Какой орган осуществляет лицензирование производства маркшейдерских работ

Обновлено: 02.05.2024

Кому нужна лицензия на производство маркшейдерских работ

Изучение геометрических построений структуры месторождений, форм и размеров тел полезных ископаемых в недрах, свойств вмещающих пород, пространственное расположение выработок, процессов деформации пород и земной поверхности в связи с горными работами, а также анализ динамики производственных процессов горных предприятий, относятся к маркшейдерским работам, которые, согласно действующему законодательству, подлежат обязательному лицензированию.

Необходимость прохождения процедуры лицензирования для производства маркшейдерских работ установлена следующими нормативными актами:

Исходя из требований указанных выше законов, лицензия потребуется специализированным организациям, выполняющим следующие виды работ и услуг:

Организация маркшейдерских съемочных сетей, проектирование маркшейдерских работ;
Наблюдение за динамикой движения земной поверхности, деформации горных выработок, зданий и сооружений при осуществлении строительно-монтажных работ;
Наблюдение за состоянием горных отводов;
Пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами;
Определение направлений и координат для проведения подземного строительства и работ, связанных с разведкой и выработкой горных пород;
Обоснование объемов горных разработок и их учет;
Обоснование границ горных отводов, выявление опасных зон, определение мер по охране горных разработок объектов, связанных с пользованием недрами;
Контроль за безопасностью проводимых горных работ;
Разработка и ведение горной графической документации.

Осуществление работ и услуг, перечисленных выше, без соответствующей лицензии, влечет за собой административную ответственность по ст. 14.1 КоАП, которая предусматривает:

Дисквалификацию специалистов сроком до 6 месяцев;
Приостановление деятельности организации сроком до 90 суток;
Изъятие оборудования, применяемое для осуществления деятельности;
Штраф до 200.000 рублей.

Стоимость услуг по лицензированию

Как оформить лицензию на проведение маркшейдерских работ

Уполномоченным органом, осуществляющим лицензирование и контроль за производством маркшейдерских работ, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзор.

Порядок и сроки оформления лицензии установлены Административным регламентом, утвержденный Приказом Ростехнадзора № 512 от 12.08.2012 г. Согласно этому документу, срок оформления лицензии занимает до 45 дней, при этом, следует учитывать также сроки согласования Положения о маркшейдерской службе, которые занимают еще 30 дней.

Для того чтобы получить лицензию, заявителю необходимо:

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
установленное в ходе проверки несоответствие лицензионным требованиям;
представление документов на вид деятельности, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Основные требования Ростехнадзора при получении маркшейдерской лицензии

К обязательным требованиям, которые необходимо выполнить перед подачей документов, относятся:

Какие потребуются документы для получения лицензии на маркшейдерскую деятельность

Для получения лицензии на маркшейдерскую деятельность потребуется подготовить следующий пакет документов:

Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ

Наши специалисты помогут быстро и беззаботно подготовить ваше предприятие к процедуре лицензирования, а также сформируют необходимый пакет документов для получения лицензии. В перечень услуги по лицензированию входят:

Консультация по законодательствую в сфере маркшейдерских работ;
Правовая экспертиза документов и предприятия;
Разработка внутренних документов организации, необходимых для лицензирования;
Сбор и подготовка полного пакета документов;
Предоставление квалифицированных сотрудников (при необходимости);
Подача документов в лицензирующий орган;
Полное сопровождение процедуры лицензирования;
Получение лицензии и передача заказчику.

Вы также можете положиться на нашу помощь по вопросам инспектирования, подготовки отчетов, прохождения проверки со стороны контролирующих органов, а также переоформления лицензии.

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг:

создание маркшейдерских опорных и съемочных сетей;
создание маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;
пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов;
учет и обоснование объемов горных разработок;
ведение горной графической документации;
обоснование границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;
проектирование маркшейдерских работ.

В перечень лицензионных требований к соискателю лицензии входит:

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо указанных требований являются:

допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию;
проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности;
осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и (или) калибровку (контрольную проверку), обеспечивающих заданную точность в соответствии с методами (методиками) производства маркшейдерских работ;
производство маркшейдерских работ, включая создание маркшейдерских опорных, съемочных сетей и сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов, при ведении работ, связанных с пользованием недрами, осуществление пространственных измерений и определений параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, положений участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с требованиями по проведению маркшейдерских работ, методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений;
выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ.

Приводится перечень документов, представляемых в лицензирующий орган.
За предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2021, за исключением отдельных положений, касающихся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, и вступающих в силу с 01.07.2021.
Постановление действует 6 лет со дня его вступления в силу.
Действующее ныне Положение о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 257, отправлено под регуляторную гильотину, но Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 12.09.2012 № 512, такой участи избежал.

а) наличие в штате юридического лица работника, имеющего высшее профессиональное образование по специальности "маркшейдерское дело" (имеющего высшее профессиональное образование и прошедшего профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности), аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования по специальности "маркшейдерское дело" (высшего профессионального образования и профессиональной переподготовки с получением квалификации по указанной специальности), удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет;

б) организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если соискатель лицензии является недропользователем);

в) наличие оборудования, приборов и средств измерений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

г) повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 3 года.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо указанных выше являются:

а) допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах";

в) ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности в соответствии с пунктами 3 и 11 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах";

г) осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и калибровку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений";

д) правильность осуществляемых пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений;

е) проведение работ в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ, техническим проектом, планами и схемами развития горных работ, а также с требованиями по проведению маркшейдерских работ.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы , указанные выше, а также:

а) реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа) в случае, если соискатель лицензии является недропользователем;

б) копии документов (дипломов, аттестатов, удостоверений), подтверждающих квалификацию работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющих лицензируемую деятельность;

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющих лицензируемую деятельность;

г) копии документов, подтверждающих наличие оборудования, приборов и средств измерений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

Маркшейдерские работы проводятся для изучения земных недр и снятия натурных измерений для последующих пространственно-геометрических построений, которые могут понадобиться для составления производственной документации, обозначения аварийных зон и возведения технических объектов различного назначения.

Вести геологоразведочную деятельность и проводить анализ состояния горных пород имеют право только организации, имеющие специальную лицензию.

Зачем нужна лицензия на производство маркшейдерских работ?

Наличие лицензионного свидетельства — гарантия того, что любые инженерные изыскания будут проводиться компанией в чётком соответствии с действующими отраслевыми стандартами.

Лицензию Ростехнадзора может получить только предприятие, полностью укомплектованное необходимыми для проведения горно-исследовательских работ материалами и инструментами, в штате которого есть сотрудники, имеющее соответствующее образование и опыт.

Важно! Маркшейдерская лицензия печатается на гербовой бумаге. Подлинность свидетельства подтверждается подписями и печатями сотрудников лицензирующих органов.

Положение о лицензировании

Разрешение на проведение инженерно-геологических изысканий выдаётся уполномоченной федеральными властями надзорной службой — Ростехнадзор.

Срок действия бланка законом не ограничен.

Как получить лицензию ФСБ на строительство, можно узнать из статьи по ссылке.

Перечень работ

Согласно требованиям законодательства РФ, маркшейдерскую лицензию нужно получать предприятиям и индивидуальным предпринимателям, которые планируют вести работы или предоставлять услуги в сфере:

комплексного инженерного анализа подземных сооружений, карьеров и установок для промышленных разработок с определением их технических параметров и географического местоположения;
изучения земных недр, оценки их состояния и обозначения фактических границ природных месторождений;
составления и проверки геологической документации, включающей в себя анализ характера залегания горных пород, а также учёт и обоснование норм производственной выработки;
защиты жилых и промышленных зданий, производственных установок, горных разработок и природных объектов, которые могут пострадать во время добычи или использования полезных ископаемых.

Во всех этих случаях перед началом геолого-инженерных изысканий нужно получить разрешение Ростехнадзора.

Внимание! Отсутствие лицензии — основание для привлечения руководства предприятия к административной ответственности.

Требования к соискателям

Чтобы получить маркшейдерскую лицензию, компания должна соответствовать определённым критериям, установленным федеральным Правительством.

В перечень требований, которые предъявляются к потенциальному лицензиату, входят:

Важно! Если горно-инженерная деятельность будет вестись не от лица юридической организации, а силами ИП, то предприниматель должен иметь профильное образование. Минимальный стаж работы при этом увеличивается до 5 лет.

Необходимые документы

Чтобы оформить разрешение на маркшейдерскую деятельность, необходимо предварительно подготовить документы. В стандартный перечень бумаг, которые могут потребоваться сотрудникам Федеральной службы для вынесения решения о лицензировании, входят:

Справка! Все копии должны быть нотариально заверены и подтверждены подписями и печатями. Документы подаются в сброшюрованном виде, в двух экземплярах. Второй комплект, после проверки сотрудником Ростехнадзора, заверяется печатью и передаётся на руки заявителю.

Этапы получения

Получение разрешения на ведение маркшейдерской деятельности — довольно длительный процесс. Он состоит из нескольких основных этапов и занимает, в общей сложности, от 1 до 3 месяцев.

Первый этап: подача заявки

Соискатель собирает все перечисленные выше бумаги и подготавливает два сброшюрованных комплекта документов. После чего обращается в один из филиалов Федеральной службы по технадзору по месту регистрации юридического лица. Срок рассмотрения заявления лицензиата — 45 дней.

Второй этап: проверка соответствия стандартам и требованиям

Сотрудники Ростехнадзора изучают документы и проводят проверку соблюдения условий лицензирования. Они могут ограничиться как формальным контролем, так и провести инспектирование промышленных установок и хозяйственных объектов юридического лица, которое выступило соискателем лицензии.

Это необходимо для того, чтобы удостовериться в том, что компания существует не только на бумаге и действительно располагает всем необходимым для ведения горно-инженерной деятельности оборудованием и материалами.

Третий этап: решение Ростехнадзора

Справка! Подавать заявление в Ростехнадзор можно неограниченное количество раз. Поэтому, если чиновники вам отказали, попросите письменное обоснование, исправьте нарушения и попытайтесь получить лицензию снова.

Как продлить или переоформить?

Маркшейдерская лицензия является бессрочной. Это значит, что продлевать её нет необходимости. Тем не менее, в некоторых случаях может потребоваться пройти процедуру переоформления.

Если в процессе работы компании произошли важные изменения в кадровом составе или были переоборудованы производственные помещения, в результате чего полностью изменилось состояние материально-технической базы, нужно уведомить об этом Ростехнадзор.

Пакет документов для переоформления свидетельства идентичен указанному выше. Процедура вынесения решения, как и в случае подготовки нового разрешения на ведение маркшейдерской деятельности, занимает 45 рабочих дней.

Справка! Размер пошлины, установленной налоговой службой — 3500 рублей.

Приостановление или прекращение действия

Действие разрешения на ведение маркшейдерских изысканий может быть приостановлено в случае выявления грубых нарушений правил пользования недрами и непредставление налоговой отчётности в установленные законодательством сроки.

Лицензиат также имеет право самостоятельно отказаться от лицензии, если намерен сменить профиль деятельности или закрыть юридическое лицо. Для этого он должен уведомить Ростехнадзор о своём решении в письменном виде за 6 месяцев до предполагаемой даты прекращения его прав и полномочий.

Последствия работы без лицензии

Ведение маркшейдерских работ без лицензионного свидетельства или с нарушениями требований и условий— серьёзное административное правонарушение, которое влечёт за собой наложение штрафных санкций:

для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или остановка деятельности компании на срок до 90 суток;
для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 4000 до 8000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Подробнее о размерах штрафов можно посмотреть в КоАП РФ ст. 14.1.

Как гарантированно оформить лицензию?

Оформление маркшейдерской лицензии — процесс довольно сложный и длительный. Чтобы сократить затраты и избежать проблем с контролирующими органами, можно обратиться за помощью к компании-посреднику. После подписания доверенности сотрудники юридического бюро возьмут на себя не только подготовку документов, но и переговоры с Ростехнадзором.

Как правило, такие компании дают гарантию на вынесение положительного решения. А в случае возникновения проблем и нестыковок переоформляют документы заново без взимания дополнительной платы с клиента.

В этих разрешительных документах нуждаются организации и ИП, ведущие разведку полезных ископаемых, различные горные работы. Это ответственная работа, в таких условиях ошибки специалистов недопустимы и любая ошибка при проведении расчетов может повлечь за собой катастрофические последствия. Лицензия маркшейдера носит обязательный характер.

Лицензия на маркшейдерскую деятельность – кому она потребуется?

В настоящее время в лицензировании производства маркшейдерских работ нуждаются фирмы, предприниматели, предприятия различных, услуг, подрядов, связанных со строительством, а также проектированием подземных объектов, тоннелей, коммуникаций. Наличие лицензии показывает, что предприятие является надежным исполнителем, это гарантия, что услуги по созданию подземных проектов будут произведены согласно установленным законом требованиям.

Вы обязаны получить официальную лицензию на маркшейдерские работы, когда ваше предприятие:

Занимается строительством, а также проектированием шахт;
Занимается работами по измерению различных горных месторождений, полезных ископаемых или сооружений;
Выдает оценку по перспективности для разработки месторождений;
Выдает оценки опасности, определят опасные территории на месторождениях;
Дает рекомендации по мерам, связанным с охраной разработок, а также сооружений и других объектов по безопасности при проведении подземных работ;
Создает графическую документацию по проведению подземных работ.

Не оформив лицензию в Ростехнадзоре на имя своего предприятия на производство маркшейдерских работ, производить упомянутые услуги незаконно, за это могут привлечь к административной и даже уголовной ответственности:

Штраф в размере до 3 млн. рублей;
Конфискация имущества и денежных средств, заработанных предприятием при оказании услуг без лицензии;
Суд, а затем исправительные работы, до 3-х лет.

Виды производственной маркшейдерской деятельности, которые подлежат лицензированию

Оформление маркшейдерской лицензии потребуется предприятиям, выполняющие следующие виды работ:

Определение параметров, а также проведение пространственно-геометрических измерений для сооружений под землей, различных горных разработок;
Проверка проектной документации при проведении таких работ;
Контроль состояния различных отводов, а также границ горных выработок;
Учет, контроль объемов горных работ, разработка обоснований по этим объемам;
Создание графической документации по разработкам в горной деятельности;
Вычисление опасных районов при горных разработках, дальнейшая разработка мер безопасности при проведении и осуществлении маркшейдерской деятельности.

Обратите внимание! Любой упомянутый вид этой маркшейдерской работы требует оформления отдельной лицензии!

Главные требования, выдвигаемые к соискателям государственно лицензии, дающей право на производство маркшейдерских работ

Какие требования выдвигаются к организациям и ИП, которые хотят обзавестись маркшейдерской лицензией?

В штате компании должен быть инженер маркшейдер;
Компания должна быть обеспечена всем необходимым оборудованием, а также измерительными приборами и устройствами, требуемыми для маркшейдерской деятельности;
На предприятии должен быть организован производственный контроль в сфере промбезопасности при проведении маркшейдерских работ;
У лиц, которые будут привлечены к проведению маркшейдерских работ, необходимы допуски, которые подтверждают их квалификацию;
Необходимо обеспечить проведение наблюдений, которые позволят реализовать цикл горных работ, а также не допустить опасные ситуации;
Обеспечение точности пространственных наблюдений;
Обеспечение на предприятии п проведения работ согласно проектной документации.

Кроме того, к штатному специалисту маркшейдеру предъявляются дополнительные требования и условия:

Мы проверим поданные вами документы на соответствие требования ведомства, подготовим заявления, сдадим бумаги в центральное отделение Ростехнадзора. Затем наши специалисты обеспечат сопровождение дела в период рассмотрения, а также окажут помощь соискателю во время выездной проверки.

По окончании всех процедур, мы получим оригинал Лицензии на проведение маркшейдерских работ и передадим ее заказчику.

Для оформления маркшейдерских лицензий каждый соискатель должен;

Данное ведомство рассматривает заявки соискателей в течение 45 дней, установленных законом. Переоформление документа, вызванное внесением различных изменений о смене адреса, списка оказываемых услуг и других переменах стоит 3500 рублей. Также при необходимости выдачи дубликата ведомство требует оплаты госпошлины в 750 рублей. После оплаты госпошлин, потребуется предоставить пакет документов, требующийся при оформления лицензии.

Чтобы обзавестись, этим документом нужен, минимальный необходимый пакет документации, который включает в себя:

Это минимальный пакет требуемых документов, при необходимости предоставления других документов обсуждается с клиентом индивидуально.

Читайте также: