Может ли сотрудник гуп заниматься предпринимательской деятельностью

Обновлено: 25.05.2024

Правовой статус, права и обязанности лиц, являющихся муниципальными служащими, четко регламентируются федеральным законодательством, а также рядом нормативов, принимаемых органами местного самоуправления. Актуальным в рамках данной темы является вопрос, может ли муниципальный служащий заниматься иной оплачиваемой деятельностью помимо основной службы?

Особенности статуса муниципального служащего

Основным документом, регламентирующим деятельность муниципальных работников в РФ, является ФЗ № 25 от 02.03.2007г. Под муниципальной службой понимается особая профессиональная деятельность на одной из должностей местного муниципалитета. Прием на работу осуществляется посредством оформления трудового соглашения с кандидатом, который подходит под требования законодательства. В частности, к данным требованиям относятся:

Наличие образования, которое бы соответствовало уровню занимаемой должности;
Наличие стажа. Однако подобное характерно только для высокопоставленных должностей. Более конкретные требования можно найти в профессиональном стандарте для индивидуальной профессии.

При подаче заявления на трудоустройство в муниципальную структуру, те лица, которые уже имеют опыт работы в подобной организации, получают преимущество. Законодательство постановляет, что один год государственной службы соответствует двум годам стажа вне данной сферы.

Вопрос об отнесении какой-либо должности к муниципальной крайне важен, так как данная деятельность сопровождается рядом ограничений и запретов. Важно отметить должности, которые не относятся к муниципальным:

депутатские мандаты;
участники выборных структур;
выборные должностные субъекты органов местного самоуправления;
участники избирательных комиссий, сформированных в муниципальной структуре, и которые действуют в качестве юрлиц;
председатель, его заместитель, а также аудитор контрольно-счетного органа муниципального формирования.

В данном вопросе также важно рассмотреть соотношение муниципальной и государственной (гражданской) служб. При этом военные структуры, суды, прокуратуры обладают обособленным статусом чиновников. Это предполагает особый вид гражданской службы.

Так, между муниципальными служащими и гражданскими имеются следующие сходства:

для обоих направлений предполагаются единые квалификационные требования;
ограничения и обязательства ввиду прохождения подобной службы одинаковы;
порядок подготовки специалистов совпадает;
стаж, полученный на муниципальной службе, равнозначен стажу, полученному на гражданской должности;
порядок оплаты труда и предоставления в дальнейшем пенсий, а также обеспечение родственников субъекта в случае утраты кормильца, также идентичен.

Существенных различий между рассмотренными понятиями нет, как следствие, уместно утверждать, что статус государственного и муниципального служащего совпадает.

Права и обязанности муниципального работника

К правам муниципальных сотрудников относятся:

формирование необходимых условий для должного исполнения своих профессиональных обязанностей;
получение вознаграждения за труд в соответствии с заключенным договором;
установление субъекту графика труда и отдыха в соответствии с нормами ТК РФ;
получение необходимой информации для осуществления своей профессиональной деятельности;
получение дополнительного образования за счет государственных средств; на основании действующего законодательства;
ознакомление с материалами личного дела сотрудника;
участие в профсоюзах, защита своих интересов и прав;
осуществление иной оплачиваемой деятельности, если подобная работа не приносит вреда исполнению должностных обязанностей муниципального служащего. При этом исключением является глава администрации, осуществляющий свою деятельность на основании контракта.

К обязанностям муниципального работника относятся:

соблюдение положений действующего законодательства;
действовать в рамках своей должностной инструкции;
поддержание своей квалификации на требуемом уровне, в случае необходимости − прохождение дополнительного обучения;
сохранение государственной тайны, а также тайны частной жизни должностных лиц, которые стали известны субъекту в рамках исполнения им своих профессиональных обязанностей;
сохранение имущества в должном качестве, которое было предоставлено субъекту для использования;
обеспечение в структуру сведений относительно своей личности, а также данных о родственниках, в контексте действующего законодательства РФ;
уведомление структуры о смене или утрате российского гражданства, а также о приобретении иностранного гражданства;
соблюдение всех установленных законодательством ограничений в рамках исполняемой субъектом работы.

Ограничения, налагаемые на муниципального служащего

Субъект может быть лишен статуса муниципального служащего в следующих обстоятельствах:

документально подтверждено, что субъект полностью или частично утратил дееспособность;
служащий был подвергнут судебному обвинению и был признан виновным, что исключает дальнейшую деятельность гражданского служащего;
гражданин отказался пройти процедуру проверки для допуска к государственной тайне, если занимаемая работником должность прямо связана с данной информацией;
у субъекта было выявлено заболевание, которое делает невозможным дальнейшую трудовую деятельность в рамках муниципальной организации;
лицо отказывается от прохождения диспансеризации, проводимой каждый год;
наличие родства и/или близких связей с главой учреждения, если исполнение должностных обязанностей субъекта прямо связано с взаимодействием с управленцем;
получение иностранного гражданства;
фальсификация личных сведений при трудоустройстве.

Вышеописанные ограничения связаны с обстоятельствами, которые обуславливают невозможность субъекта трудиться в рассматриваемой сфере. Однако также существуют запреты, которые прямо относятся к образу жизни гражданина и его личности.

Может ли муниципальный служащий заниматься предпринимательством

Так, в соответствии со ст. 14 ФЗ № 25, муниципальный служащий не может продолжать свою деятельность, если избирается на оплачиваемую должность в профсоюзном образовании. Субъект не может принимать участие в деятельности некоммерческих организаций (ТСЖ, жилищный комитет и т.д.) и в управлении коммерческими компаниями.

Запрещено иметь статус владельца ценных бумаг (подобные активы должны быть переданы третьим лицам при трудоустройстве).

Помимо этого, фактически муниципальный служащий не может представлять чужие интересы. Однако данное положение подразумевает ряд исключений, которые закреплены в федеральном или локальном законодательстве.

Противозаконно получать вознаграждение от третьего лица за осуществление своей деятельности. Различные подарки, получаемые в рамках исполнения работником своих служебных обязанностей, должны передаваться в администрацию структуры местного самоуправления, откуда они могут быть выкуплены.

Однако законодательство, например, не запрещает муниципальным сотрудникам сдавать в аренду квартиру, принадлежащую субъекту, и получать доход с обозначенной деятельности.

Основной сутью запрета является необходимое отсутствие конфликта интересов у гражданина, ведущего муниципальную работу.

Ограничения статуса муниципального служащего после его увольнения

Как отмечалось ранее, муниципальная служба предполагает ряд запретов для субъекта. Так, гражданин обязан хранить в тайне определенные сведения, полученные им в рамках осуществления должностных обязанностей.

На протяжении двух лет с момента увольнения из государственной структуры, субъекту запрещено трудоустраиваться в негосударственные образования из особого списка, если комитет по этике поведения не оспорит данное положение.

Обозначенные требования и ограничения прямо направлены на избежание противозаконного использования своих полномочий или полученной информации с целью наживы или личного интереса бывшего служащего.

Таким образом, муниципальные сотрудники имеют ряд ограничений и запретов на иную оплачиваемую деятельность. Прежде чем взять дополнительную работу, госслужащий должен внимательно изучить нормативную базу вопроса, так как в противном случае он будет привлечен к ответственности за нарушение законодательства.

У многих людей возникают мысли о дополнительном заработке, хотя есть постоянное место работы. Часто для этого открывается свое дело. Но чтобы не нарушить закон, предпринимательскую деятельность надо регистрировать. Одним из вариантов является оформление ИП. Таких людей интересует, можно ли отрыть ИП, если официально трудоустроен. В этом деле есть некоторые запреты.

Ограничения

Чтобы ответить на вопрос, можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен, следует ориентироваться на нормы законодательства. ИП по сравнению с ООО или ОАО не является организационно-правовой формой. Это является статусом физического лица. А он имеет одинаковые права на трудоустройство не зависимо от того, если ли бизнес или нет.

Для регистрации ИП есть несколько условий:

возраст от 18 лет;
дееспособность;
российское гражданство;
отсутствие ограничений на бизнес.

Учитывая эти требования, можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен? Трудовые обязательства не могут быть препятствием для оформления бизнеса.

Кому запрещено открывать ИП?

Но у работающих граждан существуют ограничения в возможности оформления предпринимательства. Связано это с профессией или должность. Открывать бизнес нельзя тем, кто служит у государства. К ним относят:

военнослужащих;
работников МВД;
чиновников;
депутатов Госдумы и Федерального собрания;
руководителей муниципальных организаций.

Можно ли открыть ИП, если уже работаешь официально адвокатом или нотариусом? Людям этих процессий тоже запрещено основывать бизнес. Причина ограничений связана в излишней занятости. Сотрудники, которые находятся на обеспечении государства, а также представляют его интересы, не должны отвлекаться на предпринимательскую деятельность.

Ведь тогда основные обязанности могут выполняться не совсем качественно. К тому же одновременная работа в органах власти и ведение бизнеса может сподвигнуть на лоббирование интересов, а это считается нарушением законодательства. Ограничения есть и в тех случаях, когда работающий человек собирается оформить предпринимательство, а также в обратном случае: до снятия с учета ИП нельзя получить определенную должность.

Работники бюджетной или государственной организации могут оформить ИП?

Не во всех случаях работники муниципальных и госпредприятий имеют статус госслужащих. В этих организациях существует разделение на госслужащих и наемных работников. Категорию можно найти в трудовом договоре.

Перечень должностей, которые имеют особый статус, создается Указом президента. Частные случаи фиксируют в нормативных документах. Поэтому, чтобы не возникло проблем, нужно спросить у своего работодателя, можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен на своей должности?

Ведь люди многих профессий могут считаться госслужащими. Можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен учителем? Этим сотрудникам разрешено вести частную деятельность в форме репетиторства. А главному врачу не частной больницы нельзя заниматься предпринимательством, поскольку он представляет государство в сфере здравоохранения. Можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен на РЖД? Эти сотрудники могут основывать бизнес.

Влияет ИП на трудовые отношения?

Если учитывать нормы закона, то никаких трудностей в организации бизнеса с официальным трудоустройством появиться не должно. Но какие будут отношения у конкретного сотрудника и его работодателя, зависит от них.

Можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен в банке? Поскольку сотрудники этой организации не являются госслужащим, им доступна предпринимательства деятельность. Перед оформлением ИП надо оценить силы и возможности. Для ведения дела нужно время, так как это сама работа, а также отчетность перед контролирующими органами. При несвоевременном предоставлении необходимых документов в налоговую, пенсионный, страховой фонды придется оплачивать штрафы.

Не получится быть предпринимателем только периодически. Обязательства, который должен выполнять ИП, продолжаются все время его работы. А кончаются они только со снятием с учета. Из-за дополнительной занятости качество работы на основном месте не должно страдать.

Если работодатель предъявляет высокие требования к работнику, узнав об оформлении ИП, у сотрудника есть право пожаловаться в трудовую инспекцию. Ведение своего бизнеса не меняет обязательства работодателя. Учреждение также выполняет отчисления налогов и взносов, предоставляет оплачиваемый отпуск и больничный.

Сотрудник также должен платить налоги по ИП, а также вносить платежи в ПФР и ФСС. Можно ли открыть ИП, если официально трудоустроен в РЖД? Поскольку сотрудники в этой организации не являются госслужащими, поэтому заниматься бизнесом им разрешено.

О начале предпринимательства сообщать руководителям необязательно, поскольку таких требований нет в законе. Узнать о регистрации человека можно с помощью запроса на выписку из ЕГРИП в ФНС или с помощью рекламы.

Трудовой договор

Граждане, являющиеся ИП, как и другие физические лица, могут наниматься на работу, трудиться по договору. Трудовая книжка не будет включать сведения о предпринимательстве, поэтому в нее вносят информацию об основной работе.

Случаются ситуации, когда между ИП и компанией появляются отношения как заказчика и исполнителя. Тогда не требуется составление трудового договора, а оформляется гражданско-правовое соглашение. Оплата осуществляется по акту выполненной работы. Такой вариант возможен только при двухстороннем согласии.

Совмещение

ИП необходимо зарегистрировать. Эта процедура для всех одинаковая. Нужно выбрать сферу, систему налогообложения, а также подготовить документы:

Паспорт.
ИНН.
Заявление о регистрации в Единый реестр по форме Р21001.
Подтверждение оплаты госпошлины.
Заявление об упрощенной системе налогообложения (2 экземпляра).

Указанные сферы имеют коды ОКВЭД, которые следует зафиксировать в заявлении. В каждой деятельности можно использовать упрощенную систему, и тогда потребуется ЕНВД. По ней предполагается 2 варианта налогообложения: взнос 6% от дохода и 15% от прибыли. Если оборот бизнеса маленький, выбирают 6%.

Документация предоставляется в ФНС. Спустя 3 дня выдается свидетельство об ИП и выписка из ЕГРИП. Сведения поступают в фонды, где будет выдан регистрационный номер. После этого начинается законное занятие бизнесом.

Когда нужно оформление?

Есть случаи, когда регистрация бизнеса необходима в обязательном порядке:

Для ведения деятельности нужен патент или лицензия;
Для выполнения операций через счет.
Для привлечения клиентов нужна активная реклама.

Открытие бизнеса по законам РФ предполагает обязательную регистрацию. А совмещать ее с официальной работой или нет, зависит от самого человека. Необходимо рассчитать, будет ли хватать времени на занятие обоими видами деятельности. Также важно, чтобы это было прибыльно.