К правовым мерам компьютерной безопасности можно отнести нормы ответственности сотрудников

Обновлено: 17.05.2024

Организационные мероприятия рассматриваются многими специалистами, занимающимися вопросами безопасности компьютерных систем, как наиболее важные и эффективные из всех средств защиты. Это связано с тем, что они являются фундаментом, на котором строится вся система защиты[17].

Организационные меры защиты

Вопрос 3. Классификация мер защиты информации

Все меры противодействия компьютерным преступлениям можно условно подразделить на технические, организационные и правовые.

Возможна и другая классификация, при которой все меры подразделяются на правовые, организационно-технические и экономические[16].

К экономическим мерам защиты компьютерной информации относится разработка программ обеспечения информационной безопасности России и определение порядка их финансирования, а также совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и организационно-технических мер защиты информации, создание системы страхования информационных рисков физических и юридических лиц.

Организационные меры защиты информации и информационных систем включают в себя совокупность организационных мероприятий по подбору, проверке и инструктажу персонала, осуществлению режима секретности, обеспечению физической охраны объектов. Кроме вышеперечисленных мер, к организационным мерам относятся:

· исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком;

· наличие плана восстановления работоспособности центра после выхода его из строя;

· организация обслуживания вычислительного центра посторонней организацией или лицами, незаинтересованными в сокрытии фактов нарушения работы центра;

· универсальность средств защиты от всех пользователей (включая высшее руководство);

· возложение ответственности на лицо, которое должно обеспечить безопасность центра;

· выбор места расположения центра и т.п.

Применяемые в отдельных предприятиях, организациях и учреждениях, фирмах, компаниях организационные меры защиты информации включают использование паролей и других средств, исключающих доступ к программным и информационным файлам, а также другие меры, которые в массовом масштабе не реализуются. В целях исключения неправомерного доступа к компьютерной информации предприятий, организаций и учреждений, фирм, компаний необходимо периодически реализовывать следующие организационные мероприятия:

· просматривать всю документацию соответствующего учреждения, организации, фирмы, компании;

· знакомиться с должностными инструкциями каждого сотрудника;

· определять возможные каналы утечки информации;

· намечать реальные мероприятия по ликвидации слабых звеньев в защите информации.

К техническим мерам можно отнести защиту от несанкционированного доступа к компьютерной системе, резервирование важных компьютерных систем, принятие конструкционных мер защиты от хищений и диверсий, обеспечение резервным электропитанием, разработку и реализацию специальных программных и аппаратных комплексов безопасности и т.д.

Все технические методы подразделяются на аппаратные, программные и комплексные. Аппаратные методы предназначены для защиты от неправомерного доступа аппаратных средств и средств связи. Аппаратные средства и методы защиты реализуются путем применения различных технических устройств специального назначения. К ним относятся:

· источники бесперебойного питания аппаратуры, а также различные устройства стабилизации, предохраняющие от резких скачкообразных перепадов напряжения и пиковых нагрузок в сети электропитания;

· устройства экранирования аппаратуры, линий проводной связи и помещений, в которых находится компьютерная техника;

· устройства определения и фиксации номера вызывающего абонента, работающие по принципу обычного телефонного автоматического определителя номера (АОН);

· устройства, обеспечивающие только санкционированный физический доступ пользователя на охраняемые объекты средств компьютерной техники (шифрозамки, устройства идентификации личности и т.д. и т.п.);

· устройства идентификации и фиксации терминалов пользователей при попытках несанкционированного доступа к компьютерной сети;

· средства охранно-пожарной сигнализации;

· средства защиты портов компьютерной техники.

Говоря о мерах защиты персональных компьютеров, необходимо назвать ключи блокировки, применяемые для опознания пользователей. Заметим, что эффективность защиты возрастает при использовании совокупности технических методов опознания пользователей и паролей доступа. Своеобразным ключом блокировки может являться специальное внешнее устройство, находящееся непосредственно у пользователя, приемная часть которого монтируется непосредственно в персональный компьютер и за счет блокировки обеспечивает доступ к ресурсам персонального компьютера. Ключевым блокирующим устройством должно быть как средство идентификации личности по физическим параметрам, так и средство аутентификации.

Незаконное копирование данных с машинных носителей или непосредственно из оперативного запоминающего устройства предотвращается с помощью специального кодирования хранящейся и обрабатываемой информации. Кодирование может производиться с помощью соответствующих подпрограмм и дополнительного кодирующего оборудования. Кодирование в этом случае используется как мера защиты и безопасности данных не только при хранении и обработке информации в персональном компьютере, но и при передаче данных от одного вычислительного комплекса к другому.

Практическое использование технических мер по защите данных показало, что одна треть предлагаемого производителями программного обеспечения для персональных компьютеров не имеет защиты информации. В остальных же случаях эти меры в основном ограничиваются программным контролем подлинности пользователя.

Программные методы защиты предназначены, для непосредственной защиты машинной информации, программных средств, компьютерной техники от несанкционированного ознакомления с ней пользователей, не имеющих допуска. Кроме того, программные средства защиты должны обеспечивать контроль за правильностью осуществления процессов ввода, вывода, обработки, записи, стирания, чтения и передачи информации по каналам связи. Все программные методы защиты подразделяются на следующие виды:

· защита массивов информации;

· защита от вирусов;

· защита баз данных;

· криптографические методы защиты.

Обеспечение защиты компьютерной информации должно представлять совокупность различных мероприятий, осуществляемых как во время разработки, так и на всех этапах эксплуатации системы автоматизированной обработки данных.

Для ограничения доступа к информационным ресурсам используются средства регистрации и средства контроля. Средства контроля доступа предназначены непосредственно для защиты, а задача средств регистрации заключается в обнаружении и фиксации уже совершенных действий преступника или попыток их совершения.

Возможна идентификация пользователя по электронной подписи, что регламентировано федеральным законом[18]. Электронная подпись дает возможность не только гарантировать аутентичность документа в части его авторства, но и установить неискаженность (целостность) содержащейся в нем информации, а также зафиксировать попытки подобного искажения. Переданный получателю подписанный документ состоит из текста, электронной подписи и сертификата пользователя. Последний содержит в себе гарантированно подлинные данные пользователя, в том числе его отличительное имя и открытый ключ расшифрования для проверки подписи получателем либо третьим лицом, осуществившим регистрацию сертификата.

К программным методам защиты относится и защита базы данных,которая включает в себя защиту от любого несанкционированного или случайного их изменения или уничтожения. Дополнительной целью является защита от несанкционированного снятия информации внутри базы данных.

Следует отметить, что надежная защита компьютерной информации может быть обеспечена только при применении комплексных мер защиты. Комплексность состоит в использовании аппаратных и программных мер защиты. Только в этом случае удается достигнуть требуемого уровня защищенности как самой компьютерной техники, так и информации, находящейся в ней.

В целом организационные и технические меры защиты компьютерной информации должны составлять единый комплекс.Данным вопросам уделено довольно много внимания в специальной технической литературе и посвящено большое количество научных исследований и технических изысканий нашей стране и мире.

К правовым мерам защиты компьютерной информации и, в конечном итоге, обеспечения информационной безопасности РФ относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности РФ. Правовые средства защиты информации представляют собой комплекс гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере использования компьютерной информации и устанавливающих ответственность за несанкционированное использование данных программных средств.

Наиболее важными направлениями этой деятельности являются[19]:

· разработка нормативной правовой базы в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

· создание условий для реализации прав граждан и общественных объединений на разрешенную законом деятельность в информационной сфере;

· определение и поддержание баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации;

· оценка состояния информационной безопасности Российской Федерации, выявление источников внутренних и внешних угроз информационной безопасности, определение приоритетных направлений предотвращения, отражения и нейтрализации этих угроз;

· контроль деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и межведомственных комиссий, участвующих в решении задач обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

· предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с посягательствами на законные интересы граждан, общества и государства в информационной сфере, на осуществление судопроизводства по делам о преступлениях в этой области;

· защита государственных информационных ресурсов, прежде всего в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, на предприятиях оборонного комплекса;

· обеспечение контроля за созданием и использованием средств защиты информации посредством обязательного лицензирования деятельности в данной сфере и сертификации средств защиты информации.

Кроме того, к правовым мерам можно отнести комплекс мер, обеспечивающих соблюдение авторского права. К ним относятся документация, сопровождающая любой программный продукт, которая может выполнять функции защиты[20]. Этому способствуют следующие факторы: ее репродуцирование стоит достаточно дорого, особенно если оригинал выполнен в цвете и не может быть качественно воспроизведен одноцветным копировальным устройством. Можно упомянуть упаковку программного продукта, выполняющую те же функции, что и документация. Одновременно применяется целый комплекс технических мер, препятствующих копированию программного обеспечения.

В России действуют законы, где описано, как правильно работать с информацией: кто отвечает за ее сохранность, как ее собирать, обрабатывать, хранить и распространять. Стоит знать их, чтобы случайно что-нибудь не нарушить.

Мы собрали для вас пять основных ФЗ о защите информации и информационной безопасности и кратко рассказали их ключевые моменты.

В 149-ФЗ сказано, какая информация считается конфиденциальной, а какая — общедоступной, когда и как можно ограничивать доступ к информации, как происходит обмен данными. Также именно здесь прописаны основные требования к защите информации и ответственность за нарушения при работе с ней.

Ключевые моменты закона об информационной безопасности:

Нельзя собирать и распространять информацию о жизни человека без его согласия.
Все информационные технологии равнозначны — нельзя обязать компанию использовать какие-то конкретные технологии для создания информационной системы.
Есть информация, к которой нельзя ограничивать доступ, например сведения о состоянии окружающей среды.
Некоторую информацию распространять запрещено, например ту, которая пропагандирует насилие или нетерпимость.
Тот, кто хранит информацию, обязан ее защищать, например, предотвращать доступ к ней третьих лиц.
У государства есть реестр запрещенных сайтов. Роскомнадзор может вносить туда сайты, на которых хранится информация, запрещенная к распространению на территории РФ.
Владелец заблокированного сайта может удалить незаконную информацию и сообщить об этом в Роскомнадзор — тогда его сайт разблокируют.

Ключевые моменты закона:

Перед сбором и обработкой персональных данных нужно спрашивать согласие их владельца.
Для защиты информации закон обязывает собирать персональные данные только с конкретной целью.
Если вы собираете персональные данные, то обязаны держать их в секрете и защищать от посторонних.
Если владелец персональных данных потребует их удалить, вы обязаны сразу же это сделать.
Если вы работаете с персональными данными, то обязаны хранить и обрабатывать их в базах на территории Российской Федерации. При этом данные можно передавать за границу при соблюдении определенных условий, прописанных в законе — жесткого запрета на трансграничную передачу данных нет.

Серверы облачной платформы VK Cloud Solutions (бывш. MCS) находятся на территории РФ и соответствуют всем требованиям 152-ФЗ. В публичном облаке VKможно хранить персональные данные в соответствии с УЗ-2, 3 и 4. Для хранения данных с УЗ-2 и УЗ-1 также есть возможность сертификации, как в формате частного облака, так и на изолированном выделенном гипервизоре в ЦОДе VK.

При построении гибридной инфраструктуры для хранения персональных данных на платформе VK Cloud Solutions (бывш. MCS) вы получаете облачную инфраструктуру, уже соответствующую всем требованиям законодательства. При этом частный контур нужно аттестовать, в этом могут помочь специалисты VK, что позволит быстрее пройти необходимые процедуры.

Этот закон определяет, что такое коммерческая тайна, как ее охранять и что будет, если передать ее посторонним. В нем сказано, что коммерческой тайной считается информация, которая помогает компании увеличить доходы, избежать расходов или получить любую коммерческую выгоду.

Ключевые моменты закона о защите информации компании:

Обладатель информации сам решает, является она коммерческой тайной или нет. Для этого он составляет документ — перечень информации, составляющей коммерческую тайну.
Некоторые сведения нельзя причислять к коммерческой тайне, например, информацию об учредителе фирмы или численности работников.
Государство может затребовать у компании коммерческую тайну по веской причине, например, если есть подозрение, что компания нарушает закон. Компания обязана предоставить эту информацию.
Компания обязана защищать свою коммерческую тайну и вести учет лиц, которым доступна эта информация.
Если кто-то разглашает коммерческую тайну, его можно уволить, назначить штраф или привлечь к уголовной ответственности.

Этот закон касается электронной подписи — цифрового аналога физической подписи, который помогает подтвердить подлинность информации и избежать ее искажения и подделки. Закон определяет, что такое электронная подпись, какую юридическую силу она имеет и в каких сферах ее можно использовать.

Ключевые моменты закона:

Для создания электронной подписи можно использовать любые программы и технические средства, которые обеспечивают надежность подписи. Вы не обязаны использовать для этого какое-то конкретное государственное ПО.
Подписи бывают простые, усиленные неквалифицированные и усиленные квалифицированные. У них разные технические особенности, разные сферы применения и разный юридический вес. Самые надежные — усиленные квалифицированные подписи, они полностью аналогичны физической подписи на документе.
Те, кто работает с квалифицированной подписью, обязаны держать в тайне ключ подписи.
Выдавать электронные подписи и сертификаты, подтверждающие их действительность, может только специальный удостоверяющий центр.

Этот закон касается компаний, которые работают в сферах, критически важных для жизни государства — таких, что сбой в их работе отразится на здоровье, безопасности и комфорте граждан России.

К таким сферам относится здравоохранение, наука, транспорт, связь, энергетика, банки, топливная промышленность, атомная энергетика, оборонная промышленность, ракетно-космическая промышленность, горнодобывающая промышленность, металлургическая промышленность и химическая промышленность. Также сюда относят компании, которые обеспечивают работу предприятий из этих сфер, например, предоставляют оборудование в аренду или разрабатывают для них ПО.

Если на предприятии из этой сферы будет простой, это негативно отразится на жизни всего государства. Поэтому к IT-инфраструктуре и безопасности информационных систем на этих предприятиях предъявляют особые требования.

Ключевые моменты закона об информационной безопасности критически важных структур:

Комментарий к статье 272 УК РФ: Какие действия могут расцениваться как преступные в соответствии со статьей 272 УК РФ?

Бездействие лица, даже если оно повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, под санкцию статьи 272 УК РФ не попадает. Такое бездействие может преследоваться в уголовном порядке, например, по статье 274 УК РФ — Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей, по статье 293 УК РФ – Халатность, либо в соответствии с иными нормами закона.

Как указывалось ранее, и в том и ином случае обе разновидности доступа признаются в судебной практике неправомерными.

Логично, что перед раскрытием охраняемых законом сведений, следует дать пояснения о том, что именно признается компьютерной информацией с точки зрения уголовного закона.

сведения, составляющие государственную тайну,
информация конфиденциального характера,
коммерческая, служебная или иная тайна.

Перечень сведений конфиденциального характера установлен Указом Президента РФ от 06.03.1997 №188. Конфиденциальные сведения составляют:

Вышеприведенный приведенный перечень охраняемых законом сведений не является исключительным.

По своей правовой конструкции статья 272 УК РФ относится к числу так называемых материальных составов преступления.

Для привлечения лица к уголовной ответственности недостаточно лишь одного факта совершения им неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации. Уголовно-наказуемы лишь те деяния, которые повлекли материальные последствия в виде: уничтожения и/или блокирования, модификации, копирования компьютерной информации.

Отсутствие перечисленных последствий исключает наличие состава преступления, предусмотренного статьей 272 УК РФ. Для наглядности рассмотрим пример:

Гражданка И., желая проверить верность ей гражданина П., посетив сайт электронного почтового сервиса, используя ранее полученный неправомерным путем логин и пароль гражданина П., осуществляет визуальный просмотр содержимого его почтового ящика. Никаких действий по копированию, изменению уничтожению информации И. она не предпринимает.

Строго руководствуясь диспозицией статьи 272 УК РФ, можно утверждать, что к уголовной ответственности по данной статье гражданка И. не может быть привлечена, поскольку, несмотря на неправомерный доступ к почтовому ресурсу никаких материальных последствий в виде копирования, блокирования, уничтожения и модификации информации она не совершала.

техническим – это создание копии информации в электронном (цифровом) виде;
альтернативным – это любой иной способ копирования компьютерной информации, например, в виде фото или видео копирования содержимого с экрана ЭВМ, в виде вывода компьютерной информации на печать, в виде рукописной фиксации информации и т.д.

Одно время в юридической литературе присутствовало мнение, что визуальное ознакомление (прочтение) компьютерной информации тоже следует расценивать как копирование, поскольку лицо фиксирует компьютерную информацию в своей памяти и может ей воспользоваться в дальнейшем. По мнению автора настоящего комментария, данное суждение является ошибочным и противоречащим логике уголовного закона.

Для полноты настоящего правового обзора статьи 272 УК РФ следует отметить признаки, так называемой, субъективной стороны и субъекта указанного состава преступления.

Преступление, предусмотренное статьей 272 УК РФ, является умышленным и может быть совершенно только с умыслом прямым или косвенным, то есть, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления, либо не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. Действия, формально попадающие под диспозицию статьи 272 УК РФ, но совершенные по легкомыслию или небрежности, не являются уголовно-наказуемыми.

Возраст, с достижением которого виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, установлен законодателем в 16 лет.

По природе возникновения ПО или компьютерная программа являются продуктом интеллектуальной деятельности человека, и права на этот продукт являются правами на интеллектуальную собственность, защищаемыми авторским правом. Программа для ЭВМ определяется как объект авторского права и охраняется как литературное произведение [2]. Как и право собственности, право интеллектуальной собственности является абсолютным правом. Собственник ПО имеет исключительное право на него, которое включает право использовать ПО по своему усмотрению, распоряжаться им, разрешать либо запрещать иным лицам пользоваться им.

Указанные выше права на ПО могут быть переданы собственником (автором) иному лицу либо организации частично или в полном объеме, за определенную цену или бесплатно на основании заключенного между продавцом и покупателем лицензионного соглашения. В случае полной передачи прав на ПО такая передача осуществляется на основании договора об отчуждении исключительного права на ПО с передачей права собственности на него. На практике же чаще всего оформляется договор на передачу части прав на ПО.

Передача прав на ПО осуществляется на основании лицензионного договора, понятие которого дано в ГК РФ. По договоренности сторон возможно заключение сублицензионного договора, на основании которого приобретатель прав на ПО при наличии письменного согласия собственника предоставляет право использования ПО иному лицу (лицам), оставаясь ответственным за его (их) действия перед собственником ПО. Как правило, сублицензиату предоставляются права на ПО только в пределах тех прав и тех способов использования, которые предусмотрены лицензионным договором.

Права на ПО по лицензионному договору

В рамках лицензионного договора могут быть предоставлены различные права на использование программного обеспечения. Предусмотрены случаи, когда пользователю программы для ЭВМ предоставляются права сверх установленного в лицензионном договоре объема без разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты ему дополнительного вознаграждения. Это случаи, когда необходимо воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной этим лицом программы для ЭВМ с другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой программой, при соблюдении определенных условий, указанных в данной статье.

В связи с изложенным выше основные нарушения, допускаемые пользователями ПО и влекущие установленную законом ответственность, следующие:

использование ПО без надлежащего оформления лицензионного/сублицензионного договора;
использование ПО, выходящее за рамки лицензионного договора;
разработка средств, предназначенных для обхода технических средств защиты ПО;
предоставление заинтересованным лицам возможностей обхода технических средств защиты ПО.

Таким образом, использование ПО без заключения лицензионного договора является нарушением прав собственника и влечет наложение на нарушителя мер ответственности, предусмотренных законом.

Покупатели нелегального программного обеспечения несут административную, уголовную, а также гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Меры ответственности за вышеуказанные нарушения прав собственника ПО разнятся в зависимости от вида нарушения, объема нарушенных прав и размера ущерба, а также субъекта правонарушения.

Часть 1 ст. 7.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за: ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров ПО вцелях извлечения дохода. Правовая норма предусматривает штрафы

от 1 500 до 2 000 рублей – для граждан;

от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц и ИП;

от 30 000 до 40 000 рублей – для организаций.

Например, Постановление м/судьи с/участка №5 Железнодорожного судебного района гор.Читы от 21.03.2019г. (Дело №12-177/2019)

Уголовная ответственность за незаконное использование ПО предусмотрена ст.146, 272, 273 УК РФ. Данная норма предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо обязательными работами до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Обязательными последствиями незаконного использования пиратского софта является причинение вреда правообладателю в виде упущенной выгоды. При этом факт использования нелицензионного ПО устанавливается экспертом (ст. 82,87 АПК РФ, ст. 79 ГПК РФ

Гражданско-правовая ответственность за нарушение интеллектуальных прав предусмотрена ст.ст.1250 - 1253 ГК РФ. Правообладатель вправе обратиться в суд с требованием: 1) о признании права – к лицу, которое не признает право; 2) о пресечении действий, нарушающих право, – к лицу, совершающему такие действия; 3) о возмещении убытков – к лицу, неправомерно использовавшему ПО; 4) об изъятии материального носителя, – изготовителю, хранителю, перевозчику и прочее.

Например, решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 23.03.2016 (дело N А74-5802/ 2015) о взыскании компенсации за незаконное использование авторских прав.

Помимо вышеперечисленных видов наказаний к виновному лицу может быть применена статья 1301 ГК РФ, которая устанавливает материальную ответственность за нарушение авторских прав.

Например, Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.01.2016г. (Дело N А63-13046/2015) о взыскании компенсации в размере за нарушение исключительных авторских прав;

Кроме того, правообладатель вправе обратиться к прокурору с просьбой о ликвидации юрлица нарушителя (ст.1253 ГК РФ). Основанием для прекращения деятельности, согласно со ст.1253 ГК РФ, является неоднократное нарушение исключительного права ПО

Читайте также: