Профилактическая работа с осужденными это
Обновлено: 15.05.2024
За время функционирования исправительно - трудовой (уголовно - исполнительной) системы в структуре МВД СССР и России накоплен значительный положительный опыт организации воспитательной работы с осужденными. Тем не менее эта работа нуждается в постоянном обновлении и совершенствовании с учетом тенденций развития социально - экономических, политических, государственно - правовых, нравственно - этических основ общества и государства, состояния, структуры и динамики преступности. Особое внимание следует обратить на поиск новых и использование традиционных форм и методов воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно - исполнительной системы , внедрения положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций, возможностей кадрового и материально - ресурсного обеспечения УИС.
Важной предпосылкой совершенствования воспитательной работы с осужденными явилась передача УИС из ведения МВД России в Министерство юстиции, что делает ее более открытой, предоставляет возможность участия в ее делах широкому кругу представителей общественности, а приобщение к международным правовым нормам и стандартам предполагает выработку новых подходов к обеспечению требований по защите гражданских прав, законных интересов и безопасности осужденных, внесение соответствующих изменений в содержание воспитательной работы с ними.
Все это обусловило необходимость подготовки Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС , которая представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов, определяющих пути и способы организации воспитательной работы, проводимой с осужденными в учреждениях УИС.
Воспитательная работа с осужденными - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению их личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения.
Воспитательная работа рассматривается как предмет профессиональной деятельности всех сотрудников УИС с участием родственников осужденных, общественности, иных лиц и организаций, а также самодеятельных формирований осужденных.
Воспитательная работа с осужденными организуется и проводится на основе принципов: незыблемости основных прав и свобод человека и гражданина; гуманизма; законности; приоритета цели исправления при исполнении наказания; сочетания централизации и развития самодеятельных начал; системности и преемственности исправительного воздействия; включения осужденных в активную общественно полезную деятельность; опоры на положительные качества личности; сохранения, упрочения и восстановления социально полезных связей осужденных, широкого участия общественности в делах УИС.
2. Цель и задачи подготовки Концепции
Целью Концепции является дальнейшее совершенствование воспитательной работы с осужденными, повышение результативности их исправления и социальной адаптации после освобождения, предупреждение новых преступлений.
Задачами Концепции являются:
- обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей во всех аспектах проводимой с осужденными воспитательной работы;
- воспитание у сотрудников УИС уважительного и доброжелательного отношения к осужденным на основе принципов справедливости, гуманизма и партнерства;
- обеспечение индивидуального и дифференцированного подхода с учетом степени общественной опасности и социально - педагогической запущенности осужденных;
- педагогизация и психологизация воспитательного процесса, направленная на предотвращение дальнейшей криминализации личности, предметное использование заключений и рекомендаций психологов и педагогов в работе с осужденными;
- создание осужденным условий и возможностей для самосовершенствования, работы личности над собой по осознанию собственной вины и причиненного другим людям вреда, формированию стремления к исправлению имеющихся личностных негативных качеств и саморегуляции своего поведения;
- сохранение, укрепление и поддержание социально полезных связей осужденных, удовлетворение их духовных запросов;
- усиление воспитательной направленности труда, общеобразовательного и профессионального обучения, ориентация воспитательной работы на формирование и развитие стремлений к занятию общественно полезной деятельностью, повышению собственного образовательного и культурного уровня, развитию интеллекта;
- развитие форм самоуправления в деятельности учреждений УИС посредством широкого участия осужденных в самодеятельных организациях, решении бытовых вопросов, организации досуга, проведении культурных и спортивно - оздоровительных мероприятий, создании кружков и клубов по интересам;
- направление потенциала всех сотрудников учреждений УИС на осуществление непрерывного психолого - педагогического воздействия на осужденных в различных видах деятельности: трудовой, учебной, общественной, досуговой, творческой.
3. Основные направления совершенствования
3.1. Совершенствование законодательной и ведомственной нормативной базы, регулирующей организацию и проведение воспитательной работы с осужденными:
- разработка и внесение предложений о законодательном закреплении понятия "воспитательная работа", а также принципов ее организации и проведения в учреждениях УИС;
- совершенствование нормативно - методической базы, определяющей организационные основы, принципы построения, задачи и функции процесса исправительного воздействия на осужденных и их последующей социальной адаптации;
- изучение целесообразности разработки и нормативного закрепления критериев, определяющих "степень исправления" осужденного и возможность в связи с этим изменения его правового статуса.
3.2. Гуманизация условий отбывания наказания:
- обеспечение социально - правовой и социально - психологической защищенности осужденных, оказание им помощи и поддержки;
- создание необходимых материальных и социально - бытовых условий для сохранения и поддержания физического и психического здоровья осужденных, нейтрализации негативного влияния изоляции на эффективность проведения с ними воспитательной работы;
- расширение возможностей влияния на осужденных семьи и близких родственников посредством создания при исправительных учреждениях общественных комитетов и иных формирований родственников осужденных;
- обеспечение реальных условий для общения осужденных с представителями средств массовой информации, обсуждение проблем исправительных учреждений в местной печати, программах радио и телевидения;
- создание условий осужденным для удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов, соблюдения положительных национальных традиций, обычаев и обрядов;
- обеспечение педагогически целесообразных условий для стимулирования позитивной самореализации и самоутверждения осужденных в различных видах деятельности, оказания им платных услуг, предусмотренных законом.
3.3. Психолого - педагогическое обеспечение воспитательной работы:
- развитие психологической службы УИС, совершенствование ее организационно - штатной структуры, повышение статуса и профессионального роста психологов, подбор квалифицированных кадров;
- создание региональных базовых психологических лабораторий с функциями методического и информационного обеспечения деятельности функциональных служб территориальных органов УИС, организация надлежащего взаимодействия между психологами следственных изоляторов, воспитательных колоний, исправительных колоний и тюрем;
- разработка и внедрение психологических методов для прогнозирования и предупреждения негативных явлений в учреждениях УИС, методик изучения личности для оказания дифференцированного воздействия на индивидуальное и групповое поведение осужденных;
- оказание психологической помощи осужденным в снятии стрессовых состояний, организации самовоспитания, работе личности над собой;
- разработка типовых методик для подготовки осужденных к освобождению, их последующей ресоциализации и социальной реабилитации.
3.4. Осуществление комплексного подхода к организации и проведению воспитательной работы:
- обеспечение комплексного подхода к планированию воспитательной работы;
- организация в учреждениях УИС нравственного, трудового, правового, физического воспитания осужденных;
- использование различных форм проведения воспитательных мероприятий (массовых, групповых, индивидуальных) и соответствующих методов воспитания (убеждения, принуждения, стимулирования, состязательности, личного примера и т.д.);
- реализация целенаправленного психолого - педагогического воздействия на осужденных в ходе проводимых воспитательных мероприятий;
- организация полезной деятельности осужденных в различных сферах (труд, учеба, досуг, работа в самодеятельных организациях);
- формирование нравственно - правовых отношений в среде осужденных, способствующих развитию позитивного воздействия друг на друга;
- формирование уважительных взаимоотношений между осужденными и сотрудниками УИС в направлении отношений партнерства;
- организация самовоспитания осужденных, развитие самодеятельных начал управления;
- поддержание связей с семьями осужденных, привлечение к воспитательной работе родственников осужденных, способных оказать на них позитивное воздействие;
- оказание содействия в восстановлении социально полезных связей осужденных;
- привлечение к воспитательной работе сотрудников всех частей и служб учреждений УИС, представителей общественности;
- использование в воспитательной работе с осужденными положительного влияния режимных требований;
- сбор, систематизация и распространение положительного опыта воспитательной работы.
3.5. Совершенствование управления отрядной системой в исправительных учреждениях:
- дальнейшее развитие организационно - управленческих структур отрядной системы, повышение роли отрядного звена в организации и проведении воспитательной работы с осужденными, обеспечении их полезной занятости, подготовке к освобождению;
- педагогизация и психологизация процесса исполнения наказания в условиях отрядного звена, усиление внимания социальной работе с осужденными;
- развитие самодеятельных начал во внутриотрядной жизни, внедрение коллективных форм самоуправления (в зависимости от условий конкретного учреждения и оперативной обстановки в нем);
- укрепление материальной базы отрядов и обеспечение необходимыми для проведения воспитательной работы методическими и информационными материалами, наглядными пособиями, оборудованием, техникой, спортинвентарем.
3.6. Укрепление взаимодействия учреждений УИС с общественностью:
- привлечение к воспитательной работе общественных организаций (попечительских советов, общественных объединений и комитетов, различных религиозных конфессий и т.д.);
- привлечение средств массовой информации к информационному обеспечению воспитательного процесса;
- содействие общественных организаций, государственных учреждений и предприятий различных форм собственности в бытовом и трудовом устройстве осужденных, оказании им социальной, гуманитарной и иной помощи;
- развитие спонсорской деятельности, благотворительности, попечительства;
- налаживание отношений центрального и территориальных органов УИС с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении широкого круга вопросов, в том числе совершенствовании воспитательной работы с осужденными.
3.7. Дифференциация воспитательной работы с учетом особенностей различных категорий осужденных и видов учреждений УИС, разработка типовых программ (методических рекомендаций) по оказанию воздействия на:
- осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях;
- осужденных женского пола;
- осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях различных видов режима;
- осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах;
- осужденных, отбывающих наказание в лечебных исправительных учреждениях (больных туберкулезом, алкоголизмом или наркоманией, ВИЧ-инфицированных, имеющих психические отклонения, и т.д.);
- осужденных, оставленных отбывать наказание в следственных изоляторах;
- осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
4. Использование в воспитательной работе
возможностей общеобразовательного и профессионального
Комплексный подход к организации воспитательной работы предусматривает широкое использование возможностей общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, отнесенных законом к числу основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ).
Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка являются приоритетными факторами исправления, способствующими позитивной самореализации личности, правильному восприятию действительности, последующей ресоциализации и социальной реабилитации осужденного.
Общеобразовательное обучение обеспечивает неразрывную связь с системой образования в стране, что способствует возможности получения осужденными дальнейшего образования после освобождения. В процессе обучения используются комплексные занятия, тренинги, компьютерные информационные технологии, другие современные средства и формы обучения.
Профессиональная подготовка организуется по полезным специальностям с учетом потребностей рыночной экономики с тем, чтобы полученной профессией осужденные могли воспользоваться как во время отбывания наказания, так и после освобождения.
Представляется также целесообразным:
- обеспечение осужденным возможности получения среднего и высшего профессионального образования посредством дистанционного обучения, консультативной помощи специалистов, повышения квалификации по имеющейся профессии, культурного просвещения, духовного воспитания;
- организация системы профинформации и профориентации в учреждениях УИС для предварительного решения вопросов трудоустройства после освобождения.
5. Кадровое и материально - ресурсное обеспечение
воспитательной работы в учреждениях УИС
Для реализации изложенных в Концепции требований необходимо:
- создание системы непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе ведомственных и региональных образовательных учреждений;
- обеспечение специализированной пенитенциарной (послевузовской) подготовки сотрудников учреждений УИС, занимающих должности воспитателей, психологов, начальников отрядов, социальных работников, и их трудоустройства строго с учетом специальности;
- организация в учреждениях УИС обучения сотрудников по психолого - педагогической проблематике;
- стимулирование профессионального роста сотрудников, осуществляющих воспитательную работу, путем введения категорий (квалификаций или классности), дифференциации оплаты труда.
Материально - ресурсное обеспечение воспитательной работы должно быть достаточным для реализации мер, предусмотренных настоящей Концепцией.
6. Основные этапы реализации Концепции
Период реализации Концепции (2000 - 2005 годы) состоит из трех основных этапов:
I этап (2000 - 2001 годы) - подготовительный;
II этап (2002 - 2003 годы) - основной;
III этап (2004 - 2005 годы) - заключительный.
На первом этапе разрабатывается и утверждается Концепция, готовятся методические рекомендации по реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными и учебное пособие для работников УИС (2000 год), а также типовые программы воспитательной работы с различными категориями осужденных (2001 год). В подготовке указанных документов участвуют сотрудники соответствующих управлений и отделов ГУИН, НИИ УИС, учебных заведений Минюста России.
На втором этапе осуществляется реализация в деятельности учреждений УИС типовых программ воспитательной работы, апробируются механизмы совершенствования управления отрядной системой в исправительных учреждениях, отрабатываются различные формы и методы исправительного воздействия на осужденных, вводятся в штаты учреждений УИС специалисты новой квалификации - социальные работники, подготавливаются основы для проведения воспитательной работы в условиях исполнения предусмотренных законом видов наказания (арест, ограничение свободы).
На третьем этапе закрепляются положительные результаты проверки основных положений Концепции, разрабатывается законодательная и ведомственная нормативная база, вносятся дополнения и изменения в действующее законодательство, готовятся выводы и заключения по итогам реализации Концепции, вырабатываются предложения по дальнейшему совершенствованию воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС.
За время функционирования исправительно - трудовой (уголовно - исполнительной) системы в структуре МВД СССР и России накоплен значительный положительный опыт организации воспитательной работы с осужденными. Тем не менее эта работа нуждается в постоянном обновлении и совершенствовании с учетом тенденций развития социально - экономических, политических, государственно - правовых, нравственно - этических основ общества и государства, состояния, структуры и динамики преступности. Особое внимание следует обратить на поиск новых и использование традиционных форм и методов воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно - исполнительной системы , внедрения положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций, возможностей кадрового и материально - ресурсного обеспечения УИС.
Важной предпосылкой совершенствования воспитательной работы с осужденными явилась передача УИС из ведения МВД России в Министерство юстиции, что делает ее более открытой, предоставляет возможность участия в ее делах широкому кругу представителей общественности, а приобщение к международным правовым нормам и стандартам предполагает выработку новых подходов к обеспечению требований по защите гражданских прав, законных интересов и безопасности осужденных, внесение соответствующих изменений в содержание воспитательной работы с ними.
Все это обусловило необходимость подготовки Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования УИС , которая представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов, определяющих пути и способы организации воспитательной работы, проводимой с осужденными в учреждениях УИС.
Воспитательная работа с осужденными - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению их личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения.
Воспитательная работа рассматривается как предмет профессиональной деятельности всех сотрудников УИС с участием родственников осужденных, общественности, иных лиц и организаций, а также самодеятельных формирований осужденных.
Воспитательная работа с осужденными организуется и проводится на основе принципов: незыблемости основных прав и свобод человека и гражданина; гуманизма; законности; приоритета цели исправления при исполнении наказания; сочетания централизации и развития самодеятельных начал; системности и преемственности исправительного воздействия; включения осужденных в активную общественно полезную деятельность; опоры на положительные качества личности; сохранения, упрочения и восстановления социально полезных связей осужденных, широкого участия общественности в делах УИС.
2. Цель и задачи подготовки Концепции
Целью Концепции является дальнейшее совершенствование воспитательной работы с осужденными, повышение результативности их исправления и социальной адаптации после освобождения, предупреждение новых преступлений.
Задачами Концепции являются:
- обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей во всех аспектах проводимой с осужденными воспитательной работы;
- воспитание у сотрудников УИС уважительного и доброжелательного отношения к осужденным на основе принципов справедливости, гуманизма и партнерства;
- обеспечение индивидуального и дифференцированного подхода с учетом степени общественной опасности и социально - педагогической запущенности осужденных;
- педагогизация и психологизация воспитательного процесса, направленная на предотвращение дальнейшей криминализации личности, предметное использование заключений и рекомендаций психологов и педагогов в работе с осужденными;
- создание осужденным условий и возможностей для самосовершенствования, работы личности над собой по осознанию собственной вины и причиненного другим людям вреда, формированию стремления к исправлению имеющихся личностных негативных качеств и саморегуляции своего поведения;
- сохранение, укрепление и поддержание социально полезных связей осужденных, удовлетворение их духовных запросов;
- усиление воспитательной направленности труда, общеобразовательного и профессионального обучения, ориентация воспитательной работы на формирование и развитие стремлений к занятию общественно полезной деятельностью, повышению собственного образовательного и культурного уровня, развитию интеллекта;
- развитие форм самоуправления в деятельности учреждений УИС посредством широкого участия осужденных в самодеятельных организациях, решении бытовых вопросов, организации досуга, проведении культурных и спортивно - оздоровительных мероприятий, создании кружков и клубов по интересам;
- направление потенциала всех сотрудников учреждений УИС на осуществление непрерывного психолого - педагогического воздействия на осужденных в различных видах деятельности: трудовой, учебной, общественной, досуговой, творческой.
3. Основные направления совершенствования
3.1. Совершенствование законодательной и ведомственной нормативной базы, регулирующей организацию и проведение воспитательной работы с осужденными:
- разработка и внесение предложений о законодательном закреплении понятия "воспитательная работа", а также принципов ее организации и проведения в учреждениях УИС;
- совершенствование нормативно - методической базы, определяющей организационные основы, принципы построения, задачи и функции процесса исправительного воздействия на осужденных и их последующей социальной адаптации;
- изучение целесообразности разработки и нормативного закрепления критериев, определяющих "степень исправления" осужденного и возможность в связи с этим изменения его правового статуса.
3.2. Гуманизация условий отбывания наказания:
- обеспечение социально - правовой и социально - психологической защищенности осужденных, оказание им помощи и поддержки;
- создание необходимых материальных и социально - бытовых условий для сохранения и поддержания физического и психического здоровья осужденных, нейтрализации негативного влияния изоляции на эффективность проведения с ними воспитательной работы;
- расширение возможностей влияния на осужденных семьи и близких родственников посредством создания при исправительных учреждениях общественных комитетов и иных формирований родственников осужденных;
- обеспечение реальных условий для общения осужденных с представителями средств массовой информации, обсуждение проблем исправительных учреждений в местной печати, программах радио и телевидения;
- создание условий осужденным для удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов, соблюдения положительных национальных традиций, обычаев и обрядов;
- обеспечение педагогически целесообразных условий для стимулирования позитивной самореализации и самоутверждения осужденных в различных видах деятельности, оказания им платных услуг, предусмотренных законом.
3.3. Психолого - педагогическое обеспечение воспитательной работы:
- развитие психологической службы УИС, совершенствование ее организационно - штатной структуры, повышение статуса и профессионального роста психологов, подбор квалифицированных кадров;
- создание региональных базовых психологических лабораторий с функциями методического и информационного обеспечения деятельности функциональных служб территориальных органов УИС, организация надлежащего взаимодействия между психологами следственных изоляторов, воспитательных колоний, исправительных колоний и тюрем;
- разработка и внедрение психологических методов для прогнозирования и предупреждения негативных явлений в учреждениях УИС, методик изучения личности для оказания дифференцированного воздействия на индивидуальное и групповое поведение осужденных;
- оказание психологической помощи осужденным в снятии стрессовых состояний, организации самовоспитания, работе личности над собой;
- разработка типовых методик для подготовки осужденных к освобождению, их последующей ресоциализации и социальной реабилитации.
3.4. Осуществление комплексного подхода к организации и проведению воспитательной работы:
- обеспечение комплексного подхода к планированию воспитательной работы;
- организация в учреждениях УИС нравственного, трудового, правового, физического воспитания осужденных;
- использование различных форм проведения воспитательных мероприятий (массовых, групповых, индивидуальных) и соответствующих методов воспитания (убеждения, принуждения, стимулирования, состязательности, личного примера и т.д.);
- реализация целенаправленного психолого - педагогического воздействия на осужденных в ходе проводимых воспитательных мероприятий;
- организация полезной деятельности осужденных в различных сферах (труд, учеба, досуг, работа в самодеятельных организациях);
- формирование нравственно - правовых отношений в среде осужденных, способствующих развитию позитивного воздействия друг на друга;
- формирование уважительных взаимоотношений между осужденными и сотрудниками УИС в направлении отношений партнерства;
- организация самовоспитания осужденных, развитие самодеятельных начал управления;
- поддержание связей с семьями осужденных, привлечение к воспитательной работе родственников осужденных, способных оказать на них позитивное воздействие;
- оказание содействия в восстановлении социально полезных связей осужденных;
- привлечение к воспитательной работе сотрудников всех частей и служб учреждений УИС, представителей общественности;
- использование в воспитательной работе с осужденными положительного влияния режимных требований;
- сбор, систематизация и распространение положительного опыта воспитательной работы.
3.5. Совершенствование управления отрядной системой в исправительных учреждениях:
- дальнейшее развитие организационно - управленческих структур отрядной системы, повышение роли отрядного звена в организации и проведении воспитательной работы с осужденными, обеспечении их полезной занятости, подготовке к освобождению;
- педагогизация и психологизация процесса исполнения наказания в условиях отрядного звена, усиление внимания социальной работе с осужденными;
- развитие самодеятельных начал во внутриотрядной жизни, внедрение коллективных форм самоуправления (в зависимости от условий конкретного учреждения и оперативной обстановки в нем);
- укрепление материальной базы отрядов и обеспечение необходимыми для проведения воспитательной работы методическими и информационными материалами, наглядными пособиями, оборудованием, техникой, спортинвентарем.
3.6. Укрепление взаимодействия учреждений УИС с общественностью:
- привлечение к воспитательной работе общественных организаций (попечительских советов, общественных объединений и комитетов, различных религиозных конфессий и т.д.);
- привлечение средств массовой информации к информационному обеспечению воспитательного процесса;
- содействие общественных организаций, государственных учреждений и предприятий различных форм собственности в бытовом и трудовом устройстве осужденных, оказании им социальной, гуманитарной и иной помощи;
- развитие спонсорской деятельности, благотворительности, попечительства;
- налаживание отношений центрального и территориальных органов УИС с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении широкого круга вопросов, в том числе совершенствовании воспитательной работы с осужденными.
3.7. Дифференциация воспитательной работы с учетом особенностей различных категорий осужденных и видов учреждений УИС, разработка типовых программ (методических рекомендаций) по оказанию воздействия на:
- осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях;
- осужденных женского пола;
- осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях различных видов режима;
- осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах;
- осужденных, отбывающих наказание в лечебных исправительных учреждениях (больных туберкулезом, алкоголизмом или наркоманией, ВИЧ-инфицированных, имеющих психические отклонения, и т.д.);
- осужденных, оставленных отбывать наказание в следственных изоляторах;
- осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
4. Использование в воспитательной работе
возможностей общеобразовательного и профессионального
Комплексный подход к организации воспитательной работы предусматривает широкое использование возможностей общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, отнесенных законом к числу основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ).
Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка являются приоритетными факторами исправления, способствующими позитивной самореализации личности, правильному восприятию действительности, последующей ресоциализации и социальной реабилитации осужденного.
Общеобразовательное обучение обеспечивает неразрывную связь с системой образования в стране, что способствует возможности получения осужденными дальнейшего образования после освобождения. В процессе обучения используются комплексные занятия, тренинги, компьютерные информационные технологии, другие современные средства и формы обучения.
Профессиональная подготовка организуется по полезным специальностям с учетом потребностей рыночной экономики с тем, чтобы полученной профессией осужденные могли воспользоваться как во время отбывания наказания, так и после освобождения.
Представляется также целесообразным:
- обеспечение осужденным возможности получения среднего и высшего профессионального образования посредством дистанционного обучения, консультативной помощи специалистов, повышения квалификации по имеющейся профессии, культурного просвещения, духовного воспитания;
- организация системы профинформации и профориентации в учреждениях УИС для предварительного решения вопросов трудоустройства после освобождения.
5. Кадровое и материально - ресурсное обеспечение
воспитательной работы в учреждениях УИС
Для реализации изложенных в Концепции требований необходимо:
- создание системы непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе ведомственных и региональных образовательных учреждений;
- обеспечение специализированной пенитенциарной (послевузовской) подготовки сотрудников учреждений УИС, занимающих должности воспитателей, психологов, начальников отрядов, социальных работников, и их трудоустройства строго с учетом специальности;
- организация в учреждениях УИС обучения сотрудников по психолого - педагогической проблематике;
- стимулирование профессионального роста сотрудников, осуществляющих воспитательную работу, путем введения категорий (квалификаций или классности), дифференциации оплаты труда.
Материально - ресурсное обеспечение воспитательной работы должно быть достаточным для реализации мер, предусмотренных настоящей Концепцией.
6. Основные этапы реализации Концепции
Период реализации Концепции (2000 - 2005 годы) состоит из трех основных этапов:
I этап (2000 - 2001 годы) - подготовительный;
II этап (2002 - 2003 годы) - основной;
III этап (2004 - 2005 годы) - заключительный.
На первом этапе разрабатывается и утверждается Концепция, готовятся методические рекомендации по реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными и учебное пособие для работников УИС (2000 год), а также типовые программы воспитательной работы с различными категориями осужденных (2001 год). В подготовке указанных документов участвуют сотрудники соответствующих управлений и отделов ГУИН, НИИ УИС, учебных заведений Минюста России.
На втором этапе осуществляется реализация в деятельности учреждений УИС типовых программ воспитательной работы, апробируются механизмы совершенствования управления отрядной системой в исправительных учреждениях, отрабатываются различные формы и методы исправительного воздействия на осужденных, вводятся в штаты учреждений УИС специалисты новой квалификации - социальные работники, подготавливаются основы для проведения воспитательной работы в условиях исполнения предусмотренных законом видов наказания (арест, ограничение свободы).
На третьем этапе закрепляются положительные результаты проверки основных положений Концепции, разрабатывается законодательная и ведомственная нормативная база, вносятся дополнения и изменения в действующее законодательство, готовятся выводы и заключения по итогам реализации Концепции, вырабатываются предложения по дальнейшему совершенствованию воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС.
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
Обоснование
Подростковая преступность – одна из наиболее актуальных проблем современного российского общества. В последние пять лет с 2006 по 2010 г.г. удельный вес подростковой преступности в общей структуре преступности снизился. Вместе с тем сохраняется тенденция роста повторной преступности среди несовершеннолетних.
Причиной преступного поведения всегда выступает личность, ее отличительные особенности. Человек не рождается, а становится преступником в результате неблагоприятного нравственно-психологического формирования его личности. Также преступное поведение, как и любое другое, определяется ведущими мотивами (ведущим мотивом), которые формируются с ранних этапов развития человека.
Имущественное расслоение общества, снижение уровня жизни значительной части населения, социально-бытовая неустроенность, безработица, юридическая бесправность, общая психологическая неустойчивость, выливающаяся в алкоголизацию и наркотизацию, потеря нравственно-психологических ориентиров отрицательно сказываются на микроклимате в семье, в школе, способствуют резкому снижению уровня культуры межличностного общения, росту жестокости и насилия. Положение усугубляется демонстрацией, пропагандой жестокости, насилия, эротики в средствах массовой информации, что ведет к деконструкции нравственных, гуманистических основ семейного воспитания, к росту детской безнадзорности и беспризорничества, вовлечению несовершеннолетних в потребление спиртных напитков, наркотиков, в проституцию и криминальную деятельность.
В изучении механизма преступного поведения особое место занимают вопросы субъективного характера, связанные с интересами, потребностями, мотивами поведения людей, их целями и стремлениями. Так как объективные общественные процессы действуют не автоматически, а через сознание и поведение людей. Следовательно, и преступное поведение нельзя объяснить одними лишь (или самими по себе) объективными противоречиями общественного развития. Анализ его причин требует выяснения субъективных элементов поведения несовершеннолетних правонарушителей, изучения особенностей их личности.
Раскрытие причин преступлений непосредственно связано с проникновением в механизм нравственного формирования личности подростка, ее деформации и социального отчуждения. Личность, выступая в единстве всех ее социальных, нравственных и психологических свойств и признаков, формируется в процессе жизни и деятельности человека. Вступая во взаимосвязи с окружающими людьми, подросток усваивает нормы поведения, нравственные и правовые понятия и представления, социальные и культурные ценности, приобретает новые потребности, интересы и стремления. Формирование личности является сложным, противоречивым и в общем необратимым процессом, развивающимся "по спирали", т.е. таким процессом, который сам подготавливает условия для своего последующего развития, является в некотором роде причиной собственного самодвижения. Биологический и социальный смысл формирования личности заключается в том, чтобы человек оказался максимально приспособленным к среде. Не в пассивном смысле зависимости от нее, а в активном - в смысле овладения закономерностями природной и социальной действительности для их использования на благо личности и всего общества. Каким бы противоречивым ни был процесс формирования личности подростка, если он совершается в позитивном направлении, то результат его будет благоприятен: рассогласованность и противоречия между личностью и средой, неизбежные в силу относительной самостоятельности, автономности человеческого существа, постепенно уменьшаются, сходят на нет, принимают такую форму, которая не препятствует активной деятельности человека, его взаимосвязям с природой и обществом. Но при неблагоприятном нравственном формировании личности происходит обратное: возникает несоответствие между свойствами личности и требованиями окружающей действительности. Это относится, прежде всего к таким категориям и свойствам личности, как потребность и интересы, нормы нравственности и представления о праве, привычные формы (стереотипы) поведения и оценки их самим субъектом (а также самооценка своей собственной личности). Субъект в полной мере не адаптирован к той окружающей, в первую очередь социальной, среде, в которой он должен жить и работать, общаться с другими людьми. Если выделить основные источники нравственного формирования личности, то ими будут, во-первых, сама личность со всеми ее меняющимися свойствами; во-вторых, малые социальные группы - семья, школа, в которых личность несовершеннолетнего непосредственно формируется; в-третьих, общество в целом, осуществляющее политическое, идеологическое, культурное, воспитательное и иное воздействие через средства массовой информации и другие каналы.
В случае неблагоприятного формирования личности подростка, его нравственные ценности, правовые представления, система потребностей и основных интересов входят в противоречие с соответствующими общественными интересами, представлениями и ценностями. Личность приобретает антиобщественную ориентацию. Это выражается в деформации потребностей, мотивов, нравственности и иных социальных ценностей подростка, что ведет к повторным правонарушениям.
Для наиболее эффективной работы требуется объединение усилий многих учреждений, органов государственной власти и общественных организаций, что осуществляется посредством межведомственного взаимодействия.
Побеги из-под стражи как вид преступления занимают одно из основных мест в структуре пенитенциарной преступности и составляют по некоторым оценкам от 12 до 30% в год от общего количества преступлений, совершенных спецконтингентом в УИС По состоянию на 5 октября 2011 г. из учреждений УИС совершено 5 побегов из-под охраны и 15 покушений на побег из-под охраны. См.: Справка о побегах и покушениях на побег из-под охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей // Телеграмма ФСИН России от 7 октября 2011 г. № 9-18793-08т. . На ликвидацию побегов расходуются значительные средства, мобилизуется значительное число личного состава учреждений УИС и ОВД, что препятствует их нормальной деятельности. Совершение спецконтингентом побегов подрывает авторитет УИС, угрожает безопасности общества и посягает на порядок исполнения уголовного наказания и уголовно-процессуальных мер Ухищрения, применяемые осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в целях совершения побегов при конвоировании, и меры по их профилактике: Учеб. пособ. М., 2009.С. 7. , ведет к большому внутрисистемному и общественному резонансу, так как "каждый факт побега отражает неудовлетворительное состояние организации изоляции спецконтингента в целом" Маликов Б.З., Пленкин Ю.В. Изоляция осужденных к лишению свободы: проблемы правового выражения и реализации: Моногр. Самара: Самарск. юрид. инст-т ФСИН России, 2005.С. 89. . Кроме того, совершение побегов создает общественное мнение о несовершенстве предупредительных (профилактических) механизмов в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Побеги из мест лишения свободы как криминальные явления нарушают нормальную деятельность ИУ, создают угрозу безопасности персонала, осужденных и других граждан. Негативные последствия побегов состоят не столько в уклонении преступника от отбывания наказания, сколько в тех непредсказуемых опасностях, которые возникают в процессе их совершения: в нападении на сотрудников подразделений охраны и завладении оружием; убийстве часовых, конвоиров, сотрудников и использовании их одежды и документов для выхода из учреждения; захвате заложников и др. Бежавшие преступники вынуждены сразу же совершать преступления с целью завладения одеждой, деньгами, транспортными средствами и документами, удостоверяющими личность. Чем больше времени преступник находится на нелегальном положении, тем опаснее он становится для общества, отдельных граждан. Кроме того, следует отметить, что побег - единственный вид пенитенциарного преступления, для пресечения которого прямо предусмотрено применение оружия, независимо от того, есть ли реальная угроза жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы либо иных граждан или нет Пенитенциарная криминология: Учебник / Под ред. Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.П. Фильченко. Рязань: Академия ФСИН России, 2009.С. 334. .
В таких условиях важным является проведение профилактических мероприятий в ИУ. Не закрепляя ту или иную задачу по профилактике побегов из ИУ за определенным подразделением (службой) ИУ, в самом общем виде такую деятельность можно представить в двух направлениях:
I. Деятельность подразделений ИУ общепрофилактического воздействия:
1. Осуществление комплекса мероприятий общепрофилактической направленности в весенне-летний период с учетом так называемого сезонного фактора (с мая по сентябрь отмечается высокая побеговая активность осужденных, совершается более половины всех побегов), в частности приведение в надлежащее состояние инженерно-технических средств охраны (регламентные работы по ремонту и восстановлению, замена устаревшего оборудования на современное).
2. Проведение режимных мероприятий с использованием биолокационного метода обнаружения подкопов.
3. Усиление внимания к поведению осужденных в выходные и праздничные дни (так как для реализации преступного умысла осужденные в большинстве случаев выбирают время, когда в ИУ находится меньше всего сотрудников и надзор за их поведением значительно ослаблен).
4. Создание приемлемых условий в период адаптации осужденного к жизни в ИУ; осуществление целенаправленной воспитательно-профилактической работы с вновь прибывшими в учреждение осужденными (например, 32,5% осужденных совершили побег, проведя в колонии от 6 месяцев до 1 года: 24,3% - от 3 до 6 месяцев).
5. Акцентирование внимания на личностных качествах осужденных при подборе кандидатов для работы за пределами ИУ с последующим предоставлением им права передвижения без конвоя.
6. Осуществление жесткого контроля со стороны соответствующих служб на получение осужденными информации о фактах удавшихся побегов со стороны других осужденных (независимо от того, где и когда такой факт имел место). К сожалению, в последнее время в связи с предоставлением возможности осужденным просмотра телепередач эта мера значительно затруднена из-за того, что многие телевизионные каналы стараются довольно подробно освещать такие случаи.
7. Использование оперативно-розыскных мероприятий для предупреждения побегов (является наиболее эффективным).
Таким образом, общепрофилактические меры включают в себя выявление и устранение недостатков, имеющих место при реализации основных средств исправления осужденных (режима отбывания наказания, общественно полезного труда, воспитательной работы, общеобразовательной и профессиональной подготовки). К ним можно также отнести мероприятия, направленные на совершенствование практики применения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также повышение эффективности деятельности администрации ИУ.
II. Деятельность подразделений ИУ по проведению индивидуальной профилактики побегов:
1) выявление лиц, замышляющих побеги либо осуществляющих приготовительные действия к их совершению. При этом должны производиться определенные действия:
а) в рамках ранней профилактики:
определение круга лиц, имеющих поводы для совершения побегов;
обязательный учет предыдущего побегового опыта осужденного;
формирование у осужденного положительной установки на процесс отбывания наказания;
б) в рамках непосредственной профилактики:
своевременное выявление и постановка на профилактический учет осужденных, склонных к совершению побегов;
организация жесткого надзора и контроля за поведением осужденных, стоящих на профилактическом учете;
определение круга лиц, с которыми осужденные, состоящие на профилактическом учете, находятся в наиболее доверительных отношениях;
2) изучение личности осужденных, состоящих на профилактических учетах, с целью определения источников отрицательного влияния на них:
а) в рамках ранней профилактики:
установление лиц, способных оказывать отрицательное влияние на осужденного, имеющего поводы к совершению побега;
выявление незаконных связей, которые могут служить условием для совершения побега;
установление направленности малой группы, членом которой является осужденный (либо членом которой стремится стать);
б) в рамках непосредственной профилактики:
установление наличия возможных противоречий в малой группе профилактируемого осужденного, которые могут подталкивать его к совершению противоправных действий;
оценка антисоциальной направленности личности осужденного во взаимодействии с членами малой группы;
определение основных приоритетов воздействия на выявленные факторы;
письменное предупреждение осужденного об уголовной ответственности за совершение преступления в период отбывания наказания;
3) принятие экстренных предупредительных мер с непосредственным вмешательством в развивающуюся криминогенную ситуацию:
а) непосредственное воздействие на социальное окружение осужденного:
изоляция осужденных, оказывающих подталкивающее воздействие на профилактируемого (прежде всего в пределах ИУ);
устранение объекта противоречий между осужденным и группой;
б) устранение условий, способствующих совершению побега:
усиление охраны объекта в наиболее уязвимых местах;
изъятие предметов (приспособлений), которые могут быть использованы осужденным при совершении побега;
в) непосредственное воздействие на осужденного:
изоляция осужденных, осуществляющих подготовку к совершению побега (водворение в ШИЗО, перевод в ПКТ);
перевод осужденного в безопасное место в случае угрозы его личной безопасности;
перевод осужденного в другой отряд этого же ИУ при наличии возможности оградить его от ситуации, подталкивающей осужденного к побегу;
перевод осужденного в другое ИУ при наличии угрозы его безопасности или иных обстоятельств, детерминирующих его преступные намерения.
Таким образом, индивидуально-профилактические меры заключаются в выявлении осужденных, от которых с наибольшей вероятностью можно ожидать преступное поведение либо у которых уже сформировался преступный замысел на совершение побега. Это предопределяет проведение комплекса воспитательно-профилактических и иных мероприятий по предупреждению рассматриваемых преступлений Пенитенциарная криминология: Учебник / Под ред. Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.П. Фильченко. Рязань: Академия ФСИН России, 2009.С. 360-364. .
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
Обоснование
Подростковая преступность – одна из наиболее актуальных проблем современного российского общества. В последние пять лет с 2006 по 2010 г.г. удельный вес подростковой преступности в общей структуре преступности снизился. Вместе с тем сохраняется тенденция роста повторной преступности среди несовершеннолетних.
Причиной преступного поведения всегда выступает личность, ее отличительные особенности. Человек не рождается, а становится преступником в результате неблагоприятного нравственно-психологического формирования его личности. Также преступное поведение, как и любое другое, определяется ведущими мотивами (ведущим мотивом), которые формируются с ранних этапов развития человека.
Имущественное расслоение общества, снижение уровня жизни значительной части населения, социально-бытовая неустроенность, безработица, юридическая бесправность, общая психологическая неустойчивость, выливающаяся в алкоголизацию и наркотизацию, потеря нравственно-психологических ориентиров отрицательно сказываются на микроклимате в семье, в школе, способствуют резкому снижению уровня культуры межличностного общения, росту жестокости и насилия. Положение усугубляется демонстрацией, пропагандой жестокости, насилия, эротики в средствах массовой информации, что ведет к деконструкции нравственных, гуманистических основ семейного воспитания, к росту детской безнадзорности и беспризорничества, вовлечению несовершеннолетних в потребление спиртных напитков, наркотиков, в проституцию и криминальную деятельность.
В изучении механизма преступного поведения особое место занимают вопросы субъективного характера, связанные с интересами, потребностями, мотивами поведения людей, их целями и стремлениями. Так как объективные общественные процессы действуют не автоматически, а через сознание и поведение людей. Следовательно, и преступное поведение нельзя объяснить одними лишь (или самими по себе) объективными противоречиями общественного развития. Анализ его причин требует выяснения субъективных элементов поведения несовершеннолетних правонарушителей, изучения особенностей их личности.
Раскрытие причин преступлений непосредственно связано с проникновением в механизм нравственного формирования личности подростка, ее деформации и социального отчуждения. Личность, выступая в единстве всех ее социальных, нравственных и психологических свойств и признаков, формируется в процессе жизни и деятельности человека. Вступая во взаимосвязи с окружающими людьми, подросток усваивает нормы поведения, нравственные и правовые понятия и представления, социальные и культурные ценности, приобретает новые потребности, интересы и стремления. Формирование личности является сложным, противоречивым и в общем необратимым процессом, развивающимся "по спирали", т.е. таким процессом, который сам подготавливает условия для своего последующего развития, является в некотором роде причиной собственного самодвижения. Биологический и социальный смысл формирования личности заключается в том, чтобы человек оказался максимально приспособленным к среде. Не в пассивном смысле зависимости от нее, а в активном - в смысле овладения закономерностями природной и социальной действительности для их использования на благо личности и всего общества. Каким бы противоречивым ни был процесс формирования личности подростка, если он совершается в позитивном направлении, то результат его будет благоприятен: рассогласованность и противоречия между личностью и средой, неизбежные в силу относительной самостоятельности, автономности человеческого существа, постепенно уменьшаются, сходят на нет, принимают такую форму, которая не препятствует активной деятельности человека, его взаимосвязям с природой и обществом. Но при неблагоприятном нравственном формировании личности происходит обратное: возникает несоответствие между свойствами личности и требованиями окружающей действительности. Это относится, прежде всего к таким категориям и свойствам личности, как потребность и интересы, нормы нравственности и представления о праве, привычные формы (стереотипы) поведения и оценки их самим субъектом (а также самооценка своей собственной личности). Субъект в полной мере не адаптирован к той окружающей, в первую очередь социальной, среде, в которой он должен жить и работать, общаться с другими людьми. Если выделить основные источники нравственного формирования личности, то ими будут, во-первых, сама личность со всеми ее меняющимися свойствами; во-вторых, малые социальные группы - семья, школа, в которых личность несовершеннолетнего непосредственно формируется; в-третьих, общество в целом, осуществляющее политическое, идеологическое, культурное, воспитательное и иное воздействие через средства массовой информации и другие каналы.
В случае неблагоприятного формирования личности подростка, его нравственные ценности, правовые представления, система потребностей и основных интересов входят в противоречие с соответствующими общественными интересами, представлениями и ценностями. Личность приобретает антиобщественную ориентацию. Это выражается в деформации потребностей, мотивов, нравственности и иных социальных ценностей подростка, что ведет к повторным правонарушениям.
Для наиболее эффективной работы требуется объединение усилий многих учреждений, органов государственной власти и общественных организаций, что осуществляется посредством межведомственного взаимодействия.
Читайте также: