирающего снег с крыши является предохранительный пояс. Этот пояс должен быть сертифицирован. СИЗ тоже проходят обязательную сертификацию, в том числе ботинки с рифленой подошвой. Приобретаются СИЗ за счет работодателя (допускается временное пользование по договору аренды), выдаются работникам бесплатно. Работодатель обязан обеспечить обязательность применения работниками СИЗ[11].
Кроме соответствующей сертификации предохранительные пояса и фалы должны как минимум раз в полгода проходить испытания нагрузкой в соответствии с паспортом, инструкцией по эксплуатации согласно ГОСТ Р 50849-96[12].
Если при очистке крыш применяются лестницы, работодатель тоже обязан обеспечить их испытания нагрузкой 120 кг: деревянных – раз в шесть месяцев, металлических – раз в год (согласно требованиям п. 7.4.27 СНиП 12-03-2001[13]).
Оформление наряда-допуска
Организаторам работ рекомендуется оформить наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности с учетом требований Положения о работах с повышенной опасностью, Правила по охране труда при высотных работах и Инструкции по работам повышенной опасности. В наряде-допуске должны быть указаны организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению работ.
Документ определяет место работ, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания, круг лиц, выполняющих работы, в том числе и ответственных.
Наряд-допуск лучше оформлять по типовой форме, приведенной в Положении о работах с повышенной опасностью, с использованием Инструкции по работам повышенной опасности. В наряде-допуске должна быть отметка о проведении целевого инструктажа.
Обеспечение безопасности при сбросе снега с крыши
Повреждение имущества сброшенным или сошедшим с крыши снегом является весьма распространенной проблемой. Гораздо более серьезная ответственность наступает, если сброшеннй или сошедший с крыши снег попал на человека, причинив ему увечья или приведя к смерти.
Заблаговременное размещение предупреждающих табличек и ограждений поможет снизить и вероятность причинения вреда, степень ответственности организатора очистки крыши. Согласно п. 1.12 Правил по охране труда при высотных работах при проведении работ по очистке крыши должны устанавливаться ограждения и обозначаться границы опасных зон. Территория, находящаяся в опасной зоне, освобождается от транспорта и ограждается на ширину возможного падения снега. Место сброса снега и наледи ограждается лентой на высоте 0,75-1 м по типовым стойкам с расстоянием между ними 6-8 м, проход пешеходов по территории временно закрывается. С внешней стороны ограждения руководитель работами расставляет дежурных. Все дверные проемы, выходящие в зону сброса, закрываются, чтобы блокировать доступ людей в опасные зоны.
Удовлетворяя требования автовладельца, судебные органы установили, что на территории стройки отсутствовали сигнальные устройства, предупреждающие о проведении работ по уборке снега с крыши дома. Довод о том, что территория является строительной площадкой, при этом дополнительных предупреждающих знаков не требуется, отклонен судами, поскольку знаки, указывающие на осуществление строительных работ, тоже отсутствовали.
Нарушение работником техники безопасности при очистке крыши
Работник, самовольно приступивший к очистке снега с крыши, при наступлении несчастного случая ставит под удар и себя, и работодателя. Поэтому он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Работодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ). Работодателю следует надлежаще зафиксировать данный проступок, то есть собрать доказательства виновности работника. Если доказательств нет, то наложение санкций невозможно. Пример – Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 02.03.2012 по делу № 33-1510.
Сотрудник Управления культуры администрации муниципального района был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за самовольное выполнение работ, произведенных по расчистке крыши районного дома культуры и грубое нарушение техники безопасности без допуска к работе на высоте без страховки. Посчитав приказ незаконным, сотрудник обратился в суд и выиграл дело.
Принимая решение, суд установил, что на сотрудника не возлагались трудовые обязанности по расчистке снега, доказательств, подтверждающих, что он прошел какой-либо инструктаж по технике безопасности, где бы имелся запрет находиться на крыше (выполнял трудовые обязанности, с которыми не был ознакомлен), а также доказательств, подтверждающих, что сотрудник находился именно на крыше, а не в чердачном помещении, материалы дела не содержат.
Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для применения в отношении данного сотрудника мер дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку в его действиях состава дисциплинарного проступка установлено не было.
[1] Например, Правила по благоустройству, озеленению и санитарному содержанию территории городского округа Краснознаменск Московской области утв. Решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск МО от 24.08.2012 № 106/8.
[4] Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.
[5] Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80.
[9] Статьи 212, 225 ТК РФ, ст. 7.2.4, 7.2.5 ГОСТ 12.0.004-90.
[11] Пункты 4, 13, 26, 30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
АКЦИЯ ПРОДЛЕНА
Читайте также: