Какие принципы судопроизводства не работают в условиях онлайн правосудия по мнению ю пилипенко
Обновлено: 18.05.2024
Судебные разбирательства цифровизируются, и переход части процедур в онлайн-режим, несомненно, принесет пользу участникам, но полный переход на "удаленку" повредит процессу и таит в себе слишком много рисков. А "ситуативные" законы, регулирующие деловые отношения в определенный период, например, на время восстановления экономики после пандемии, не избавляют участников от споров, а иногда и могут дестабилизировать деловой процесс, считает президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко. Так, по его словам, произошло с недавно принятым Госдумой законом о расторжении договоров аренды коммерческих помещений.- Юрий Сергеевич, в период карантинных мероприятий многие системы взаимодействия стали переходить в онлайн-режим. Возможен ли в принципе полный перевод всей судебной системы в онлайн? - Вопрос о возможности полного перевода всей судебной системы в онлайн, как ни странно, философский. И главное слово тут – "полный". Вот можно ли провести чемпионат мира по футболу полностью онлайн? Не только без болельщиков, но даже без выхода футболистов на поле? Наверное, можно, но это будет, извините, уже не футбол. Возможно, это будет очень любопытно, особенно на первых порах, но футболом это не будет. Так и с судами. Понятно, что в условиях пандемии некоторые судебные вопросы перешли в режим онлайн, а некоторые могут там уже и остаться. Это нормально и может даже приветствоваться, особенно в части предварительной стадии судебного процесса. На мой взгляд, арбитражные суды в наибольшей степени готовы к возможности полностью в цифровом формате принимать документы. Уже сейчас многие из них переводят в электронную форму и размещают в системе "Мой арбитр" материалы дел. При этом, по последним данным, более 50 арбитражных судов предоставляют к материалам дел дистанционный доступ.Но представляется, что необходимо перевести в цифровой формат не только арбитражные дела, но и гражданские, и уголовные дела в судах общей юрисдикции. Ведь не только сейчас, но и в обычное время возможность ознакомиться с цифровыми копиями материалов гражданского или уголовного дела избавит от очередей в судах и от перегрузки их сотрудников. Причем важно, чтобы оцифрованные материалы уголовных дел параллельно находились в прокуратуре в надзорных целях. А для этого необходимо наделить прокуроров дополнительными надзорными полномочиями, о чем адвокатура уже неоднократно делала заявления.- А как обстоят дела с рисками? В большинстве сервисов, работающих с персональными данными, мгновенно встает вопрос о возможности утечки, а когда речь идет о суде, то, кроме самих персональных данных, существуют и другие сведения, не подлежащие огласке. - Вы совершенно правы, один из основных рисков цифровизации судопроизводства - это риск утечки данных, относящихся к самым разным видам охраняемых законом тайн, и других сведений, неподлежащих размещению в открытом доступе. В связи с этим важнейшую роль играет надежная защита как хранилищ электронных документов, так и платформ, используемых для общения участников процесса с судом посредством видео-конференц-связи (ВКС).Никто не отменял и риска внезапного отключения интернета или плохой связи, когда можно пропустить что-то важное. Поэтому в условиях, когда приоритет отдается письменному изложению тезисов позиций сторон, а их выступления в заседании транслируются посредством ВКС, может пострадать состязательность процесса. Этот риск является весьма серьезным при переводе судебных заседаний в онлайн. Важно обратить внимание и на такой важнейший принцип правосудия, как непрерывность процесса. Судебный процесс должен развиваться так, чтобы судья принимал решение, находясь в психоэмоциональном и информационном погружении в детали рассматриваемого дела. А когда судебное заседание растягивается на 5-6 отдельных актов, достаточно сложно говорить о том, что судья помнит все детали и понимает, как происходило судебное разбирательство.Наконец, для адвокатов существует психологический риск "выгорания" из-за отсутствия живых выступлений в суде. Многим коллегам очень важно собраться в суд, приехать, убедительно выступить именно вживую. Без этого, согласитесь, тяжело. Особенно если за многолетнюю адвокатскую практику выработалась привычка к этому.- С учетом этих рисков, какие вопросы работы суда, помимо дистанционной подачи документов и перевода материалов дел в цифровой формат, могут решаться в онлайн-режиме?- Само разбирательство по существу, особенно если оно будет происходить непрерывно при добротной подготовке в онлайн-режиме, должно оставаться классическим, то есть офлайновым.Но все предварительные процедуры - заявление ходатайств, письменных позиций, возражений, истребование доказательств и многое другое, относящееся к подготовительным стадиям судебного разбирательства, - вполне могут осуществляться методами дистанционного участия. Поэтому, на мой взгляд, необходима новая регламентация, опосредующая процедуры удаленного проведения существенной части процессуальных действий. Следует подумать и о передаче адвокатам части функций процессуального оформления доказательств. Например, о совместном допросе свидетеля адвокатами сторон без участия суда с последующей фиксацией обеими сторонами и представлением в суд ее результатов.Если подготовительная стадия судопроизводства будет переведена в онлайн-режим, у суда появится техническая и временная возможность провести основную часть процесса в одном непродолжительном, но очном заседании. Такие изменения позволят сохранить очное и гласное судопроизводство, внедрив при этом цифровые методы правосудия.Таким образом, цифровизация всех систем, обеспечивающих работу суда, позволит проводить в очной форме только заседания, где необходимо судоговорение. Все остальные процедуры вполне можно вынести в сеть. При этом, конечно, надо учитывать, что упомянутые риски в различных видах судопроизводства проявляются в разной степени.- Это справедливо для любого вида судопроизводства?- Разумеется, есть специфика, связанная с характером того или иного вида судопроизводства и практикой применения соответствующими судами процессуальных норм. Так, в арбитражном процессе решающую роль при разрешении спора играет анализ судом документов, представленных сторонами, поэтому риск ущерба состязательности при рассмотрении дела в режиме ВКС не так велик. Об этом говорит и практика. Например, за первую неделю действия ограничительных мер к системе онлайн-ВКС подключились 19 арбитражных судов.Другое дело – уголовный процесс, где состязание защиты с обвинением в судебном заседании должно быть решающим для исхода дела. Тем более что, как хорошо известно адвокатам, нарушения принципа состязательности характерны прежде всего для уголовного судопроизводства. Причем значительный объем таких нарушений приходится на досудебную стадию, и зачастую указание на них в ходе судебного разбирательства является единственной возможностью их устранить.Поэтому представляется, что к возможности проведения судебного заседания в онлайн-режиме надо подходить избирательно, с учетом особенностей того или иного вида судопроизводства. В то же время очень важно, чтобы при рассмотрении дела в очной форме была полностью обеспечена (и законодательно, и технически) возможность присутствия в судебном заседании посредством ВКС тех участников процесса, которые по уважительным причинам не могут прибыть в суд. Например, участие адвоката в рассмотрении уголовного дела, когда оно слушается в другом субъекте РФ.Что же касается цифровизации адвокатуры, необходимой для электронного взаимодействия с судами, то Федеральная палата адвокатов разрабатывает комплексную информационную систему адвокатуры России. Она позволит интегрироваться в информационные системы судов, следственных органов, а также в иные государственные системы. Первый этап разработки КИС АР - автоматизированное распределение дел по назначению между адвокатами. Затем будут созданы личные кабинеты адвокатов, обеспечивающие их участие в онлайн-процессах, разработана система электронной цифровой подписи, благодаря которой они смогут идентифицировать себя онлайн. - Недавно в Госдуме был принят закон, который позволит арендаторам в одностороннем порядке расторгать договор с арендодателем. На моей памяти, это далеко не первый в России "ситуативный" законопроект, который принимается, чтобы "разрулить ситуацию" в моменте. Каков, по вашим наблюдениям, эффект от принятия таких законов? Позволяют ли они, к примеру, разгрузить суды, снизить количество споров и как-то оздоровить деловые отношения?- Думаю, некоторым арендаторам этот закон поможет. Тем, у кого арендодатели сговорчивые. А многим всё равно придется судиться. Закон, заметьте, разрешает расторгать договоры, но иски-то подавать не запретили. При этом возможность одностороннего расторжения договора вряд ли заинтересует арендатора, если, например, он за свой счет отремонтировал помещение, или оно стало частью фирменного бренда, или его расположение важно для формирования клиентской базы. Представляется более продуктивной возможность сохранить баланс интересов сторон, предусмотренная законом от 1 апреля, который дает арендатору недвижимости правообратиться к арендодателю по поводу отсрочки внесения арендной платы за 2020 год (арендодатель обязан предоставить ее в течение месяца) или требовать уменьшения размеров платежей в связи с невозможностью использовать имущество из-за режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.Здесь есть такой нюанс: не каждому арендодателю выгодно предоставлять отсрочку, потому что нет гарантий, что он получит деньги в будущем (например, арендатор может обанкротиться), и этот аргумент может быть использован в переговорах об уменьшении арендной ставки, в том числе на период после отмены режима повышенной готовности. Можно использовать также довод, что в условиях кризиса нового арендатора найти будет непросто.Но, в принципе, не следует приветствовать принятие "ситуативных" законов, да еще в интересах одной из сторон арендного договора, тем более, когда уже очевидно, что рынок коммерческой аренды в ближайшее время может быть дестабилизирован самым решительным образом.- Как мы понимаем, хотя "экономика поставлена на паузу", количество споров всех видов сильно возросло. Можно ли предположить, когда суды начнут "задыхаться" от количества дел?- У меня, честно признаюсь, нет информации о том, что количество споров – да еще всех видов – сильно возросло. Более того, не могу себе даже представить ситуацию, при которой возрастет – да еще и сильно – количество споров всех видов. Это что же должно случиться? Светопреставление?Другое дело, что не рассмотренные судами споры копятся. Но это, извините, совсем другое явление. Речь не о том, что в условиях пандемии все стали спорить со всеми. Просто суды в период действия ограничительных мер рассматривают гораздо меньше дел, чем обычно, и по ряду из них сроки уже близятся к завершению. С 12 мая многие суды начали восстанавливать работу в полном объеме с учетом таких сроков, и вот один пример: в Московском областном суде на 12 мая было назначено 246 заседаний, на 13 мая – уже 911. Но эта проблема временная. По-видимому, количество отдельных видов споров в связи с экономическим кризисом в какой-то степени возрастет, но не настолько, чтобы суды оказались перегруженными больше обычного.- В продолжение предыдущего вопроса: какого рода споры "лидируют"? Например, много ли компаний или граждан пытается оспорить законность введенных ограничений? - Вы знаете, объемной статистики, каких исков было больше в апреле-мае, пока попросту нет. Очень многие из этих исков еще даже не приняты к производству, а общая статистика распределения по категориям всех дел не особенно изменилась. Возможно, кому-то кажется, что сейчас из-за коронавируса вот прямо всё возьмет и изменится, но нет ничего нового под солнцем. Это тысячи лет назад написали, и я не уверен, что тогда эта фраза была новинкой. А эпидемии бывали уже тогда. Даже Всемирный потоп тогда уже был. - Недавно Верховный суд выпустил разъяснения относительно того, в каких ситуациях карантинные мероприятия и связанные с ними запреты на деятельность компаний могут рассматриваться как форс-мажор. Как на ваш взгляд: были ли эти разъяснения исчерпывающими? Удастся ли теперь быстро сформировать единообразную практику по всем судам, или нас ждет много длинных разбирательств с возвращением дел в первые инстанции?- По мнению ряда моих коллег, новые разъяснения Верховного суда оставляют простор для толкования. Вопрос об оптимальной доле дискреции суда (возможность действовать по собственному усмотрению – ред.) в рассмотрении дела очень непростой. Я думаю, в делах разных категорий эта доля может быть разной. Но в связи с этими разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики от 21 апреля, хотел бы вернуться к вопросу о рисках проведения судебных заседаний в онлайн-формате в различных видах судопроизводства.Верховный суд предоставил судам право в период действия ограничительных мер, связанных с пандемией, рассматривать безотлагательные уголовные дела с использованием систем видео-конференц-связи. Решение о проведении судебного процесса в таком формате – прерогатива конкретного суда.Это вызывает, прежде всего, вопрос, касающийся выполнения принципа состязательности процесса, поскольку все части судебного разбирательства - не только подготовительная, но и судебное следствие, прения сторон, реплики, последнее слово подсудимого, постановление приговора - могут быть проведены по системе видео-конференц-связи, при этом обвиняемый может не доставляться в суд ни разу.Возникают также чисто практические вопросы: например, о надлежащем удостоверении личности, порядке представления дополнительных документов для приобщения их к материалам уголовного дела, о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела.Открытым остается вопрос и о конфиденциальности юридической помощи, которую адвокаты оказывают подзащитным.- Многие аналитики сейчас предрекают большую волну банкротств и для участников "пострадавших отраслей", и даже для граждан. Как вы полагаете, это справедливый прогноз? К примеру, к адвокатам уже начали обращаться с вопросами о банкротстве?- Обращаться к адвокатам с вопросами о банкротстве начали с момента появления этого института, а то и раньше. И появился он далеко не в этом году. Что касается прогноза о большой волне банкротств, то я в определенной степени его разделяю. По крайней мере, минувшие экономические кризисы повлекли за собой много банкротств, это факт.Любой бизнес – это динамичный процесс, и многое зависит от того, в какой точке он находится в момент, когда происходит кризис. У кого-то уже есть "подушка безопасности", кто-то только открылся, к тому же набрал кредитов, которые нужно выплачивать. Поэтому мы увидим и тех, кто нормально переживет известные события, и тех, для кого они станут фатальными. Для многих выживание и восстановление будут болезненными, а потому можно ожидать роста числа банкротств.- В продолжение предыдущего вопроса. Обычно в кризисные периоды, сопровождающиеся банкротствами, мы наблюдаем и другую волну: переходы крупных активов к новым владельцам, укрупнение компаний и разного рода поглощения. Можно ли ожидать, что и в этот раз мы увидим такую картину? - Да, число поглощений должно увеличиться, будут и слияния. В том числе вполне себе добровольные. Будут и недружественные поглощения. Вообще, я думаю, что в последние годы даже недобровольные слияния и недружественные поглощения чаще обусловлены экономическими факторами, а не какими-то другими. Чаще – но не всегда. - Стали ли граждане в период ограничений чаще обращаться за консультациями к адвокатам? Ведет ли ФПА статистику, с чем сейчас люди обращаются, что их волнует?- По моим наблюдениям, приток новых доверителей к адвокатам есть, а запросы их обусловлены как пандемией, так и более привычными причинами. Статистику о том, с чем конкретно граждане обращаются к адвокатам, ФПА не ведет. И, надеюсь, никогда не будет вести, потому что есть такое понятие, как адвокатская тайна. Так вот, запрос конкретного доверителя к адвокату - это адвокатская тайна, и подробная статистика тут неуместна. Тем не менее, очевидно, что сейчас значительное число обращений к адвокатам связано с появлением так называемого "пандемического законодательства", возникшего в условиях борьбы с пандемией и ее негативным влиянием на экономику. Гражданам нужна юридическая помощь, например, по вопросам применения льгот и выплаты пособий, предпринимателям – в связи с арендными отношениями, налогообложением, исполнением договорных обязательств. - А вам хватает "мощностей", чтобы обработать все эти запросы? В стране достаточно юристов?- Думаю, вопрос о том, хватит ли юридическому сообществу кадров, восходит к знаменитой фразе Диогена "Ищу человека". Напомню, мудрец так приговаривал, днем разгуливая с фонарем. Так вот, вопрос количества юристов еще долго не должен быть проблемным. У нас много лет перепроизводство юристов. А вот вопрос качества - это совсем другое. Это еще Аркадий Исаакович Райкин подмечал. Но данный вопрос лишь косвенно связан с пандемией. Беседовала Мария НЕРЕТИНА
В настоящее время в систему правосудия большинства стран мира активно внедряются информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), призванные ее модернизировать в соответствии с тенденциями развития современного информационного общества.
Для характеристики использования ИКТ в отправлении правосудия применяются разные понятия: "киберправосудие" (Cyberjustice)[1], "электронное правосудие" (e-justice или e-court)[2], "цифровое правосудие" (digital justice)[3], "онлайн-правосудие" (online justice). Следует отметить, что это не синонимы, а, пожалуй, стадии развития системы правосудия с применением разных видов ИКТ, открывающих новые возможности. Понятие киберправосудия начали применять относительно недавно. Так, 5 декабря 2016 г. в Страсбурге[4], Франция, была проведена первая конференция "Cyberjustice", организаторами которой выступили Институт юридических исследований (French Institute for Higher Judicial Studies[5], Франция), лаборатория киберправосудия университета Монреаля (Cyberjustice Laboratory of the University of Montreal[6], Квебек, Канада, European Commission for the efficiency of justice, CEPEJ)[7].
Внедрение таких механизмов, как подача заявления в суд в электронном виде, онлайн-доступ к судебным решениям в формате открытых данных, использование систем видео-конференц-связи в залах судебных заседаний, применение технологий онлайн-разрешения споров и др. создали предпосылки для реализации новых моделей отправления правосудия.
По нашему мнению, понятие "киберправосудие" имеет более глубокое содержание, отражает те глобальные изменения, которые происходят в современном цифровом мире[8]. Киберправосудие в широком смысле следует понимать как комплексную модель системы правосудия, вся совокупность элементов которой размещена на единой цифровой платформе, обеспечивающей полный цикл отправления правосудия, расширяющую возможности доступа к правосудию, характеризующуюся переходом к цифровым технологиям аналитики данных, использованием технологий искусственного интеллекта для повышения качественных характеристик принятия решений, сокращения издержек и сроков рассмотрения дел[9].
Также одной из форм проявления киберправосудия является онлайн-разрешение споров. В ряде государств были созданы веб-сайты, предназначенные для урегулирования споров онлайн (Online dispute resolution, ODR)[10]. В гражданских делах они, как правило, используются для рассмотрения мелких претензий (потребительские споры, аренда жилья). В Китайской Народной Республике, например, был запущен онлайн-суд, который призван рассматривать дела, связанные с мошенничеством в сетевой торговле, а также в случае нарушения авторских прав и долговых обязательств[11]. Как государственные, так и частные операторы предоставляют услуги по урегулированию споров в режиме онлайн, к которым непосредственно имеют доступ стороны. Такой подход вносит значительный вклад в предотвращение перегруженности судов, поощряя урегулирование спора путем примирения онлайн-медиации. Если процедура медиации не увенчалась успехом и стороны переходят к разрешению спора в государственных судах, то также желательной является возможность переноса информации из сервисов по онлайн-урегулированию споров в систему государственных судов.
В России также существует возможность обратиться в киберсуд[12]. В киберсуде рассматриваются споры и дела, возникающие из гражданских правоотношений в киберпространстве, которые могут быть урегулированы по соглашению сторон в соответствии с законодательством (ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, ст. 4 АПК РФ).
По нашему мнению, нововведения, направленные на сокращение случаев непосредственного посещения судебных органов (только в случае крайней необходимости), позволят сократить физическое наличие судов в конкретном регионе, что представляется актуальным для России ввиду наличия большой территории. Полагаем, что в ближайшее время возможен переход к системе киберправосудия, осуществляемой с использованием "облачных" технологий, что приведет к значительному сокращению расходов на содержание зданий судов, расширит спектр предоставляемых услуг и повысит их качество.
Доступ через ИКТ к судебной практике позволяет обмениваться знаниями и практикой в рамках профессионального сообщества в целях более эффективного использования коллективного интеллекта судей и прокуроров. В качестве примера можно привести аналитический форум "Талдау"[15], доступ к которому могут получить пользователи информационной системы "Судебный кабинет" в Республике Казахстан. На данном форуме собрана судебная практика по каждой категории споров, доступ к которой имеют и судьи, и стороны процесса. В России также существуют подобные системы, направленные на формализацию и упрощение подготовки сторон к судебному заседанию. Например, система "Сутяжник"[16] позволяет в автоматизированном режиме, применяя технологии Больших данных, анализировать судебную практику и на основе загруженного текста пользователя предлагает конкретное решение, близкое по проблематике к тому, который был задан в запросе.
На наш взгляд, наиболее перспективными направлениями по внедрению в России элементов киберправосудия, в соответствии с Концепцией развития Судебной системы на 2013 — 2020 гг.[17], являются: создание электронного архива для хранения документов в целях перехода на электронное взаимодействие с ведомствами, призванными исполнять судебные решения (ФССП РФ, ФСИН РФ и др.); внедрение единого банка судебных экспертиз и экспертных организаций; использование электронной подписи при изготовлении и подписании судебного решения.
Использование технологии "блокчейн" позволит осуществлять отправление правосудия без посредников, избежать внесения изменений в электронные доказательства, гарантировав сохранность данных, решить задачи идентификации пользователя, приведет к созданию безопасной системы электронного документооборота в судах[18].
В последние несколько лет отмечается тенденция по обеспечению свободного доступа к государственным (в нашем случае судебным) данным. Цель открытых данных состоит в том, чтобы судебные решения были доступны онлайн всем желающим (при этом могут быть установлены ограничения в соответствии с законодательством в отношении персональных данных[19] — фамилии участников, адреса и т.д.). Такая политика "открытых данных" представляет собой значительный прогресс в обеспечении доступа к закону путем принятия судебных решений и постановлений, доступных для всех на одинаковых условиях[20].
Технологии перевода данных в формат открытых данных создали предпосылки по использованию технологий больших данных в системе киберправосудия[21], которые позволят не только анализировать судебные решения, но и осуществить выбор защитника, адвоката, судебного эксперта (по категории споров, стоимости услуг, статистики выигранных дел в судах, геопозиции и другим параметрам).
Анализируя возможности современных ИКТ, в частности уровень развития искусственного интеллекта, в построении модели киберправосудия, следует достаточно осторожно относиться к их использованию. Бесспорно, данные технологии не должны подменять процессуальную роль судьи в судебном разбирательстве. Каждое конкретное дело при его рассмотрении в суде возлагает на судью огромную ответственность по принятию законного, обоснованного и справедливого решения, а современные ИКТ должны использоваться, например, для помощи судьям в принятии решений по делу[22].
Таким образом, процессы правосудия моделируются и пересматриваются с целью улучшения доступа к нему. Экспериментальные модели правосудия с применением таких технологических инноваций, как искусственный интеллект, позволят оптимизировать текущее функционирование системы правосудия, повысив эффективность, снизив издержки и сроки рассмотрения дел.
Литература
1. Булгакова Е.В. Методы анализа и принципы систематизации данных, используемых при подготовке и принятии юридических решений / Е.В. Булгакова // Информационное право. 2016. N 4. С. 29 — 33.
2. Булгакова Е.В. Правовое регулирование опубликования информации в формате открытых данных и их использование в системе электронного правосудия / Е.В. Булгакова, И.С. Денисов // Получение, хранение и использование информации в электронной среде: публично-правовое и частноправовое регулирование: Материалы Международной научно-практической конференции: Сб. науч. ст.; Науч. ред. Н.А. Шевелева. СПб.: Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина, 2013. С. 78 — 85.
3. Булгакова Е.В. Электронное правосудие / Е.В. Булгакова // Российский судья. 2013. N 7. С. 14 — 17.
Также рекомендуется Вам:
5. Крупкин П.Р. Вопросы аутентификации и идентификации создателя (исполнителя) электронного документа в технологии "блокчейн" / П.Р. Крупкин, Е.В. Булгакова, В.Г. Булгаков // Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: материалы Международной научно-практической конференции: Сб. науч. ст. и тез.; Сост. Д.В. Васильев. Калининград; Волгоград: Перископ-Волга, 2017. С. 100 — 101.
References
1. Ashley K.D. Artificial Intelligence and Legal Analytics: New Tools for Law Practice in the Digital Age / K.D. Ashley. Cambridge: Cambridge University Press, 2017. 446 p.
2. Katsh E. Digital Justice: Technology and the Internet of Disputes / E. Katsh, O. Rabinovich-Einy. Oxfrod: Oxford University Press, 2017. 254 p.
[2] Булгакова Е.В. Электронное правосудие // Российский судья. 2013. N 7. С. 14 — 17.
[3] Katsh E., Rabinovich-Einy O. Digital Justice: Technology and the Internet of Disputes. Oxfrod: Oxford University Press, 2017.
[8] Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. N 1632-р "Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации" // СЗ РФ. 2017. N 32. Ст. 5138.
[9] Булгакова Е.В. Методы анализа и принципы систематизации данных, используемых при подготовке и принятии юридических решений // Информационное право. 2016. N 4. С. 29 — 33.
[13] Постановление Пленума Верховного Суда России от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" // СПС "КонсультантПлюс".
[17] Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. N 1735 "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы" // СПС "КонсультантПлюс".
[18] Крупкин П.Р., Булгакова Е.В., Булгаков В.Г. Вопросы аутентификации и идентификации создателя (исполнителя) электронного документа в технологии "блокчейн" // Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: Материалы Международной научно-практической конференции: Сб. науч. ст. и тез. / Сост. Д.В. Васильев. Калининград; Волгоград: Перископ-Волга, 2017. С. 100 — 101.
[19] Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
[20] Булгакова Е.В., Денисов И.С. Правовое регулирование опубликования информации в формате открытых данных и их использование в системе электронного правосудия // Получение, хранение и использование информации в электронной среде: публично-правовое и частноправовое регулирование: Материалы Международной научно-практической конференции: Сб. науч. ст. / Науч. ред. Н.А. Шевелева. СПб.: Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина, 2013. С. 78 — 85.
Развитие новых технологий позволит сделать правосудие в России доступным. Но за очевидным плюсом скрываются и определенные минусы, которые не сразу видны. Во-первых, далеко не все граждане сегодня являются уверенными пользователями современных девайсов. Во-вторых, может резко увеличиться нагрузка на суды: судиться будет проще, следовательно, исков станет больше. Но плюсов у диджитализации правосудия все же больше. Особенно ощутимо это стало в период пандемии.
С одной стороны, традиции и правила процесса, а с другой – динамичное развитие современного общества и новые вызовы. На фоне стремительного развития онлайн-судов, ускоренного пандемией, юрсообществу и законодателю приходится разбираться, что такое правосудие. Первый вариант – услуга государства, отвечающая сегодняшнему запросу. Второй – часть культуры, которая должна оставаться неизменной.
Онлайн-суды: динамика развития
Онлайн-суды помогают сторонам экономить силы, время и деньги, а в условиях пандемии они оказались фактически единственной возможностью сохранить нормально функционирующую судебную систему в стране. Россия оказалась в значительной степени готова к удаленной работе: диджиталицазия в нашей стране началась уже давно. Если в последние годы в юрсообществе звучали мнения о некотором торможении в направлении цифровых судов, то пандемия придала процессу нужную динамику.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что в России работает электронное правосудие, считает Алексей Солохин, преподаватель факультета повышения квалификации судей Российского государственного университета правосудия, а до августа 2014 года – советник управления публичного права и процесса ВАС РФ.
Что касается арбитражной системы, то возможность полного онлайна была заложена в систему, рассказал Алексей Пелевин, CEO PravoTech.
Алексей Пелевин, CEO PravoTech
Архитектура системы была спроектирована крупными блоками: судопроизводство, подача, движение дела, онлайн-ВКС. Все было запланировано изначально. Сегодня мы только открываем уже существующие функции. Развитие технологий сокращает транзакционные издержки. Когда у сторон и судей нет необходимости куда-то добираться, ждать, тратить время на рутину, остается больший ресурс на качественное правосудие.
Новые возможности, по словам Пелевина, встречают с энтузиазмом. Так, еще до пандемии почти 50% документов в арбитражные суды подавали онлайн, а в сегодняшних условиях эта цифра вырастет еще больше.
Доверяй, но проверяй
Нововведения неизбежно сформировали круг проблем. Первая из них – вопрос создания среды доверия в рамках онлайн-судов. Речь идет об идентификации участников процесса. Нужно ли это с учетом презумпции добросовестности и какие стандарты следует использовать – пока не до конца решенный вопрос.
Елена Авакян, советник ФПА, советник ЕПАМ
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко видит и обратную сторону ситуации, когда обратиться в суд оказывается слишком просто и дешево.
Другой вопрос – открытость процесса, один из основных его принципов. Пока не совсем ясно, как именно обеспечить доступ к онлайн-заседанию. Трансляция в YouTube – это слишком, считают юристы, но и разрешительный порядок участия в открытом заседании – это не лучшая идея. К тому же каналы связи должны быть безопасны в случае, если процесс закрытый. Например, речь идет о деле с участием несовершеннолетних.
Важно сочетать девиртуализацию правосудия с необходимостью соблюдения основных процессуальных прав, резюмировал Владимир Ярков, завкафедрой гражданского процесса УрГЮУ, профессор ИЦЧП им. Алексеева (РШЧП). В сегодняшней ситуации он отдельно отметил, что Верховный суд воспользовался возможностью применить аналогию права и использовал потенциал кодексов, чтобы найти новые формы общения для участников процессов и не изменять законодательство.
Владимир Ярков, профессор ИЦЧП им. Алексеева
С появлением онлайн-правосудия встает вопрос подсудности: насколько такие строгие правила необходимы? Онлайн-правосудие может помочь равномернее распределять нагрузку между судами и судьями.
Уголовное производство: онлайн не для всех
Юрий Пилипенко уверен, что все дела, в том числе и уголовные, необходимо перевести в электронный вариант. Причем уголовные дела должны параллельно находиться не только у следователя, но и в прокуратуре, что для последней означает дополнительные полномочия. Это позволило бы усилить роль прокуратуры в уголовных делах, отметил он.
Юрий Пилипенко, президент ФПА
Любая цифровизация потребует не только изменения регламентов. Придется задуматься о внесении поправок в кодексы, что позволит соблюсти права участников сторон
В некоторых странах вопрос уже решается. Так, в Великобритании ведется параллельная разработка системы, которая позволит адвокату и клиенту общаться по защищенной линии вне основного взаимодействия в процессе.
Симбиоз в процессе
По словам Стукаловой, речь должна идти скорее о симбиозе онлайн-суда и очного правосудия. Как именно должен происходить симбиоз, описал Юрий Пилипенко. Он уверен, что онлайн абсолютно необходим для подготовительной стадии процесса: в цифру должна уйти подготовительная стадия судопроизводства, чтобы стороны могли пообщаться очно, когда все готово.
Юрий Пилипенко, президент ФПА
Если говорить о цифровизации правосудия, надо перевести подготовительную стадию суда - предварительное разбирательство - в режим видеоконференций . Тогда появится возможность рассмотреть дело по существу в одно не слишком долгое заседание. Нужны организационные меры и изменения процесса. Это помогло бы не убить очное судопроизводство, но внедрить методы цифрового правосудия в жизнь.
С таким подходом согласен Константин Гричанин, заместитель директора Департамента судебной практики ПАО НК Роснефть. По его словам, это уже реализовано в ряде развитых юрисдикций - например, в США. "Онлайн-правосудие касается подготовительной части, которая и должна упрощаться и быть более доступной. Она съедает много времени и сил, и именно эта часть процесса должна разгружаться", - убежден Гричанин.
Но что касается самого рассмотрения дела по существу, то здесь отношение к обязательному переносу в онлайн у юристов скорее отрицательное. Гричанин считает, что это превращает процесс в своего рода упрощенное производство, и при стабильной ситуации и наличии альтернативы рассматривать дела по существу надо очно: "Непосредственность, гласность, состязательность могут работать только так, как это заложено, только тогда мы говорим о правосудии, а не о госуслуге."
Впрочем, вероятно, что юристам все же придется этому научиться. "Выхолащивается устная часть судопроизводства в пользу письменной, признал глава ФПА Юрий Пилипенко: "Электронное правосудие закроет эру адвокатов-трибунов, адвокатов, которые могут ярко выступать. Даже для арбитражного процесса это имеет значение."
Юрий Пилипенко, президент ФПА
Наступит эра юристов, которые умеют коротко доходчиво писать тезисы для суда. С этим у нас не все хорошо – мало адвокатов, которые могут изложить позицию на 2-3 листах - обычно это 15-20 страниц. Это отдельный вызов, на который придется реагировать"
Сохранить незыблемые принципы
При этом важно понимать, что суд – это услуга по разрешению споров, которая может быть оказана не только в специальном здании. Нам не обязательно приходить в храм, чтобы Бог нас услышал, метафорично сравнил партнер лондонского офиса фирмы Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Роман Ходыкин. Так и с правосудием.
Иностранный опыт
Восточные страны тоже не отстают от Запада в обсуждаемых вопросах. Вне конкуренции технологичный Гонконг. Там местная судебная система автономна от китайской. Партнер китайской юридической компании Fangda Partners Ольга Болтенко отметила, что там судьи достаточно свободны в праве выбрать – как будет проходить процесс. Будь то обмен документами, обычное слушание или онлайн-связь.
Бахыт Тукулов, руководитель практики Судебные споры в Казахстане, GRATA International
Видео-конференц-связь отдаляет от обстоятельств дела, мешает порой донести ту или иную мысль до судьи. В очном процессе можно передать и уловить столь важные порой эмоции.
В Казахстане инфраструктура для дистанционного правосудия тоже существует уже несколько лет. Но ей мало пользовались раньше, поделился Бахыт Тукулов, партнер GRATA International. Если в 2019 году через интернет за сутки рассматривало лишь чуть больше сотни дел, то во время пандемии эта цифра выросла до 4500 заседаний ежедневно. Тем не менее, по мнению эксперта, подобный формат актуален в менее сложных спорах, где сумма иска небольшая.
Ирина Обухова, глава Практики разрешения споров в Узбекистане GRATA International
На мой взгляд, электронное правосудие включает в себя и получение правовых интернет-консультаций. В Узбекистане единая информационная система запустилась еще в 2013 году, через четыре годы начали ее промышленную эксплуатацию.
Плюсы и минусы
Еще один недостаток – если во время дистанционного слушания свое заключение дает специалист или выступает свидетель, то на них могут оказывать давление, которое суд не увидит. На этот момент тоже обратил внимание Еремеев.
Переход судов на онлайн-рельсы поможет защитить юррынок и от масштабного кризиса в сложившейся ситуации, полагает соучредитель и партнер консалтинговой компании Legal Stratagency (Берлин) Александр Хвощинский. Он отметил, что судебной системе придется делать это не только быстро, но и качественно. Но при этом важно помнить, что юристы в конечном итоге будут выбирать все равно не самый технологичный суд, а самый некоррумпированный и независимый, резюмировал профессор кафедры гражданского процесса УрГЮУ Константин Брановицкий.
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
Выбранный для просмотра документ Конспект Принципы правосудия.docx
Тверь, 2016 год
(Слайд 2) В ходе данного урока будет подробно рассмотрено понятие правосудия, основные признаки правосудия, а также принципы правосудия, закрепленные в Конституции РФ.
(Слайд 4) Особое место в системе трех ветвей государственной власти принадлежит судебной власти, играющей важную роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и законности.
Именно судебная власть обладает самой высокой степенью независимости. Конституцией предусматриваются значительные полномочия судебной власти по отношению к законодательной и исполнительной. При этом влияние органов законодательной и исполнительной властей на судебную весьма ограничено и не может повлиять на ее самостоятельность и независимость 2 . Применение концепции разделения властей предполагает повышение авторитета судебной власти, восстановление и утверждение престижа власти, защиту в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.
Одним из основных направлений деятельности судебной власти является осуществление правосудия.
Понятие и признаки правосудия.
Правосудие в РФ представляет собой один из основных видов деятельности государства, в ходе которого осуществляется защита нарушенных прав граждан, юридических лиц или государства. Оно составляет основу деятельности судов на территории России, и при осуществлении правосудия обеспечивается определенное сдерживание незаконных действий представителей органов законодательной и исполнительной властей.
(Слайд 5) Правосудие можно определить следующим образом - это осуществляемый судом особый вид государственной деятельности по реализации судебной власти путем рассмотрения в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве правовых споров, обеспеченный возможным применением на основе закона государственного принуждения для установления или восстановления нарушенных прав, наказания правонарушителей и защиты законных интересов граждан, юридических лиц и государства.
(Слайд 6) Признаки правосудия:
Правосудие, как особый вид государственной деятельности, осуществляется специальными государственными органами - судами и от имени государства. Это означает, что никаким иным негосударственным органам, политическим, общественным и иным организациям, частным лицам не может быть предоставлено право осуществлять правосудие. Осуществление правосудия является реализацией судебной власти, которая, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти.
Правосудием является только особая специализированная деятельность суда, по рассмотрению и разрешению различных категорий дел, споров и юридических вопросов. Это означает, что органы предварительного расследования, органы прокуратуры, иные государственные органы, кроме судов, могут лишь принимать участие в осуществлении правосудия, способствовать деятельности судов, но не могут сами осуществлять правосудие.
(Слайд 7) Правосудие осуществляется в определенной процессуальной форме. Процессуальная форма (процедура, порядок) деятельности суда зависит от характера правового спора и может быть предусмотрена Гражданским процессуальным кодексом 3 , Уголовно-процессуальным кодексом 4 , Арбитражным процессуальным кодексом 5 , Кодексом РФ об административных правонарушениях 6 и различными федеральными законами.
При осуществлении правосудия могут применяться достаточно серьезные виды принуждения, некоторые из которых не свойственны другим видам государственной деятельности 7 .
Принципы правосудия.
(Слайд 8) Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции РФ (гл. 7) и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" 8 .
Принципы правосудия являются руководящими положениями, т. е. они обязательны для соблюдения как всеми судебными инстанциями, так и лицами, участвующими в судебном разбирательстве. В целях исключения противоречивости правовой системы принципами правосудия руководствуются и законодатели в правотворческом процессе с тем, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, им не противоречили.
К системе конституционных принципов есть основание отнести принципы:
(Слайд 9) 1.Принцип законности.
Законность – универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей Конституции Российской Федерации. Общие предпосылки законности содержатся уже в части 1 ст.1 Конституции, объявляющей Россию демократическим федеративным правовым государством. Часть 2 ст.4 категорически устанавливает верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России.
Исходные положения принципа законности, выраженные в части 2 ст.15 Конституции, носят универсальный характер и в полной мере относятся к правосудию, хотя их суть выражена в общем требовании ко всем субъектам правоотношений соблюдать Конституцию РФ и законы.
Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права 9 .
(Слайд 10) 2.Принцип осуществления правосудия только судом.
Один из важнейших принципов - осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции). Это означает, что в Российской Федерации нет и не может быть никаких, кроме судов, государственных или иных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.
Принцип осуществления правосудия только судом - главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит свое выражение и в установлении в Конституции (ч. 2 и 3 ст. 118) рамок осуществления судебной власти, которая реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы Российской Федерации, которая определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" 10 .
(Слайд 11) 3.Принцип независимости судей.
(Слайд 12) 4.Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
Сущность этого принципа состоит в том, что в соответствии и на основании ч. 2 ст. 7 закона "О судебной системе РФ" 14 и статьи 19 Конституции РФ суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, либо, в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим непредусмотренным федеральным законом основаниям.
Принцип равенства граждан перед законом и судом действует одновременно с положением о едином суде и единстве права. Положение о едином суде означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии определенным лицам либо основанных на дискриминации. Положение о единстве права также представляет собой одно из требований подлинного демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права в правосудии.
(Слайд 13) 5.Принцип обеспечения права каждому на обращение в суд за защитой своих интересов (ст. 46 Конституции РФ).
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина – наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Установленное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, конституционные требования к судьям, демократические принципы судопроизводства, делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов. Суды обязаны принять к рассмотрению любое дело, входящее в их компетенцию, рассмотреть его по существу, вынести решение (приговор), тем самым, восстановив нарушенное право человека и защитив их законом.
(Слайд 14) 6.Принцип презумпции невиновности.
Принцип презумпции невиновности достаточно четко и полно представлен в части 1 ст. 49 Конституции РФ, в соответствии с которой "каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда" 15 .
Конституция РФ предусматривает два положения, вытекающих из презумпции невиновности:
а) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49 Конституции);
б) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции).
Оба положения распространяются на предварительное расследование (следствие, дознание), на прокурора, суд первой и вышестоящих инстанций.
Презумпция невиновности опровержима: предположение о невиновности действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств в предусмотренном законом порядке не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступления.
(Слайд 15) 7.Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст.48 Конституции РФ).
Право обвиняемого (подсудимого) на защиту представляет собой совокупность процессуальных средств, используя которые он может противостоять выдвинутому против него обвинению: знать, в чем он обвиняется; оспаривать участие в совершении преступления; опровергать обвинительные доказательства; настаивать на изменении обвинения; представлять доказательства смягчения его ответственности; защищать другие законные интересы.
(Слайд 16) 8.Принцип состязательности и равноправия сторон.
Принцип состязательности – один из демократических принципов судопроизводства, обеспечивающих равенство сторон в судебном процессе.
Данный принцип подразумевает:
- равенство сторон в гражданском деле. Гражданско-процессуальный кодекс гарантирует сторонам соблюдение принципа состязательности и равные права в гражданском процессе;
- равенство защиты и обвинения;
- состязательный характер рассмотрения дела в суде – возможность всем сторонам доказывать правоту и бороться за решение дела в их пользу.
(Слайд 17) 9.Принцип гласности разбирательства дела в суде.
Конституцией российской федерации установлено: "разбирательство дела во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом" 18 (ч. 1 ст. 123).
Открытость, гласность судебного разбирательства является одной из гарантий независимости суда, демократичного ведения судебного процесса. Граждане, как имеющие отношение к делу, так и не имеющие, пресса, представители государственных органов и др. имеют право беспрепятственно посещать судебные заседания.
При наличии веских оснований (интересы государственной безопасности, сохранение государственной тайны, тайны усыновления, интимной жизни и др.) по решению суда проводится закрытое судебное заседание.
(Слайд 18) 10.Принцип языка судопроизводства и обеспечения пользования родным языком при осуществлении правосудия.
Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ч.2 ст.10).
Необходимо при этом иметь в виду, что участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном или другом избранном лицом языке. Указанные положения действуют с учетом ч.2 ст.26 конституции РФ, которая закрепила право каждого на пользование родным языком и свободный выбор языка общения.
(Слайд 19) 11.Принцип участия граждан в отправлении правосудия (п.5 ст.32 Конституции РФ).
Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Согласно Конституции РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. В соответствии со ст.36 и 421 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд присяжных заседателей рассматривает дела о наиболее тяжких преступлениях (государственная измена, терроризм, призывы к насильственному изменению конституционного строя и др.).
(Слайд 20) В совокупности принципы образуют систему основополагающих положений, которые пронизывают все нормативное содержание правосудия. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они в неразрывной связи друг с другом. Каждый из принципов является гарантией реализации других.
Читайте также: