Какие квалификационные требования предъявляются к работнику ответственному за осуществление пк

Обновлено: 16.05.2024

организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

руководитель организации, эксплуатирующей ОПО;
специально назначенные лица, на которых возложены такие обязанности.

Кто назначается ответственным за производственный контроль

За организацию производственного контроля отвечает лично генеральный директор (директор) компании или его заместители, назначенные специальным приказом.

Обязанности по осуществлению производственного контроля можно возлагать (п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):

1) На одного из заместителей руководителя – если численность работников на ОПО меньше 150 человек.

административные и инженерно-технические специалисты (главный инженер, инженер, главный энергетик, энергетик, главный механик – в зависимости от типа ОПО);
специалисты по охране труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности (если такая должность есть в штатном расписании);
руководители отделов, департаментов, служб, которые непосредственно связаны с ОПО и т.д.

иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта;
иметь стаж работы не менее 3 лет на аналогичном ОПО;
не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профобразование и проходить аттестацию по промышленной безопасности.

Как назначить ответственных за производственный контроль

Ответственных за производственный контроль назначают приказом по эксплуатирующей организации.

Такие работники должны:

1) Состоять в штате организации.

Обязанности ответственных за ПК

в положении о производственном контроле (ППК), которое утверждает руководитель эксплуатирующей организации;
в должностной инструкции;
в договоре (контракте), который заключают с этим работником.

2) Разрабатывать план по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации.

3) Проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах.

4) Ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда).

5) Организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) на ОПО I, II или III классов опасности.

6) Организовывать своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности.

7) Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев.

8) Проводить анализ причин аварий и инцидентов на ОПО и хранить документацию по их учету.

9) Организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

10) Участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования.

11) Сообщать работникам ОПО об изменении требований промышленной безопасности, выходе новых нормативных актов (в том числе обеспечивать работников такими документами).

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ на ОПО в случае нарушения требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников;
о приостановлении работ на ОПО, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы лиц, у которых нет соответствующей квалификации и которые своевременно не прошли подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

Права ответственных за ПК

в ППК;
в должностной инструкции;
в трудовом договоре (контракте).

свободно проходить на ОПО в любое время суток;
изучать документы, необходимые для оценки состояния промышленной безопасности в организации;
участвовать в разработке декларации промышленной безопасности;
участвовать в работе комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, которые принимают участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

Практические задачи ответственных за ПК

Помимо исполнения основных должностных обязанностей, ответственный за осуществление ПК должен решать следующие практические задачи:

следить за выполнением лицензионных требований при эксплуатации ОПО;
следить за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;
контролировать ремонт технических устройств на ОПО;
следить за устранением причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
следить за своевременным проведением испытаний и технических освидетельствований технических устройств на ОПО, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
следить за наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств на ОПО (сертификаты соответствия, декларации, экспертизы);
следить за выполнением предписаний Ростехнадзора и активно участвовать в устранении нарушений, которые лежат в сфере его компетенции и должностных обязанностей.

проверять готовность оборудования к пуску в работу (к началу эксплуатации);
проводить (участвовать в проведении) техническое освидетельствование оборудования;
регулярно осматривать оборудование и проверять, соблюдаются ли установленные режимы при его эксплуатации;
вести учет оборудования, учет его освидетельствований (испытаний, обследований, экспертиз) в бумажном и/или электронном виде;
выдавать техническому персоналу ОПО предписания по устранению нарушений промышленной безопасности (если выявил таковые при внутренней проверке), контролировать обязательное выполнение этих предписаний;
проверять правильность ведения и хранения технической документации при эксплуатации и ремонте оборудования.

следить, чтобы соблюдался установленный порядок допуска рабочих к эксплуатации ОПО;
проверять выдачу рабочим производственных инструкций;
требовать отстранения от работы и проведения внеочередной проверки знаний для работников, нарушающих требования промышленной безопасности;
следить за проведением противоаварийных тренировок персонала и т.д.

5) Не реже 1 раза в квартал подавать сведения (отчет) об инцидентах, происшедших на ОПО (если инциденты были).

6) Присутствовать при плановых и внеплановых проверках Ростехнадзора, представлять документы и давать разъяснения.

Санкции для ответственных за производственный контроль

Работники, ответственные за ПК, могут быть наказаны как должностные лица по итогам проверки Ростехнадзора (если есть нарушения промышленной безопасности).

Штрафы накладывают согласно КоАП РФ:

Статья КоАП РФ	Административная ответственность (должностные лица)
часть 1 статьи 9.1 – Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО	административный штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года
часть 2 статьи 9.1 – Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на ОПО	административный штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до полутора лет
часть 3 статьи 9.1 – Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО	административный штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
статья 9.19 – Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте 1	административный штраф от 15 000 до 20 000 рублей
статья 19.7 – Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор)…, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление … таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде 2	административный штраф от 300 до 500 рублей
часть 11 статьи 19.5 – Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности ГТС, государственный горный надзор 3	административный штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет

1 штраф по статье 9.19 могут наложить вместе с наказанием по статье 9.1; то есть в рамках одной проверки ответственных могут оштрафовать дважды.

2 по статье 19.7 могут наказать за непредставление или несвоевременное представление сведений об организации производственного контроля (отчета о производственном контроле) и/или квартального отчета об инцидентах, происшедших на ОПО (если не квалифицировано по части 1 статьи 9.1).

3 речь идет о невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении предписания Ростехнадзора, выданного по результатам плановой или внеплановой проверки (штраф накладывают независимо от наказаний по статье 9.1).

Квалификационные требования специалиста по охране труда – это требования к знаниям, умениям, уровню образования и опыту работы специалиста по охране труда, в зависимости от выполняемых им трудовых действий.

Трудовые действия – это работа, которая фактически делается специалистом на своем рабочем месте, указанная в его трудовых обязанностях.

Все квалификационные требования специалиста по охране труда изложены в профессиональном стандарте по охране труда, который обязателен к исполнению всеми организациями России.

Какой уровень квалификации у специалиста по охране труда

Зачем специалисту по охране труда определять свой уровень квалификации?

От уровня квалификации зависит название должности, заработная плата и трудовые обязанности.

Как определить свой уровень квалификации?

Если вы работаете специалистом по охране труда, то вам присваивается 6-й уровень квалификации.

Руководитель службы охраны труда, эксперт по оценке профрисков должны соответствовать 7-му уровню квалификации.

Функциональная карта вида профессиональной деятельности профстандарта:

Смотрим функциональную карту (таблица выше). Существуют четыре обобщённые трудовые функции специалиста по охране труда с кодами A, B, С, D. Согласно таблице, коду A соответствует шестой уровень квалификации, кодам B и С – седьмой, коду D — восьмой.

Открываем профессиональный стандарт, пролистываем его последовательно вниз, и смотрим:

какие из ваших трудовых обязанностей соответствуют тому или иному коду;
какое название должности соответствует каждому коду.

В результате определяем свой код, название должности и уровень квалификации.

Как сравнить уровень квалификации специалиста по охране труда с уровнем квалификации других профессий?

Достаточно прочитать стандарты сравниваемых профессий. История стандартов такова …

С 2010 года Правительство РФ решило привести все профессии в России к единимым стандартам. Сейчас по большинству специальностей уже существует свой стандарт профессии, в котором полностью расписаны должностные обязанности, требования к профессии, и возможный уровень квалификации.

Какие требования предъявляются к специалисту по охране труда

1. Требования к образованию специалиста по охране труда:

высшее образование бакалавриат в области охраны труда, либо

любое непрофильное высшее образование + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки, либо
любое среднее профессиональное образование + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.

2. Требования к опыту работы:

3. Трудовые функции:

владение всей нормативной базой по охране труда;
подготовка работников предприятия в области охраны труда;
ведение отчетности по охране труда;
работа над снижением уровня профрисков в области охраны труда;
обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
обеспечение расследования несчастных случаев;
контроль за соблюдением охраны труда, условий труда на рабочих местах.

Каждые из перечисленных трудовых функций подробно расписаны в профессиональном стандарте специалиста по охране труда в части необходимых знаний, умений и трудовых обязанностей.

Уровень присваиваемой квалификации — 6

Какие требования предъявляются к руководителю службы охраны труда

1. Требования к образованию руководителя службы охраны труда:

высшее образование магистратура или специалитет по охране труда, либо
любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки.

2. Требования к опыту работы:

опыт работы не менее 5 лет в области охраны труда.

3. Трудовые функции:

знание всех трудовых функций специалиста по охране труда, указанные выше;
определение целей и задач системы управления охраной труда и профрисками;
подготовка предложений по распределению полномочий и обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профрисков, обоснование выделения ресурсов на эти цели.

Уровень присваиваемой квалификации – 7

Какие требования предъявляются к эксперту по условиям и охране труда и управлению профрисками

1. Требования к образованию эксперта по условиям и охране труда:

высшее образование магистратура или специалитет по охране труда + повышение квалификации по оценки профрисков не реже 1 раза в 3 года, либо
любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки;
повышение квалификации по оценки профрисков не реже 1 раза в 3 года.

2. Требования к опыту работы:

опыт работы не менее 5 лет в области охраны труда.

3. Трудовые функции:

анализ мероприятий для улучшения условий и охраны труда;
анализ по снижению профрисков, несчастных случаев, профзаболеваний;
консультирование на рабочих местах по вопросам охраны труда и профрискам;
оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда.

Уровень присваиваемой квалификации – 7

Какие требования предъявляются к топ-менеджеру по охране труда: зам. руководителя (нач. подразделения) по управлению профрисками

1. Требования к образованию том-менеджера по охране труда:

высшее образование магистратура или специалитет по охране труда + повышение квалификации по оценки профрисков не реже 1 раза в 3 года, либо
любое непрофильное высшее образование магистратура или специалитет + дополнительное образование по охране труда в форме профессиональной переподготовки;
повышение квалификации по оценки профрисков не реже 1 раза в 3 года.

2. Требования к опыту работы:

опыт работы не менее 5 лет в области охраны труда.

3. Трудовые функции:

методическое обеспечение стратегического управления профрисками;
координация работ по внедрению оценки профрисков;
контроль за внедрением и эффективностью системы оценки профрисков.

Уровень присваиваемой квалификации – 8

Как применяют квалификационные требования?

Рассмотрим самые распространенные случаи:

организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

руководитель организации, эксплуатирующей ОПО;
специально назначенные лица, на которых возложены такие обязанности.

Кто назначается ответственным за производственный контроль

1) На одного из заместителей руководителя – если численность работников на ОПО меньше 150 человек.

административные и инженерно-технические специалисты (главный инженер, инженер, главный энергетик, энергетик, главный механик – в зависимости от типа ОПО);
специалисты по охране труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности (если такая должность есть в штатном расписании);
руководители отделов, департаментов, служб, которые непосредственно связаны с ОПО и т.д.

иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта;
иметь стаж работы не менее 3 лет на аналогичном ОПО;
не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профобразование и проходить аттестацию по промышленной безопасности.

Как назначить ответственных за производственный контроль

Ответственных за производственный контроль назначают приказом по эксплуатирующей организации.

Такие работники должны:

1) Состоять в штате организации.

Обязанности ответственных за ПК

в положении о производственном контроле (ППК), которое утверждает руководитель эксплуатирующей организации;
в должностной инструкции;
в договоре (контракте), который заключают с этим работником.

6) Организовывать своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности.

7) Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев.

8) Проводить анализ причин аварий и инцидентов на ОПО и хранить документацию по их учету.

9) Организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

10) Участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования.

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ на ОПО в случае нарушения требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников;
о приостановлении работ на ОПО, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы лиц, у которых нет соответствующей квалификации и которые своевременно не прошли подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

Права ответственных за ПК

в ППК;
в должностной инструкции;
в трудовом договоре (контракте).

свободно проходить на ОПО в любое время суток;
изучать документы, необходимые для оценки состояния промышленной безопасности в организации;
участвовать в разработке декларации промышленной безопасности;
участвовать в работе комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, которые принимают участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

Практические задачи ответственных за ПК

следить за выполнением лицензионных требований при эксплуатации ОПО;
следить за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;
контролировать ремонт технических устройств на ОПО;
следить за устранением причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
следить за своевременным проведением испытаний и технических освидетельствований технических устройств на ОПО, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
следить за наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств на ОПО (сертификаты соответствия, декларации, экспертизы);
следить за выполнением предписаний Ростехнадзора и активно участвовать в устранении нарушений, которые лежат в сфере его компетенции и должностных обязанностей.

проверять готовность оборудования к пуску в работу (к началу эксплуатации);
проводить (участвовать в проведении) техническое освидетельствование оборудования;
регулярно осматривать оборудование и проверять, соблюдаются ли установленные режимы при его эксплуатации;
вести учет оборудования, учет его освидетельствований (испытаний, обследований, экспертиз) в бумажном и/или электронном виде;
выдавать техническому персоналу ОПО предписания по устранению нарушений промышленной безопасности (если выявил таковые при внутренней проверке), контролировать обязательное выполнение этих предписаний;
проверять правильность ведения и хранения технической документации при эксплуатации и ремонте оборудования.

следить, чтобы соблюдался установленный порядок допуска рабочих к эксплуатации ОПО;
проверять выдачу рабочим производственных инструкций;
требовать отстранения от работы и проведения внеочередной проверки знаний для работников, нарушающих требования промышленной безопасности;
следить за проведением противоаварийных тренировок персонала и т.д.

5) Не реже 1 раза в квартал подавать сведения (отчет) об инцидентах, происшедших на ОПО (если инциденты были).

Санкции для ответственных за производственный контроль

Штрафы накладывают согласно КоАП РФ:

Статья КоАП РФ	Административная ответственность (должностные лица)
часть 1 статьи 9.1 – Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО	административный штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года
часть 2 статьи 9.1 – Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на ОПО	административный штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до полутора лет
часть 3 статьи 9.1 – Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО	административный штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
статья 9.19 – Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте 1	административный штраф от 15 000 до 20 000 рублей
статья 19.7 – Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор)…, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление … таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде 2	административный штраф от 300 до 500 рублей
часть 11 статьи 19.5 – Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности ГТС, государственный горный надзор 3	административный штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Согласно пункту 8 Федерального закона № 116-ФЗ, если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.

Полезная статья по теме от 06.2019:

Вопрос от 16.05.2019:

Сколько времени необходимо хранить в архиве предприятия: протоколы проверки знаний стропальщиков, машинистов подъёмников, рабочих люлек, рабочих по баллонам СУГ и др. (протоколы квалификационной комиссии предприятия) после окончания срока действия (12 месяцев); протоколы ТАК Ростехнадзора после окончания срока действия (5 лет); журналы проверки знаний правил и норм в электроустановках по окончании срока действия проверки знаний (12 месяцев)?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

На основании изложенного организация, эксплуатирующая ПС, должна самостоятельно определить порядок и сроки хранения протоколов аттестации специалистов и проверки знаний персонала.

Нормативно-правовыми актами в области энергетики не установлены сроки хранения журналов проверки знаний правил и норм в электроустановках.

Вопрос от 17.01.2019:

Какие требования необходимы к квалификации членов комиссии по проверке знаний стропальщиков? Должны ли члены комиссии быть аттестованы в Ростехнадзоре?

Исходя из норм пункта 20 Положения, в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий организаций.

Вопрос от 14.12.2017:

Организация эксплуатирует ОПО сеть газопотребления III класса опасности. Нужно ли операторам газовой котельной проходить обучение по промышленной безопасности?

Ответ: Отвечают специалисты отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления:

Для рабочих, в том числе и операторов котельной, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции, на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по технике безопасности рабочие проходят проверку знаний производственных инструкций и не должны проходить обучение по промышленной безопасности.

Вопрос от 20.11.2017:

Ответ: Ответ на данный вопрос был подготовлен специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.

Проверка знаний у рабочих должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев в соответствии с квалификационными требованиями производственных инструкций и/или инструкции по данной профессии.

Вопрос от 08.11.2017:

Ответ: Управление Ростехнадзора сообщает.

Вопрос от 03.05.2016:

В соответствие с приказом Ростехнадзора от 30 июня 2015 г. N 251 "О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" изменился порядок профессионального обучения рабочих основных профессий. Каким документом руководствоваться при профессиональном обучении работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору? Может ли сама организация проводить обучение работников? Какие требования предъявляются к преподавательскому составу? Нужна ли какая разрешительная документация (лицензия и т.д.)?

Вопрос от 09.12.2015:

Ответ: Специалисты Управления государственной службы и кадров Ростехнадзора ответили на данные вопросы.

Учебные программы самостоятельно разрабатываются организацией, занимающейся подготовкой, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также дополняются соответствующими требованиями по мере выхода новых нормативных правовых документов.

Вопрос от 21.07.2015:

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать только квалификационный документ (свидетельство). Удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте выдается комиссией эксплуатирующей организации.

Вопрос от 21.07.2015:

Обучение рабочих на допуск к обслуживанию оборудования действующим законодательством не предусмотрено.

Допуск рабочих к самостоятельной работе оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий.

Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

На правах рекламы:

Наш учебный центр осуществляет обучение рабочих основных профессий практически по всем отраслям ОПО. Обращайтесь

Ответственность за своевременность организации производственного контроля — это обязанность по проверке соблюдения санитарно-гигиенических нормативов, а также норм безопасности на предприятии. Этими функциями наделяют сотрудника, обладающего подходящей квалификацией.

Как осуществляется производственный контроль

Компании, действующие на территории Российской Федерации, обязаны следить за качеством выпускаемой продукции, чтобы не допустить причинения вреда здоровью потребителей в результате ее использования или других возможных негативных последствий. Организация и осуществление производственного контроля на предприятии требуется для мониторинга качества продукции и технических условий ее производства в соответствии с действующим законодательством.

Чаще всего осуществление производственного контроля предполагает проверку соблюдения эпидемиологических и профилактических требований в ходе изготовления продукции. В соответствии со статьей 32 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ такой контроль должны проводить все компании, занимающиеся производством продукции или оказанием услуг.

Производственный контроль осуществляется по продуманной схеме, учитывающей особенности технического процесса.

Лицом, ответственным за проведение ПК, назначается конкретный сотрудник, отвечающий установленным требованиям к уровню квалификации. Порядок организации ПК определяется приказом руководителя предприятия, который указывает, на кого возлагается общее руководство организацией и осуществлением производственного контроля в компании. Кроме этого, права и обязанности тех, кто несет ответственность за ПК, должны закрепляться в Положении о производственном контроле. Также данная информация должна присутствовать в должностных инструкциях и договорах с сотрудниками, которые ответственны за эту задачу.

Программа ПК

Типовая программа ПК, которая подойдет большинству учреждений, включает в себя следующие разделы:

издание санитарных правил, методик и методов осуществления контроля основных параметров технологической среды;
проведение лабораторных испытаний в целях осуществления такого контроля. Соответствующие проверки по соблюдению установленных требований организуются в отношении всех составляющих производственного процесса, включая сырье, материалы, полуфабрикаты, готовую продукцию и отходы производства, и самой технологии. Кроме того, контролю подвергается воздух на границе защитной зоны с целью обнаружения возможного негативного влияния его характеристик на работников компании, людей, живущих поблизости от объекта, и состояния окружающей среды;
проведение регулярных медицинских освидетельствований для выявления состояния здоровья особых категорий ответственных работников. Освидетельствования проводятся для сотрудников, которые занимаются педагогической деятельностью и непосредственно контактируют с детьми, задействованы в производстве продуктов питания или предоставлении коммунальных и бытовых услуг;
организация контроля за наличием обязательной документации для различных составляющих технологического процесса, включая санитарно-эпидемиологические заключения, санпаспорта, личные медицинские книжки работников и другие документы, подтверждающие качество и безопасность сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции, и отсутствие проблем со здоровьем у персонала;
разработка обоснования безопасности используемых материалов и технических параметров производства с позиции отсутствия негативного влияния на здоровье работников, населения, проживающего в непосредственной близости от промышленного объекта, и состояния окружающей среды;
организация документооборота и ведения отчетности по вопросам санитарно-эпидемиологической безопасности предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства;
типовая матрица функционала ответственных лиц производственного контроля по охране труда и промышленной безопасности в компании;
информирование местных органов власти, контролирующих государственных органов, населения и работников об авариях, несчастных случаях и других происшествиях, которые угрожают санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан и территории;
проведение регулярного мониторинга соблюдения действующих требований безопасности;
порядок отслеживания выявленных нарушений.

Приведенная структура типовой программы дополняется и модифицируется в соответствии с характером технологической, юридической и иной деятельности компании или требованиями законодательства к данному виду деятельности.

Заказать расчет стоимости

Нормативная база

Нормативы действующего законодательства, определяющие, кто является ответственным лицом, осуществляющим производственный контроль на предприятии, сформулированы в следующих правовых актах:

постановление Правительства от 10 марта 1999 года N 263 о ПК на ОПО;
другие нормативные документы.

промышленные производственные объекты;
водные объекты, включая те, которые предназначены для хозяйственных и рекреационных целей;
сети и иные объекты водоснабжения;
общественные здания и сооружения, предназначенные для ведения медицинской деятельности;
производственные объекты, на которых осуществляется выпуск специализированных средств для дератизации, дезинфекции и дезинсекции.

В таких компаниях ответственность за своевременность организации производственного контроля возложена на руководителя, а он вправе поручить это специалисту, отвечающему установленным квалификационным нормативам.

Постановление правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263

Для каждого из перечисленных типов объектов действуют особые требования к проведению производственного контроля. Но в отношении производств такие требования являются особенно строгими. Это обусловлено тем, что на таких объектах присутствует большое количество факторов риска, включая опасное производственное оборудование, загрязнение воздуха, повышенные температуры и другие неблагоприятные условия, способные подорвать здоровье людей и нарушить благополучие окружающей среды. Здесь функции ПК рекомендуется возлагать на специально назначенного решением руководителя организации работника, который занимается этим видом деятельности и отвечает установленным квалификационным нормам.

Условие о необходимости осуществления производственного контроля на предприятии, представляющем повышенную опасность для людей и окружающей среды, установлено ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ, посвященного вопросам промышленной безопасности. Ст. 11 данного нормативно-правового акта описывает правила осуществления такого контроля. ПК на таких объектах осуществляется с применением требований особого нормативного документа – постановления Правительства № 263. Согласно требованиям этих правовых актов ключевыми задачами контроля на ОПО являются:

обеспечение выполнения требований промышленной безопасности;
анализ состояния промбезопасности в компании различными методами, включая проведение специализированных экспертиз;
разработка и внедрение мер по улучшению защищенности работников и состояния окружающей среды;
проведение работ по профилактике возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
своевременное проведение необходимых испытаний и поверок, обеспечивающих исправность и безаварийную работу оборудования;
контроль за соблюдением требований производственной и технологической дисциплины.

Информация о параметрах ПК на предприятии и о том, какие квалификационные требования предъявляются к работнику, ответственному за осуществление производственного контроля, предоставляются в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Они направляются и в другие контролирующие государственные органы, если такое требование предусмотрено для данной категории предприятий действующим законодательством. В соответствии со статьей 11 федерального закона № 116-ФЗ соответствующая информация направляется в Ростехнадзор не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с постановлением Правительства от 6 августа 2020 г. N 1192 с 1 января 2021 года постановление № 263, регулирующее правила проведения производственного контроля на ОПО, утратит силу. Такое решение было принято Правительством в рамках реализации программы регуляторной гильотины, предполагающей ликвидацию или пересмотр большого количества нормативных документов, содержащих избыточные или устаревшие регулятивные нормы. С 2021 года основным нормативным документом, регулирующим требования к выполнению ПК на ОПО, станет федеральный закон № 116-ФЗ.

Ответственное лицо, уполномоченное организовывать производственный контроль

В п. 8 постановления № 263 приводятся рекомендации по выбору ответственного сотрудника и квалификационных требований к нему. Они уточняют, при какой численности работников эксплуатирующей организации, занятых на опасных производственных объектах, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на специально назначенного решением руководителя организации работника компании.

Численность сотрудников, непосредственно занятых в работе опасных промышленных объектов

Лицо, ответственное за проведение ПК

Менее 150 человек

Заместитель руководителя эксплуатирующей компании, ответственный за проведение ПК параллельно с другими должностными функциями

От 150 до 500 человек

Один ответственный сотрудник, отвечающий квалификационным нормативам, для которого проведение ПК станет основной должностной задачей

Свыше 500 человек

Руководитель созданной службы ПК с распределением задач на ответственных сотрудников этой службы, отвечающих квалификационным нормативам

Так, при численности рабочих эксплуатирующей организации, занятых на опасных производственных объектах, составляющей более 500, в учреждении следует создать отдельную службу, которая будет заниматься только вопросами ПК. Ее сотрудники должны отвечать установленным квалификационным нормативам

Квалификационные требования к ответственному лицу

Вне зависимости от того, какова численность сотрудников предприятия, относящегося к категории опасных объектов, ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут сотрудники, удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям:

наличие высшего образования технической направленности, профиль которой соответствует специфике деятельности объекта;
наличие стажа работы на предприятии соответствующего профиля, составляющего не менее трех лет;
наличие действующего квалификационного удостоверения, свидетельствующего о прохождении обучения по промышленной безопасности.

Права и обязанности ответственного лица

Общий перечень квалификационных нормативов, прав и обязанностей, возлагаемых на лицо, ответственное за обеспечение ПК, определяется локальным нормативным документом предприятия и должностной инструкцией ответственного сотрудника и содержанием подписанного с ним трудового договора. Положения всех этих документов не могут вступать в противоречие с содержанием нормативных актов, регулирующих данную квалификационные требования и другие нормы в этой сфере.

Должностные функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на специально назначенного решением руководителя организации работника, способного решать следующие задачи:

планирование и анализ результативности обеспечения производственной безопасности, проверок знаний ответственных сотрудников в соответствующих областях, профилактики и устранения последствий аварийных ситуаций и проч.;
планирование модернизации оборудования, обучения персонала в области безопасных технологий труда, новых требований законодательства и промышленной безопасности;
формирование и внесение предложений руководству относительно повышения эффективности различных составляющих ПК и квалификационных характеристик сотрудников.

Что касается трудовых прав такого сотрудника, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь возможность:

беспрепятственного доступа на объект вне зависимости от времени суток и ознакомления с необходимыми документами;
осуществления разработки деклараций промышленной безопасности;
участия в расследовании аварийных ситуаций;
внесения предложений о поощрении ответственных сотрудников, деятельно участвующих в повышении уровня промышленной безопасности на предприятии и квалификационных нормативов.

Результаты производственного контроля

Результаты производственного контроля на предприятии подлежат обязательной тщательной фиксации. Это делается не только чтобы иметь возможность предъявить данные сотрудникам контролирующих органов в случае возможной проверки, но для отслеживания динамики интенсивности воздействия негативных технологических факторов и иметь возможность оперативно принять меры в случае выявления опасных тенденций.

Заказать расчет стоимости

Фиксация результатов ПК осуществляется в особом журнале. Логика его ведения базируется на том, что используемая форма журнала включает информацию обо всех пунктах, предусмотренных в учреждении. Типовой бланк журнала содержит следующие сведения:

название проверяемого объекта;
дата проведения проверки;
список обнаруженных нарушений и несоответствий;
указания по устранению нарушений;
фамилия, имя, отчество и должность лица, выполнившего проверку, его квалификационные характеристики;
срок, отведенный на устранение выявленных нарушений;
фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за устранение нарушений, его квалификационные характеристики;
дата фактического устранения.

После реализации соответствующих работ данные о выполнении или невыполнении соответствующих требований с указанием причин вносятся в этот журнал. Если речь идет о проведении измерений или испытаний с применением лабораторного оборудования, их итоги должны отмечаться в протоколах установленного образца, а сами протоколы – прилагаться к журналу. После того, как журнал заполнен целиком, он подлежит хранению в архивах в течение как минимум пяти лет.

Читайте также: