Компенсация за неиспользованный отпуск муниципальным служащим без увольнения

Обновлено: 16.05.2024

Компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения — возможна ли она, какие условия должны выполняться и что нужно предпринять работнику и работодателю, чтобы ее выплата состоялась. Рассмотрим эти моменты подробнее.

Можно ли получить компенсацию за отпуск без увольнения?

Ситуация, когда при увольнении вместе с последней зарплатой работник получает еще и выплату, компенсирующую ему неиспользованные дни отпуска, является стандартной и широко распространенной. Причем оплате в момент увольнения подлежат все неотгулянные дни отдыха, к какому бы году они ни относились (ст. 127 ТК РФ).

такое право предоставляется абсолютно всем сотрудникам;
применить замену возможно в пределах той части отпуска, которую законодательство требует непременно использовать для отдыха;
обязательно осуществлять замену при желании работника.

То есть компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения в 2019 году имеет право на существование, но может быть выплачена только при выполнении ряда условий.

Кому нельзя заменить неотгулянный отпуск денежной выплатой?

Воспользоваться правом на компенсацию за неотгулянный отпуск без увольнения не могут (ст. 117, 126 ТК РФ):

беременные;
работники моложе 18 лет;
лица, имеющие право на дополнительный отпуск, предоставляемый за работу во вредных/опасных условиях, в пределах той части этого дополнительного отпуска, которая по законодательству является обязательной для использования.

Какая часть отпуска (основного и дополнительного) может компенсироваться?

Возможность осуществления компенсационной выплаты законодательно увязана лишь с той частью времени отдыха, которая не является обязательной для использования. Использовать в обязательном порядке ТК РФ требует:

28 дней по календарю в отношении основного очередного отпуска (ст. 115);
7 дней по календарю в отношении дополнительного отпуска, полагающегося из-за осуществления работы во вредных/опасных условиях труда (ст. 117).

В обоих случаях указанная протяженность обязательного отпуска определяет то количество дней отдыха, меньше которого работодатель не вправе предоставить работнику за полностью отработанный им календарный год. И этот промежуток времени (с допускаемой ст. 125 ТК РФ разбивкой его на части) работник должен ежегодно использовать полностью (ст. 122 ТК РФ). И лишь в отношении количества дней, превышающих эти обязательные промежутки времени отдыха, может быть выплачена компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения (ст. 117, 126 ТК РФ).

Увеличение длительности предоставляемого отпуска предусматривается за счет:

Во всех перечисленных ситуациях (если они не касаются работников моложе 18 лет, беременных, сотрудников таможни) часть отпуска, превышающая 28 и 7 дней по календарю для основного и дополнительного отпусков соответственно, может заменяться денежной выплатой. Для сотрудников федеральной противопожарной службы и органов внутренних дел вместо цифры 28 действует величина 30 дней (п. 7 ст. 57 закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ и п. 7 ст. 56 закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ). Для спасателей предусматривается возможность выплаты без увольнения только компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск (п. 6 ст. 28 закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ).

Когда выплачивается компенсация и что нужно сделать для ее получения?

Когда же выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск без увольнения? Чтобы такая выплата состоялась, необходимо выполнение нескольких условий (ТК РФ):

у работника имеется право на предоставление ему отпуска (ст. 122, 123);
длительность ежегодного основного или дополнительного отдыха для него установлена превышающей граничную его продолжительность, не допускающую замены (ст. 117, 126);
работник подал заявление работодателю на такую замену, и работодатель согласился осуществить ее (ст. 126).

При этом возможность замены не увязывается с фактическим использованием не подлежащего замещению компенсацией времени. То есть денежную выплату за неиспользуемые дни можно получить как до ухода в очередной отпуск (обычно в этом случае пишется два заявления: одно на предоставление отпуска, второе — на компенсацию дней, которые не будут использованы), так и после использования обязательного времени отдыха. В случае суммирования отпусков допускается сложение и относящихся к ним периодов, за которые может быть выплачена компенсация (ст. 126 ТК РФ).

Заявление на компенсацию следует составить в произвольной форме, отразив в нем информацию о том, за сколько неиспользованных дней из какого отпуска и за какой период работнику хотелось бы получить оплату деньгами. При наличии на нем положительной резолюции руководителя работодателя будет издан приказ о выплате, согласно которому она и будет осуществлена.

Конкретных сроков ни для рассмотрения заявления, ни для производства платежа по нему законодательство не устанавливает. Но они могут быть прописаны во внутреннем нормативном акте.

Влияние выплаты за отпуск на учет общего числа дней оплачиваемого отдыха

Предоставление денежной компенсации за неиспользованный отпуск без увольнения возможно за любое число дней в пределах общей продолжительности отпуска (ст. 126 ТК РФ). Число таких дней определяется применительно к каждому ежегодному основному или дополнительному отпуску.

При выплате компенсации за неиспользованный отпуск без увольнения на число оплаченных дней сократится продолжительность времени отдыха в основном или дополнительном отпуске. Оплаченные компенсационной выплатой дни будут считаться использованными и при дальнейшем предоставлении отпусков или расчете компенсаций за неиспользовавшийся отпуск (как без увольнения, так и при увольнении) учитываться уже не будут.

Замена дней отпуска компенсацией приводит к сокращению времени отдыха и увеличению отрабатываемого времени. Но поскольку за отработанное время работнику будет начислена заработная плата, то фактически дни, замененные компенсацией, окажутся оплаченными дважды.

Длительность ежегодного отдыха и отпуск без содержания (без сохранения зарплаты)

Право на предоставление очередного отпуска неразрывно связано с наличием необходимого стажа работы за тот год, к которому этот отпуск относится, несмотря на то что само время ухода в отпуск в течение года работы регламентировано только для года трудоустройства к работодателю, предоставляющему отпуск (ст. 122 ТК РФ). То есть даже если отпуск дается авансом, нужный для него стаж необходимо затем наработать. При увольнении до достижения необходимого стажа суммы, выданные за неотработанные дни отпуска, у работника удерживаются (ст. 137 ТК РФ).

Законодательно определены и периоды, включаемые и не включаемые в стаж (ст. 121 ТК РФ). К числу не учитываемых в стаже относятся дни отпуска за свой счет, превышающие установленную для них предельную для года работы величину (14 дней), которая входит в стаж для очередного отпуска. Отразится ли это на возможности получения компенсации за очередной отпуск без увольнения? Нет, не отразится. Корректировка стажа из-за отпуска без содержания повлияет лишь на компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении.

Объясняется это тем, что когда отпуск за свой счет превышает 14 дней в отработанном году, на число дней превышения смещается период, дающий право на получение отпуска. Но поскольку выбор времени отпуска за текущий год не требует обязательной предварительной наработки нужного для него стажа, это смещение проявит себя только при увольнении сокращением того периода, за который работнику не предоставлен отпуск. Таким образом, длительный отпуск без сохранения зарплаты входит в расчет стажа для компенсации при увольнении.

Действующее трудовое законодательство предоставляет возможность замены основного и дополнительного отпусков денежной компенсацией без увольнения. Однако это допустимо только в отношении дней отдыха, превышающих обязательную для использования продолжительность отпуска. По ТК РФ такая продолжительность соответствует 28 (для основного отпуска) и 7 (для дополнительного) дням. При этом для ряда лиц замена запрещена.

С учетом существующего ограничения для обязательного отпуска возможность получения компенсации возникает только у лиц, которым положены удлиненные отпуска. Для ряда отраслей такие отпуска установлены законодательно, но они могут иметь место и у любого из работодателей при принятии соответствующего внутреннего нормативного акта.

Для получения компенсации работник должен подать заявление в адрес работодателя. При наличии согласия последнего на это выплачивается соответствующая сумма. Дни отпуска, за которые компенсация получена, будут считаться использованными.

Любому официально трудоустроенному человеку положено 28 дней отпуска. Те, кто работает в сложных условиях, заслуженно отдыхают больше. Но как быть, если человек отказывается от отпуска по личным причинам или вследствие рабочей надобности? Закон разрешает заменить отпуск денежной компенсацией, но не всегда.

Рассказываем, в каких случаях работодатель может отдать деньги взамен отпуска и как правильно оформить такую замену.

Когда отпуск сотрудника можно заменить деньгами

Существует всего две ситуации, когда работодатель может компенсировать отпуск деньгами, а именно:

Сотрудник просит заменить деньгами дополнительную часть отпуска, превышающую 28 календарных дней.

Некоторым категориям работников положены дополнительные (и удлинённые основные) отпуска. В общей сложности их ежегодный отпуск длится больше 28 дней. Это работники:

трудящиеся в опасных или вредных условиях;

с ненормированным рабочим днём;

трудящиеся в районах Крайнего Севера и приравненных местностей;

педагогические и медработники.

Продолжительность дополнительного отпуска разная. Для людей с ненормированным рабочим днём — три календарных дня, для работающих инвалидов — два дня. Длительность устанавливает Трудовой кодекс и соответствующие федеральные законы.

людях, занятых на работах с вредными и опасными условиями.

Такие сотрудники могут получить выплату за неиспользованный отпуск только при увольнении. Основание: ст. 126 Трудового кодекса .

Работник, у которого остались неотгулянные отпуска, увольняется. В этом случае компенсацию за неиспользованный отпуск необходимо включить в окончательный расчёт.

До 2018 года возникали споры: при увольнении компенсировать неотгулянные дни отпусков за всё или не за всё время работы? Если сотрудник не был в отпуске три года, значит руководство должно оплатить ему три отпуска? Дороговато выходит, знаете ли.

Суды в своих решениях ссылались на Конвенцию № 132 МОТ . Конвенция позволяет брать отпуск не целиком, а по частям. Сначала работник может непрерывно отдохнуть две недели. Оставшиеся две недели отпуска он должен отгулять не позже 18 месяцев после окончания года, за который брал отпуск. 18 месяцев прошло — остаток отпуска сгорел. Значит и компенсация не положена.

Конституционный суд в 2018 году поставил точку в спорах и объяснил, что положения конвенции суды трактовали неверно. Сотрудник, действительно, должен использовать остаток отпуска в течение 18 месяцев, иначе он сгорит. Но речь о сотрудниках, которые продолжают работать. Это ограничение специально установили, чтобы трудоголики тоже отдыхали.

Если же сотрудник увольняется, работодатель обязан возместить деньгами неотгулянные за всё время работы отпуска. Сотрудника, планирующего увольняться, ограничение в 18 месяцев не касается.

Важно. Ст. 124 Трудового кодекса запрещает работодателю не отпускать работника в отпуск два года подряд. Единственное исключение: с согласия сотрудника отпуск можно перенести на следующий год, если причина переноса крайне весома. Например, в больнице остался единственный детский врач, потому что два других слегли с ковидом. Согласие работника на перенос отпуска — обязательное условие.

Как оформить денежную компенсацию взамен дополнительного отпуска

Шаг 1. Получите заявление от работника. Заявление сотрудник может написать в свободной форме. Главное, чтобы в нём была указана ссылка на ст. 126 ТК, количество дополнительных дней отпуска и период. Вот образец заявления:

Шаг 2. Издайте приказ и ознакомьте с ним работника.

Заявление от сотрудника вы можете не принять. Если нет острой необходимости, пусть отдыхает больше 28 дней. Считаете, что целесообразнее отдать деньги за дополнительные дни, — примите заявление и оформите приказ. Вот пример приказа:

Не забудьте ознакомить сотрудника и ответственных лиц (кадровика, бухгалтера) с приказом под роспись.

В раздел VIII личной карточки работника нужно вписать:

Компенсация за неиспользованные дни отпуска рассчитывается по формуле:

Компенсация = Среднедневной заработок х Количество заменяемых дней отпуска

Как накажут работодателя, если он заменит компенсацией основной отпуск

Закрепим еще раз: можно компенсировать деньгами часть отпуска, превышающую 28 дней, либо неиспользованные за всё время работы отпуска, если сотрудник увольняется.

Основной отпуск — не способ спекуляции. Работодатель обязан его предоставить, а работник взять. 28 дней основного отпуска заменять деньгами запрещено. Пусть даже работник не против. Такая замена будет расценена как нарушение трудового законодательства. Трудовая инспекция, если узнает, оштрафует по ст. 5.27 КоАП . Для должностных лиц штраф до 20 тысяч руб., для организаций до 70 тысяч руб.

Как нарушение трудового законодательства будет расценен и перенос отпуска на следующий год без согласия сотрудника.

Коротко о главном

По закону официально трудоустроенному работнику положено 28 дней основного отпуска за каждый отработанный год.

Заменять основной отпуск деньгами запрещено. За нарушение предусмотрены штрафы от 1 000 до 70 000 руб.

Денежной выплатой можно компенсировать сотруднику дополнительный отпуск, превышающий 28 календарных дней. Исключение: беременные, несовершеннолетние, работники вредных и опасных производств. Они должны отдыхать все положенные дни.

Решение о замене части отпуска деньгами принимает руководитель на основании заявления сотрудника. Если решение положительное, нужно издать приказ и внести данные в личную карточку работника и график отпусков.

Когда сотрудник увольняется, проверьте, есть ли у него неиспользованные отпуска. Работодатель обязан компенсировать неотгулянные дни за всё время работы, хоть за год, хоть за три.

При увольнении работнику должна быть выплачена денежная компенсация за все дни неиспользованного отпуска (ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса). Она полагается всем работникам независимо от оснований увольнения.

Вместо денежной компенсации работник может попросить работодателя предоставить ему неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Днем увольнения будет считаться последний день отпуска (ч. 2 ст. 127 Трудового кодекса). Но такой возможности нет у работников, которых уволили за виновные действия.

При этом предоставление отпуска с последующим увольнением – это право работодателя, а не обязанность, поэтому он может и отказать работнику. Однако в таком случае он должен будет выплатить компенсацию за все дни неиспользованного отпуска.

Как определить размер компенсации?

Как определить количество дней неиспользованного отпуска?

Суммируем года, в которых работник отгулял не все отпускные дни. Это число умножаем на количество дней полагающегося отпуска за год. Из этой суммы вычитаем количество дней использованного отпуска.
Если сотрудник проработал не больше 11 месяцев, количество дней полагающегося отпуска за год делим на 12 месяцев. Полученную сумму умножаем на количество месяцев работы в компании. Из полученного числа вычитаем количество дней использованного отпуска за этот период.

Какие выплаты включают в расчет среднего дневного заработка?

Учитываются выплаты, предусмотренные действующей в компании системой оплаты труда: зарплата, надбавки и доплаты, выплаты, связанные с условиями труда, премии, вознаграждения и др.

Как определить средний дневной заработок для расчета компенсации за неиспользованный отпуск?

Для подсчета среднего дневного заработка необходимо определить расчетный период.

Если сотрудник проработал в компании не меньше года, то расчетный период составляет 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором он увольняется. Если день увольнения – последний день месяца, то такой месяц должен быть включен в расчетный период.

Если сотрудник отработал в компании менее года, то все это время включается в расчетный период: с первого дня работы до последнего числа месяца, предшествующего месяцу увольнения.

Порядок расчета среднего дневного заработка зависит от того, полностью отработаны месяцы расчетного периода или нет.

Расчетный период отработан полностью. Выплаты, включаемые в расчет среднего заработка за расчетный период, делим на 12. Полученную сумму делим на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
Один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью (например, работник находился в отпуске или на больничном).

Выплаты, включаемые в расчет среднего заработка за расчетный период, делим на сумму, полученную из расчета: 29,3 умножаем на количество полных отработанных месяцев, полученное число суммируем с количеством дней в не полностью отработанных месяцах.

Для определения количества дней в не полностью отработанном месяце 29,3 разделите на количество дней этого месяца и умножьте на количество дней, приходящихся на отработанное в месяце время.

Часто возникают споры о том, за какой период выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работника.

Вместе с тем Суд отметил, что при рассмотрении спорных ситуаций должна учитываться добросовестность работника и работодателя. Также должны приниматься во внимание такие факты, как: наличие причины, которая не позволила работнику использовать отпуск своевременно; какое положение он занимает в компании и на какие обстоятельства может влиять; виновна ли компания, что работник не отдыхал, и др.

Главное, о чем нужно помнить работнику: намеренно копить отпуск для получения компенсации не стоит – такие действия могут быть восприняты как злоупотребление правом.

Сколько времени дается на обращение в суд за разрешением спора о выплате компенсации за неиспользованный отпуск?

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а в случае спора об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса).

При этом, если работник не получил причитающиеся ему выплаты, в том числе при увольнении, он имеет право обратиться в суд в течение года со дня, когда эти суммы работодатель должен был выплатить (ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса).

Таким образом, если работнику не выплатили компенсацию за неиспользованный отпуск или он не согласен с ее размером, то он может обратиться в суд в течение одного года.

У меня три года работал кладовщик, в отпуск не ходил — не хотел. Сейчас он увольняется по собственному желанию, а я не знаю, как ему рассчитать компенсацию отпуска: за последний год или за все три?

Компенсацию выдают за все годы

Компенсация за неиспользованный отпуск — это выплата среднего заработка за отпуск, в который не ходил сотрудник. Когда сотрудник увольняется, работодатель выплачивает ему компенсацию за весь неиспользованный отпуск. При этом неважно, не ходил сотрудник в отпуск один год или десять лет.

С компенсацией отпуска вечная путаница

Когда сотрудник увольняется, начинается путаница с компенсацией отпуска. Работодатели уверены, что отпуск сгорает через год, а сотрудники думают, что имеют право на мешок денег, если они столько лет не отдыхали. На самом деле всё не так, а в путанице виноваты суды.

Конвенция определяет, кто, как и на сколько дней уходит отдыхать. В ней есть пункт: остаток ежегодного отпуска нужно использовать не позже 18 месяцев.

Кладовщик Иван работал с 1 января по 31 декабря 2017 года и не ходил в отпуск — значит, у него осталось 28 отпускных дней. Эти дни кладовщик может отгулять за 18 месяцев, до 31 июня 2019 года. А после уже нет.

Сотрудники периодически судятся с работодателями из-за отпуска: не выплатили компенсацию; не отпустили отдыхать; выплатили компенсацию, но маленькую. До 2010 года в судах всё было однозначно. Вот есть Трудовой кодекс, и в нем написано, что сотрудник при увольнении получает компенсацию за весь неотгуленный отпуск — иск удовлетворить. А потом из-за Конвенции часть судов решила, что отпуск сгорает через 21 месяц, и никакой компенсации.

21 месяц — не случайная цифра. Это те 18 месяцев из Конвенции плюс 3 месяца, которые есть у сотрудника, чтобы обратиться в суд.

Сотрудница авиакомпании обратилась в суд за компенсацией неиспользованного отпуска. Она просила выплатить компенсацию за 84 дня, но суд решил, что по части отпусков пропущен срок обращения.

Сотруднице компенсировали 30 дней отпуска за последние 8 месяцев. 30 дней — это основной и дополнительный отпуск.

В октябре 2018 года в Конституционный суд России обратились два сотрудника, которым другие суды отказали в компенсации из-за пропуска срока. И Конституционные суд решил, что пункт Конвенции о 18 месяцах относится только к тем, кто продолжает работать в компании. А для тех, кто увольняется, правила другие.

При увольнении работодатель выплачивает сотруднику компенсацию за все годы. Если компания не хочет платить, сотрудник может обратиться в суд. На это у него есть год со дня увольнения.

Если сотрудник продолжает работать

Допустим, что кладовщик из вопроса не отдыхал три года, но продолжает работать в магазине. Тогда у него есть право уйти в отпуск, в котором он еще не был, но не за все годы. Использовать отпуск нужно в течение 18 месяцев после года, в котором он должен был быть.

Сейчас 2019 год. Кладовщик работал три года с января по декабрь и не отдыхал, отпуск он мог бы использовать:

за 2016 год — до конца июня 2018 года;

2017 год — до конца июня 2019 года;

2018 год — до конца июня 2020 года.

Взять отпуск за 2016 год уже не получится.

Отпуск за 2016 год уже нельзя использовать, но, когда сотрудник будет увольняться, работодатель выплатит компенсацию за него и за все остальные. В нашем примере компенсировать нужно отпуск за 2016, 2017, 2018 годы и за кусочек 2019 года.

Какие могут быть проблемы у работодателя

Директор фирмы обязан следить, чтобы каждый сотрудник раз в год ходил в отпуск. Сотрудник не может сам решить: вот в июле пойду отдыхать, а зимой нет, зато получу компенсацию. Он может лишь попросить поменять даты отпуска, а работодатель вправе отказать.

Во время проверки трудовая инспекция смотрит договор сотрудника: когда он начал работать, сравнивает даты с графиком отпусков, приказами и выплатами отпускных. Из этих документов видно, что у сотрудника копятся отпуска. Если накопилось больше, чем за два года, будут штрафы:

для ИП — до 5000 рублей;
компании — до 50 000 рублей.

Бывает, работодатель при увольнении не хочет платить компенсацию, потому что считает, что отпуск сгорел. Сотрудник идет в суд и инспекцию труда, а инспекция проводит внеплановую проверку. После проверки работодателю приходится платить не только компенсацию, но еще и штраф.

Риск штрафа сохраняется, даже если работодатель всё выплачивает. Когда компания платит сотруднику отпускные, она перечисляет за него налог — НДФЛ. У компенсации отпуска при увольнении свой код дохода — 2013. Выплата с кодом и суммой попадает в справку 2-НДФЛ и отчеты компании.

Налоговая анализирует сумму по коду и видит, что у сотрудника оклад 10 000 рублей, а компенсация за отпуск при увольнении — 50 000 рублей. Компенсация в пять раз больше оклада — значит, в этой компании у сотрудников копится отпуск. Эту информацию налоговая может передать инспекции труда, а та — провести проверку.