Жюри в суде это
Обновлено: 02.05.2024
В одном из недавних постов я рассказал о необходимости наличия Кодекса судейской этики в Республике Казахстан. Однако, как и любой правовой акт, Кодекс является лишь текстом на без его реализации.
В одном из недавних постов я рассказал о необходимости наличия Кодекса судейской этики в Республике Казахстан. Однако, как и любой правовой акт, Кодекс судейской этики является всего лишь текстом на бумаге без его эффективной реализации. Одним из механизмов, способствующих реализации заложенных в Кодексе судебной этики принципов является Судебное жюри – один из важнейших институтов в судебной системе Казахстана.
С чем у нас ассоциируется жюри в классическом понимании? В первую очередь с группой людей, которые выставляют оценки за определенное выступление/действие. Понятное дело, что в рамках судебной системы жюри – это не люди, поднимающие таблички с оценками, но, тем не менее, принцип работы Судебного жюри в определенном плане схож с традиционным восприятием жюри, с той лишь существенной разницей, что оценивается не выступление, а профессиональная деятельность действующего судьи. В таком случае возникает вопрос, а зачем оценивать деятельность судей и что это дает обществу?
Следует отметить, что деятельность Судебного жюри не ограничивается оценкой деятельности судьи и также включает подтверждение права судьи на отставку и прекращение деятельности. Кроме того, Судебное жюри обладает важнейшими полномочиями – возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей, в том числе на основании поступивших обращений. Из-за разделения указанных функций (оценка и рассмотрение дисциплинарных дел) Судебное жюри состоит из двух комиссий квалификационной и дисциплинарной.
Такое разделение Судебного жюри на комиссии является новшеством 2016 года: ранее Судебное жюри не имело комиссий, и рассматривало вопросы квалификации только при наличии конкретных материалов в отношении судьи, имеющего низкие показатели по отправлению правосудия или два и более дисциплинарных взыскания за нарушение законности при рассмотрении судебных дел.
Как же происходит оценивание судей? В первую очередь, необходимо обратить внимание, что согласно последним изменениям оценка профессиональной деятельности судьи первый раз проводится по результатам первого года работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет, а также при участии в конкурсе на должность судьи вышестоящей инстанции, на должности председателя суда, председателя судебной коллегии [1] .
Отличительной чертой квалификационной комиссии является ее периодичность: до 2016 года Судебное жюри осуществляло рассмотрение только в установленных случаях, тогда как теперь каждый судья фактически обязан переподтверждать свою квалификацию каждые пять лет (не считая первого года).
Процедура оценивания квалификационной комиссией достаточно сложная: она включает предоставление большего количества материалов (характеристики, аналитические справки, сведения о рассмотренных делах, поданные жалобы и т.п.), проведение проверки знаний, а также непосредственного заседания комиссии. По итогам заседания комиссия принимает одно из следующих решений (решение принимается простым большинством голосов):
1) признать соответствующим занимаемой должности;
2) рекомендовать для назначения на должность судьи вышестоящей инстанции;
3) рекомендовать для зачисления в кадровый резерв на вышестоящую должность (в вышестоящую судебную инстанцию);
4) рекомендовать для перевода в другой суд, на другую специализацию;
5) признать не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности [2] .
Дисциплинарная комиссия выносит решения по 2 вопросам: 1) о подтверждении права судьи на отставку; 2) рассмотрение вопросов дисциплинарного характера. Наибольший интерес представляют рассмотрения по второму вопросу: рассмотрения по нему назначаются либо по результатам рассмотрения материалов по соответствующему решению президиума пленарного заседания областного суда, либо по обращениям физических и юридических лиц, но в том случае, если ими были использованы все иные имеющиеся способы обжалования действий судей (до 2016 года такой возможности не было).
Рассмотрение дисциплинарной комиссией достаточно сложное с процессуальной точки зрения и включает много нюансов (возможности отвода, предварительное решение о возбуждении дела, порядок голосования и др.). Ключевым моментом является то, что если по результатам возбуждения дисциплинарного дела будут обнаружены дисциплинарные поступки, то к судье могут быть применены санкции: замечание, выговор, освобождение от должности председателя суда или коллеги, а также освобождение от должности судьи.
На сегодняшний день, квалификационной комиссией Судебного жюри проведено 13 заседаний, где плановой оценке профессиональной деятельности подлежали 906 судей, из них 860 судей признаны соответствующим занимаемой должности, 43 судьям рекомендовано повысить квалификацию судьи и проведение повторной оценки. В дисциплинарную комиссию с появлением возможности подачи жалоб физическими и юридическими лицами жалоб поступает много: на сегодняшний день их количество составляет порядка 244, по 124 из них даны соответствующие разъяснения, 120 направлены в областные суды для проведения проверок, 34 судьи привлечено к дисциплинарной ответственности за текущий год.
Возвращаясь к началу, я упоминал то, что для работы любого правового акта необходима его эффективная реализация. При этом показателем реализации является то, насколько часто и качественно работают механизмы реализации, в нашем случае – Судебное жюри как механизм реализации принципов, заложенных в Кодексе этики.
Приведенная статистика говорит о несомненной необходимости и эффективности Судебного жюри, новый состав которого был определен в январе этого года. Таким образом, деятельность Судебного жюри в новом составе и с новыми полномочиями в сочетании с новым Этическим кодексом судей позволит в ближайшем будущем достичь высоких показателей качества судебной системы и обеспечить верховенство закона – важнейший принцип любого правового государства.
[1] Судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа, освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности.
[2] Решения квалификационной комиссии, предусмотренные подпунктами 2) – 4) носят рекомендательный характер.
По мнению экспертов, этот шаг предполагает, что Мюллер решил собирать показания у членов команды Трампа в более жестком ключе, а само расследование принимает серьезный и затяжной характер.
Дональд Трамп на встрече с избирателями в Хантингтоне, Западная Вирджиния, назвал все подозрения о вмешательстве России в выборы "уткой" и выдумкой, унижающей США.
Россия неоднократно отвергала все обвинения по этому поводу.
Какова задача большого жюри?
Задача большого жюри - определить, существует ли достаточно оснований полагать, что было совершено преступление.
Однако даже если жюри сочтет, что имеются достаточные основания для предъявления обвинений в уголовно наказуемом правонарушении, это не означает, что подобное обвинение неизбежно будет предъявлено.
Чтобы прийти к заключению, жюри может выдавать повестки в суд, обязывающие людей явиться для дачи показаний, или передать связанные с идущим расследованием документы.
Члены жюри могут задавать вопросы свидетелям, которым не разрешается приходить на заседания в сопровождении адвокатов.
Кто входит в состав большого жюри?
В США расширенная коллегия присяжных, или большое жюри, состоит из рядовых граждан, которые заслушивают показания, даваемые на закрытых заседаниях.
Сколько человек входит в его состав?
Это число может варьироваться: минимальное - это шесть, самое большое - 23, тогда как большое жюри федерального суда обычно насчитывает от 16 до 23 человек.
Именно поэтому используется термин "большое": обычное жюри присяжных, или, как его еще называют, малое жюри, состоит из 12 человек.
Чем еще большое жюри отличается от суда присяжных?
Большое жюри, в отличие от суда присяжных, не решает вопрос виновности или невиновности потенциального ответчика.
Слушания проходят в закрытом режиме в отсутствие прессы. Обычно находящемуся под следствием лицу не разрешено присутствовать при этих дознаниях.
Закрытый режим прежде всего ограждает членов жюри от запугиваний и давления, а также невиновных людей от необоснованных обвинений.
Как большое жюри будет использоваться в данном случае?
Как федеральные прокуратуры, как и прокуроры штатов и округов могут задействовать расширенную коллегию присяжных, однако по всем преступлениям на федеральном уровне должно быть составлено обвинительное заключение, подписанное большим жюри.
Автор фото, Getty Images
Трамп в Западной Вирджинии: "Мы победили не из-за России, мы победили благодаря вам"
Согласно американской прессе, прокуроры уже в течение нескольких месяцев используют расширенную коллегию присяжных Восточного округа штата Вирджиния, уже вызвавшую повестками некоторых свидетелей.
Замена вирджинской коллегии на вашингтонскую вызвана практическими соображениями: офис Мюллера неподалеку, и он лучше знаком с федеральным судом Вашингтона.
Если расширенная коллегия не проголосует за вынесение обвинительного акта, то обвинения все равно могут быть выдвинуты, в случае если прокуроры смогут убедить судью.
Работа расширенной коллегии присяжных может занять месяцы, даже годы.
Что именно будет изучать жюри?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
Поскольку все происходит на закрытых заседаниях, то никакого обнародования не будет. Сам Мюллер не стал раскрывать никаких подробностей.
Ясно, что в центре расследования - встреча, состоявшаяся в июне 2016 года, на которой сын президента Дональд Трамп-младший и его зять Джаред Кушнер встречались с российским юристом Натальей Весельницкой.
Дональд Трамп-младший уже признал, что на этой встрече ему был обещан материал, компрометирующий кандидата от демократов Хиллари Клинтон, однако, по его словам, никаких последствий у этой встречи не было.
Согласно информации агентства Рейтер, расширенное жюри рассматривает, побуждал ли кто-либо из входивших в предвыборный штаб Трампа людей российскую сторону, чтобы те начали сливать компромат на Хиллари Клинтон и ее окружение.
В частности, Мюллера интересует, знал ли Трамп о встрече сына с Весельницкой до того, как она произошла, или же его поставили в известность позже.
Американские СМИ со ссылкой на анонимные источники, связанные с ведущимся расследованием, пишут, что один из вопросов, стоящих перед большим жюри, - не препятствовал ли отправлению правосудия сам президент Трамп, когда уволил главу ФБР Джеймса Коми, который прежде возглавлял расследование о возможном вмешательстве России в предвыборную кампанию.
Мюллер также изучает финансовые сделки Пола Манафорта, возглавлявшего предвыборную кампанию Трампа, а также Майкла Флинна, уволенного Трампом с поста советника по нацбезопасности.
Zakon.kz
Судебное жюри состоит из шести судей, обеспечивающих представительство в Судебном жюри судей всех уровней.
Президент Казахстана подписал указ от 17 апреля 2019 года о внесении изменений в положения, предусмотренные Конституционным законом РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", сообщает Zakon.kz.
Как следует из документа, Судебное жюри образуется для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей. В своей деятельности члены Судебного жюри независимы и руководствуются только Конституцией РК, Конституционным законом, законом и настоящим Положением.
Не допускаются вмешательство в деятельность Судебного жюри и оказание воздействия на его членов. Член Судебного жюри не вправе давать какую-либо информацию по находящимся в его производстве материалам, принятым решениям.
Судебное жюри состоит из шести судей, обеспечивающих представительство в Судебном жюри судей всех уровней.
В Судебное жюри входят также два представителя общественности и один член Высшего Судебного Совета из числа судей, имеющие право совещательного голоса.
Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного суда, а член Высшего судебного совета из числа судей и представители общественности - Высшим судебным советом, сроком на три года.
Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов расширенного пленарного заседания посредством открытого или тайного голосования.
В состав Судебного жюри помимо основных членов избирается запасной член Судебного жюри из числа судей. Запасной член Судебного жюри приступает к исполнению обязанностей члена Судебного жюри в случае отвода или самоотвода членов Судебного жюри, повлекшего отсутствие кворума, а также в случае выбытия члена Судебного жюри и исполняет обязанности члена Судебного жюри на оставшийся срок полномочий.
Если при выбытии члена Судебного жюри резерв запасных членов будет исчерпан, проводятся довыборы на оставшийся срок в порядке, установленном Конституционным законом.
Состав Судебного жюри и кандидатура запасного члена утверждаются Высшим судебным советом.
Высший судебный совет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри и запасных членов, рекомендованных расширенным пленарным заседанием Верховного суда.
Лица, рекомендуемые в состав Судебного жюри из числа судей, а также запасных судей, должны обладать высокими профессиональными качествами, безупречной репутацией, принципиальностью, пользоваться авторитетом судейской общественности и иметь стаж работы судьей не менее десяти лет.
Лица, рекомендуемые в состав Судебного жюри от представителей общественности, должны обладать высокими профессиональными качествами, безупречной репутацией, принципиальностью и иметь стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.
В состав Судебного жюри не могут быть избраны председатель и председатели судебных коллегий Верховного суда, председатели и председатели судебных коллегий областных судов, судьи - члены Комиссии по судейской этике, Комиссии по качеству правосудия при Верховном суде, Комиссии по кадровому резерву при Высшем судебном совете.
На организационном заседании состава Судебного жюри из числа судей большинством голосов избирается председатель Судебного жюри.
Лицо, избранное председателем Судебного жюри, распоряжением председателя Верховного суда освобождается от исполнения служебных обязанностей по основному месту работы на период председательствования в Судебном жюри.
Секретарем Судебного жюри назначается работник аппарата Высшего судебного совета.
Заседания Судебного жюри проводятся по мере необходимости, правомочны при наличии не менее двух третей состава из числа членов Судебного жюри.
На время заседаний Судебного жюри его члены в соответствии с законодательством республики командируются к месту проведения заседания и освобождаются от выполнения других обязанностей.
Судебное жюри отчитывается перед Высшим судебным советом.
Судебное жюри вправе проводить заседания и проверки с выездом в соответствующие регионы.
Основаниями для освобождения от исполнения обязанностей члена Судебного жюри являются:
- освобождение судьи, члена Высшего судебного совета, члена Судебного жюри от должности, приостановление полномочий судьи, входящего в состав Судебного жюри;
- совершение членом Судебного жюри порочащего проступка;
- истечение срока, на который был избран член Судебного жюри;
- заявление по собственному желанию.
Член Судебного жюри освобождается от исполнения обязанностей решением Высшего судебного совета.
Судьи могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности только по основаниям, предусмотренным Конституционным законом.
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка.
Дисциплинарным проступком является виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Конституционного закона или Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел; совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике.
Председатели судов и председатели судебных коллегий судов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Конституционным законом.
Судейская ошибка, а также отмена или изменение судебного акта само по себе не влекут ответственность судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.
Факт грубого нарушения закона должен быть установлен вышестоящим судом, отменившим или изменившим судебное решение по этому основанию, и обязательно отражен в судебном акте.
Судейской ошибкой признается деяние, приведшее к неправильному толкованию и применению норм материального или процессуального права, не связанное с виновными действиями судьи.
Каждый судья должен осознавать, что он является носителем судебной власти, быть верен судейской присяге, дорожить судейской честью, быть неподкупным и независимым и строить свое поведение на службе и в личной жизни в строгом соответствии с Кодексом судейской этики.
Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются решения пленарных заседаний областных судов и Верховного суда; решения комиссий по судейской этике.
В одном из недавних постов я рассказал о необходимости наличия Кодекса судейской этики в Республике Казахстан. Однако, как и любой правовой акт, Кодекс является лишь текстом на без его реализации.
В одном из недавних постов я рассказал о необходимости наличия Кодекса судейской этики в Республике Казахстан. Однако, как и любой правовой акт, Кодекс судейской этики является всего лишь текстом на бумаге без его эффективной реализации. Одним из механизмов, способствующих реализации заложенных в Кодексе судебной этики принципов является Судебное жюри – один из важнейших институтов в судебной системе Казахстана.
С чем у нас ассоциируется жюри в классическом понимании? В первую очередь с группой людей, которые выставляют оценки за определенное выступление/действие. Понятное дело, что в рамках судебной системы жюри – это не люди, поднимающие таблички с оценками, но, тем не менее, принцип работы Судебного жюри в определенном плане схож с традиционным восприятием жюри, с той лишь существенной разницей, что оценивается не выступление, а профессиональная деятельность действующего судьи. В таком случае возникает вопрос, а зачем оценивать деятельность судей и что это дает обществу?
Следует отметить, что деятельность Судебного жюри не ограничивается оценкой деятельности судьи и также включает подтверждение права судьи на отставку и прекращение деятельности. Кроме того, Судебное жюри обладает важнейшими полномочиями – возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей, в том числе на основании поступивших обращений. Из-за разделения указанных функций (оценка и рассмотрение дисциплинарных дел) Судебное жюри состоит из двух комиссий квалификационной и дисциплинарной.
Такое разделение Судебного жюри на комиссии является новшеством 2016 года: ранее Судебное жюри не имело комиссий, и рассматривало вопросы квалификации только при наличии конкретных материалов в отношении судьи, имеющего низкие показатели по отправлению правосудия или два и более дисциплинарных взыскания за нарушение законности при рассмотрении судебных дел.
Как же происходит оценивание судей? В первую очередь, необходимо обратить внимание, что согласно последним изменениям оценка профессиональной деятельности судьи первый раз проводится по результатам первого года работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет, а также при участии в конкурсе на должность судьи вышестоящей инстанции, на должности председателя суда, председателя судебной коллегии [1] .
Отличительной чертой квалификационной комиссии является ее периодичность: до 2016 года Судебное жюри осуществляло рассмотрение только в установленных случаях, тогда как теперь каждый судья фактически обязан переподтверждать свою квалификацию каждые пять лет (не считая первого года).
Процедура оценивания квалификационной комиссией достаточно сложная: она включает предоставление большего количества материалов (характеристики, аналитические справки, сведения о рассмотренных делах, поданные жалобы и т.п.), проведение проверки знаний, а также непосредственного заседания комиссии. По итогам заседания комиссия принимает одно из следующих решений (решение принимается простым большинством голосов):
1) признать соответствующим занимаемой должности;
2) рекомендовать для назначения на должность судьи вышестоящей инстанции;
3) рекомендовать для зачисления в кадровый резерв на вышестоящую должность (в вышестоящую судебную инстанцию);
4) рекомендовать для перевода в другой суд, на другую специализацию;
5) признать не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности [2] .
Дисциплинарная комиссия выносит решения по 2 вопросам: 1) о подтверждении права судьи на отставку; 2) рассмотрение вопросов дисциплинарного характера. Наибольший интерес представляют рассмотрения по второму вопросу: рассмотрения по нему назначаются либо по результатам рассмотрения материалов по соответствующему решению президиума пленарного заседания областного суда, либо по обращениям физических и юридических лиц, но в том случае, если ими были использованы все иные имеющиеся способы обжалования действий судей (до 2016 года такой возможности не было).
Рассмотрение дисциплинарной комиссией достаточно сложное с процессуальной точки зрения и включает много нюансов (возможности отвода, предварительное решение о возбуждении дела, порядок голосования и др.). Ключевым моментом является то, что если по результатам возбуждения дисциплинарного дела будут обнаружены дисциплинарные поступки, то к судье могут быть применены санкции: замечание, выговор, освобождение от должности председателя суда или коллеги, а также освобождение от должности судьи.
На сегодняшний день, квалификационной комиссией Судебного жюри проведено 13 заседаний, где плановой оценке профессиональной деятельности подлежали 906 судей, из них 860 судей признаны соответствующим занимаемой должности, 43 судьям рекомендовано повысить квалификацию судьи и проведение повторной оценки. В дисциплинарную комиссию с появлением возможности подачи жалоб физическими и юридическими лицами жалоб поступает много: на сегодняшний день их количество составляет порядка 244, по 124 из них даны соответствующие разъяснения, 120 направлены в областные суды для проведения проверок, 34 судьи привлечено к дисциплинарной ответственности за текущий год.
Возвращаясь к началу, я упоминал то, что для работы любого правового акта необходима его эффективная реализация. При этом показателем реализации является то, насколько часто и качественно работают механизмы реализации, в нашем случае – Судебное жюри как механизм реализации принципов, заложенных в Кодексе этики.
Приведенная статистика говорит о несомненной необходимости и эффективности Судебного жюри, новый состав которого был определен в январе этого года. Таким образом, деятельность Судебного жюри в новом составе и с новыми полномочиями в сочетании с новым Этическим кодексом судей позволит в ближайшем будущем достичь высоких показателей качества судебной системы и обеспечить верховенство закона – важнейший принцип любого правового государства.
[1] Судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа, освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности.
[2] Решения квалификационной комиссии, предусмотренные подпунктами 2) – 4) носят рекомендательный характер.
Читайте также: