2 юридические документы гарантирующие гражданам предоставление работы

Обновлено: 28.04.2024

Вчера мы рассказали, какие сведения управляющие организации должны предоставлять собственникам. Это информация, указанная в договоре управления МКД и перечисленная в Стандарте раскрытия информации.

Но что делать, если к вам поступают нетипичные просьбы, на которые вроде бы и отказать невежливо. Разбираемся, какие данные управляющие организации не обязаны предоставлять собственникам. И ничего им за это не будет.

Дайте мне протокол ОСС

  • разместить результаты ОСС на информационном стенде,
  • донести решение собрания до каждого собственника под подпись,
  • назначить место и время для ознакомления собственников с протоколом и решениями собрания.

То есть можно поступить точно так же, как это обычно делается с материалами повестки дня ОСС – назначаются адрес и время, когда каждый собственник может прийти и ознакомиться с документами.

Иногда этого собственникам мало, они просят предоставить им копии протокола и решений каждому лично в руки. Вы не можете отказать, но можете сделать копии за отдельную плату. Всё же в офисе у вас не стоит копировальный аппарат с бесплатными чернилами и безлимитной бумагой.

Не собственнику помещения в данном МКД предоставлять протокол ОСС не нужно.

Хочу копию документа

Разберитесь, кто у вас просит документ. Управляющие организации раскрывают информацию по формам Минстроя РФ по письменному запросу потребителя (п. 21 ПП РФ № 731). Потребители – физические и юридические лица, являющиеся собственниками (нанимателями) помещений в МКД (п. 6 ПП РФ № 731).

Делаем вывод: просить у управляющей компании предоставить определённую информацию могут только собственники или наниматели жилых помещений. Другим жителям МКД управляющая компании имеет право отказать в выдаче документов.

При этом ничьи права УО не нарушает: для неограниченного круга лиц информация о деятельности компании представлена на её официальном сайте, на информационных стендах в офисах управляющих компаний и досках объявлений в подъездах МКД. Потребители не могут требовать с УО оригиналов или копий документов, не перечисленных в Стандарте раскрытия информации, если иное не указано в договоре управления МКД.

Уточните, какие документы хочет получить потребитель.

Проверьте, чтобы запрос соответствовал перечню из Стандарта раскрытия информации и № 152-ФЗ. Помните, что, согласно ст. 19 № 152-ФЗ, УО имеет право защищать персональные данные.

Поэтому ознакомление потребителя с документацией управляющей организации можно зарегистрировать в специальном журнале, снять на фото или видео, чтобы у потребителя не было возможности похитить, уничтожить или испортить оригиналы документов.

Стандарт раскрытия информации говорит, что УО должна предоставлять собственникам информацию о финансово-хозяйственной деятельности. Но вот копии таких документов направлять не обязана. Об этом есть апелляционное определение Саратовского областного суда от 17.12.2014 № 33-7126/2014.

Расскажите о себестоимости работ

Вы провели ремонтные работы в доме, председатель Совета МКД или уполномоченное ОСС лицо не хотят подписывать акт приёмки выполненных работ и требуют предоставить им данные о цене материалов и себестоимости работ.

Если иное не предусмотрено договором управления, управляющая организация может отказать в такой просьбе, потому что потребитель не может проверять стоимость выполненных работ и оказанных услуг, включая цену на стройматериалы, указанные в акте.

Потребитель может следить за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдение сроков, качеством материалов (ст. 748 ГК РФ, ПП РФ № 491). Но даже на этом этапе не имеет права требовать информации о стоимости материалов.

В акте приёмки выполненных работ указывается фактическая стоимость работ. Эту информацию собственники и потребители ЖКУ могут посмотреть на сайте УО, портале Реформа ЖКХ и в ГИС ЖХ. В печатном виде данные УО представляет на информационных стендах в офисе и на досках объявлений в подъездах МКД.

Запоминаем: собственники не могут принудить управляющую организацию предоставить им по запросу желаемую информацию, если иное не предусмотрено в договоре управления.

Скажите-ка, сколько получает ваш бухгалтер

По правилам этикета задавать вопросы о заработной плате невежливо. Но кого это обычно останавливает. Собственники помещений МКД требуют рассказать им, сколько получают сотрудники УО, и показать штатное расписание.

Согласно постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 штатное расписание нужно для оформления структуры, численности и состава штата организации в соответствии с ее Уставом. Для штатного расписания есть унифицированная форма № Т-3. Она не обязательна для применения, носит рекомендательный характер, поэтому управляющая организация или ТСЖ может разработать свою форму штатного расписания.

В трудовом договоре указывается трудовая функция – работа по должности в соответствии со штатным расписанием (ст. 57 ТК РФ). Работодатель не обязан при приёме на работу знакомить работника со штатным расписанием (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15.05.2014 № ПГ/4653-6-1).

В очередной раз напомним, что УО раскрывает информацию в соответствии со Стандартом раскрытия информации (п. 10 ст. 161 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень информации для раскрытия представлен в п. 3 Стандарта.

Если в договоре управления МКД или уставе ТСЖ (ТСН, ЖСК) не указана обязанность представлять по запросам собственников дополнительные документы к тем, которые прописаны в Стандарте, на запрос потребителя можно ответить отказом.

Мне нужен мобильный телефон вашего сотрудника

Таких сведений вполне достаточно, чтобы связаться с нужным специалистом. На просьбы дать мобильный номер бухгалтера, электрика или директора можете отвечать отказом, если только этот мобильный номер не рабочий или сотрудник сам не против пообщаться с жителями.

Что нужно запомнить

  1. Управляющие организации предоставляют потребителям информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации и договором управления МКД.
  2. Если потребитель запрашивает у УО данные, не указанные в перечисленных документах, она имеет право ему отказать.
  3. Предоставления информации у УО может требовать только собственник помещения в МКД.
  4. Сведения для неограниченного круга лиц представлены на информационных стендах в подъездах МКД и офисе компании, на официальном сайте УО, в Реформе ЖКХ и открытой части ГИС ЖКХ.
  5. Законодательство не предусматривает, что УО должна заверять оригиналы и копии документов.
  6. УО не обязана предоставлять потребителям личные данные своих сотрудников: номера мобильных телефонов, сведения о заработной плате.
  7. УО не должны делать копии документов для потребителей за свой счёт, можно установить в договоре фиксированную плату.
  8. Если потребитель хочет ознакомиться с документацией УО, она имеет право зарегистрировать его в специальном журнале, снять на фото или видео, чтобы у потребителя не было возможности похитить, уничтожить или испортить оригиналы документов.

Он касается, в том числе, работодателей, приглашающих для работы иностранных работников.

Ранее согласно пункту 5 статьи 16 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ в обязанности принимающей стороны для получения приглашения, одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной должны быть представлены гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с новой нормой – пунктом 6 статьи 16 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ приглашающей стороне придется принимать меры по обеспечению: соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в страну фактически осуществляемой в пери од пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий; своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в нашей стране.

Иначе говоря, законодатели сочли, что именно принимающая сторона сможет обеспечить наилучший контроль соблюдения иностранца ми режима их проживания и передвижения.

Перечень и порядок применения этих мер будут установлены Правительством РФ.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

Вопрос: Иностранный гражданин (Казахстан) был принят на работу в сентябре 2016 г. С ним был заключен трудовой договор. В течение трех дней уведомление о принятии его на работу в миграционную службу направлено не было. Надо ли сейчас направлять уведомление в миграционную службу? Могут ли нас привлечь к административной ответственности?

Ответ: Работодатель обязан был в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора, уведомить миграционную службу. Несоблюдение порядка уведомления является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности.

Республика Казахстан и Российская Феде рация являются членами Евразийского экономического союза (преамбула Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

В соответствии со статьей 97 Договора о ЕАЭС граждане Казахстана могут осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации на общих основаниях с гражданами России. Они могут трудоустраиваться без получения патента, а работодателям не нужно оформлять соответствующее разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

Форма уведомления и Порядок его представления утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

За неисполнение обязанности по уведомлению органов МВД России о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином работодателю грозит административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в виде штрафа: на должностных лиц – от сорока тысяч до пяти десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вопрос: Может ли предприятие по ставить на учет по месту пребывания в нежилом помещении иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании трудового договора, патента, разрешения на работу на срок трудового договора?

Ответ: Да, может.

Пунктом 7 части 1 статьи 2, части 2 статьи 21 Закона № 109-ФЗ установлено, что работодатель будет являться принимающей стороной для иностранного гражданина, если он предоставляет для фактического проживания иностранному гражданину жилое или иное помещение либо если иностранный гражданин фактически проживает по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Под местом пребывания иностранного гражданина следует понимать жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организацию, по адресу которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотрен ном ч. 2 ст. 21 Закона № 109-ФЗ, то есть в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Из указанных норм следует, что организация, предоставляющая бытовку (иное помещение) иностранным работникам, в которой они фактически будут проживать (регулярно использовать для сна и отдыха), будет являться для них принимающей стороной, в обязанности которой входит постановка иностранного гражданина на миграционный учет по адресу организации (по месту пребывания).

Вопрос: Наша компания заключает трудовые договоры с гражданами КНР сроком на 1 год. Т.к. они являются визовыми иностранцами и работают на строительстве и имеется риск утраты документов, удостоверяющих личность, миграционных карт, разрешений на работу, если они будут храниться у них на руках, отсюда вопрос – можем ли мы хранить указанные документы в отделе кадров, выдав работникам расписку в принятии на ответственное хранение, и не будет ли это нарушением миграционного законодательства? Должны ли они при себе иметь указанные документы постоянно?

Ответ: Организация не вправе хранить у себя документы работников, в том числе удостоверяющие личность (паспорта), миграционные карты, разрешения на работу.

Указанные документы в соответствии со статьями 65, 327.3 Трудового кодекса РФ должны быть предъявлены работником при поступлении на работу.

Требование, а также возможность снятия копий паспорта, как и обязанности их хранения, в том числе оригиналов трудовым законодательством не предусмотрены.

Одним из принципов обработки персональных данных является то, что содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки (ч. 5 ст. 5 Закона № 152-ФЗ). Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Таким образом, само по себе наличие у работодателя копий (а тем более оригиналов) документов работников может свидетельствовать об избыточности информации о работниках (их персональных данных) по сравнению с требуемыми действующим законодательством.

Собирая и храня в документах по кадровому учету документы работника (паспорт), работодатель превышает объем обрабатываемых персональных данных работника, установленный Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами (п. 2 ст. 86 ТК РФ), что согласно ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием привлечения работодателя к ответственности за обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных.

Причем, как показывает судебная практика, работодателя не освобождает от ответственности даже полученное заранее письменное согласие работника на обработку персональных данных.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ миграционная карта является документом, подтверждающим право иностранно го гражданина или лица без гражданства, при бывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В этом же пункте сказано, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Учитывая, что вышеуказанные документы необходимы иностранному лицу для подтверждения законности его пребывания на территории РФ, их изъятие работодателем нельзя при знать правомерным.



Пресс-центр


Публикации о Росреестре


Представление документов на государственную регистрацию. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию права

Представление документов на государственную регистрацию. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию права

1. Какие нужно предоставить документы для регистрации права собственности?

Заявителем на регистрацию подается заявление, и к нему прикладываются документы, необходимые для ее проведения. При регистрации договоров, подлежащих регистрации и перехода права собственности, заявления подаются с двух сторон участников сделки.

Необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для регистрации возникновения, прекращения, перехода прав, представляются в двух экземплярах.

Также вместе с заявлением и документами прикладывается документ об уплате госпошлины.

2. Какие документы для регистрации права собственности необходимо представить от юридического лица?

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица - документ подтверждающий его полномочия действовать от данного юридического лица.

Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа, она должна быть подписана руководителем данного органа, заверена печатью, нотариальное удостоверение такой доверенности не требуется.

На регистрацию права собственности подается заявление, к нему прикладываются документы, являющиеся основанием для возникновения прав собственности, документ об уплате государственной пошлины - платежное поручение.

При повторном обращении юридического лица учредительные документы не требуются.

3. Какие документы являются основаниями для государственной регистрации?

Основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются:

Акты, изданные органами государственной власти и органами местного управления;

Брачный договор, определяющий режим собственности супругов;

Договоры в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством;

Договоры о приватизации жилых помещений;

Свидетельства о праве на наследство;

Судебные решения, вступившие в законную силу;

Для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, является план соответствующего объекта недвижимости - кадастровый паспорт помещения, а для государственной регистрации земельного участка его кадастровый паспорт.

Если план такого объекта уже представлялся на регистрацию, то при повторном обращении он не требуется, за исключением случаев расхождения площади, данных о расположении объекта.

4. Мне необходимо зарегистрировать садовый дом. Какие нужно представить документы в регистрирующий орган?

Для регистрации права собственности на садовый дом подается заявление, документы, являющиеся основанием для регистрации, документ об уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Правоустанавливающим документом является декларация и любой документ подтверждающий возникновение права собственности на земельный участок.

Декларация заполняется в двух экземплярах и вместе с документом, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок, сдается на регистрацию.

5. Если право собственности на земельный участок возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, какие нужны правоустанавливающие документы на регистрацию?

Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ до 10 октября 2001 г., для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного или гаражного строительства, то государственная регистрация проводится на основании:

Акта о предоставлении гражданину земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления, акта о праве гражданина на земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания таких актов;

Выписки из похозяйственной книги о наличии права у гражданина на земельный участок, выдаваемой органом местного самоуправления; Иного документа, устанавливающего право гражданина на земельный участок.

6. Мне необходимо погасить ипотеку. Какие для этого нужны документы?

Возможны два варианта погашения ипотеки: с закладной и без закладной.

В этом случае подается одно заявление о погашении и второе на выдачу повторного свидетельства.

За выдачу повторного свидетельства уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей.

Если закладная не выдавалась, на регистрацию погашения записи об ипотеке общаются представитель банка, выдававшего кредит, и правообладатель.

От каждой стороны подается заявление на погашение существующей записи, заявление правообладателя о выдаче повторного свидетельства и документ об уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Срок погашения записи об ипотеке и выдача повторного свидетельства производится в течение 3-х рабочих дней.

7. Требования, которые должны соблюдаться к документам, представляемым на государственную регистрацию.

Документы, представляемые на государственную регистрацию должны соответствовать требованиям действующего законодательства РФ. Документы должны содержать описание недвижимого имущества, в установленных законом случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями и иметь подписи сторон.

В документах должны быть описание объекта недвижимости: адрес, вид объекта, площадь, назначение, этаж, номер помещения или квартиры.

Тексты должны быть написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества заявителей, адреса их мест проживания написаны полностью.

Не подлежат приему на государственную регистрацию документы, имеющие подчистки и приписки или иные не оговоренные исправления, исполненные карандашом. Подчистки и приписки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников, подписавших договор, заявление или иной документ.

В связи с поступающими в ФАС России обращениями по вопросам деятельности организаций на рынке ритуальных услуг, в том числе о специфике деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, и в целях обеспечения правильного и единообразного применения территориальными органами ФАС России антимонопольного законодательства считаем необходимым дать следующие разъяснения.

Статья 10 Закона о погребении предусматривает, что родственники умершего, осуществившие погребение за счет собственных средств, вправе получить социальное пособие на погребение. Гражданам, пользовавшимся услугами на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение не выплачивается. Следовательно, Закон о погребении предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой, так и осуществление погребения за свой счет, с последующим получением социального пособия. В последнем случае родственники могут получить ритуальные услуги (в том числе и погребение) у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. Иначе следовало бы признать, что у родственников умершего отсутствует право выбора организации, оказывающей такие услуги, т.е. ограничиваются гражданские права последних.

Статьей 25 Закона о погребении закреплены гарантии осуществления погребения путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, заключающиеся в создании органами местного самоуправления специализированных служб, которые обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе. Вместе с тем, данная норма не предусматривает, что субъектный состав участников рынка ритуальных услуг ограничивается созданием специализированных служб, и что иные юридические лица лишены права заниматься этой деятельностью.

Понятие иных лиц Законом о погребении не определяется. В соответствии с подразделом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под лицами подразумеваются как физические, так и юридические лица. Услуги по погребению, в том числе, осуществление захоронения умерших и изготовление могил, могут оказывать как частные лица (юридические и физические), так и специально созданные организации - специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Статьей 6 Закона о погребении установлено, что в случае мотивированного отказа кого-либо из указанных в статье 5 Закона о погребении лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Как установлено статьей 18 Закона о погребении общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ. Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, Законом о погребении не предусмотрена. Земли общественных кладбищ не могут относиться к землям коммерческого использования (на условиях передачи в аренду или хозяйственное ведение). Иначе это нивелирует государственные гарантии о бесплатном предоставлении места для погребения каждому гражданину.

Системное толкование норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что статус специализированных служб, создаваемых с целью оказания гарантированного перечня услуг, не может служить основанием предоставления предприятию исключительного права на оказание всего комплекса ритуальных услуг, а также передачи полномочий органа местного самоуправления.

ФАС России считает, что с целью реализации функций, закрепленных за органами местного самоуправления в сфере похоронного дела, органами местного самоуправления могут быть созданы муниципальные бюджетные учреждения, которые не будут осуществлять деятельность, приносящую им доход, т.е. не будут являться хозяйствующими субъектами в понимании пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, которые на безвозмездной основе будут осуществлять, в том числе выделение земельных участков для захоронений, инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений, регистрацию захоронений умерших в регистрационной книге, контроль за соблюдением порядка захоронений, установления режима работы на муниципальных кладбищах. При этом, органы местного самоуправления будут координировать деятельность муниципальных бюджетных учреждений. Данный механизм работы позволит передать в соответствии с действующим законодательством земельные участки муниципальных кладбищ в ведение муниципальным бюджетным учреждениям. При отсутствии возможности создания муниципальных бюджетных учреждений, органами местного самоуправления функции в сфере похоронного дела должны осуществляться самостоятельно.

По мнению ФАС России, более рациональным является наделение этими функциями уже действующих учреждений или структурных подразделений администрации муниципального образования (муниципальное учреждение городское хозяйство, департамент городского хозяйства и т.д.), а не создание специализированного подразделения с соответствующим финансированием. Как показывает практика (например, Красноярский край), не возникает сложностей при формировании планов кладбищ и выдаче в соответствии с ними разрешений на выделение участка земли под захоронение. Все остальные работы (услуги) на кладбище будут выполняться хозяйствующими субъектами (услуги по захоронению, установке памятников и др.) на конкурентной основе на основании обращений граждан.

Органы местного самоуправления, в соответствии с Законом о погребении вправе принять нормативно-правовой акт о порядке деятельности общественных кладбищ, в котором должен быть определен режим работы кладбища и порядок выделения земельного участка под захоронение.

По вопросу обеспечения гарантированного перечня услуг по погребению органы местного самоуправления вправе создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела. При отсутствии возможностей по созданию соответствующих служб, по мнению ФАС России, органы местного самоуправления могут наделять хозяйствующие субъекты статусом специализированных служб, что в целях обеспечения конкуренции должно производиться на конкурсной основе. Однако это не означает, что иные организации не могут предоставлять комплекс услуг в рамках гарантированного перечня с соответствующим возмещением из бюджета.

ФАС России считает, что услуги по погребению невостребованных и безродных должны также осуществляться на конкурсной основе, так как являются предметом отдельно взятого бизнеса, осуществляемого за бюджетные средства.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению. Деятельность, связанная с погребением на коммерческой основе (за плату), что составляет более 90% общего объема услуг по погребению, должна осуществляться в условиях равной конкуренции с иными хозяйствующими субъектами, участниками данного рынка.

Организации, заключившие муниципальный контракт на предоставление услуг по содержанию кладбищ не могут наделяться контрольными функциями в отношении иных хозяйствующих субъектов и должны осуществлять деятельность исключительно в рамках исполнения

Работодатель должен проследить, чтобы деятельность иностранного работника соответствовала цели его въезда в Россию, позаботиться о его материальном, медицинском, жилищном обеспечении и своевременном выезде из страны. За невыполнение этих обязанностей придется уплатить штраф в размере 400–500 тыс. руб.

Нарушение правил пребывания в РФ иностранцев дорого обойдется работодателю

Кто может пригласить иностранного гражданина в Россию?

Иностранные граждане визовых стран могут въезжать в Россию для следующих целей: транзитный проезд, частная, деловая, туристическая поездка, обучение, трудовая деятельность, временное проживание, для приема в гражданство.

Перед получением визы должно быть оформлено приглашение на въезд в Россию. Процесс его оформления начинается с ходатайства приглашающей стороны.

Приглашающая сторона – это организация, гражданин РФ или иностранный гражданин, имеющий в России вид на жительство, которые организуют и обеспечивают пребывание иностранца на российской территории.

Как оформить приглашение на въезд в Россию для иностранного гражданина?

Для оформления приглашения на въезд в страну приглашающей стороне следует обратиться в органы внутренних дел РФ, предоставив ходатайство о выдаче такого приглашения с указанием цели въезда (форма утверждена Приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 735).

Организации достаточно будет предоставить гарантийное письмо. Если же приглашающей стороной является физическое лицо, помимо письма понадобятся доказательства наличия доходов, позволяющих обеспечить предоставление гарантий приглашенному иностранцу.

При въезде иностранного гражданина в страну для осуществления трудовой деятельности перед получением им визы работодатель – приглашающая сторона должен оформить для него разрешение на работу (осенью был обновлен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранцам и апатридам – см. Приказ МВД России от 1 августа 2020 г. № 541).

Какие меры должна принимать приглашающая сторона для выполнения принятых на себя обязательств?

Приглашающая сторона обязана следить за соответствием фактической деятельности иностранного гражданина цели въезда в страну и обеспечить своевременный выезд его из России.

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1428 определены меры приглашающей стороны по обеспечению соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания в России и выезда его из страны: предоставление ему своих контактов; реализация гарантий материального, жилищного и медицинского обеспечения; оказание содействия в реализации заявленной цели въезда; уведомление органа внутренних дел о потере контактов с иностранным гражданином.

Какая ответственность установлена для приглашающей стороны за невыполнение ею своих обязанностей?

Нередко встречаются ситуации, когда указанные приглашающей стороной гарантии остаются на бумаге и фактически не реализуются. Например, приглашающей стороной является институт, цель въезда иностранного гражданина – обучение, но на самом деле он нелегально осуществляет в России трудовую деятельность. Либо приглашающей стороной является работодатель и для иностранца оформлено разрешение на работу, но он трудовую деятельность не осуществляет.

За нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан ответственность несет приглашающая сторона. Сюда относятся:

Ответственность за такие нарушения предусмотрена ст. 18.9 КоАП РФ: штраф для физлица составляет от 2 тыс. до 4 тыс. руб., для организаций – от 400 тыс. до 500 тыс. руб. Причем, если, например, 50 иностранных граждан были приглашены для осуществления трудовой деятельности, но фактически к ней не приступили, наказание будет назначено работодателю за нарушение каждого из них, а это более 20 млн руб.

На практике существует проблема обеспечения приглашающей стороной своевременного выезда иностранца из России, поскольку нередко иностранные граждане остаются в стране после истечения срока действия визы и проживают на российской территории нелегально. Вероятно, для исключения ответственности приглашающей стороны в случае уклонения иностранного гражданина от выезда из страны в упомянутом выше постановлении Правительства РФ для нее предусмотрена возможность предъявить в органы внутренних дел заявление о потере контактов с ним. Так же приглашающая сторона может поступить, если, например, иностранец, приглашенный для осуществления трудовой деятельности, не приступил к работе.

Рекомендации работодателям

Во избежание ответственности за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан приглашающая сторона должна четко понимать цель въезда иностранца в Россию и оказывать содействие в ее реализации.

Если приглашающая сторона гарантировала обеспечить иностранного гражданина денежными средствами, жильем и медицинским полисом, она должна будет выполнить эти обязанности. Если гарантии реализованы не будут, придется нести ответственность.

Также приглашающей стороне следует позаботиться о доказательствах того, что иностранному гражданину известны ее контакты. В случае если связь с иностранцем была утеряна, в течение двух дней нужно обязательно уведомить об этом органы внутренних дел.

Читайте также: