Может ли специалист по охране труда присваивать 1 группу по электробезопасности

Обновлено: 18.04.2024

В данной статье разбираем обязанности специалиста по охране труда в области электробезопасности в организации: какие должностные обязанности у него есть, что он должен делать в рамках инспектирования электроустановок, а также может ли он присваивать I группу по электробезопасности.

Обязанности специалиста по охране труда

Основная обязанность специалиста по ОТ в организации – контролировать выполнение требований законодательства в области охраны труда. К ним относятся, в том числе, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, далее – ПОТЭУ).

Во многих организациях специалист по охране труда относится к неэлектротехническому персоналу, если он не инспектирует электроустановки. Тогда он получает I группу по электробезопасности. Однако если в организации есть электроустановки, у специалиста должна быть IV группа (неэлектротехнический персонал) с правом инспектирования электроустановок. V группа по электробезопасности присваивается специалисту по ОТ на предприятиях электроэнергетики (электротехнический персонал). Кому какую группу по электробезопасности присваивать в организации, читайте в этой статье. Кроме того, специалист по ОТ может быть членом комиссии по проверке знаний электротехнического персонала, для этого ему должна быть присвоена IV группа по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора (как инспектирующему персоналу).

Комиссия должна состоять из пяти человек (минимум), трое из которых (а именно, председатель и два члена комиссии) должны пройти проверку знаний в Ростехнадзоре (см. п. 1.4.30-1.4.31 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, далее – ПТЭЭП).

Присвоение I группы по электробезопасности

Существует две точки зрения на вопрос, может ли специалист по охране труда присваивать I группу по электробезопасности. Первая – специалист по ОТ является неэлектротехническим персоналом, следовательно, не имеет права на присвоение I группы по электробезопасности, так как по ПОТЭУ присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющим группу III по электробезопасности. То есть, только III группу и никакую другую.

Вторая точка зрения заключается в следующем: конкретно нигде в правилах не прописано, что специалист по охране труда не относится к электротехническому и электротехнологическому персоналу, следовательно, ничто не запрещает ему инструктировать и присваивать I группу. К тому же, по ПТЭЭП I группу по электробезопасности может присвоить работник из числа электротехнического персонала с группой не ниже III (п. 1.4.4 ПТЭЭП). Многие инспектора склоняются к 1 точке зрения.

Рекомендуем руководствоваться внутренними локальными документами и непосредственно консультироваться с вашим инспектором.

IV группа по электробезопасности у специалиста по охране труда

Сразу обращаем ваше внимание: специалист по охране труда может получить группу по электробезопасности только в комиссии Ростехнадзора. Единственное условие, которое ограничивает получение сразу IV группы по электробезопасности (с правом инспектирования) – наличие производственного стажа менее 3-х лет (см. Приложение 1 к ПОТЭУ). Если специалист не соответствует этому критерию, контролировать электроустановки он не может. Для специалистов по ОТ с IV группой периодическую проверку правил работы в электроустановках проводят 1 раз в 3 года.

Полномочия специалиста по ОТ в рамках инспектирования электроустановок

Специалист по охране труда может инспектировать электроустановки при наличии присвоенной ему IV группы по электробезопасности. В его полномочия входит:

  • Проводить внешний осмотр оборудования
  • Осуществлять надзор за соблюдением безопасных методов и приемов выполнения работ
  • Контролировать применение СИЗ при работе в электроустановках
  • Осуществлять проверку документации, в том числе:
    • Проверка ведения нормативной, проектной и эксплуатационной документации
    • Проверка ведения журналов (обходов и осмотров оборудования, проверки СИЗ и др.)
    • Проверка наличия удостоверений о присвоении групп по электробезопасности
    • Проверка наличия нарядов-допусков

    Ответственный за электрохозяйство

    Обычно ответственного за электрохозяйство назначают из числа руководителей (например, главный энергетик на предприятии, см. п. 1.2.3 ПТЭЭП). Если организация не занимается производственной деятельностью, ответственного можно не назначать вообще. Электрооборудование таких организаций может включать в себя:

    • Вводное устройство
    • Вводно-распределительное устройство
    • Осветительные установки
    • Переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380

    В этом случае ответственным за электрохозяйство может быть сам руководитель организации, с письменного согласования с местным подразделением Ростехнадзора (см. п. 1.2.4 ПТЭЭП).

    Обратите внимание! Даже если вы заключаете сторонний договор со специализированной организацией на эксплуатацию электроустановок, ответственность за электрохозяйство будет все равно лежать на руководителе вашей организации.

    Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.


    ОПРЕДЕЛЯЕМ, КТО И В КАКОМ ОБЪЕМЕ ДОЛЖЕН ПРОХОДИТЬ ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ

    Проверка знаний по электробезопасности — одно из ключевых организационных мероприятий, разрешающих собственнику (юридическому или физическому лицу) эксплуатировать действующие электроустановки.


    Требования к подготовке электротехнического персонала закреплены в ПТЭЭП (сферу действия документа см. на схеме 1).


    Работать в электроустановках предприятия должен подготовленный электротехнический персонал[6], который подразделяется на несколько категорий (см. схему 2).


    На схеме 3 представлены обязательные формы работы с различными категориями работников[7] в соответствии с п. 1.4.5 ПТЭЭП.


    Таким образом, проверка знаний правил, норм по охране труда, ПТЭЭП, правил пожарной безопасности и других нормативных документов обязательна для всех категорий.


    Потребитель обязан обеспечить проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала[9]. Разберемся, как это сделать.

    ОРГАНИЗУЕМ РАБОТУ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

    Нормативные требования к составу комиссии

    Чтобы провести проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации, в соответствии с п. 1.4.30 и 1.4.31 ПТЭЭП руководитель должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

    Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство потребителя. Он должен иметь группу по электробезопасности:

    • V у потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В;
    • либо IV у потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В.

    Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

    Проверка знаний работников потребителей, если их численность не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, проводится в комиссиях органов Ростехнадзора[10].

    Таким образом, у нас есть два законных способа провести проверку знаний.

    Выбираем способ организации проверки знаний персонала

    Итак, рассмотрим оба способа проведения проверки знаний (см. схему 4).


    Способ А. Проверка знаний в комиссии, организуемой Ростехнадзором

    Способ А на первый взгляд прост и понятен, но будьте внимательны, поскольку можно столкнуться с тремя подводными камнями.

    ✓ Подводный камень № 1.

    Дело в том, что у Ростехнадзора есть две законные и равноправные возможности создать комиссию по проверке норм и правил в области энергетического надзора:

    • при территориальном управлении — отраслевая комиссия госэнергонадзора;
    • комиссия госэнергонадзора при образовательной организации.

    Возможность Ростехнадзора создавать комиссии в учебных центрах прямо предусмотрена ПТЭЭП.


    Обратите внимание, что хоть представители Ростехнадзора и имеют право принимать участие в работе любой комиссии по собственному решению, но не в любой такой комиссии могут проходить проверку знаний члены комиссии вашего предприятия!


    Поэтому с 2018 г. учебные центры прекратили работу комиссий по проверке знаний требований электробезопасности.


    [3] Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (в ред. от 13.09.2018; далее — ПТЭЭП).

    [5] Утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (в ред. от 13.02.2019).

    [6] Пункт 1.4.1 ПТЭЭП.

    [7] См. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19.02.2000 № 49.

    [8] С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы проводите все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.

    [9] Пункт 1.2.2 ПТЭЭП.

    [10] Пункт 1.4.34 ПТЭЭП.

    Р. Ф. Фирстаева, ведущий специалист по охране труда, г. Санкт-Петербург

    Минтруд предложил внести изменения в федеральные законы и разрешить использовать результаты исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов, которые получают во время спецоценки, для производственного контроля (ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ). Впрочем, как и наоборот — результаты производственного контроля учитывать при проведении спецоценки (ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

    Сейчас законопроект находится на этапе независимой антикоррупционной экспертизы на федеральном портале проектов. Там же проходит обсуждение проекта и сбор предложений.

    Новые обязанности председателя аттестационной комиссии в области промбезопасности

    Ростехнадзор внес изменения в Положение о комиссии для аттестации экспертов в области промбезопасности. Чиновники предложили, чтобы председатель аттестационной комиссии утверждал ответы на вопросы компьютерного тестирования и ситуационные задачи. Если председатель по каким-то причинам будет отсутствовать, его функции будет выполнять один из заместителей.

    Полезная статья

    В каком объеме специалист по охране труда отвечает за электробезопасность: 5 главных вопросов


    Специалист по охране труда не относится к электротехническому персоналу, но в его обязанности входит инспектирование электроустановок. Когда в организации не определяют рамки прав и обязанностей службы охраны труда в области электробезопасности, возникают конфликты с энергослужбой. Какие обязанности по электробезопасности есть у специалиста по охране труда, может ли он присваивать I группу по электробезопасности и что он должен делать в рамках инспектирования?

    Вопрос 1. Какие обязанности по электробезопасности есть у специалиста по охране труда

    Одна из основных обязанностей специалиста по охране труда — контролировать соблюдение в организации требований нормативных актов в области охраны труда. В их число входят Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н (далее — Правила № 328н).

    IV группу по электробезопасности с правом инспектирования электроустановок должен получить специалист по охране труда, если в организации есть электроустановки (п. 6 примечания к приложению 1 Правил № 328н).

    V группу по электробезопасности должны получать специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, которые поставляют электроэнергию и контролируют электроустановки. Их допускают к выполнению должностных обязанностей в порядке, который установлен для электротехнического персонала.

    Получать IV или V группу по электробезопасности не обязательно, если специалист по охране труда не инспектирует электроустановки. Такие работники службы охраны труда не имеют полномочий контролировать электроустановки, давать указания электроперсоналу и проводить организационно-технические мероприятия в электроустановках. Они сами должны проходить инструктаж по электробезопасности и получать I группу по электробезопасности.

    Помимо инспектирования электроустановок, специалист по охране труда может быть членом комиссии по проверке знаний электротехнического персонала.

    В комиссию должны входить не меньше пяти человек, из которых как минимум трое должны пройти проверку знаний в Ростехнадзоре (пп. 1.4.30 и 1.4.31 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6; далее — Правила № 6).

    Если специалисту по охране труда присвоена IV группа по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора, то он может входить в комиссию организации по проверке знаний электротехнического персонала.

    Вопрос 2. Может ли специалист по охране труда присваивать I группу по электробезопасности

    I группу по электробезопасности присваивает работник из числа электротехнического персонала с группой не ниже III (п. 1.4.4 Правил № 6).

    Работодатель своим приказом назначает ответственного работника за проведение инструктажа по электробезопасности из числа электротехнического персонала.

    Специалист по охране труда к электротехническому персоналу не относится, и поэтому не имеет права присваивать I группу по электробезопасности.

    Кроме того, специалист по охране труда не определяет перечень должностей и профессий, которым необходимо присваивать I группу по электробезопасности, это обязанность руководителя организации (п. 1.4.4 Правил № 6). Руководитель может возложить такую обязанность на ответственного за электрохозяйство работника.

    Вопрос 3. Может ли специалист по охране труда сразу получить IV группу по электробезопасности

    Специалист по охране труда может получить группу по электробезопасности только в комиссии Ростехнадзора

    Специалист по охране труда может пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора с присвоением сразу IV группы по электробезопасности с правом инспектирования электроустановок организации. Обязательное условие — наличие общего производственного стажа не менее трех лет (п. 6 примечания в приложении 1 к Правилам № 328н).

    Специалисту по охране труда, в обязанности которого входит инспектирование электроустановок, который прошел проверку знаний в объеме IV группы по электробезопасности, выдают удостоверение на право инспектирования электроустановок своего потребителя (п. 1.4.42 Правил № 6). Форма удостоверения, которое выдают специалистам по охране труда, приведена в приложении 3 к Правилам № 328н. Периодическую проверку знаний норм и правил работы в электроустановках для специалистов по охране труда с группой IV по электробезопасности проводят 1 раз в 3 года.

    Вопрос 4. Какие полномочия есть у специалиста по охране труда в рамках инспектирования


    • проводить визуальный осмотр оборудования;
    • контролировать соблюдение безопасных методов и приемов выполнения работ, в том числе применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
    • проверять документацию.

    Чтобы упростить взаимодействие между ответственными лицами по вопросам электробезопасности, в должностной инструкции специалиста по охране труда подробно прописывают, что входит в право инспектирования электроустановок.

    Пример. Образец закрепления в должностной инструкции специалиста по охране труда права инспектирования


    1. Требовать от руководителей и ответственных лиц, в том числе ответственных за электрохозяйство, необходимую нормативно-техническую документацию, проверять ее оформление и ведение.
    2. Требовать от электротехнического персонала наличия на рабочих местах средств защиты, плакатов и знаков безопасности.
    3. Требовать от электротехнического персонала выполнения необходимых организационных и технических мероприятий при допуске к работам, в процессе их проведения и по окончании работ, в том числе при перерывах в работе, изменениях в составе бригады, при переводе бригады на другое рабочее место.
    4. Контролировать соблюдение правил охраны труда, производственной санитарии и гигиены, пожарной безопасности непосредственно на рабочих местах в электроустановках.
    5. Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, которые могут повлечь за собой опасность возникновения несчастных случаев при поражении электрическим током.
    6. Приостанавливать проведение работ и удалять бригаду с места производства работ в случаях, угрожающих жизни и здоровью работников или окружающих людей.

    Вопрос 5. Может ли специалист по охране труда быть ответственным за электрохозяйство

    Назначить ответственным лицом за электрохозяйство можно только подготовленного работника из числа электротехнического персонала. При этом у него должна быть IV группа при работе в электроустановках напряжением до 1000 В и V группа при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В.

    Ответственный за электрохозяйство последовательно получает группы по электробезопасности.

    Специалист по охране труда не относится к электротехническому персоналу, поэтому его нельзя назначить ответственным за электрохозяйство. В должностные обязанности специалиста по охране труда входит инспектирование электроустановок, поэтому если назначить его ответственным за электрохозяйство, то предприятие нарушит требование к организации контроля электроустановок. Специалист по охране труда не сможет сам себя контролировать.

    Ответственного за электрохозяйство и его заместителя выбирают из числа руководителей и специалистов. Если в организации есть главный энергетик, как правило, его назначают ответственным за электрохозяйство (п. 1.2.3 Правил № 6).

    На предприятиях с электроустановками мощностью до 10 кВА заместителя ответственного за электрохозяйство можно не назначать. Также ответственного работника можно не назначать в организациях, которые не занимаются производственной деятельностью. Электрохозяйство таких организаций может включать в себя только вводное или вводно-распределительное устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В. В этом случае руководитель организации берет ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок на себя. Для этого получает письменное согласование с местным подразделением Ростехнадзора (п. 1.2.4 Правил № 6).

    Если организация заключает договор со специализированной организацией на эксплуатацию электроустановки, то ответственность за электрохозяйство все равно будет лежать на руководителе предприятия.

    Судебная практика

    Из-за каких ошибок договор подряда признают трудовым

    Источник: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2017 г. № 66-КГ17-10.

    Верховный суд РФ разъяснил, как отличить гражданский договор от трудового договора.

    Компания заключила договоры подряда с двумя исполнителями. Перед ними поставили задачу выполнить монтажные работы на объекте. Через два месяца один исполнитель получил тяжелую травму руки, когда монтировал громоотвод. Инспектор труда признал несчастный случай производственным. Дополнительно указал, что договор подряда имеет признаки трудового.

    Исполнители в судебном порядке потребовали признать сложившиеся отношения трудовыми и обязать компанию оформить акт о несчастном случае по форме Н-1. Они просили учесть, что с ними проводили инструктажи на рабочем месте, провели стажировку, аттестацию и проверку знаний требований эксплуатации электроустановок.

    Также исполнители трудились в составе коллектива и подчинялись Правилам трудового распорядка. Их работу контролировали должностные лица компании. В договорах компания определила трудовую функцию исполнителей, место работы и условия оплаты труда. Суд нашел эти аргументы убедительными и удовлетворил иск.

    Апелляция отменила это решение. Коллегия рассмотрела дело формально. Она указала, что стороны заключили договор подряда. Поэтому должны его исполнять.

    Верховный суд РФ не согласился с такими выводами. Суд обязан исследовать характер отношений, которые фактически сложились между сторонами. По договору подряда исполнитель выполняет определенный вид работ и сдает результат заказчику. Исполнитель не подчиняется заказчику и действует самостоятельно. В данном случае исполнители утверждали, что выполняли трудовую функцию и подчинялись должностным лицам компании. Апелляция не проанализировала эти и другие уважительные доводы.

    Высшая судебная инстанция распорядилась дело пересмотреть.

    Услуги Правовой защиты

    Услуги Правовой защиты

    С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


    Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    В учреждении здравоохранения есть офисные работники (экономист, бухгалтер, кадровые и канцелярские работники и др.), есть врачи, помощники врачей, санитарки, уборщицы, водители автомобилей.
    Необходимо ли присваивать группы по электробезопасности таким работникам (и какие именно), а также проводить инструктажи неэлектротехническому персоналу для присвоения I группы по электробезопасности?


    По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
    1. Перечень должностей и профессий электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, определяет и утверждает руководитель организации на основании анализа трудовых функций и условий работы работника, степени опасности помещений, где размещается электроборудование или офисная техника, класса по степени защиты от поражения электрическим током, а также иных обстоятельств и особенностей условий работы персонала и характеристик соответствующего электрооборудования.
    Как правило, если работник не использует определенные электрические установки, для работы с которыми требуется II группа и выше; помещения, где трудится работник, не относятся к помещениям с повышенной опасностью или опасным; в правилах ОТ, регулирующих его работу, а также в документах (инструкциях) на электроустановки и электроприборы специально не оговорена необходимость иметь II группу по электробезопасности или выше, то работнику достаточно иметь I группу по электробезопасности.
    2. Присвоение I группы по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала организации с группой не ниже III. Допускается проведение такого инструктажа работником, имеющим III группу по электробезопасности, принятым на работу по совместительству. Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
    3. В некоторых случаях присвоение I группы по электробезопасности не требуется: например, персоналу, работающему с офисной техникой II и III класса по степени защиты от поражения электрическим током и персоналу, работающему с офисной техникой в помещениях без повышенной опасности. Все решения работодателя о присвоении (неприсвоении) соответствующих групп должны быть утверждены локальным нормативным актом. Ответственность за безопасность работников в процессе выполнения трудовых обязанностей, в том числе за безопасность работы с электроприборами и электроустановками, несет работодатель.

    Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
    - Приложение N 4 к Письму Министерства здравоохранения РТ от 19.11.2001 N 12/146: Перечень профессий электротехнического персонала и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности: кухонные работники; операторы прачечной; завхоз, сестра-хозяйка, дежурный персонал больницы, санитарки; водители автомобилей; персонал физкабинетов (врачи, медсестры); персонал лабораторий; палатные, процедурные медсестры; анестезиологи; хирурги; стоматологи, зубные техники; врачи-диагносты;
    - Сборник инструкций по охране труда персонала организаций здравоохранения (Центр изучения проблем здравоохранения и образования, 2016);
    - "Медицина". Перечень типовых инструкций по ОТ (Справка о типовых инструкциях по безопасности условий труда, подготовлено экспертами компании ГАРАНТ);
    - Вопрос: В ФБУ утверждается Перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1-ой группы по электробезопасности. (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.);
    - Вопрос: Какая группа по электробезопасности должна быть у медицинских работников при работе с медицинским внешним дефибриллятором?(Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", февраль 2019 г.).

    22 января 2020 г.

    Читайте также: