Проведение работ без ордера оати штраф

Обновлено: 08.05.2024

— А как же вы провели проверку, если мы уведомление о ней не получили и доступ вам на территорию не обеспечили?

— Ничего-ничего, я в дырочку все, что нужно, увидел!

— А как вы определили, что это наш мусор, он же лежит на общей придомовой территории? У здания пятнадцать собственников?!

— Остальные четырнадцать уже от него отказались. Остались только вы!

(из разговора с инспектором ГАТИ)

Что контролируют административно-технические инспекции?

Административно-технические инспекции занимаются (далее – АТИ):

проверкой соблюдения законодательства по вопросам внешнего благоустройства города;
технического состояния самоходных машин, аттракционов и других видов техники).

Задачи, которые решают инспекции, также могут разниться по регионам. К примеру, на сайте ОАТИ Москвы заявлены следующие задачи:

в сфере внешнего благоустройства территорий, ремонта и строительства:

контроль за соблюдением требований законодательства в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории региона;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями требований посредством проверок, наблюдения, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений;
выдача ордеров на проведение земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок. Контроль за подготовкой и производством земляных и ремонтных работ, контроль за соблюдением обязательных требований к обустройству и содержанию строительных площадок, мест производства работ и прилегающих территорий, соблюдением порядка производства работ в части сроков начала и завершения работ, защиты и сохранности подземных сооружений и коммуникаций, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности при производстве работ;

в части надзора за состоянием техники:

надзор за техническим состоянием самоходных машин, в т.ч. с электроприводом, прицепов к ним, аттракционов и других видов техники в процессе использования независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды;

в части административного контроля:

привлечение виновных юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан к административной ответственности, осуществление производства по делам об административных правонарушениях.

Как проходят проверки АТИ?

Внеплановая проверка в обязательном порядке должна быть согласована с прокуратурой. Она проводиться на основании распоряжения руководителя административно-технической инспекции лицами, указанными в постановлении. О проведении плановой проверки АТИ организация или предприниматель уведомляются не позднее, чем за трое суток до начала ее проведения, при внеплановой – не позднее 24 часов. Правда, инспекция не будет уведомлять о начале проверки, если она проводиться на основании жалобы, представления или другой поступившей информации, указывающей на возможную угрозу здоровью граждан и общественной безопасности. По результатам проверки инспектор ГАТИ составляет акт проверки, копию которого вручает законному представителю организации или предпринимателя. Если выявлены нарушения, то инспектор возбуждает дело об административном правонарушении, о чем выносит определение. По результатам рассмотрения дела административной комиссией выноситься постановление о назначении штрафа или предупреждении. Кроме того, для устранения выявленных нарушений инспектор выносит предписание.

строительные работы ведутся без устройства временных ограждений и временных въездов-выездов:
въезды-выезды не оборудованы пунктами мойки колес;
врезка в общегородские коммуникации производится без получения ордера;
установили строительные леса без ордера;
не согласован цвет фасадов др.

После выдачи предписания инспектор контролирует его исполнение, принимает меры по предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сколько стоит нарушение требований к благоустройству территорий?

Большая часть нарушений, как правило, связана с отсутствием необходимых разрешений и согласований тех или иных действий. Конкретные виды нарушений и наказаний за них отличаются по регионам. Их перечень для Москвы и Санкт-Петербурга приведен в таб. 1.

Как таковой, штраф за отсутствие Колористического паспорта не существует.

Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями):

Статья 8.18. Нарушение правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства

1. Нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тыся ч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ордер ОАТИ это документ, являющийся основанием для проведения земляных работ на территории Москвы.

Без ордера в столице нельзя проводить работы с заглублением более 0,5 м., устанавливать временные ограждения и размещать временные объекты с целью проведения следующих работ:
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
2. Прокладка инженерных коммуникаций к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства.
3. Инженерно-геологические изыскания.
4. Археологические изыскания.
5. Работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
6. Установка опор информационных и рекламных конструкций.
7. Размещение и установка некапитальных объектов.
8. Капитальный ремонт дорог и элементов их обустройства.
9. Капитальный ремонт трамвайных и железнодорожных путей.
10. Устройство, реконструкция светофорных объектов, установка опор дорожных знаков и указателей.
11. Ремонт инженерных коммуникаций и сооружений.
12. Прокладка кабельных линий электропередачи напряжением до 0,4 кВ и линий связи (за исключением случае прокладки кабельных линий и линий связи в подземных коллекторах).
13. Прокладка (проводка) надземных инженерных коммуникаций (сетей электроснабжения, освещения, связи, радио и телевидения).
14. Установка опор связи, освещения, контактной сети, архитектурно-художественной подсветки.
15. Аварийно-восстановительный ремонт инженерных коммуникаций и сооружений.
16. Установка стационарных ограждений, ворот, шлагбаумов.
17. Комплексное благоустройство территорий - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территории.
18. Снос зданий и сооружений, ликвидация коммуникаций.
19. Перепланировка, переоборудование нежилых зданий и сооружений без затрагивания фасадов, переустройство и (или) перепланировка, жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
20. Ремонт фасадов зданий и сооружений.
21. Изменение фасадов зданий.
22. Капитальный ремонт зданий (сооружений) без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности.
23. Противоаварийные мероприятия по сохранению зданий, сооружений.

Узнайте как работаем и отдыхаем из нашего производственного календаря на 2022 год .

Ордер, или разрешение, на земляные работы выдается муниципальными властями в регионах. Без этого документа проведение работ может быть признано незаконным.

Зачем нужен ордер

Согласие властных структур на земляные работы обычно требуется в таких случаях:

строительство, реконструкция капитальных зданий, инженерных сетей (может заменяться разрешением на строительство по решению властей);
геологические, археологические работы;
в большинстве случаев капитального или текущего ремонта зданий, инженерных сетей, дорожных объектов (исключением может быть текущий ремонт трассы и тротуаров без изменения их планировки);
аварийные работы;
благоустройство с планировкой территорий;
снос сооружений и инженерных конструкций, сетей и пр.

Ордер оформляется на организацию, выполняющую земляные работы (подрядчик), с указанием заказчика производства земляных работ.

Он представляет собой документ, где кроме уникальных реквизитов указаны:

подрядная организация (субподрядчики – при наличии);
заказчик работ;
наименование, назначение проекта;
вид строительных работ;
адрес;
объемы работ.

Частным застройщикам документ также необходим при устройстве подсобных помещений на глубине или наземных технических сетей. Во многих случаях ордер потребуется при глубинных раскопках почвы, забивании свай. Конкретные ситуации решаются по-разному в регионах и зависят от слоя почвы, других факторов, указанных в принятых законодательных актах.

Внимание! За самовольное производство работ без ордера нарушителю грозит штраф. Размер зависит от вида нарушений, однако суммы обычно весьма значительны (например, согласно ст. 8.18 КоАП для г. Москвы он может достигать 1 млн руб. на юрлиц).

Как оформить

Проведение земляных работ — процесс длительный. На практике приходится оформлять не один, а два документа. Необходимо предоставить муниципальным властям заявление о выдаче ордера и по завершении работ — заявление о закрытии ордера. При необходимости продления земляных работ продлевают и ордер, оформив заявление о продлении. Как правило, если меняется ответственный за проведение работ, требуется и переоформить ордер. По общему правилу, если речь идет о ликвидации аварии и работы не окончены в срок, ордер не продляют. Нужен новый документ.

Ответственными за выдачу ордера могут назначаться различные структуры. Пакет документов для оформления тоже придется уточнить, поскольку единого списка не существует. Он зависит от:

решения местных властей;
категории заявителя;
характера земляных работ.

Препятствовать положительному решению вопроса могут такие факторы:

отсутствие документов, подтверждающих личность ответственных за работы;
отсутствие графика работ;
план работ не согласован с собственником коммуникаций, или плана нет;
отсутствует согласование работ с собственниками-соседями;
пакет не содержит обязательств по благоустройству участка после окончания работ.

При закрытии ордера необходимо иметь на руках акт, подтверждающий восстановление территории после завершения работ.

Когда ордер не нужен

Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.

Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.

Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.

Я (как физическое лицо) хочу взять в аренду промышленный участок земли у ИП для возведения на нем цеха. Так как зима уже близко хотелось бы начать строительство забора и не капитального здания без получения разрешения на земельные работы. Какой штраф мне грозит в этом случае?

Здравствуйте! Вас могут привлечь к ответственности в соответствии с положением статьи 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Так как Вы физическое лицо, то возможно привлечение к ответственности в виде штрафа в размере от 15 тысяч до 100 тысяч рублей

При этот собственник участка тоже штрафуется или так как он не знает что делает на участке арендатор то и к нему нет никаких претензий?

К ответственности должен быть привлечен арендатор, то есть тот кто проводит работы, советую Вам, на всякий случай, в договоре аренды указать, что арендатор гарантирует арендодателю получения всех необходимых разрешений и согласований

вы можете сделать мне договор в котором арендодатель будет полностью защищен от всех возможных штрафов и все штрафы будут только на физическое лицо ?

Да, договор возможно подготовить, мне нужно смотреть все Ваши документы, посмотрите на сайте мои контакты и свяжитесь со мной, к сожалению, не могу Вам их здесь прямо написать, так как это запрещено правилами сайта

Здравствуйте! Вас могут наложить штраф как административное наказание в размере пятнадцати тысяч рублей, это для физических лиц. Административное наказание действует в течении года

1. Что значит действует в течении года? Если я продолжу работы то не буду оштрафован повторно?
2. При этот собственник участка тоже штрафуется или так как он не знает что делает на участке арендатор то и к нему нет никаких претензий?

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

Повторно уже не оштрафуют

2. При этот собственник участка тоже штрафуется или так как он не знает что делает на участке арендатор то и к нему нет никаких претензий?

собственника так же могут привлечь, так как собственник обязан следить за использованием участка

В договоре написано что арендатор берет участок для благоустройства участка : возведение забора, постройки быстровозводимого здания и осуществлении коммерческой деятельности. И указано что всю разрешительную документацию арендатор должен сделать сам. В этом случае разве арендодатель не однозначно застрахован от каких либо штрафов в случае проведения работ арендатором без получения соответствующих документов.
Собственник же не обязан находится постоянно на участке и смотреть что там происходит

Здравствуйте!
КоАП РФ Статья 7.14. Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -

Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Т.о., собственник может быть привлечен к ответственности, если в договоре аренды предусмотрено нецелевое использование участка.

Если участок предназначен для осуществления торговой деятельности, то нет никаких проблем. Если участок предназначен, например, для пром. производства, то это уже будет нецелевое использование. Указывайте в договоре, обязательно предназначение участка, а также обязанность арендатора использовать участок по назначению. Соответственно, на вас как на собственника, возлагается обязанность по контролю за целевым использованием участка, получением всей необходимой разрешительной документации и пр. В таком случае собственник освобождается от ответственности.

Получение арендатором разрешительной документации вы не обязаны контролировать, эта ответственность уже лежит на арендаторе. К благоустройству не относится постройка здания и осуществление коммерческой деятельности.

Я немного запутался.
Участок промышленного назначения. Его целевое использование : промышленная деятельность. Сейчас участок это просто кусок земли. Его нужно огородить и построить здание.
Арендодатель (владелец земли ИП) заключается договор аренды земли в котором написано что всю разрешительную документацию должен получить арендатор (физическое лицо).
При этом если арендатор начнет строить без получения ордера на земляные работы и ему выпишут штраф от 15 до 100 тр то этот штраф будет только ему, а арендодатель не получит штраф так как не обязан следить за тем что делает арендатор

Вот и подошли к сути! Если у вас ВРИ (вид разрешенного использования) участка для промышленной деятельности (это и есть целевое использование), то его нельзя использовать под торговлю. Для этого необходимо менять ВРИ или устанавливать условно разрешенные ВРИ, чтобы избежать привлечения к ответственности. И это уже делает собственник, а не арендатор.

При этом если арендатор начнет строить без получения ордера на земляные работы и ему выпишут штраф от 15 до 100 тр то этот штраф будет только ему, а арендодатель не получит штраф так как не обязан следить за тем что делает арендатор

Да, если все происходит с учетом целевого использования участка, то собственник не несет ответственности. Если ваш участок предназначен для производства, а вы его сдаете под торговлю, то нарушаете вы. Если участок предназначен для производства, вы его сдаете под производство, а арендатор организовывает не производство, а торговлю, то вы также несете ответственности, если не направите своевременно арендатору предупреждение.

Если ваш участок предназначен для торговой деятельности, вы его сдали для строительства здания, в котором будет организована торговая деятельность, но при этом арендатор не получил всей необходимой разрешительной документации, то вы тоже не несете за это ответственность.

Читайте также: