Являются ли радиочастоты и радиочастотные каналы объектом гражданских прав удовлетворит ли суд иск

Обновлено: 19.04.2024

ГР - полоса радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронных средств (РЭС) гражданского назначения;
ПР - полоса радиочастот преимущественного пользования РЭС, предназначенных для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
СИ - полоса радиочастот совместного пользования РЭС любого назначения.

В общем случае процесс оформления разрешительных документов для эксплуатации радиоэлектронного средства состоит из следующих этапов:

1. Получение решения ГКРЧ.

Регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ). Полосы радиочастот для использования радиослужбами или отдельными лицами выделяются ГКРЧ в соответствии с Порядком рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений. Решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот может выноситься как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении определенного лица. Решение ГКРЧ в отношении неопределенного круга лиц определяет порядок выделения частот для различных радиослужб в пределах конкретного диапазона частот. Решение о выделении полосы радиочастот в отношении определенного лица принимается ГКРЧ при отсутствии решения ГКРЧ для неопределенного круга лиц в случаях:

использования космических систем и входящих в них РЭС не для целей оказания услуг связи;
проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ на период их проведения;
использования полосы радиочастот федеральными органами исполнительной власти для целей исполнения своих функций.

Поскольку, в большинстве случаев, применение распространенного на телекоммуникационном рынке оборудования регулируется решениями ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц, то реальным начальным этапом при получении радиочастот становится получение заключения экспертизы электромагнитной совместимости.

2. Получение заключения экспертизы электромагнитной совместимости

Заключение экспертизы оформляется на срок от шести месяцев до одного года, за это время нужно успеть оформить разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Сократить сроки оформления заключения экспертизы ЭМС можно за счет:

Сокращение сроков почтовой пересылки документов (отправка заявки курьерской службой или подача документов в электронном виде через “Кабинет заявителя” в ФГУП “ГРЧЦ”).
Минимизация времени подписания договора и оплаты счетов.
Сокращение сроков согласования с Минобороны России и/или ФСО России за счет предварительного подбора номиналов радиочастот. (В соответствии с изменениями, внесенными решением ГКРЧ от 19.12.2012 N 12-16-06-1, при проведении ЭМС по радиочастотным заявкам, содержащим конкретные номиналы радиочастот или радиочастотные каналы, и при наличии в радиочастотной заявке соответствующего указания заявителя организация радиочастотной службы в течение 5 рабочих дней после начала проведения расчета ЭМС направляет радиочастотные заявки для согласования в Минобороны России и/или ФСО России)

3. Получение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов

Процедура получения разрешения на использование радиочастот регламентируется Порядком, утвержденным решением ГКРЧ от 07.11.2016 г. № 16-39-01. Решение о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения принимается Роскомнадзором на основании заявлений граждан Российской Федерации или российских юридических лиц. Заявление на присвоение (назначение) радиочастот, на продление срока действия разрешения, на переоформление разрешения, на внесение изменений в разрешение подается в электронном виде через “Личный кабинет заявителя” Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо на бумажном носителе.

По результатам рассмотрения заявления не позднее чем через 35 рабочих дней со дня его регистрации в Роскомнадзоре, по основаниям, предусмотренным законодательством, Роскомнадзор принимает положительное или отрицательное (отказ) решение.

Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов оформляется Роскомнадзором и направляется заявителю в течение 20 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Общий срок действия присвоения радиочастот или радиочастотных каналов не должен превышать 10 лет.

Сокращение сроков

Уменьшить общее время оформления радиочастот можно направлением заявления на оформление позывного сигнала, регистрацию радиоэлектронного средства, не дожидаясь получения разрешения на использование радиочастот (поскольку прикладывать копию разрешения не требуется, нужно только указать номер и дату разрешения, а эта информация публикуется на сайте Роскомнадзора в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения).

4.Оформление позывного сигнала

Для некоторых видов РЭС (фиксированной службы, использующих полосы радиочастот ниже 28000 кГц, радиовещательной службы, сухопутной подвижной и морской подвижной служб, службы стандартных частот и сигналов времени, любительской и любительской спутниковой служб) требуется оформление позывного сигнала.

Образование позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения осуществляется в соответствии с

Для получения свидетельства об образовании позывного сигнала заявитель подает радиочастотную заявку в электронном виде через Личный кабинет ФГУП “ГРЧЦ” или в форме документа на бумажном носителе.

Образование позывного сигнала для опознавания РЭС гражданского назначения документально подтверждается свидетельством об образовании позывного сигнала или заключением экспертизы о возможности использования заявленных РЭС и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования РЭС, или заключением о соответствии судовых радиостанций требованиям международных договоров Российской Федерации и требованиям законодательства Российской Федерации в области связи, в одном из пунктов которых указывается позывной сигнал. Свидетельство может быть оформлено в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. Срок действия свидетельства не может превышать 10 лет

Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539.

Заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Территориальный орган Роскомнадзора не позднее 10 рабочих дней с момента получения заявления выдает заявителю свидетельство о регистрации или мотивированное уведомление об отказе в такой регистрации.

Свидетельство о регистрации оформляется отдельно на каждое радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство. Оно является именным документом и дает его владельцу право на использование радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Срок действия свидетельства о регистрации радиоэлектронных средств соответствует сроку действия разрешения на использование радиочастот, если такое разрешение требуется.

Срок действия свидетельства о регистрации высокочастотных устройств, а также радиоэлектронных средств, для которых не требуется разрешение на использование радиочастот, составляет 10 лет, если заявителем не указан меньший срок.

Прибор Baltic Signal усиления GSM900 и 3G

4. Регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, за исключением радиоэлектронных средств субъектов организации и осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года или участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Указанный перечень в свою очередь определен в данном документе и включает в себя

1.
Радиоэлектронные средства фиксированной службы
2.
Радиоэлектронные средства радиовещательной службы
3.
Радиоэлектронные средства воздушной подвижной службы
4.
Радиоэлектронные средства морской подвижной службы
5.
Радиоэлектронные средства сухопутной подвижной службы
6.
Радиоэлектронные средства любительской службы
7.
Радиоэлектронные средства службы стандартных частот и сигналов времени
8.
Радиоэлектронные средства вспомогательной службы метеорологии
9.
Радиоэлектронные средства радиолокационной службы
10.
Радиоэлектронные средства радионавигационной службы
11.
Радиоэлектронные средства радиовещательной спутниковой службы
12.
Радиоэлектронные средства фиксированной спутниковой службы
13.
Радиоэлектронные средства сухопутной подвижной спутниковой службы
14.
Радиоэлектронные средства морской подвижной спутниковой службы
15.
Радиоэлектронные средства воздушной подвижной спутниковой службы
16.
Радиоэлектронные средства спутниковой службы исследования земли
17.
Радиоэлектронные средства службы космических исследований
18.
Радиоэлектронные средства спутниковой службы радиоопределения
19.
Радиоэлектронные средства радионавигационной спутниковой службы
20.
Радиоэлектронные средства службы космической эксплуатации
21.
Радиоэлектронные средства метеорологической спутниковой службы
22.
Радиоэлектронные средства радиоастрономической службы
23.
Высокочастотные устройства промышленного, научного, медицинского и бытового применения
Радиоэлектронные средства любительской спутниковой службы

Исключением из данного списка, являются следующие устройства.

ИЗЪЯТИЯ ИЗ ПЕРЕЧНЯ
РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИСТРАЦИИ
13. Пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающее в полосе радиочастот 2400 — 2483,5 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств.
Пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11а, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающее в полосах радиочастот 5150 — 5350 МГц и 5650 — 6425 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств.
Пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, работающее в полосах радиочастот 2300 — 2400 МГц, 2500 — 2690 МГц, 3400 — 3450 МГц и 3500 — 3550 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 1 Вт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств.
20. Высокочастотные устройства при использовании частот 10 кГц и ниже.
22. Неспециализированные (любого назначения) устройства в полосах радиочастот:
26,957 — 27,283 МГц, 40,660 — 40,700 МГц и 433,075 — 434,790 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 10 мВт;
864 — 865 МГц, 868,7 — 869,2 МГц и 5725 — 5875 МГц с допустимой мощностью излучения передатчика не более 25 мВт.
24. Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных в полосе радиочастот 2400 — 2483,5 МГц с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 2,5 мВт при использовании псевдослучайной перестройки рабочей частоты.
Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных внутри закрытых помещений в полосе радиочастот 2400 — 2483,5 МГц с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 100 мВт при использовании псевдослучайной перестройки рабочей частоты.
Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных вне закрытых помещений в полосе радиочастот 2400 — 2483,5 МГц только при высоте установки радиоэлектронных средств не более 10 м от поверхности земли.
Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных вне закрытых помещений для сбора информации телеметрии в составе автоматизированных систем контроля и учета ресурсов или систем охраны в полосе радиочастот 2400 — 2483,5 МГц.
Устройства малого радиуса действия, используемые в сетях беспроводной передачи данных в полосе радиочастот 2400 — 2483,5 МГц, с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 100 мВт при использовании прямого расширения спектра и других отличных от псевдослучайной перестройки рабочей частоты видов модуляции:
при максимальной спектральной плотности эквивалентной изотропно излучаемой мощности 2 мВт/МГц;
при максимальной спектральной плотности эквивалентной изотропно излучаемой мощности 10 мВт/МГц — внутри закрытых помещений;
при максимальной спектральной плотности эквивалентной изотропно излучаемой мощности 20 мВт/МГц вне закрытых помещений только для сбора информации телеметрии в составе автоматизированных систем контроля и учета ресурсов или систем охраны.
33. Базовые станции сетей подвижной радиосвязи стандарта GSM в полосах радиочастот 1710 — 1785 МГц и 1805 — 1880 МГц, устанавливаемые на борту морских и воздушных судов.
34. Неспециализированные (любого назначения) сверхширокополосные устройства малого радиуса действия, работающие в полосе радиочастот 2,85 — 10,6 ГГц (ширина полосы излучения радиочастот не менее 500 МГц) и имеющие технические характеристики, соответствующие характеристикам, указанным в таблице.

В этой связи для ответа на Ваш вопрос о необходимости регистрации установленного оборудования нужна знать его характеристики.

В последнее время в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю все чаще обращаются операторы подвижной радиотелефонной связи о воздействии недопустимых радиопомех, оказывающих негативное влияние на работу базовых станций, что приводит к ухудшению качества оказываемых услуг связи абонентам.

В большинстве случаев причинами помех является использование абонентами специальных аппаратных средств для усиления сигнала мобильной связи (репитеры, ретрансляторы, усилители сигнала), устанавливаемые в своих домах, квартирах, дачах и пр.

Репитеры (ретрансляторы, усилители сигнала) являются радиоэлектронными средствами (далее – РЭС), для использования которых в Российской Федерации установлен особый порядок.

В соответствии с Решением Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 19.12.2012 № 12-16-02 использование ретрансляторов (репитеров) и маломощных базовых станций ( мБС ) в сетях сухопутной подвижной радиосвязи в полосах радиочастот 791-862 МГц, 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-2170 МГц, 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц без оформления разрешений на использование радиочастот возможно при выполнении условий, перечисленных в п. 2 указанного Решения, в том числе:

- РЭС не должны создавать помех и не требовать защиты от помех со стороны РЭС, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка и других РЭС, работающих в соответствии с Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации ;

- применение ретрансляторов (репитеров) и мБС осуществляется только соответствующими операторами связи;

- установка РЭС осуществляется операторами подвижной радиотелефонной связи или их аккредитованными (подрядными) организациями;

-регистрация РЭС в установленном в Российской Федерации порядке.

За невыполнение обязательных требований в сфере связи предусмотрена административная ответственность.

Так, в соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за использование РЭС без регистрации предусмотрен административный штраф: на физических лиц – от 500 рублей до 1000 рублей с конфискацией РЭС, на юридических лиц – от 10000 рублей до 20000 рублей с конфискацией РЭС; за использование радиочастотного спектра без разрешительных документов предусмотрен административный штраф: на физических лиц – от 1000 рублей до 1500 рублей с конфискацией РЭС, на юридических лиц – от 15000 рублей до 30000 рублей с конфискацией РЭС.

Также следует отметить, что средства связи, в том числе ретрансляторы (репитеры) сотовой связи, используемые на сетях связи должны иметь сертификат соответствия в области Связь, выдаваемый Федеральным агентством связи (Россвязь) .

В соответствии с ч. 1 ст. 13.6 КоАП РФ за использование несертифицированных средств связи предусмотрена административная ответственность: на физических лиц – от 3000 рублей до 5000 рублей с конфискацией РЭС, на юридических лиц – от 60000 рублей до 300000 рублей с конфискацией РЭС.

Приобретая репитеры сотовой связи (ретрансляторы, усилители сигнала), пользователи зачастую даже не подозревают, что нарушают закон. Дело в том, что репитеры продаются совершенно свободно в магазинах, в сети Интернет существует множество сайтов с предложением приобрести усилители сигналов сотовой связи (репитеры GSM , 3G . 4G ), а продавцы не афишируют или сами не знают, что использование репитеров, без оформленных надлежащим образом документов, противозаконно.

Несмотря на это вся ответственность лежит именно на лице, использующем репитер сотовой связи – на абоненте.

В случае создания недопустимых радиопомех операторам связи, оказывающим услуги подвижной радиотелефонной связи на основании соответствующей лицензии, разрешений на использования радиочастот или радиочастотных каналов, кроме административной ответственности за совершенные правонарушения, к владельцу репитера со стороны операторов подвижной радиотелефонной связи возможны судебные иски в рамках гражданского судопроизводства о возмещении упущенной выгоды.

Таким образом, приобретение репитеров (ретрансляторы, усилители сигнала) означает, что владелец берет на себя все возможные финансовые и юридические риски, связанные с незаконным использованием такого оборудования.

Любую радиостанцию можно настроить на нужную частоту в ее рабочем диапазоне. Но не все частоты разрешены для свободного использования. Выход в эфир на запрещенных частотах может повлечь за собой крупный штраф и изъятие радиооборудования по суду. Поэтому каждый, кто покупает рацию, должен знать, какие частоты будут ему доступны сразу, а для каких понадобится лицензия. Кроме того, надо регистрировать радиооборудование, которое будет работать в запрещенных частотных диапазонах.

Законодательство России делит все частоты на три типа: гражданские, служебные и радиолюбительские. Первые доступны обычным гражданам для частной или корпоративной связи, вторые используются исключительно федеральными ведомствами и службами (Минобороны, МЧС, ФСБ, полиция и т. д.), а третьи выделены для связи между любителями. Закон разрешает использовать без регистрации три диапазона гражданских частот:

1. CB (Citizen Band). Сетка включает 40 (45) каналов, в России можно использовать диапазон 27 МГц. Это стандартный диапазон для автомобильной радиосвязи, в частности, для дальнобойщиков. Допустимая мощность передатчика — до 10 Вт.

2. LPD (Low Power Device). 433,075-434,775 МГц, Сетка 69 каналов. Максимальная мощность передачи — 0,01 Вт.

3. PMR (Private Mobile Radio). 446,000-446,200 МГц, 8 каналов. Мощность передатчика — максимум 0,05 Вт.

Запрещенные в РФ диапазоны частот

Радиолюбители могут свободно связываться друг с другом в двух диапазонах — VHF 144-146 МГц и UHF 430-440 МГц. Но при этом надо обязательно зарегистрировать радиостанцию и позывной в надзорном органе. Чем выше категория радиолюбителя, тем больше частот для него доступно и тем выше максимальная разрешенная мощность передатчика:

УКВ и 5 Вт для категории 4;
УКВ, частично КВ и 10 Вт для категории 3;
УКВ до 50 Вт и КВ (кроме участка 160 м) до 100 Вт для категории 2;
УКВ до 500 Вт и КВ до 1 кВт для категории 1.

Служебные частоты уже закреплены за различными государственными службами и ведомствами, разрешение для их использования не требуется. Частные лица и компании не могут их использовать. Вот перечень некоторых служебных диапазонов. Приведенный список запрещенных частот, конечно, неполный и детальную информацию нужно получать у специалистов:

8376,5, 16695, 12520, 6268, 4177,5, 2174,5 кГц

1227,000, 1575,000 МГц

Частоты спутниковых радиомаяков для международной поисково-спасательной системы КОСПАС-САРСАТ

Какая ответственность предусмотрена за использование запрещенных радиочастот?

Ответственность за использование запрещенных в России раций и частот регламентируется статьями 13.3 и 13.4 Кодекса об административных правонарушениях (КОАП). В кодексе выделяется несколько типов нарушений:

1. Изготовление или установка радиостанций без разрешения, если оно обязательно (статья 13.3). Штрафы составляют от 1500 до 3000 руб. для граждан, от 3000 до 6000 руб. для должностных лиц и от 30000 до 60000 руб. для юридических лиц. Во всех случаях предусматривается конфискация радиооборудования.

2. Неустановка рации в месте, указанном при регистрации или установка ее в каком-либо другом месте (статья 13.4, п. 1). Наказывается предупреждением или штрафом от 300 до 500 руб. для граждан, от 500 до 1000 руб. для должностных лиц, от 5 до 10000 руб. для юридических лиц.

3. Использование радиооборудования без регистрации (статья 13.4, п. 2). За это нарушение можно получить штрафы от 500 до 1000 руб. для граждан, от 1000 до 2500 руб. для должностных лиц и от 10000 до 20000 руб. для юридических лиц. По решению суда оборудование может быть конфисковано.

4. Нарушение условий использования частот, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (статья 13.4, п. 3). Этот пункт как раз относится к теме статьи. То есть, при осуществлении связи на запрещенных каналах раций гражданин может получить предупреждение или штраф от 1000 до 1500 руб., должностное лицо — от 1500 до 3000 руб., юридическое лицо от 15000 до 30000 руб. Суд может также вынести решение о конфискации РЭС (радиоэлектронного средства).

Как получить лицензию на рации и частоты?

Выдачу лицензий на частоты осуществляет несколько государственных органов — Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ), Главный радиочастотный центр (ГРЦ) и Роскомнадзор. Сначала подается заявка в ГКРЧ, после одобрения заявки в эту же организацию подаются материалы для проведения экспертизы электромагнитной совместимости. После проведения экспертизы в Роскомнадзор предоставляются заявления на получение лицензии и на присвоение радиочастот. Немного отличается порядок получения лицензий для телевидения и радиовещания и для судовых радиостанций. Подробнее об этом можно прочитать на официальном сайте ГРЦ.

Одновременно с получением лицензии на частоты надо зарегистрировать радиооборудование. Это бесплатная государственная услуга, которую оказывают территориальные отделения Роскомнадзора. При регистрации оборудование вносится в реестр и пользователь получает соответствующую выписку. Подробный перечень документов, основания для отказа и другие сведения приведены на сайте Роскомнадзора.

Использование запрещенных в России частот для раций может привести к потере дорогостоящего оборудования и к серьезным штрафам. Поэтому следует вовремя позаботиться о разрешениях. Компания К-Радио оказывает помощь в регистрации радиооборудования и в получении лицензий на частоты. Наши специалисты помогают собрать весь пакет документов и подать их в нужные ведомства. Чтобы узнать, какие частоты запрещены, и получить официальную лицензию, звоните нам по телефону на сайте или отправьте заявку через форму обратной связи. Если же Вы не хотите заниматься оформлением документов, для покупки можно рассмотреть безлицензионные рации.