Может ли вольнонаемный сотрудник исполнять обязанности аттестованного сотрудника

Обновлено: 18.05.2024

Исполнение обязанностей по вакантной должности — это выполнение новых функций (не предусмотренных основным трудовым договором) при временном переводе или назначении на свободное рабочее место. Обычно это происходит до назначения нового специалиста или до выхода на работу прежнего.

Что такое вакантная должность

Нередко возникают ситуации, когда сотрудник уволился, а замену еще не нашли. Его задачи выполнять некому, а производственный процесс останавливать нельзя. Работодатель вынужден возложить временное исполнение обязанностей по вакантной должности на других работников. Эти места обязаны предлагать и тем, кто, например, попал под сокращение штата.

Казалось бы, все просто. Но на практике данное понятие трактуют не всегда однозначно и иногда предлагают временно свободные места. Если работник долго отсутствует по уважительным причинам, за ним рабочее место сохраняется. Например, это касается тех, кто находится в длительных командировках (ст. 167 ТК РФ), в декрете или в отпуске по уходу за ребенком (ст. 81, 256 ТК РФ), проходит диспансеризацию (ч. 1–3 ст. 185.1 ТК РФ), профессиональное обучение (ч. 1 ст. 187 ТК РФ) и др. Получается, что принять на основное рабочее место в этом случае нового работника нельзя, а временное возложение обязанностей по вакантной должности в таком случае законно. На такие должности берут сотрудников в качестве замещения на определенное время — до того момента, пока постоянный работник не приступит к исполнению функций.

Способы исполнения обязанностей по вакантной должности

Иногда, если на предприятии освобождается пост, руководители пытаются поручить исполнение обязанностей без согласия работника, нередко просто в устной форме. Нагрузка прибавляется, а заработок остается тем же. Такое решение нелегально. Чтобы поручить исполнение функций, работодатель обязан оформить все по закону. Есть два варианта: пригласить человека со стороны или предложить должность одному из сотрудников компании.

Со сторонним работником Трудовой кодекс предоставляет возможность оформить срочный трудовой договор (ст. 59) или внешнее совместительство (ст. 282). Еще один вариант — договор гражданско-правового характера на определенный срок. Но только для внештатного сотрудника при выполнении ряда заданий и оказания услуг.

При возложении и.о. на штатного сотрудника есть несколько способов:

совмещение профессий (ст. 60.2);
временный перевод (ст. 72.2);
внутреннее совместительство (ст. 282).

Временные переводы с согласия сотрудника

Чаще всего временные переводы осуществляются по договоренности подчиненного и руководителя. Человек на определенный срок оставляет прежнюю работу, и его переводят на новый, часто вышестоящий пост.

При переводе с согласия сотрудника максимальный срок исполнения служебных обязанностей по вакантной должности не превышает одного года (ч. 1 ст. 72.2). Но закон не ограничивает, сколько раз проводить эту процедуру. Это основное отличие от временного замещения, когда переводят лишь до выхода прежнего сотрудника.

Временные переводы без согласия

В исключительных случаях закон позволяет перевести человека на новый пост по инициативе работодателя, без согласия работника (ч. 2, 3 ст. 72.2. ТК РФ). Согласия не потребуется в следующих случаях:

природная или техногенная катастрофа;
авария на предприятии;
несчастный случай на производстве;
эпидемия;
пожар;
голод;
простой;
производственная необходимость (предотвращение порчи имущества из-за ЧС и др.).

Максимальный срок, на который переводят временного заместителя без его согласия, составляет один месяц.

Если период превысит установленный срок, то даже при срочных ситуациях потребуется письменное согласие работника. То же самое касается и ситуации, когда новые функции предполагают более низкую квалификацию. Закон позволяет человеку отказаться от перевода, если возникает угроза его жизни и здоровью, даже в условиях ЧС (абз. 5 ч. 1 ст. 219, ч. 7 ст. 220 ТК РФ).

Совмещение

Временные заместители часто трудятся на двух разных постах одновременно в пределах основного графика. Это называют совмещением. Если профессии равноценные, то совмещать должности нельзя. Для этого варианта Трудовой кодекс предусмотрел наращивание объема работ и обязанностей (ст. 60.2).

От основной работы не освобождают, но за дополнительную нагрузку полагается доплата. Например, бухгалтер совмещает текущие обязанности с функциями кадровика. Или кассир выполняет одновременно и задачи консультанта.

Совместительство

Другой способ, предусмотренный в Трудовом кодексе, — совместительство (внешнее или внутреннее). Внешнее — на разных предприятиях, внутреннее — на одном, но на двух рабочих местах. Отличие от совмещения в том, что трудиться придется отдельно от основного режима, но не более четырех часов в день.

В законодательстве определены конкретные сроки и для ряда государственных служащих: органов принудительного исполнения, МВД, МЧС и др. Максимальный срок назначения исполняющего обязанности на вакантную должность составляет 6 месяцев в год, непрерывный срок замещения до выхода прежнего сотрудника — не более 4 месяцев (например, см. ст. 31 закона № 342-ФЗ от 30.11.2011).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, в каких случаях правомерно заключение срочного трудового договора. Используйте эти инструкции бесплатно.

Порядок оформления исполнения обязанностей по вакантной должности

Чтобы в дальнейшем трудностей при проверке контролирующих органов не возникало, следует соблюдать порядок возложения временного исполнения обязанностей по должности на работника, которого выбрал руководитель. Помните: в большинстве случаев поручить новую работу без договоренности с сотрудником нельзя. Первым делом составьте официальное предложение к работнику о выполнении новых функций. Добавьте раздел с отметкой о его согласии. Если человек сначала согласился, а потом передумал, он обязан сообщить об этом за три рабочих дня до начала трудовой деятельности на новом посту.

Вот пошаговая инструкция, как оформить исполнение обязанностей по вакантной должности методом совмещения:

Получите добровольное согласие с работника в письменной форме.
Издайте приказ о совмещении.
Новые договоренности закрепите в дополнительном соглашении к основному договору.

Процедура оформления перевода на исполняющего обязанности на вакантную должность мало чем отличается. В этом варианте тоже понадобится согласие. Затем составьте дополнительное соглашение и издайте приказ о переводе.

Если согласие не требуется из-за производственной необходимости, то необходимо только издать распоряжение.

Немаловажно правильно оформить приказ о возложении обязанностей. Унифицированной формы документа вы не найдете. Но по общим правилам в нем следует указать:

Недавно в нашу редакцию обратился молодой человек, которого в свое время не взяли на службу в полицию по состоянию здоровья. Читатель интересуется: может ли он поступить на работу в ОВД как гражданский служащий, отработать несколько лет в полиции вольнонаемным, заработать там необходимый стаж и после этого все-таки надеть погоны и стать полноценным полицейским? В данной статье мы не только ответим на этот вопрос, но и расскажем о том, кто вообще может поступить на работу в МВД вольнонаемным сотрудником, какие права и обязанности есть у таких работников, какие должности они могут занимать в полиции, и каков уровень оплаты их труда по сравнению с жалованьем их коллег, имеющих полицейские звания.

Кто такие вольнонаемные сотрудники МВД

Согласно действующему законодательству, вольнонаемный сотрудник МВД — это служащий полиции, не имеющий специального звания в системе МВД (полиции, юстиции или внутренней службы) и не проходящий на работе служебной аттестации, что периодически обязаны делать его коллеги-полицейские, имеющие специальные звания.

Какие существуют должности для работников

сотрудник канцелярии (делопроизводитель);
бухгалтер (экономист);
специалист отдела кадров;
инспектор административного надзора;
инженер;
техник (механик);
водитель;
экспедитор;
кладовщик;
медицинский сотрудник (врач, медсестра);
психолог.

Важно отметить, что вольнонаемные сотрудники МВД не могут занимать должности начальников различных отделов полицейских подразделений. Исключением являются должности руководителей медицинских частей (при наличии у них высшего медицинского образования) или каких-либо культурно-просветительных или образовательных учреждений (наподобие библиотек, клубов и т. д.) в системе Министерства внутренних дел.

Какие существуют льготы

Единственное, что получают от работодателя специалисты из числа гражданского персонала МВД, согласно трудовому законодательству РФ, это:

Тем не менее, кое-что дополнительное от полиции вольнонаемным все-таки положено. В частности, они имеют право отдыхать в санаторно-курортных учреждениях системы МВД, хотя и не бесплатно, а за частичную (от 25 до 50 %) стоимость путевки.

Оплата труда гражданского персонала

для 1 класса — 10 000 руб.;
для 2 класса — 7000 руб.;
для 3 класса — 5000 руб.

Помимо единых ставок, на размер зарплаты специалиста гражданского персонала до 2019 г. влияли и продолжают влиять сейчас:

надбавка за выслугу лет в системе МВД (может достигать 30 % от оклада);
компенсационные выплаты за работу во вредных климатических условиях — до 20 %;
стимулирующие надбавки и премии — до 25 %;
матпомощь, выделяемая сотруднику руководством по его заявлению.

Однако 13 июля 2019 г. был подписан Приказ МВД РФ № 480, цель которого заключалась в повышении размеров зарплат специалистов из числа гражданского персонала полиции до уровня жалования их аттестованных коллег со спецзваниями. И хотя зарплаты вольнонаемных сотрудников МВД в 2020 г. все еще остаются ниже окладов аттестованных полицейских, разница между ними уже не такая существенная, какой была в предыдущие годы.

Все желающие ознакомиться с новыми окладами, предусмотренными для вольнонаемных служащих полиции согласно свежему Приказу МВД № 480, могут найти их полный перечень в Приложение № 1 к данному Приказу. Но для краткой иллюстрации всей вышеприведенной информации достаточно сказать, что вольнонаемный зам. начальника отделения полицейского подразделения, например, теперь должен получать за работу всего на 10 % меньше своего аттестованного начальника-офицера.

Кто может устроиться на работу

Для того чтобы попасть на работу в полицию на вольнонаемную должность, гражданин РФ должен:

быть старше 18 лет;
не иметь гражданства иного государства;

Никаких ограничений по полу или религиозным убеждениям при приеме в МВД по вольному найму не существует. Кроме того, для желающих устроиться в полицию на должности гражданского персонала есть даже одно послабление, касающееся верхней возрастной планки приема на работу.

В отличие от аттестованных сотрудников полиции, которых на службу в органы правопорядка могут принять только до 35 лет (для офицеров, принимаемых на службу на должности среднего начальствующего состава и выше, эта возрастная планка поднята еще на 5 лет), вольнонаемный рабочий в МВД может устроиться и после 40 лет — вплоть до достижения им официально установленного возраста выхода на пенсию в России (т. е. до 65 лет для мужчин и до 60 — для женщин).

Подводя итог и отвечая на вопрос нашего читателя, приведенный в начале данной статьи, следует сказать, что поступить на работу в полицию вольнонаемным тому, кому отказали в приеме на службу в МВД по состоянию здоровья, теоретически возможно. Однако никакая работа в органах внутренних дел на должностях гражданского персонала, к сожалению, не дает вольнонаемному автоматической возможности стать полноценным полицейским. Если его здоровье не улучшится до 35 лет, то он так и продолжит трудиться в полиции гражданским специалистом, несмотря на весь его стаж работы в МВД и заработанную среди коллег-полицейских репутацию.

Могут ли обязанности сотрудника МВД возложить на вольнонаемного работника или как МВД экономит деньги

Им не надо выдавать форму, оружие, учить и лечить их, давать путевки в санаторий, у них нет абсолютно никаких прав и социальных гарантий. Экономия примерно в 10 раз. А бумажная работа на них ложится та же, если не большая, чем на сотрудников.

Но это еще не всё — с уходом сотрудника в отпуск, или на больничный, или при вакантной должности, нагрузка на вольников становится непосильной!

Видео

Какие существуют льготы

Должностная инструкция

Между лицом, нанятым для выполнения работ, и работодателем обычно заключается трудовой договор . В соответствии с марксистской идеологией , наёмных рабочих стали определять как особый социальный класс , несущий в себе революционную энергию. В соответствии с именно этой теорией, считается, что впервые рабочие появились в конце средневекового периода в ходе промышленной революции , которая затронула Нидерланды с XVII, а Российскую империю с XIX века. Рабочие и служащие организаций и учреждений вооружённых сил, принятые на работу по трудовому договору , имеющие требуемые профессиональные навыки и годные по состоянию здоровья что, как правило, подтверждается ежегодной профессиональной аттестацией и ежегодным медицинским освидетельствованием . Трудовая деятельность вольнонаёмных специалистов регулируется Трудовым законодательством КЗоТ в СССР , сейчас Трудовой кодекс Российской Федерации , а также должностными инструкциями и наставлениями, применительно к повседневной деятельности воинской части.

А администрация МСЧ заявляет, мол, у местного МВД денег на данные выплаты не предусмотрено, без каких либо до-кументальных подтверждений своих слов. Помимо этого материальной помощи к оче-редному отпуску также нет. И какие меры нужно принять для защиты собственных прав?

В соответствии с частью 18 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября г. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Руководителям начальникам подразделений центрального аппарата МВД России2, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, утвердить положения об аттестационных комиссиях и их составы. Признать утратившими силу раздел IX, пункты N , и приложения N 3 — 6 к Инструкции.

Денежное довольствие: что входит в него

Довольствие, согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247, состоит из:

оклада по должности;
оклада по званию;
ежемесячных выплат.

Также в состав включаются дополнительные и стимулирующие выплаты.

Районный коэффициент для полицейских

Если полицейский (до 2012 года – милиционер) работает в районах Крайнего Севера или приравненных, а также в отдаленных городах, то ему положена надбавка в виде районного коэффициента, исчисляемая со всего денежного довольствия в совокупности (ч. 15 ст. 2 ФЗ № 247).

Материальное стимулирование: премии для сотрудников полиции

Согласно ч. 12 ст. 2 ФЗ № 247, зарплата за добросовестную службу в полиции может включать в себя премию. Размер такой премии – сумма месячного оклада по должности и по званию, умноженная на 3. Указанная премия может выплачиваться ежегодно.

Компенсации и выплаты к отпуску для работников ОВД

Судя по Главе 8 ФЗ № 342, оперуполномоченный, патрульный сотрудник ДПС или иное должностное лицо полиции имеет право на основной, дополнительный, каникулярный и иные виды отпусков.

Исходя из ч. 2 ст. 3 ФЗ № 342, в части, не урегулированной ФЗ № 342, применяются нормы ТК РФ. А это значит, что расчет отпускных при помощи или без помощи калькулятора производится бухгалтерией так же, как и для граждан, работающих по трудовому договору.

Что касается иных выплат к отпуску, то основная из них – оплата проезда к месту отдыха полицейского во время отпуска туда и обратно 1 раз в год, если он работает на территории, в отношении которой установлен районный коэффициент (ч. 6 ст. 3 ФЗ № 247).

Также платится возмещение за неиспользованный отпуск при увольнении (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 247).

Иные надбавки и компенсации для работников полиции

В структуру денежного довольствия сотрудников полиции могут включаться и иные надбавки, выплачиваемые, если сотрудник:

достигнет особых заслуг (ч. 13 ст. 2 ФЗ № 247);
будет выполнять задачи, связанные с риском (ч. 14 ст. 2 ФЗ № 247).

возмещение суточных расходов при направлении в командировки(ч. 1 ст. 3 ФЗ № 247);
ежегодная матпомощь в размере суммы 1 оклада по должности и 1 оклада – по званию (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 247).

Кто может устроиться на работу

Для того чтобы попасть на работу в полицию на вольнонаемную должность, гражданин РФ должен:

быть старше 18 лет;
не иметь гражданства иного государства;

В отличие от аттестованных сотрудников полиции, которых на службу в органы правопорядка могут принять только до 35 лет (для офицеров, принимаемых на службу на должности среднего начальствующего состава и выше, эта возрастная планка поднята еще на 5 лет), вольнонаемный рабочий в МВД может устроиться и после 40 лет — вплоть до достижения им официально установленного возраста выхода на пенсию в России (т. е. до 65 лет для мужчин и до 60 — для женщин).

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор, если работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Данное основание предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Рассмотрим особенности такого увольнения.

Для увольнения работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ – по причине несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации работодатель должен провести аттестацию:

получить отрицательное заключение о квалификации работника, сделанное в результате проведения аттестации;
установить отсутствие вакансии, на которую можно перевести работника, или зафиксировать отказ работника от такой вакансии.

Условия увольнения работников по п. 3 ст. 81 ТК РФ

Следует учесть, что наличие основания увольнения дает работодателю право прекратить трудовой договор с работником, но не обязывает его это сделать.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

Действующее законодательство не содержит единой нормы, регулирующей порядок и условия проведения аттестации работников. Указанные правила содержатся в специальных нормативных правовых актах, принятых относительно той или иной категории работников [1]. Если для конкретной категории работников таких нормативных актов пока нет, руководитель предприятия либо организации вправе принять соответствующее положение о порядке и условиях проведения аттестации работников.

Одним из основных требований к аттестации являются наличие специальной организационно-правовой формы – установленных в нормативном порядке требований к порядку подготовки аттестации, наличие перечня критериев оценки работника, а также методов оценки работника по этим критериям, регламентация порядка проведения аттестации и принятия решения аттестационной комиссией.

Согласно п. 14 ст. 81 ТК РФ увольнение работника, не соответствующего занимаемой должности или выполняемой работе, допускается, если его невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предложить работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, и получить письменное согласие на перевод. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Некоторые особенности процедуры проведения аттестации

Какие существуют требования к составу аттестационной комиссии?

Совокупную оценку всех сведений о профессиональных качествах аттестуемого и результатах его работы проводит аттестационная комиссия, созданная работодателем. Требования к составу аттестационной комиссии ТК РФ не содержит, за исключением необходимости включения в нее представителя выборного органа первичной профсоюзной организации. Если профсоюзной организации нет, аттестация проводится без участия ее представителя.

Работодатель вправе самостоятельно определить порядок аттестации, в том числе требования к качественному составу аттестационной комиссии, и закрепить его в локальном акте.

Работодатель вправе самостоятельно определить порядок аттестации и закрепить его в локальном акте.

Включение в состав комиссии лиц, не являющихся работниками организации, допустимо. Это возможность, а не обязанность работодателя. Однако аттестационная комиссия может состоять и только из работников данной компании, как было указано в Апелляционном определении Самарского областного суда от 25.12.2014 по делу № 33-12913/2014.

Если же аттестация проводится составом аттестационной комиссии, отличным от утвержденного приказом, такая комиссия может быть признана неуполномоченной, а ее результаты – недействительными. Пример – Апелляционное определение Верховного суда Республики Алтай от 03.07.2013 по делу № 33-440.

Если процедура проведения первой аттестации нарушена, а повторной – соблюдена

Если результаты первой аттестации, прошедшей с нарушением, послужили причиной проведения повторной аттестации, то результаты последней также не могут быть признаны.

Пример – Апелляционное определение Курского областного суда от 23.08.2012 по делу № 33-1946-2012. Главный бухгалтер Центра занятости населения, стаж работы которой в данном учреждении составлял 19 лет, был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по решению повторной аттестационной комиссии. Суд указал на незаконность увольнения. Первая аттестация, на которой было назначено проведение повторной аттестации, была проведена в отсутствие председателя аттестационной комиссии, подписавшего тем не менее ее решение. Суд признал увольнение незаконным.

Если работник назначался на одну должность, а в должностной инструкции указана другая, как проводить аттестацию?

Должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность работника. Если должностная инструкция выдана на имя конкретного работника, это является доказательством того, что она должна действовать в отношении лица, названного в ней. Факт выдачи такой инструкции на имя конкретного работника свидетельствует о том, что предусмотренные ею обязанности распространяются именно на него. То, что работник ни разу не обращался к работодателю по поводу несоответствия занимаемой должности и той, что прописана в инструкции, свидетельствует о согласии работника с должностной инструкцией. Пример законности результатов аттестации при несовпадении названий должностей при назначении и указании должности в инструкции – Апелляционное определение Омского областного суда от 19.06.2013 по делу № 33-3638/2013.

Могут ли ученая степень и продолжительность стажа являться бесспорным подтверждением соответствия работника занимаемой должности?

Уровень образования и продолжительность стажа не являются бесспорным подтверждением соответствия работника занимаемой должности. Рассмотрим Апелляционное определение Челябинского областного суда от 16.12.2014 по делу № 11-13367/2014.

Кандидата медицинских наук, проработавшего в научном учреждении более 30 лет, уволили на основании результатов аттестации. Было установлено, что данная сотрудница не соответствует квалификационным требованиям, прописанным в должностной инструкции: научную деятельность за отчетный период не вела, отзывы на авторефераты и диссертации не готовила, в подготовке рабочих программ, разработке методик исследования и работе со студентами не участвовала, поручаемые руководителем задачи не выполняла, не публиковалась, на имеющейся аппаратуре работать не умела, компьютером не владела. Ее трудовая деятельность сводилась к выписыванию направлений на сдачу анализов, а эта работа является технической, не научной. Суд признал увольнение правомерным.

Существуют ли особенности аттестации сотрудников, работающих в филиале?

При проведении аттестации сотрудников, работающих в филиале, следует обращать особое внимание на локальные нормативные акты, по которым она проводится. Если эти акты подписаны руководителем филиала, то филиал должен обладать необходимыми полномочиями по разработке, принятию и утверждению локальных нормативных актов (ЛНА), содержащих нормы трудового права. В противном случае результаты аттестации признают недействительными.

Рассмотрим Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 27.10.2014 по делу № 33-173/14, 2-25/14. Работница, техник-метеоролог филиала Росгидромета, была уволена в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации: на 22 из 36 поставленных вопросов она дала неверные ответы, на 6 вопросов – неполные ответы, а в период работы дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Локальные нормативные акты, по которым проводится аттестация, должны быть подписаны уполномоченными на это лицами.

Суд первой инстанции, куда обратилась сотрудница, счел увольнение законным. Приказом и. о. директора филиала было утверждено и введено в действие положение о проведении аттестации работников филиала (далее – Положение), которое определило порядок проведения аттестации работников филиала, занимающих должности, требующие специальных знаний или специальной подготовки, круг работников, не подлежащих аттестации, установило возможность проведения внеочередной аттестации.

Порядок проведения аттестации работодателем был соблюден: издан приказ о проведении аттестации, утвержден график ее проведения, с которыми сотрудницу своевременно ознакомили, сформирована аттестационная комиссия, подготовлены документы, необходимые для работы комиссии, проведены заседание, в ходе которого оглашены отзыв на аттестуемого работника, его возражения, собеседование. Форма аттестации и состав комиссии соответствовали требованиям утвержденного положения об аттестации. Порядок расторжения трудового договора тоже был соблюден: вакантные должности, которые соответствовали бы квалификации сотрудницы и могли бы быть ей предложены, отсутствовали.

Однако апелляционная комиссия сочла увольнение незаконным. Дело в том, что головное бюджетное учреждение не разрабатывало и не принимало положение о порядке аттестации своих работников, а филиал не обладал полномочиями по принятию названного положения, являющегося ЛНА, содержащим нормы трудового права. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели принимают ЛНА, содержащие нормы трудового права, только в пределах своей компетенции. Из устава учреждения следует, что управление осуществляется генеральным директором учреждения, который имеет полномочия без доверенности действовать от имени учреждения. Директор филиала учреждения наделяется полномочиями и действует на основании доверенности, выданной ему генеральным директором.

Работодатель наделен правом делегировать право принятия ЛНА, содержащих нормы трудового права, от своего имени иным лицам с передачей им соответствующих полномочий. Согласно положению о филиале тот не является юридическим лицом учреждения. Он имел право проводить аттестацию работников, но не обладал полномочиями по разработке, принятию и утверждению ЛНА, содержащих нормы трудового права, в частности Положения. Нормативно-методическое, информационное и правовое сопровождение деятельности филиала осуществляло учреждение. Поэтому результаты аттестации были аннулированы, а увольнение признано незаконным.

Некоторые особенности увольнения работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ

Существуют ли категории работников, которых нельзя уволить по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ?

Расторжение трудового договора по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ относится к инициативе работодателя. Поэтому согласно ч. 1, 4 ст. 261, ст. 264 ТК РФ увольнению не подлежат:

беременные женщины;
женщины, имеющую ребенка в возрасте до трех лет;
одинокие матери или отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), либо опекуны, попечители детей указанного возраста;
родитель (опекун, попечитель), являющийся единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет, в семье с тремя и более детьми в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, если другой родитель (опекун, попечитель) не работает.

Можно ли уволить работника по результатам внеочередной аттестации?

Правовое регулирование вопросов аттестации отнесено к компетенции работодателей. Нормы ст. 81, 82 ТК РФ, регулируя общие вопросы проведения аттестации работодателем, не запрещают проведение внеочередной аттестации работников, и увольнение работников по ее результатам возможно. Иное ограничивало бы право работодателя на увольнение работника с недостаточной квалификацией. Однако возможность увольнения по результатам внеочередной аттестации должна быть закреплена в соответствующих актах. Пример законного увольнения работника по результатам внеочередной аттестации – Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 27.10.2014 по делу № 33-173/14, 2-25/14.

Если отменено дисциплинарное взыскание, ставшее поводом для проведения внеочередной аттестации

Для работников определенных категорий внеочередные аттестации могут проводиться при обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, повлекших применение дисциплинарных взысканий [2]. Проведение внеочередной аттестации при получении работником дисциплинарного взыскания может быть включено в положение об аттестации конкретного учреждения. Если дисциплинарное взыскание признано необоснованным, то результаты аттестации, поводом к которой послужило данное взыскание, подлежат отмене. Рассмотрим в качестве примера Апелляционное определение Иркутского областного суда от 23.08.2013 по делу № 33-6912/13.

Если дисциплинарное взыскание признано необоснованным, то результаты аттестации, поводом к которой послужило данное взыскание, подлежат отмене.

На работника было наложено дисциплинарное взыскание. Согласно положению об аттестации, принятом в учреждении, дисциплинарное взыскание стало поводом для проведения внеочередной аттестации. По результатам аттестации был издан приказ об увольнении сотрудника как не соответствующего занимаемой должности. Впоследствии приказ о наложении взыскания был отменен. Суд, куда обратился сотрудник, посчитал увольнение незаконным, так как у работодателя после отмены дисциплинарного взыскания отсутствовало основание для проведения внеочередной аттестации.

Если аттестуемый работник не ознакомлен с должностной инструкцией?

Обязанность работодателя по составлению и ведению должностных инструкций ТК РФ не предусмотрена. Поэтому в ряде организаций должностной инструкции нет.

При отсутствии должностной инструкции аттестационная комиссия лишена возможности сделать объективный вывод о соответствии работника занимаемой должности. Однако, если существуют другие документы, регламентирующие служебные права и обязанности аттестуемого лица, увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будет правомерным даже при отсутствии должностной инструкции.

В силу п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (виды деятельности юридического лица, которыми оно вправе заниматься в соответствии с законом и своими учредительными документами). Поскольку правоспособность филиала производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются самим юридическим лицом в положении о филиале, на основании которого тот действует. Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности. Таким образом, руководитель филиала действует в соответствии с положением о филиале.

Положение о филиале городского цирка было разработано и утверждено. Документом определялись предмет и виды деятельности филиала, его правовой статус и имущество, финансово-хозяйственная деятельность, управление филиалом и компетенция директора, порядок ведения бухгалтерского учет, отчетности. Кроме того, с директором филиала был заключен трудовой договор, в котором регламентировались в том числе компетенция и права руководителя, его обязанности и ответственность.

Суд пришел к выводу, что директору филиала были известны его служебные права и обязанности и предъявляемые к его должности требования, а аттестационная комиссия имела возможность дать объективную оценку соответствия уровня знаний, умений и профессиональных навыков, опыта директора требуемому для занятия должности уровню.

Если есть акт о неудовлетворительных результатах работы, нужно ли проведение аттестации?

Увольнение работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ без проведения аттестации не предусмотрено [3]. Рассмотрим Апелляционное определение Ростовского областного суда от 17.01.2013 по делу № 33-381/2013.

Руководитель отдела логистики обратился в суд в связи с увольнением по п. 3 ст. 81 ТК РФ. Суд посчитал действия работодателя незаконными, поскольку в основу проведенной аттестации были положены два акта о результатах работы сотрудников, которые по своему содержанию не могут отражать оценку деловых и профессиональных качеств руководителя отдела логистики. Данные акты являются реализацией системы оплаты труда в организации (премии-штрафы). Нарушение процедуры увольнения по п. 3 ст. 81 ТК РФ стало причиной признания действий работодателя незаконными.

Если нет документа, подтверждающего профподготовку

Если аттестация работника на несоответствие выполняемой работе не проводилась, то основания для увольнения по п. 3 ст. 81 ТК РФ отсутствуют. Рассмотрим в качестве примера Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 10.07.2012 по делу № 33-13477/2012.

В связи с сокращением машинист насосной станции был переведен в слесари. Когда работник не согласился с приказом, его уволили по п. 3 ст. 81 ТК РФ вследствие несоответствия занимаемой должности. Основанием стало отсутствие документа, подтверждающего профессиональную подготовку в объеме знаний, необходимых для занимаемой должности. При этом нареканий от руководства работник не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался, вред имуществу не причинял.

Суд, куда обратился уволенный работник, посчитал действия руководства незаконными. Принимая решения, суд основывался на том, что аттестация работника на несоответствие выполняемой работе не проводилась, что свидетельствовало о нарушении работодателем порядка увольнения. Основания для увольнения отсутствовали.

Если работник не знает правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда и техники безопасности

Если должностная инструкция работника содержит требование, кроме знания своих непосредственных обязанностей, также знать законы и иные нормативные акты, относящиеся к работе, правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда и техники безопасности, то такие знания являются обязательными. Если должностная инструкция, содержащая все перечисленные требования, работником подписана, а аттестация показывает отсутствие знаний по данным вопросам, то это повод для увольнения вследствие недостаточной квалификации. Пример – Апелляционное определение Астраханского областного суда от 19.11.2014 по делу № 33-3810/2014.

В следующем номере рассмотрим особенности процедуры аттестации работников бюджетных учреждений.

[2] Например, п. 2.1 Положения о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей муниципальных образовательных организаций, утв. Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23.10.2013 № 4274.

Читайте также: