Валерий зорькин председатель конституционного суда рф 1 как автор доказывает необходимость правил
Обновлено: 18.05.2024
Валерий Зорькин дождался их от Владимира Путина во время личной встречи
13 декабря президент России по случаю Дня Конституции встретился с председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным и порадовался вместе с ним, как и в каком направлении развивается в стране судебная система. СпецQR “Ъ” Андрей Колесников, как ни старался, такой же радости в себе обнаружить не смог.
Валерий Зорькин и его Красная книга
Фото: пресс-служба президента РФ
Валерий Зорькин и его Красная книга
Фото: пресс-служба президента РФ
Для начала Владимир Путин поздравил Валерия Зорькина с прошедшим (причем, похоже, навсегда).
— Конституция — это фундамент всей правовой системы государства,— отметил президент,— и роль Конституционного суда здесь как высшего органа контроля за конституционными положениями имеет непреходящее значение. Более того, в обновленной Конституции роль Конституционного суда еще и была укреплена, усилена!
Впрочем, Конституционный суд может теперь рассматривать на предмет соответствия Конституции даже законопроекты (но лишь по представлению президента), а не только законы.
И он взял в руки пухлую красную книгу:
— Я, если позволите, традиционно, уже который год преподношу вам от имени судей. они все тут расписались. наши избранные (главное, чтобы не избирательные.— А. К. ) решения. Но поскольку этот год не закончился, это как бы вослед.
Но, главное, это, без сомнения, было очень трогательно. Это как если бы генералитет дарил Верховному главнокомандующему карты выигранных для него сражений.
Владимир Путин и правда выглядел растроганным:
— Спасибо большое! Коллегам тоже большой привет и поздравления. Объем работы увеличился за последнее время?
— Это как сказать. Число жалоб у нас не увеличилось, но число решений. — Валерий Зорькин задумался.— Осталось тоже примерно на этом уровне.
— А структура? — доброжелательно уточнил Владимир Путин.
В конце концов зачем-то ее меняли для новой Конституции. Было 19, стало 11. Почему, доподлинно неизвестно. Возможно, просто для новой Конституции.
И вот теперь Валерию Зорькину, когда-то бескомпромиссному бойцу за все хорошее против всего плохого, предстояло заодно попытаться объяснить, почему все же. Ведь, кроме него, никто объяснять, как теперь ясно, даже не собирается.
— У нас теперь впервые, с 1 декабря, стало конституционное число судей — 11. То есть постепенно убывали. И теперь — то, что по Конституции,— объяснил Валерий Зорькин.
Его, кажется, гораздо больше волновала толстая красная книжка, которую он подарил президенту:
Как Конституционный суд вписался в Конституцию
— Эти избранные решения. Они и в этом году примерно в такой пропорции будут: примерно 50 с лишним постановлений — это наиболее важные решения, и плюс еще около 3 тыс.— определения. Но я хочу сказать, во всех этих решениях что важно: это ведь решается судьба не просто одного гражданина — Иванова, Петрова! А каждое решение означает судьбу закона — остается он действовать или не остается. Если остается, то в интерпретации Конституционного суда, и тогда это большая помощь всем практикам, всем применяющим законы.
Собственно, в этом и состоит известный всем смысл деятельности Конституционного суда. Наверное, повторить такое всегда не грех.
— Вот вы говорили о трудностях — какие есть, например. Законы стали более профессиональные, это видно,— продолжал искать плюсы в своей работе Валерий Зорькин.— Например, возьмем налоговое законодательство! В 1990-х годах, я помню, чуть ли не пленум — идет решение по налогам! Сейчас у нас дел по налогам стало, может быть, менее всего по сравнению с другими предметами: скажем, социальными правами, уголовным правом и уголовным процессом, гражданским правом, собственностью, договорами. Это, видимо, говорит о том, что налоговое законодательство стабилизировалось, а вот социальное законодательство — это всегда, конечно, проблема. Тут есть, видимо, над чем подумать законодателю.
То есть он сейчас, если кто не понял, критиковал.
— Но в целом я бы сказал, что законодательная система России — по практике Конституционного суда — стала устойчивой, сбалансированной и более профессиональной! — спохватился Валерий Зорькин.— Конечно, всегда есть огрехи, пища для Конституционного суда!
Но больший акцент сейчас, мне кажется, надо было бы сделать на том, как применяются законы, потому что мы ведь проверяем не просто букву закона, а с учетом правоприменительной практики! И вот тут, что называется, собака зарыта! Так иногда выражаются!
Он заранее извинялся. Все-таки Валерий Зорькин —чрезвычайно интеллигентный человек. Поэтому и незаменим.
— Конечно, и правоприменение стало более профессиональным,— извинился Валерий Зорькин и за правоприменение, которое, поймите правильно, мог до этого и обидеть, однако, ей-богу, не хотел,— но основной акцент мы сейчас делаем с учетом того, как действует закон на практике. И мы тогда в целом принимаем это решение. Конечно, с учетом того, что внесены поправки большие, Конституционному суду приходится самому это осваивать и уже транслировать в наши решения. Ситуация непростая, потому что жалоб все же много.
Но главное, что не увеличились они, как в начале встречи отметил Валерий Зорькин.
Между тем ему удалось похвалить и сами жалобы:
— Но я еще хочу сказать! Наряду с законодательством и практикой профессиональными стали сами жалобы! Не только потому, что подключаются адвокаты, но просто Конституционный суд вступил уже в четвертое десятилетие своей практики, и, видимо, постепенно люди уже узнают, что можно требовать от Конституционного суда, а по каким вопросам надо идти в ЖЭК, или, скажем, в суд общей юрисдикции, или к участковому инспектору!
Таким образом, изменились к лучшему и сами жалобщики.
— Раньше,— пояснил Валерий Зорькин,— все это было очень размыто. Если в 1990-е годы из примерно 19 тыс. обращений, можно сказать, половина была связана с тем, что вообще к нам не относится, сейчас стало более профессионально.
— Это говорит о повышении правовой грамотности людей,— понял Владимир Путин.
Сейчас Валерия Зорькина понимал, кажется, один человек. И это был тот единственный человек, который был ему нужен. Но и Валерий Зорькин был нужен Владимиру Путину. Еще неизвестно, кто кому нужнее.
— На самом деле положение все же не такое простое с правами человека,— заявил вдруг Валерий Зорькин.— Мы понимаем, что Россия идет, постепенно все это упрочивается и люди более грамотными становятся, но все равно нарушения есть, и никуда от этого не денешься!
Он снова, кажется, извинялся, и опять за то, чего не совершал. Это другие люди нарушали права человека, плюс были те, кто писал жалобы в Конституционный суд на эти нарушения.
— Что я хочу сказать насчет этой третьей группы,— тяжело вздохнул Валерий Зорькин.— Что удивительно, ее представители — те, которые в публичной печати вот так иногда отзываются, что называется, с плеча рубят. Идут в виде адвокатов, в виде сопровождающих жалобщиков и порой выигрывают!
Чем закончилась встреча Владимира Путина с членами Совета по правам человека
Он задумался на этот раз очень тяжело. Видно было, что Валерий Зорькин и правда до сих пор не разрешил для себя много вопросов. И вот теперь он задавал их президенту. Но ведь сам и спешил ответить:
— Так возникает вопрос: какой суд?! Есть он или нет? Я думаю, что есть! Мне так кажется, да.
Нет, все-таки уверенности в голосе ему не хватало. По крайней мере такой, какая была сейчас в голосе Владимира Путина:
— Да, конечно! То, что люди выигрывают,— это очень хорошо! Это говорит о том, что чем более профессиональными будут решения, тем больше будет доверия к судебной системе в целом. Поэтому это очень важно!
Для Валерия Зорькина было также важно высказаться о хороших отношениях с Верховным судом:
— У нас с Верховным судом прежде всего. потому что люди идут к нам тогда, когда они прошли Верховный суд. вполне деловые, я бы сказал, профессиональные отношения. Верховный суд уважительно относится к нашим решениям. Ведь можно было как? Полуигнорировать — мы бы где-то стали перетягивать одеяло. Я как-то уже об этом говорил: не все страны переходного периода обошли безболезненно эту ситуацию, были даже так называемые войны, когда пришлось…
— Судебные, да? — заинтересовался президент.
— Да, пришлось законодателю вмешиваться (не у нас.— А. К.)! То ли полномочия Конституционного суда урезать, то ли Верховного суда урезать, то ли слить их вообще!
Не куда-то, а слить один суд с другим до степени взаимного поглощения.
— У нас это тоже было во взаимоотношениях между Арбитражным судом и Верховным,— обратил внимание президент.
Он в свое время и правда об этом много говорил. А потом и делал.
— А здесь я должен сказать,— обрадованно произнес Валерий Зорькин,— что у нас вполне нормальные, деловые отношения, и этому помогает, кстати, Конституция! Там достаточно четко прописано!
В рамках полномочий
Автор ссылается на статистику ООН, согласно которой смертная казнь не применяется в 170 странах. Впрочем, на них приходится меньшая часть населения мира. В прошлом году людей казнили в США, Китае, Индии, Иране, Египте, Саудовской Аравии, Ираке, Северной Корее, Вьетнаме, а также в некоторых странах Африки.
Конституционный суд РФ
Мораторий введен в России с 1997 года, когда наша страна подписала протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни. Госдума до сих пор его не ратифицировала. Впрочем, другие международные соглашения, а именно Венская конвенция, всё равно обязывают придерживаться моратория.
Можно подумать
— Есть запрос общества на справедливость. Мы видим, как часто при совершении резонансных особо тяжких преступлений, которые касаются детей, (. ) или при терактах общество требует покарать виновных, — отмечает парламентарий.
Вместе с тем есть и полярная точка зрения, у приверженцев которой на руках весомые аргументы. Например, о том, что смертные приговоры выносили невиновным.
Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко ранее последовательно выступала против отмены моратория.
Эмоциональный порыв
Когда ВЦИОМ задавал россиянам вопрос о том, каких законодательных изменений они хотят, за отмену моратория на смертную казнь высказалось 2% опрошенных. За ужесточение наказания для взяточников и отмену ЕГЭ выступило больше респондентов — по 7% и 5% соответственно.
По данным ФСИН, в российских исправительных колониях содержится почти 550 осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена на пожизненное.
Волна дискуссий об отмене моратория на смертную казнь поднимается с завидной регулярностью. Чаще всего триггером становятся жестокие преступления, в первую очередь в отношении детей. Так, в этом году споры разгорелись на фоне убийства двух школьниц жителем Кемеровской области, который был ранее осужден за сексуальное насилие. 21 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект о пожизненном заключении для педофилов-рецидивистов.
— Я хочу, чтобы в нашей стране была восстановлена смертная казнь за насильственные преступления против детей и беспомощных, терроризм, предательство Родины и коррупцию в угрожающих стране размерах, что равнозначно предательству, — заявил два года назад депутат Госдумы от Саратовской области Евгений Примаков в ту же ночь, когда было обнаружено тело убитой в Саратове девятилетней девочки. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, в свою очередь, выступил за применение смертной казни к убийцам женщин и детей.
Вердикт присяжных по делу прапорщика Алексея Смирнова, расстрелявшего коллег в столичном метро, может быть пересмотрен
Рано или поздно
Президент РФ Владимир Путин во время прямой линии в 2013 году заявил, что возвращение смертной казни попросту нецелесообразно: ужесточение наказания не влечет искоренение преступности.
В рамках полномочий
Автор ссылается на статистику ООН, согласно которой смертная казнь не применяется в 170 странах. Впрочем, на них приходится меньшая часть населения мира. В прошлом году людей казнили в США, Китае, Индии, Иране, Египте, Саудовской Аравии, Ираке, Северной Корее, Вьетнаме, а также в некоторых странах Африки.
Конституционный суд РФ
Мораторий введен в России с 1997 года, когда наша страна подписала протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни. Госдума до сих пор его не ратифицировала. Впрочем, другие международные соглашения, а именно Венская конвенция, всё равно обязывают придерживаться моратория.
Можно подумать
— Есть запрос общества на справедливость. Мы видим, как часто при совершении резонансных особо тяжких преступлений, которые касаются детей, (. ) или при терактах общество требует покарать виновных, — отмечает парламентарий.
Вместе с тем есть и полярная точка зрения, у приверженцев которой на руках весомые аргументы. Например, о том, что смертные приговоры выносили невиновным.
Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко ранее последовательно выступала против отмены моратория.
Эмоциональный порыв
Когда ВЦИОМ задавал россиянам вопрос о том, каких законодательных изменений они хотят, за отмену моратория на смертную казнь высказалось 2% опрошенных. За ужесточение наказания для взяточников и отмену ЕГЭ выступило больше респондентов — по 7% и 5% соответственно.
По данным ФСИН, в российских исправительных колониях содержится почти 550 осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена на пожизненное.
Волна дискуссий об отмене моратория на смертную казнь поднимается с завидной регулярностью. Чаще всего триггером становятся жестокие преступления, в первую очередь в отношении детей. Так, в этом году споры разгорелись на фоне убийства двух школьниц жителем Кемеровской области, который был ранее осужден за сексуальное насилие. 21 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект о пожизненном заключении для педофилов-рецидивистов.
— Я хочу, чтобы в нашей стране была восстановлена смертная казнь за насильственные преступления против детей и беспомощных, терроризм, предательство Родины и коррупцию в угрожающих стране размерах, что равнозначно предательству, — заявил два года назад депутат Госдумы от Саратовской области Евгений Примаков в ту же ночь, когда было обнаружено тело убитой в Саратове девятилетней девочки. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов, в свою очередь, выступил за применение смертной казни к убийцам женщин и детей.
Вердикт присяжных по делу прапорщика Алексея Смирнова, расстрелявшего коллег в столичном метро, может быть пересмотрен
Рано или поздно
Президент РФ Владимир Путин во время прямой линии в 2013 году заявил, что возвращение смертной казни попросту нецелесообразно: ужесточение наказания не влечет искоренение преступности.
ТАСС-ДОСЬЕ. 31 января 2018 года Совет Федерации РФ назначил Валерия Зорькина председателем Конституционного суда (КС) на новый шестилетний срок. Зорькин возглавляет КС с 1991 года, с перерывом в 1993-2003 годах.
Валерий Дмитриевич Зорькин родился 18 февраля 1943 года в селе Константиновке Приморского края в семье военнослужащего.
В 1964 году окончил юридический факультет Московского государственного университета (МГУ) им. М. В. Ломоносова по специальности "Правоведение".
Кандидат юридических наук. В 1967 году на юридическом факультете МГУ защитил диссертацию по теме "Воззрения Б. Н. Чичерина на государство и право".
Доктор юридических наук. В 1978 году в Институте государства и права Академии наук СССР защитил диссертацию по теме "Позитивистская теория права в России (историко-критическое исследование)". Профессор.
С 1964 года работал на юридическом факультете МГУ старшим преподавателем, в 1967-1979 годах - доцентом.
В 1970 году вступил в Коммунистическую партию Советского Союза. Оставался членом КПСС до ее упразднения в 1991 году.
В 1979-1986 годах - профессор кафедры конституционного права и теории государства и права Академии Министерства внутренних дел СССР.
С 1986 года стал профессором кафедры государственных правовых дисциплин Высшей юридической заочной школы МВД СССР.
В марте 1990 году баллотировался в народные депутаты РСФСР по Калининскому территориальному округу №17 (Москва), занял третье место после кандидата от блока "Демократическая Россия" Михаила Бочарова и командующего Внутренними войсками МВД СССР генерала Юрия Шаталова.
В 1990-1991 годах Зорькин руководил группой экспертов Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР (комиссию возглавлял председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин) и участвовал в подготовке проекта новой российской конституции. 4 мая 1991 года в период обсуждения законопроектов об учреждении в РСФСР поста президента "Российская газета" опубликовала статью Валерия Зорькина и Юрия Рыжова, в которой утверждалось, что России следует сделать выбор в пользу республики с сильной президентской властью.
19 августа 1991 году выступил против попытки государственного переворота, совершенной членами ГКЧП. Подписал заявление группы членов и экспертов Конституционной комиссии о неконституционном характере действий ГКЧП.
29 октября 1991 года на втором этапе V Съезда народных депутатов РСФСР по предложению депутатской группы "Коммунисты за демократию" (лидер - Александр Руцкой) был избран судьей Конституционного суда РСФСР ("за" - 757 голосов, "против" - 137, всего проголосовали 905 депутатов). 1 ноября 1991 года на первом заседании КС тайным голосованием (8 голосами из 13) был избран председателем суда на неограниченный срок.
В январе 1992 года КС своим первым решением признал неконституционным указ президента РФ Бориса Ельцина об объединении МВД и Министерства безопасности.
В декабре 1992 года на VII Съезде народных депутатов РФ обострился конфликт между парламентом и Ельциным. Депутаты подвергли резкой критике социально-экономическую и внешнюю политику правительства, отказались утвердить на посту премьер-министра Егора Гайдара. Глава государства обвинил Съезд в подготовки "ползучего переворота" и призвал своих сторонников покинуть заседание парламента. Президентская сторона стала готовить законодательные инициативы по ограничению полномочий Съезда. В этих условиях Зорькин 10 декабря выступил с требованием к властям "достичь немедленного компромисса" и предупредил, что в противном случае КС поставит вопрос о конституционной ответственности руководства страны.
По итогам организованных Зорькиным консультаций стало принятое президентом и Съездом 12 декабря 1992 года соглашение "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации". Оно предполагало замораживание поправок к Конституции, изменяющих баланс исполнительной и законодательной властей, а также принятие решения о проведении референдума об основах нового основного закона. Также результатом соглашения стали отставка с поста и. о. главы правительства Егора Гайдара и замена его Виктором Черномырдиным, отстранение Геннадия Бурбулиса от должности руководителя группы советников президента.
20 марта 1993 года Ельцин выступил по телевидению с заявлением о введении в стране "особого порядка управления до преодоления кризиса власти". В тот же день Зорькин во время пресс-конференции с участием вице-президента Александра Руцкого, первого зампреда ВС Юрия Воронина и генпрокурора Валентина Степанкова осудил заявление Ельцина. По словам Зорькина, президент фактически взял на себя "роль абсолютного властителя", были "попраны важнейшие принципы конституционного строя, и фактически имеет место попытка государственного переворота".
23 марта 1993 года КС принял постановление, в котором действия Ельцина были признаны антиконституционными. В итоге российский президент отказался от подписания указа "Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти".
В начале сентября 1993 года Зорькин не был допущен президентской охраной на предоставленную ему ранее государственную дачу.
21 сентября 1993 года КС признал указ №1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ, подписанный в тот же день Ельциным, неконституционным и дающим легальное основание для прекращения полномочий президента.
22 сентября Зорькин предложил "нулевой вариант" урегулирования политического кризиса путем отмены всех законодательных актов, принятых начиная с президентского указа №1400. После этого Съезд народных депутатов должен был назначить одновременные досрочные выборы президента и парламента, принять соответствующие законы и прекратить работу. Однако Ельцин и его сторонники отказались поддержать предложения председателя Конституционного суда.
4 октября 1993 года исполнявшие приказы Ельцина войска после танкового обстрела взяли штурмом здание парламента и арестовали руководителей оппозиции. 6 октября 1993 года Зорькин ушел в отставку с поста председателя Конституционного суда. При этом он остался членом КС. 7 октября 1993 года указом президента РФ деятельность КС была приостановлена "до принятия новой Конституции Российской Федерации".
1 декабря 1993 года судьи КС приостановили полномочия Зорькина, обвинив его в участии в политической деятельности. 25 января 1994 года его полномочия были возобновлены.
В 1996 году инициативные группы граждан выдвигали Зорькина кандидатом на выборах президента РФ. Однако он отказался баллотироваться на высший государственный пост.
21 февраля 2003 года Зорькин был избран председателем КС на трехлетний срок, сменив Марата Баглая. В первом туре голосования за Зорькина и Баглая проголосовали по 11 человек. Во втором туре кандидатуру Зорькина поддержали 10 судей, Баглая - 9.
21 февраля 2006 года и 20 февраля 2009 года Зорькин переизбирался главой КС на новые трехлетние сроки.
2 июня 2009 года были приняты изменения в федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации", в соответствии с которыми председатель КС и его заместители стали назначаться на должность Советом Федерации по представлению главы государства (ранее они избирались судьями КС). Кроме того, срок полномочий председателя КС был увеличен с трех до шести лет.
22 февраля 2012 года Зорькин стал председателем Конституционного суда в пятый раз, назначение впервые прошло по новой процедуре.
Общая сумма декларированного дохода Зорькина за 2016 год составила 12 млн 339 тыс. руб.
Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" II, III и IV степеней (2011, 2008, 2016), медалью П. А. Столыпина I степени (2013). Отмечен почетной грамотой (2008) и благодарностью президента РФ (2013). Также имеет иностранные награды - ордена "Полярная звезда" (Монголия, 2014), Дружбы (Армения, 2016).
Заслуженный юрист РФ (2000).
Лауреат премии "Национальное согласие" (1992).
Почетный доктор Казанского (Приволжского) федерального и Санкт-Петербургского государственного университетов.
Автор книг "Позитивистская теория права в России" (1978), "Россия и Конституция в XXI веке" (2007), "Цивилизация права и развитие России" (2015).
Вдовец. Дочь Наталья (род. 1972), советник председателя Конституционного суда РФ.
Читайте также: