Могут ли уволить за административное правонарушение сотрудника мчс

Обновлено: 13.05.2024

Здравствуйте Алексей!
В абз. 4 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 6-П разъяснено, что совершение военнослужащим преступления или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях, представляет собой нарушение относящегося к числу общих обязанностей военнослужащего требования о строгом соблюдении Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, невыполнение условий контракта о прохождении военной службы может выражаться в том числе в совершении военнослужащим дисциплинарного проступка, уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения.
Таким образом, невыполнение условий контракта может выражаться в совершении военнослужащим:
- дисциплинарного проступка;
- преступления;
- административного правонарушения.
В связи с тем, что законодательство не закрепляет перечень "грубых" административных правонарушений, к подобным правонарушениям необходимо подходить строго индивидуально, предварительно изучать сложившуюся судебную практику.
Судами признавалось в качестве "грубого" административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).
Так, военнослужащий С. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и уволен с военной службы.
С. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира (начальника), издавшего приказ о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а также командира воинской части, исключившего его из списков личного состава войсковой части в связи с данным увольнением.
Черняховский гарнизонный военный суд заявление С. удовлетворил. Кассационным определением Балтийского флотского военного суда от 23 марта 2010 г. указанное решение гарнизонного военного суда было отменено и принято новое решение - об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, С. указывал, что кассационное определение подлежит отмене, поскольку суд второй инстанции не учел того обстоятельства, что им совершено административное правонарушение во внеслужебное время и не в общественном месте. Это не свидетельствует о совершении им грубого дисциплинарного проступка, порочащего честь военнослужащего и исключающего его дальнейшее нахождение на военной службе. Флотский военный суд необоснованно также не принял во внимание то, что по службе он характеризуется положительно и оснований для досрочного его увольнения по несоблюдению условий контракта не имелось.
По результатам рассмотрения надзорной жалобы и материалов истребованного дела Суд указал, что из положений ст. 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. ст. 1, 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов и быть дисциплинированными. В связи с этим исполнение военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы связано не только с его служебной деятельностью, но подразумевает и строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и требований общевоинских уставов и в свободное от службы время. Совершение С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), аналогично грубому дисциплинарному проступку, не может быть расценено как малозначительное и формальное нарушение им общих обязанностей военнослужащего.
В связи с изложенным данное правонарушение, по мнению Суда, предоставляло командиру (начальнику) право, несмотря на положительную характеристику С., прийти к выводу о нарушении им условий контракта о прохождении военной службы и принять решение о досрочном увольнении его с военной службы. См. подробнее Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 212-В10-10.
В том случае, если судами признается в качестве "грубого" административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), можно с большой долей вероятности утверждать, что "устоит" в ходе судебного разбирательства и решение об увольнении военнослужащего, поводом к которому стало совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения).
Как показывает практика, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 или ст. 12.26 КоАП РФ, является наиболее распространенным поводом (из всех административных правонарушений) для представления военнослужащего к увольнению в связи с несоблюдением условий контракта.

Не бросайте ситуацию
на самотек, задайте свой вопрос прямо сейчас!

Бесплатная письменная онлайн консультация

Водитель в полночь в _тупиковом дворе_ переставлял машину под окна своего жилья. Днём двор был забит - машину поставил метрах в 200 от двора. В этот день был день рождения супруги. Выпил. Когда в полночь перегонял машину под свои окна (район криминальный, машина новая, ей три месяца, куплена в кредит), откуда ни возьмись ДПСники. Отвезли на освидетельствование, отобрали права, назначили время.

Сергей, использовать любые фактические данные в суде в качестве доказательств - необходимо. Помочь Вам в этом может грамотный адвокат, которому необходимо как минимум ознакомиться с теми материалами, которые есть у Вас на руках.
Ответ на Ваши вопросы:
1. условно досрочное возвращение водительских прав после лишения невозможно, т.к. нормами КоАП не предусмотрена условно-досрочное.

Что делать, если ваш работник участвует в акциях протеста и не выходит на работу из-за задержания или административного ареста на 15 суток. Можно ли законно уволить сотрудника, привлечённого к административной ответственности.

К сожалению для работодателя, административный арест, либо другие принудительные меры ограничения свободы не признаются прогулом и является уважительной причиной отсутствия сотрудника на рабочем месте.

Практика показывает, что увольнения работников, привлечённых к административному аресту, признаются судами незаконными. Человек не мог появиться на работе независимо от своей воли, по объективным, независящим от него причинам.

Кассационное определение СК по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2011 по делу N 33-940
Решение Чусовского городского суда Пермского края от 09.07.2009
Решение Петрозаводского городского суда республики Карелия от 09.08.2010

Исключением из общей практики могут быть только административные аресты, произведенные по заслуживающим внимания обстоятельствам.

Работник совершил мелкое хищение имущества работодателя, наказуемое по ст. 7.27 КоАП и был наказан административным арестом.
Участие в драке на территории работодателя с лицами, находящимися при исполнении должностных обязанностей, в результате которой один из работников получил тяжелые травмы (Решения Холмского городского суда Сахалинской области от 03.04.2012 по делу N 2-256/2012, от 30.03.2012 по делу N 2-262/2012).

Юридические разъяснения

Полный перечень оснований для увольнения работника содержится в ст. 81 ТК РФ. Условно их можно разделить на 3 группы:

Увольнение по объективным причинам (ликвидация организации, сокращение штата, смена руководства при смене собственников).
Увольнение за несоответствие занимаемой должности (непрохождение испытательного срока, медицинские противопоказания и выявленные проблемы со здоровьем, либо непрохождение аттестации профессиональных знаний).
Увольнение за проступок.

Проступок – это неоднократное, либо грубое нарушение трудовой дисциплины. Например, это могут быть прогул, появление на работе в состояние опьянения, подделка документов, разглашение государственной или коммерческой тайны, хищения на рабочем мест или нарушение требований охраны труда.

Статья 81 ТК РФ содержит четкое определение прогула. Это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня.

Постановлением Президиума Московского областного суда от 13.10.2004 № 631 установлено, что административный арест, либо задержание признается уважительной причиной отсутствия на рабочем месте, поскольку в данном случае от его воли, желания или нежелания исполнять свои трудовые обязанности ничего не зависит.

Но только в том случае, если задержание или арест человека производится за совершение противоправных действий, не относящихся к дисциплинарным проступкам, за которые работодатель может применять дисциплинарные взыскания. Соответственно, такое отсутствие не будет считаться прогулом, а значит, к работнику нельзя применять дисциплинарные взыскания, в частности увольнение.

Применение дисциплинарных взысканий

Существует практика дисциплинарного наказания сотрудников, находившихся под административным арестом. Тем не менее в общем случае это является незаконным. То есть штрафование, либо лишение премии будет незаконно.

Работник может успешно обжаловать такое взыскание в государственной инспекции труда и (или) органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ).

Что делать, если сотрудника задержали

Отсутствие задержанных, либо арестованных работников учитываются как вынужденный прогул.

Ежедневно до окончания срока ареста составляется акт о неявке сотрудника на работу. После выхода на работу сотрудник должен представить документы, которые подтверждают причину отсутствия.

протокол об административном задержании
если работник был задержан по подозрению в совершении административного правонарушения на срок от 3 часов до 48 суток
справка об отбывании административного ареста в специальном приемнике
если работник был осужден судом за административное правонарушение на срок до 15 суток, включая срок административного задержания

На период ареста возможно взять на место отсутствующего другого работника по срочному трудовому договору, по совместительству, либо в порядке перевода.

Как считать заработок задержанного

Порядок расчета оплаты задержанного, либо арестованного работника определен Постановлением Президиума Московского областного суда от 13.10.2004 № 631.

Оплачивать период ареста не надо. На основании статьи 129 Трудового кодекса зарплата является вознаграждением за труд работника. Поскольку арестованный не может исполнять свои обязанности, то и основания для начисления ему заработной платы нет. Однако за работником сохраняется средний заработок, если период ареста совпадает с нерабочими периодами, за которые сохраняется средний заработок (например, с ежегодным оплачиваемым отпуском).

Исключением является ситуация домашнего ареста. Когда в отношении человека избирается мера пресечения в виде домашнего ареста, то в постановлении судьи указывается может ли арестованный выходить из дома, пользоваться компьютером, разрешен ли доступ в интернет и так далее. Таким образом, если сотруднику разрешено общаться с коллегами, пользоваться телефоном и Интернетом, то с разрешения работодателя он может работать на дому и получать за это зарплату. Также лицам, находящимся под домашним арестом, иногда разрешают посещать работу.

Мы посвятили уже много выпусков теме аттестации и увольнения военнослужащих по несоблюдению условий контракта. Однако, так как тема жизненная и даже острая, конечно же, такие вопросы продолжают поступать к нам на горячую линию. И нередко спрашивают о том, могут ли уволить за административный штраф. Отмечу, что зачастую военнослужащие думают, что раз штраф был оплачен, то и уволить уже не могут, так как, по сути, это будет являться двойным наказанием за совершенный проступок. В общем сегодня будем разбираться с вами в этом вопросе.

Но продолжим разбираться в сегодняшней проблеме. Согласно действующему закону, военнослужащий может быть досрочно уволен в порядке применения к нему дисциплинарного взыскания, либо в порядке аттестации. Именно поэтому, по сути, у командования есть на выбор целый спектр возможностей, по которому можно уволить военнослужащего.

А чтобы Вам было более понятно, давайте подробнее рассмотрим нормативную базу.

Совершение же военнослужащим административного правонарушения, за которое он несет ответственность на общих основаниях, представляет собой нарушение, относящееся к числу общих обязанностей военнослужащего требования о строгом соблюдении Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации. Поэтому в случае, когда военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, он может быть уволен с военной службы в порядке аттестации.

Именно поэтому позиция судов и сводится к следующему.

Если военнослужащий подвергся административному штрафу, то он будет по сути уволен в порядке аттестации на основании того, что по своим деловым и личным качествам не будет соответствовать требованиям заключенного контракта.

Тем не менее, акцентируем внимание на том, что если вы подверглись административному штрафу, но при этом в целом у вас хороший послужной список, есть поощрения и награды, то нужно запомнить, что такой военнослужащий может быть уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта только до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Что это значит, спросите вы? Для ответа нужно обратиться к статье 4.6 КоАП РФ согласно которой лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о его назначении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Тем не менее, в целом, конечно же, от этого не становится легче, так как судебная практика в отношении военнослужащего достаточно жесткая и защищать свои права при досрочном увольнении им очень трудно. Законодательство, полагаю, должно уже давно корректироваться и иметь четкие критерии по проведению аттестации, чтобы дать военному возможности отстоять свои права.

Поэтому, вот смотрим советы по подобным ситуациям в 114 -м выпуске военно-правового видео блога:

Первое. Если Вас после штрафа либо по иной причине представили к досрочному увольнению, воспринимайте эту процедуру чрезвычайно серьезно. Если понимаете, что не справитесь, обязательно привлекайте юристов.

Второе. При получении текста отзыва, подготовьте письменное возражение на имя председателя аттестационной комиссии, при необходимости приложите документы. Обязательно зарегистрируйте их.

Третье. Подготовьте письменную позицию своего несогласия с самим предметом аттестации, предоставьте подтверждающие документы. Если необходимо, то составьте и ходатайства.

Четвертое. Если выводы аттестации все равно будут содержать представление вас к увольнению. Обращайтесь к специалистам и начинайте готовить административный иск. Но замете в этом случае у Вас уже будет целая доказательная база на руках для суда. Кроме того, желательно параллельно обжаловать дисциплинарные взыскания, на основании которых составлен отзыв.

Юридические разъяснения

Увольнение по объективным причинам (ликвидация организации, сокращение штата, смена руководства при смене собственников).
Увольнение за несоответствие занимаемой должности (непрохождение испытательного срока, медицинские противопоказания и выявленные проблемы со здоровьем, либо непрохождение аттестации профессиональных знаний).
Увольнение за проступок.

Применение дисциплинарных взысканий

Что делать, если сотрудника задержали

Отсутствие задержанных, либо арестованных работников учитываются как вынужденный прогул.

протокол об административном задержании
если работник был задержан по подозрению в совершении административного правонарушения на срок от 3 часов до 48 суток
справка об отбывании административного ареста в специальном приемнике
если работник был осужден судом за административное правонарушение на срок до 15 суток, включая срок административного задержания

Как считать заработок задержанного

Читайте также: