Какое из перечисленных действий не вправе осуществлять работодатель по охране труда

Обновлено: 15.05.2024

Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ расширил и по-новому устанавливает в ТК РФ обязанности работодателя в области охраны труда с 1 марта 2022 года. В этой статье приводим их полный перечень и рассказываем, какие изменения учесть.

Что поменялось

Закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ с 1 марта 2022 года внёс множество дополнений и изменений в нормы и статьи Трудового кодекса РФ, посвящённые охране труда работников.

В силу его с 01.03.2022 обязанности работодателя в области охраны труда определяет ст. 214 ТК РФ (ранее – ст. 212 Кодекса). Кроме того, перечень обязанностей нанимателя в сфере охраны труда работников стал больше.

Как и прежде, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежат на работодателе.

С 1 марта 2022 года введено новое правило, согласно которому работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из:

комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места;
оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Что должен наниматель

ВНИМАНИЕ! В таблице приведены нормы и статьи ТК РФ в его редакции с 01.03.2022.

С 1 марта 2022 года работодатель обязан обеспечить следующее:

ОБЯЗАННОСТЬ

ПОЯСНЕНИЕ

эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
осуществлении технологических процессов;
эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Примерное Положения о системе управления охраной труда утверждает Минтруд России.

опасность – это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и/или здоровью работника в процессе трудовой деятельности;
профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и/или здоровью работника в результате воздействия на него вредного и/или опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

обеспечение безопасных условий и охраны труда;
оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и новых рабочих мест.

трудовым законодательством;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда;
на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

безопасным методам и приемам выполнения работ;
оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
использованию (применению) СИЗ (формулируется впервые);
инструктаж по охране труда;
стажировка на рабочем месте (для определенных категорий работников);
проверка знания требований охраны труда.

состоянием условий труда на рабочих местах;
соблюдением работниками требований охраны труда;
правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
других обязательных медосмотров;
обязательных психиатрических освидетельствований работников (до 01.03.2022 – по их просьбе в соответствии с мед. рекомендациями);
внеочередных медосмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями;
химико-токсикологических исследований наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

При этом за работниками на время прохождения указанных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований сохраняют:

место работы (должность);
средний заработок.

обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
обучения по использованию (применению) СИЗ;
инструктажа по охране труда;
стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
проверки знания требований охраны труда;
обязательных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд России);
федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд и его гос. инспекции труда (ГИТ));
другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности;
органам исполнительной власти регионов в области охраны труда;
органам местного самоуправления;
органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

предотвращению аварийных ситуаций;
сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций;
оказанию первой помощи пострадавшим.

С 01.03.2022 микротравмы тоже подлежат обязательному учёту и анализу причин.

Согласно ч. 1 ст. 226 ТК РФ, микроповреждения (микротравмы) – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя:

при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Микротравмы не влекут:

расстройство здоровья;
наступление временной нетрудоспособности.

проведения проверок условий и охраны труда;
расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний работников;
проведения госэкспертизы условий труда (новое с 01.03.2022).

Роструда и его трудовых инспекций;
других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности,
органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;
органов ФСС;
представители органов профсоюзного контроля.

об условиях и охране труда на их рабочих местах
существующих профессиональных рисках и их уровнях;
мерах защиты от воздействия вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах,
предоставляемых гарантиях, положенных компенсациях и СИЗ;
использовании приборов, устройств, оборудования и/или их комплексов (систем), в т. ч. обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства в целях контроля за безопасностью работ.

Кроме того, Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ добавил 3 совершенно новые обязанности работодателя в рамках охраны труда с 1 марта 2022 года. А именно:

соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к работам с вредными и/или опасными условиями труда;
приостановление при угрозе жизни и здоровью сотрудников работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, отдельных видов деятельности, оказания услуг – до устранения такой угрозы;
при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом – создание для него условий труда, в т. ч. производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Согласно новой ст. 214.1 ТК РФ, действует запрет на работу в опасных условиях труда. Работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах, если условия труда на них по результатам спецоценки отнесены к опасному классу условий труда.

Работы на чужой территории

С 01.03.2022 ТК РФ (ст. 214) регулирует ситуацию, когда производство работ или оказание услуг происходит на территории, находящейся под контролем другого работодателя или иного лица.

В этом случае работодатель обязан перед началом работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников. В том числе сотрудников сторонних организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги на данной территории.

Также установлено, что Примерный перечень таких мероприятий утверждает Минтруд с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Взаимоотношения между работниками и нанимателями регулируются Трудовым кодексом . Нормы, касающиеся подробных полномочий и обязательств, установлены работникам в ст. 21 , для нанимателя — в ст. 22 . Хотя немало положений в этой сфере закреплено и в других нормативных актах — в Налоговом кодексе, законах о соцстрахе, о СОУТ, о профсоюзах и др. На практике обычно права и обязанности работодателя по Трудовому кодексу РФ кратко прописывают в контрактах с сотрудниками и локальных нормативных актах.

Если проанализировать нормы ТК РФ, то понятно, что у работодателей полномочий меньше, а обязательств больше, чем у подчиненных. Это вполне логично, когда речь идет о трудовых отношениях. Поскольку цель законодателя — защитить работников, которые с экономической и социальной стороны слабее и зависят от организаций, нанимающих их.

Чтобы четко определиться, какие права и обязанности у работодателя, их делят на несколько групп, в зависимости от того, к кому относятся:

к одному сотруднику;
к рабочему коллективу;
к государственным органам;
к другим организациям, нанимающим трудящихся.

К обязательствам нанимателя относятся первые три пункта. Самый крупный перечень требований касается взаимоотношений с конкретным подчиненным. Вот список мер, что должен работодатель работнику:

предоставить возможность для труда, предусмотренного заключенными контрактами;
обустроить рабочее место и снабдить всем необходимым — инструментами, техникой, механизмами, документами и т. д.;
организовать необходимые для деятельности хозяйственно-бытовые условия;
позаботиться о безвредных условиях труда;
предоставить равноценный заработок за схожий по ценности труд;
выдавать заработанные деньги полностью и вовремя — в период, предусмотренный в ТК РФ, в индивидуальном соглашении, коллективном договоре, ЛНА;
знакомить с издаваемыми актами, приказами и другими внутренними документами под подпись;
перечислять взносы социального страхования;
компенсировать моральный ущерб по требованиям законодательства.

Если говорить о взаимоотношениях с государством, то к основным обязанностям работодателя относится обязанность следовать букве закона в сфере труда и выполнять принятые региональные и федеральные соглашения на уровне отрасли. Если возникают претензии со стороны проверяющих госорганов, необходимо устранять недостатки и нарушения.

Отношения с коллективом предполагают выполнение трудовых обязанностей работодателей в сфере коллективных соглашений и взаимодействия с профессиональными сообществами. Среди основных требований в этой сфере:

вести коллективные переговоры;
предоставлять правдивые сведения профсоюзам и другим организациям для подписания коллективного соглашения;
учитывать мнение профессиональных сообществ в ситуациях, указанных в ТК РФ;
искоренять недостатки, указанные профкомом или другими представителями трудящихся;
отчитываться перед профкомом о решенных проблемах;
осуществлять управление компанией с учетом мнения трудящихся.

Какие у работодателя права

В той же 22 статье ТК РФ права работодателя отражены в полном объеме, перекликаясь с обязанностями трудящихся.

Полномочий у нанимателя меньше, чем требований к нему. Но они защищены и гарантированы законодательством так же, как и права подчиненных. И если они нарушаются, то компания вправе отстаивать правду в суде.

Станет понятнее, что это трудовые права работодателя, если разделить их на несколько категорий по отношению:

к каждому трудящемуся;
коллективу сотрудников;
другим фирмам с наемным трудом.

В отношении к отдельному подчиненному организация вправе:

принимать на работу и увольнять, заключая и разрывая контракты;
стимулировать и награждать за ответственное выполнение обязанностей;
настаивать на бережном отношении подчиненных к материальным ценностям;
требовать выполнять правила трудового распорядка;
наказывать за нарушение дисциплины и других внутренних правил, возмещать материальную недостачу и т. д.

С точки зрения взаимоотношения с командой сотрудников, к правам работодателя, закрепленным кодексом, относятся:

формирование переговоров в сообществах;
подписание коллективных соглашений;
образование совещательных органов на предприятии для отстаивания общих интересов коллектива.

Сотрудничая с другими компаниями, наниматель не обязан, но вправе проводить совместные мероприятия и вступать в объединения, предпринимательские союзы и промышленные группы для защиты общих интересов. В компетенцию работодателя входит издание ЛНА и других документов, участие в создании соглашений, программ, предложений к госорганам, организациям и т. д.

Ответственность работодателя

Поскольку в законодательстве подробно указаны основные права и обязанности работодателя в области трудового права, за их несоблюдение введены наказания — от административных и материальных до уголовных. Причем наказать вправе как организацию, так и руководителя, которого за нарушения вправе отстранить от должности и расторгнуть договор.

В Кодексе административных правонарушений РФ указаны семь ситуаций, за которые вправе оштрафовать ( ст. 5.27 ):

За нарушение норм ТК РФ.
За повторное нарушение в этой сфере.
За то, что сотрудника допустили к работе без ведома работодателя, не подписав официальных документов.
За отказ от подписания трудового контракта с подчиненными.
За повторное нарушение предыдущих двух пунктов.
За несвоевременную и в неполном объеме выдачу зарплаты, премий, надбавок и других выплат.
За повторные нарушения предыдущего пункта.

Подробные штрафы за эти нарушения смотрите в таблице.

За пять фактов несоблюдения закона в области охраны труда предусмотрены санкции по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Если наниматель нарушает требования в сфере коллективных переговоров:

намеренно устраняется от переговоров по коллективным соглашениям, не соблюдает сроки, штраф — от 1000 до 3000 рублей ( ст. 5.28 КоАП РФ );
не раскрывает корректные сведения для проведения коллективных переговоров — до 3000 рублей ( 5.29 КоАП РФ );
отказывается подписать договор или не выполняет обязательства по нему — от 3000 до 5000 рублей ( 5.30 и 5.31 КоАП РФ );
не реагирует на требования подчиненных, препятствует проведению собраний для решения их проблем и др. — от 1000 до 3000 рублей ( 5.32 КоАП РФ );
отказывается выполнять требования по достигнутым соглашениям, заключенным по итогам примирительных процедур, — от 2000 до 4000 рублей.

Если руководство компании отказывает в трудоустройстве людям с ограниченными возможностями и нарушает другие процедуры в работе с этой категорией граждан, то им грозят санкции от 5000 до 10 000 рублей ( ст. 5.42 КоАП РФ ). За проблемы с иностранными работниками наказания предусмотрены в ст. 18.9 , 18.15 - 18.17 , 18.19 КоАП РФ .

Существует и уголовная ответственность для руководящих должностей организаций за ряд нарушений:

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда согласно ст. 226 ТК РФ осуществляется за счет бюджетов разных уровней и работодателя. Рассмотрим, какие нововведения в ст.226 ТК РФ принесет 2022 год, а также о том, какие мероприятия по охране труда должен реализовать непосредственно работодатель.

Ст. 226 ТК РФ: официальный текст

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 № 220-ФЗ с 01.03.2022 статья 226 ТК РФ меняет нумерацию и становится статьей 225 ТК РФ:

С 01.03.2022 вступает в действие новая редакция ТК РФ, в которую внесены значительные изменения в области охраны труда. В новой редакции статья ТК РФ 225,как и действующая статья 226 ТК РФ, посвящена финансовому обеспечению мероприятий по улучшению условий и охране труда. Ответы на возникающие при этом у работодателей вопросы приводятся в нашей статье.

Статья 226 ТК РФ — о чем она?

Обеспечение безопасности трудового процесса — прямая обязанность любого работодателя. В идеале условия труда должны быть организованы так, чтобы жизни и здоровью работников ничто не угрожало. Если же полностью исключить влияние вредных факторов невозможно, должны реализовываться меры по минимизации последствий такого влияния и последующему восстановлению. Все эти вопросы и относятся к охране труда (ОТ).

Безусловно, на эти мероприятия необходимы средства, зачастую немалые. В действующей сегодня ст. 226 ТК РФ определяются источники, за счет которых должны покрываться соответствующие расходы.

Откуда идут средства на охрану труда?

Охрана труда — забота не только работодателей, но и государства. Оно также непосредственно заинтересовано и участвует в мероприятиях по ОТ. Так что первым из источников финансирования, указанных в ст. 226, является бюджет (федеральный, региональный, местный, а также подобные внебюджетные источники). Бюджетное финансирование осуществляется в порядке, установленном НПА соответствующего уровня. Например, в виде целевых субсидий.

Еще два указанных в ней источника — добровольные взносы организаций и физлиц и специально создаваемые фонды ОТ. Оба, надо сказать, достаточно редко используются обычными фирмами.

В большинстве организаций финансовое обеспечение ОТ полностью лежит на них самих.

Что самое важное, ни при каких условиях не допускается перекладывание расходов по ОТ на работников. На это в ст. 226 ТК РФ есть прямой запрет.

В новой редакции ТК сохранены все перечисленные положения.

Есть ли нормативы финансирования охраны труда работодателем?

Такой норматив есть. Он установлен на уровне 0,2% от суммы прошлогодних затрат на производство.

Направления (рамки) расходования этих средств определяются согласно Типовому перечню ежегодных мероприятий по улучшению условий и ОТ, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н (далее — Перечень).

Какие мероприятия по охране труда должен реализовывать работодатель?

Их список достаточно широк. Указанный выше Перечень содержит 32 пункта. Но он типовой. Свои потребности по охране труда фирма определяет самостоятельно с учетом специфики бизнеса.

Перечислим основные мероприятия из Перечня. Это:

спецоценка условий труда и оценка уровня профриска, а также разрабатываемые по их результатам улучшающие ситуацию мероприятия;

приобретение и внедрение специального оборудования, которое позволит усилить безопасность (различных сигнализаций и предохранительного оборудования, ограждений, систем контроля и т. п.);
механизация и автоматизация отдельных производственных процессов;
устройство и поддержание в нормальном состоянии систем отопления, вентиляции, кондиционирования и пр.;
надлежащее освещение помещений;
обеспечение работников питьевой водой;
использование СИЗ;

информационная работа в области ОТ (обучение, инструктажи и т. п.);
организация и проведение медосмотров работников и другие мероприятия.

Отдельно необходимо отметить мероприятия по организации обучения и проверки знаний по охране труда. Действующий порядок обучения закреплен в постановлении Минтруда от 13.01.2003 № 1/29. Документ прекращает действие с 01.03.2022, новый — на стадии проекта. Это значит, что работодателей ждут глобальные изменения в этой области.

Можно ли привлечь к охране труда ФСС?

ВНИМАНИЕ! Подать заявление на финансирование предупредительных мер против травматизма нужно не позднее 30 сентября 2021 года.

Какие расходы можно профинансировать за счет ФСС, читайте здесь.

Живых денег ФСС вам не перечислит, но определенные расходы (указанные в приказе № 467н) можно возместить за счет уплачиваемых взносов на травматизм. Размер такого финансирования в общем случае составляет до 20% от разницы между начисленными взносами и понесенными расходами за прошлый год.

Порядок получения возмещения заявительный, по решению соцстраха. Все особенности подачи заявления, принятия фондом решения, подтверждения расходов прописаны в приказе № 467н.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Законом определены права работающего на охрану труда и его обязанности в области охраны труда, обязанности работодателя по обеспечению охраны труда и его права в области охраны.

Обязанности, возлагаемые на стороны, подкреплены соответствующими правами необходимыми для их выполнения. Обязанности работника в области охраны труда взаимосвязаны с обязанностями нанимателя.

Статья 11 Закона. Право работающего на охрану труда

Работающий имеет право на:

получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

обучение безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания.

Работник помимо прав, указанных в части первой настоящей статьи, имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами;

отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить работодателю, предоставляющему работу гражданам по трудовым договорам (далее - наниматель), либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

Работающий по гражданско-правовому договору на территории работодателя и действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне территории работодателя вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные гражданско-правовым договором.

Статья 12 Закона. Ограничения на выполнение отдельных видов работ

Не допускается привлечение работающих к работам, которые им противопоказаны по состоянию здоровья.

Ограничения на выполнение отдельных видов работ для некоторых категорий работников устанавливаются Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, иными актами законодательства.

Статья 14 Закона. Гарантии права работающих на охрану труда

Для реализации права работающих на охрану труда государство осуществляет государственное управление в области охраны труда, контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Гарантии права работников на охрану труда определяются Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, иными актами законодательства.

Гарантии права работающих по гражданско-правовым договорам на охрану труда определяются в этих договорах в соответствии с законодательством.

Гарантии права на охрану труда иных категорий работающих определяются в соответствии с законодательством.

Статья 19 Закона. Обязанности работающего в области охраны труда

соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;

проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работник помимо обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, несет обязанности:

по выполнению норм и обязательств по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, функциональными (должностными) обязанностями;

в случае отсутствия средств индивидуальной защиты по немедленному уведомлению об этом непосредственного руководителя либо иного уполномоченного должностного лица нанимателя;

по оказанию содействия и сотрудничеству с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленному извещению своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.

Читайте также: