В каком суде 15 судей

Обновлено: 12.05.2024

К сожалению, "важная новость" о грядущей ликвидации конституционных (уставных) судов субъектов федерации для меня особой новостью не являлась, а потому особо не шокировала, в отличие от многих шокированных комментаторов в Фейсбуке. Всё было понятно после окончательного оформления текста конституционных поправок и заключения Конституционного Суда по ним: перечень судов, указанный в Конституции, является исчерпывающим. Остальное - дело техники. Если регионам оставили только мировых судей - значит, все остальные региональные судебные органы должны быть в том или ином порядке ликвидированы.

И поправки Клишаса-Крашенинникова ко второму чтению ещё чрезвычайно либеральные: юридически неконституционные судебные органы, мало того, что несколько лет ещё продолжат существовать, так ещё и до нового года смогут принимать к рассмотрению дела, а потом только окончательно канут в лету, нет никакой "ликвидации в 24 часа с сожжением архива", как можно было бы предполагать из буквального прочтения текста поправок.

Проблема в другом: спящий институт органов конституционной юстиции субъектов федерации достиг логического завершения своего существования гораздо раньше, в настоящее время просто доживая свой век практически без громких дел и значимых процессов. Про них вспоминали, разве что, в региональных парламентах, ежегодно утверждая бюджеты ("как это, 15 дел в год на суд, да у нас любой районный судья до обеда столько рассматривает!").

Судьи заискивали, пытались лишний раз доказать собственную нужность и значимость (вплоть до предварительного нормоконтроля по всем проектам уставных законов), показать, что они тоже важная часть системы регионального управления, но всё без толку: число судей сокращалось, сроки полномочий уменьшались, штаты аппаратов резались, во многих регионах эти суды так и оставались на бумаге, без людей и бюджетов. Так что принудительная ликвидация ещё почётнее медленной смерти в забытьи органов, куда уже начинали отправлять "на пенсию" завхозов, и председателей которых перестали приглашать куда бы то ни было. Оно и верно: пресмыкающихся презирают.

А всё потому, что конституционные (уставные) суды субъектов перестали быть судами, превратившись, по сути, в часть бюрократической машины исполнительной власти. Когда суд является судом? Когда никто до рассмотрения дела не может предугадать, какое именно решение будет принято. Тогда будет и авторитет, и деньги на аппарат найдутся, и особняк получше подыщут, и в судьи завхоза не назначат. Понятно, что и "жестить" не надо (как в Санкт-Петербурге 2005 года, когда УС объявил свои полномочия бессрочными и отменил все акты администрации губернатора Петербурга), но и совсем забиваться "под плинтус" не стоит.

Когда же всё дело - в красоте и витиеватости формулировок, то тут не судьи нужны, а литераторы. Суд - это "на рассуд": должны быть стороны, должен быть спор, должен быть нерешённый вопрос, относящийся к полномочиям спорящих, должна быть относительная неопределённость в том, кто прав, до оглашения судом решения.

Но это, естественно, возможно только при наличии системы политической конкуренции на уровне субъекта федерации, развитой системы собственного субъектового законодательства (а не переписанного федерального), знания сторонами конституционного права соответствующего субъекта федерации и - главное - желания решить вопрос в публичной плоскости. Ваш покорный слуга ещё восемь лет назад писал о плохом знании конституционного права субъектов федерации в регионах, с тех пор ситуация особо не улучшилась, а местная дискреция с тех пор осталась, разве что, в гербах и флагах.

В каком случае может появиться жалоба в уставном суде субъекта? Когда есть конфликт, не решаемый другим способом, а разрешение конфликта относится к полномочиям этого суда. Вы много таких публичных конфликтов видели? Например, областной парламент принимает "несправедливый" закон, а орган местного самоуправления обращается в уставный суд с целью его отмены? Или, например, область спорит с городом о компетенции и обращаются в уставный суд, чтобы их рассудили? Или, что совсем невероятно, разные фракции законодательного собрания спорят о законе, а потом проигравшая сторона направляет в уставный суд обращение о проверке смысла закона на соответствие региональному уставу?

Например, соразмерен ли 600-тысячный штраф по региональному КоАПу неубранному мусору или всё же эта мера наказания чрезмерна? Или, можно ли отменить какую-нибудь региональную льготу? Или, насколько обоснованно повышение того или иного регионального налога? Или, можно ли было за всё это голосовать заочно или же требовалось бы заседание? Ведь вопросы, решённые внутри дискреции госоргана, нельзя оспорить в системе административной юстиции, там оценивается только процедура, но не конституционный смысл.

Вы можете себе такое представить? Я - нет. Так как когда конституционные (уставные) суды субъектов создавались, и региональное законодельство было более лоскутным и своеобразным, и фракции в региональных парламентах были менее однородными, многие муниципалитеты же и вовсе больше походили на удельные княжества. А в отсутствие политической борьбы и политическая судебная система не требуется: звонок "сверху" гораздо эффективнее многодневного судебного процесса с анализом всех сдержек и противовесов. Федеральный конституционный суд со всем справится, региональная самодеятельность не требуется, тем более - независимая.

Поэтому, с развитием отечественного законодательства, конституционные (уставные) суды субъектов, выполнявшие пару десятилетий назад очень важную функцию, сначала отошли на второй план, потом стали рудиментом и механизмом кооптации "политических пенсионеров", а потом и вовсе пришли к закономерному итогу прекращения существования. Обидно, досадно, но ладно. Мавр сделал своё дело - мавр может уходить.

Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. В установленных случаях ему выплачивается по выбору пенсия или ежемесячное пожизненное содержание. Назначение такого содержания судье исключает одновременное получение каких-либо других видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы (абз. 1, 3 п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. 1.5 Инструкции, утв. Приказом Верховного Суда РФ № 669 кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 (далее - Инструкция)).

Справка. Отставка судьи Отставкой судьи признается его почетный уход или почетное удаление с должности с сохранением за ним звания судьи. При этом судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста (п. п. 1, 2 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).

Вместе с тем в период осуществления своих полномочий судьи не подлежат обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем установлен особый порядок назначения им страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ; ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ; п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; постановления Конституционного Суда РФ от 19.02.2018 № 9-П, от 19.11.2012 № 27-П).

Далее рассмотрим порядок назначения судье ежемесячного пожизненного содержания как наиболее распространенный случай его обеспечения в отставке.

Порядок назначения ежемесячного содержания судье в отставке

В целях назначения судье в отставке ежемесячного содержания рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, имеете ли вы право на ежемесячное содержание

Право на получение ежемесячного пожизненного содержания (далее также - ЕПС) имеют следующие категории судей в отставке (п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. п. 1.2.1 - 1.2.3 Инструкции):

1) имеющие стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, независимо от возраста;

2) имеющие стаж работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

3) имеющие стаж работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, достигшие возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи и ставшие в период осуществления своих полномочий инвалидами вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, до приобретения ими права на ЕПС, имеют право на выбор между (п. 5.1 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. 1.4 Инструкции):

1) ежемесячным денежным содержанием по инвалидности (далее также - ЕДСИ);

2) пенсией по инвалидности на общих основаниях.

Таким образом, право на ЕПС зависит, в частности, от продолжительности стажа работы в должности судьи, в связи с чем вам необходимо убедиться, что ваш стаж достаточен для назначения содержания.

В такой стаж, например, входит время работы в аппаратах судов общей юрисдикции или арбитражных судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполнявшим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Время такой работы включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи (абз. 4 п. 3.1, абз. 3 п. 3.2, п. 3.3 Инструкции).

Шаг 2. Подготовьте заявление и необходимые документы

ЕПС либо ЕДСИ назначается с даты регистрации соответствующего заявления в управлении Судебного департамента в субъекте РФ либо в суде, имеющем свою бухгалтерию (далее - суд), но не ранее наступления права на получение такого содержания. В заявлении указывается об отсутствии доходов, получение которых исключает выплату содержания, кроме "разрешенных доходов", в частности, от педагогической, научной и иной творческой деятельности (пп. 5 п. 3, абз. 2 п. 4 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. п. 2.1, 2.2 Инструкции).

К заявлению о назначении ЕПС прилагаются: копия трудовой книжки, решение квалификационной коллегии судей об отставке и другие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в должности судьи, документы, подтверждающие факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени и т.д., если в управлении Судебного департамента или суде не имеется таких документов.

При подаче заявления о назначении ЕДСИ потребуется справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

При наличии права на получение пенсии понадобится документ, подтверждающий отказ от ее получения (п. 2.4 Инструкции).

Шаг 3. Подайте заявление и документы и дождитесь решения по нему

Заявление и документы подаются в управление Судебного департамента в субъекте РФ либо суд по месту последней работы в должности судьи либо регистрации по месту жительства (п. 2.3 Инструкции).

В десятидневный срок со дня подачи заявления специальная комиссия при управлении Судебного департамента или суде осуществляет следующие действия (п. п. 2.7, 2.8 Инструкции):

• регистрирует заявление и рассматривает его;

• определяет стаж работы в должности судьи;

• определяет размер ежемесячного пожизненного содержания;

• принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты.

В пятидневный срок со дня принятия комиссией решения начальник управления Судебного департамента или председатель соответствующего суда издает соответствующий приказ (абз. 8 п. 2.8 Инструкции).

Данное решение может быть обжаловано в специальную комиссию или в суд (абз. 7 п. 2.8 Инструкции).

Одним из спорных вопросов при назначении соответствующего содержания является его размер, в связи с чем вам необходимо знать основные принципы его определения.

Размер ежемесячного содержания судьи в отставке

Размер ежемесячного содержания зависит от оснований его назначения и стажа работы в должности судьи, а также в области юриспруденции и определяется следующим образом:

1) судьи в отставке, независимо от возраста, при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет получают ЕПС в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи (далее - вознаграждения судьи).

При стаже работы в должности судьи более 20 лет ЕПС увеличивается на 1% за каждый год стажа работы свыше 20 лет, но всего не более 85% вознаграждения судьи (абз. 1, 2 п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. п. 1.2.1, 4.1.1, 4.1.3 Инструкции);

2) судьи в отставке при достижении ими возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и стаже работы в должности судьи менее 20 лет получают ЕПС пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (4% за каждый отработанный год) (абз. 1 п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. п. 1.2.2, 4.1.2 Инструкции);

3) судьи в отставке, достигшие возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, - получают ЕПС или ЕДСИ в размере 80% вознаграждения судьи (абз. 40 п. 1 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. п. 1.2.3, 4.1.4 Инструкции);

4) судьи, ушедшие (удаленные) в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи и ставшие в период осуществления своих полномочий инвалидами вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, до приобретения ими права на ЕПС могут получить ЕДСИ пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи: инвалиды I и II групп - 3%, инвалиды III группы - 2% вознаграждения судьи за каждый год (п. 5.1 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. п. 1.4, 4.1.5 Инструкции).

Кроме того, судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ЕПС и ЕДСИ назначаются с учетом районного коэффициента независимо от их места жительства (абз. 41 п. 1 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1; п. 4.2 Инструкции).

Также см. следующие публикации:

• Как рассчитать научно-педагогический стаж для назначения пенсии? - Подробнее ➤

• Каковы условия назначения досрочной страховой пенсии по старости электрогазосварщикам? - Подробнее ➤

• Что делать при получении отказа в назначении пенсии по потере кормильца? - Подробнее ➤

• Как назначается пенсия матери (отцу) ребёнка-инвалида? - Подробнее ➤

• Как подтвердить стаж для назначения страховой пенсии? - Подробнее ➤

• Какие виды пенсий могут быть назначены участникам ВОВ? - Подробнее ➤

• Как назначается пенсия ветеранам боевых действий? - Подробнее ➤

• Условия назначения пенсии работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - Подробнее ➤

• Условия досрочного назначения пенсии медработнику, в том числе работающему во вредных условиях труда - Подробнее ➤

А судьи кто? От Грибоедовой до Гоголевской комедии образ судьи определенным образом формировался в умах народа. Однако большинство людей по сей день не осознает, кто такие на самом деле судьи, как ими становятся, какой путь они проходят, наконец, сколько они зарабатывают. Исходя из вышеприведенного, нашей задачей является проведение правового анализа статуса судей в Российской Федерации.

Роль судей в судебной системе России

Судьи в Российской Федерации – единственные носители судебной власти за исключением случаев, когда к осуществлению правосудия в установленном законом порядке привлекаются представители народа (к примеру, арбитражные заседатели).

Таким образом, судьи – носители судебной власти, осуществляющие правосудие.

Какие требования предъявляются к судьям

Чтобы стать судьей, необходимо соответствовать, во-первых, требованиям, которые предъявляются к кандидатам на должность судьи, а, во-вторых, пройти особый отбор. Разберем каждый этап отдельно.

Первый этап предполагает наличие общих и специальных требований. Общие предъявляются ко всем кандидатам на любую должность судьи, а специальные – к кандидатам в зависимости от того, на какую должность они претендуют (к примеру, на должность судьи КС РФ или ВС РФ и т.д.). Рассмотрим для начала общие.

Судьей может быть гражданин Российской Федерации :
- Имеющий высшее юридическое образование (специалитет или бакалавриат + магистратура);
- Не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, установленным ст. 133 УПК РФ (к примеру, прекращение уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, прекращение уголовного преследования при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению и т.д.);
- Не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
- Не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения);
- Не являющийся подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления.
При соответствии общим требованиям, приведенным выше, следует обратиться к специальным, выделяемым в зависимости от того, на какую должность претендует кандидат.
- Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет (в стаж включается работа в области юриспруденции на государственных и муниципальных должностях в РФ и в СССР, а также учитывается работа в качестве преподавателя юридических дисциплин, адвоката и нотариуса);
- Судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
- Судьей кассационного суда общей юрисдикции , апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
- Судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации , конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет;
- Преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.

Как происходит назначение на должность

Второй этап подразумевает процедуру отбора кандидатов на должность судьи. Отбор осуществляется на конкурсной основе и проходит в соответствии со следующим порядком:

Отдельно стоит отметить, что на сегодняшний момент в части приема документов от претендентов на вакантные должности судей действует особый порядок до снятия режима повышенных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, который закреплен Решением Президиума Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 16.04.2020. В соответствии с этим документом в объявлении об открытии вакантной должности судьи указывается место приема заявлений от претендентов на вакантную судейскую должность посредством почтовой связи и срок, в течение которого указанные документы принимаются.

Также установлено, что, учитывая приостановление (ограничение) деятельности отдельных организаций в рамках реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введения режима повышенной готовности и невозможности представления в определенные сроки необходимых документов, претенденту надлежит письменно информировать коллегию о причинах отсутствия конкретного документа и сроке, в течение которого претендент обязуется его предоставить дополнительно.

Что запрещено судьям

Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации;
Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности, публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Сколько они зарабатывают

Учитывая, как минимум, изложенные выше требования как к кандидатам, так и к самим судьям, следует отметить, что данной профессией способен овладеть только действительно ответственный, образованный и заинтересованный человек, готовый к самоограничению и самопожертвованию. Подобные качества должны оцениваться по достоинству, а труд оплачиваться соразмерно вложенным силам. Однако в отношении судьи действуют особые правила оплаты труда, то есть недостаточно того, что лицо уже стало судьей, пройдя большой путь отборов и требований, поощрять его будут в зависимости от профессионального развития и роста.

Уровень профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результаты судебной деятельности, деловые и нравственные качества судьи и соответствия требованиям, предъявляемым к судьям законодательством РФ и кодексом судейской этики, будут оцениваться путем присвоения очередного квалификационного класса, от которого повышается уровень оплаты труда судей.

В свою очередь, квалификационные классы напрямую зависят от занимаемой должности. То есть квалификационные классы присваиваются следующим образом:

Высший и первый – Председателю Верховного Суда Российской Федерации, его заместителям, судьям Верховного Суда Российской Федерации;
Первый, второй, третий, четвертый и пятый – председателям, заместителям председателей, судьям кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Суда по интеллектуальным права;
Пятый, шестой и седьмой – председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов;
Седьмой, восьмой и девятый – мировым судьям.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что судья, как указано в присяге, еще с момента отбора на должность обязан осознавать, что он должен честно и добросовестно осуществлять правосудие, подчиняться только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят ему высокое имя судьи и его совесть.

На днях пожизненно осужденный убийца Сергей Пискунов прислал в редакцию письмо, в котором рассказывал, как он дважды… бросал кусок мыла в судью. Делал он это якобы в знак протеста против всей судебной системы, а конкретно — против того, что она невнимательна к простым людям. За это свое преступление против правосудия он понесет ответственность.

Обвинения в адрес служителей Фемиды звучат уже давно, а в последнее время они участились. Судья сегодня вынужден так много дел вести одновременно, что это выходит за пределы человеческих возможностей. И от того страдает качество. Сами люди в мантиях боятся об этом рассказывать, чтобы в случае чего не потерять кресло. Разговоры о буднях судей требуют не только мужества, но и осознания — молчать больше нельзя.

Фото: Алексей Меринов

В последнее время участились угрозы в адрес судей в связи с осуществлением ими правосудия. Вот статистика: в 2018 году их было 33, в 2019-м — 38, а в 2021-м — уже 67. На жизнь служителей Фемиды покушаются не часто, но все же… В прошлом году было три таких инцидента (слава Богу, все судьи остались живы). На сегодняшний день под госзащиту взято больше 80 судей.

— Знаете, что чаще всего из запрещенных предметов проносили в здание суда до тех пор, пока рамки стали обязательными на входе? — спрашивает меня работник высшей судебной инстанции. — Топор! Это не шутка. Сейчас с топором не пройдешь, вот стали с мылом.

Плач Ярославны по правосудию

Передо мной судья одного из районных судов:

— Это крик души моей и многих судей, которые не могут об этом говорить вне судебного сообщества, да и там это делают с опасением, что донесут, — начинает она. — Цель этих откровений — обратить внимание. Я надеюсь, что в будущем многие проблемы разрешатся.

— Люди часто задаются вопросом: почему суды принимают несправедливые, на их взгляд, решения?

— Многие говорят об отсутствии состязательности процесса в уголовном судопроизводстве, в том числе об обвинительном уклоне, кто-то — о соглашательской позиции суда по отношению к органам предварительного расследования. Я согласна с каждой из этих позиций.

Для себя я выделила четыре причины низкого правосудия: сложная процедура назначения на должность судьи, отсутствие соответствующего материального обеспечения, низкий профессиональный уровень и колоссальная нагрузка.

Всем известно, что большая часть судейского корпуса — это бывшие сотрудники аппарата судов. Хорошо это или плохо, можно долго спорить. На первый взгляд никто лучше, чем помощник судьи и секретарь судебного заседания, не знает процессуальный закон, регламентирующий судебное разбирательство, делопроизводство; только в суде ты можешь столкнуться с разнообразием гражданских споров и уголовных дел, в которых ты непосредственно помогаешь судье разобраться. Между тем, конечно же, должность судьи должна быть конечной остановкой профессионального развития юриста, который имеет опыт работы адвокатом, юрисконсультом, следователем, в органах прокуратуры и, безусловно, суда.

Не буду сильно углубляться в правовые нормы по вопросу назначения на должность. В целом порядок назначения на должность мировых и федеральных судей одинаков: успешная сдача квалификационного экзамена, получение рекомендации Квалификационной коллегии судей. Только мировые судьи назначаются на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ, а федеральные судьи — Президентом РФ. Что касается требований к кандидатам, то и они одинаковы, за исключением возрастного ценза и стажа работы, который у федеральных судей должен быть больше.

А теперь ответьте на вопрос: после долгих лет работы в аппарате суда, где платят копейки, сдачи сложнейшего квалификационного экзамена на должность судьи, прохождения долгих проверок документов, а также прохождения процедуры получения положительного заключения Квалификационной коллегии судей будет ли судья дорожить своей работой? Конечно же, да. Обратите внимание, будет дорожить именно работой (не должностью, не высоким статусом судьи), которая дает возможность стабильного заработка, хотя и низкого с учетом той нагрузки и ответственности, которые возлагаются на судью. Да-да! Вопреки мнениям многих юристов материальное обеспечение судьи, предусмотренное законом, и то, в каком объеме оно реализуется, это разные вещи. Стыдно даже признать, что, рассматривая иски о взыскании юридических расходов, суммы которых превышают твой ежемесячный заработок в несколько раз, невольно начинаешь себя жалеть. Не скажу, что мы получаем копейки, но эта зарплата не соответствует той колоссальной нагрузке, которая ложится на плечи судьи.

— А разве судьям не полагается бесплатное жилье?

— Почему же судья не уходит, если все так плохо?

— В момент, когда судья пишет резолютивную часть в совещательной комнате, никто за его спиной не стоит. Судья, который боится потерять работу (по вышеуказанным причинам), сам знает, какое решение он должен принять, какого решения от него ждут.

Приведу пример: знакомая судья выносила решение об избрании меры пресечения по громкому делу. Ее никто не просил, но она сама себя цензурировала, понимая, что дело ведет серьезный орган, и отправила человека в СИЗО. А потом общественное мнение встало на его защиту, апелляционная инстанция отменила решение. В итоге она ушла на пенсию.

— Разве это не отличный пример того, что судье не стоит прислушиваться к тому, что от него хотят органы следствия, а нужно самому брать смелость вершить правосудие? Скажите, а решения на флеш-накопителях вам приносили?

— Вертикали власти формально в судах нет, но как в действительности?

— В некоторых судах председатели ставят запрет на те или иные действия судей, например, прекращение административных дел, потому что у них такая позиция (дескать, административный орган не мог просто так составить протокол). Порой мне кажется, что все делается для того, чтобы судьи первой инстанции перестали думать над правом и применением закона.

Представьте ситуацию: внесены изменения в какой-то закон, и некоторые судьи ждут, что скажет вышестоящая инстанция, что она укажет, как им быть. Они боятся самостоятельно анализировать и применять новые нормы.

— Как много дел одновременно приходится рассматривать?

— Десятки. Иногда сложно просто удержать в голове фабулу, а ведь в делах бывает по сто-двести томов. Даже все прочитать сложно. А свидетели? Их порой бывает по 120 человек. Каждого нужно опросить и выслушать.

— Достаточно ли качественно расследуются дела органами предварительного расследования?

Я не берусь оценивать причины отсутствия предупредительных мер, могу только предположить, что это связано с желанием правоохранителей показать, насколько активно они на местах борются с преступлениями. И мне вспоминаются слова Марка Твена о том, что существует три вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика.

Проблем у судей много, никто их не отрицает. Но должно ли страдать от этого качество правосудия? Конечно, нет. Судьи хотели бы, чтобы у них было право не рассматривать много дел одновременно, чтобы следствие передавало им качественные дела и эти дела не приходилось везти на тележках (недавно коллега сфотографировала судью Мосгорсуда, который катил на очередной процесс магазинную тележку, где лежали неподъемные тома). Но сами об этом они боятся говорить вслух, в надежде, что заметят и расскажут участники процесса. Они-то заметят, только вот вместо понимания могут просто метнуть кусок мыла.

Роскошная свадьба дочери за 2 млн долларов, фальшивый диплом юриста и сомнительные судебные решения — нескончаемые скандалы вокруг судьи Кубанского краевого суда Елены Хахалевой с 2017 года неизменно проходили без последствий. Лишить служительницу Фемиды мантии удалось только после отставки ее руководителя и покровителя Алексея Чернова, которого называли протеже главы Верховного суда Вячеслава Лебедева. А спустя полтора года председатель СКР Александр Бастрыкин получил согласие на возбуждение против Хахалевой уголовного дела. Правда, ответственность экс-судья вряд ли понесет — она уехала из России и, судя по всему, возвращаться не собирается. История и подоплека вопиющей безнаказанности — в материале ПАСМИ.

Побег от Бастрыкина

15 декабря Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела представление председателя СКР Александра Бастрыкина о согласии на возбуждение уголовного дела в отношении бывшей судьи Краснодарского краевого суда Елены Хахалевой. Правда, сама она на заседании не присутствовала.

Как сообщил представитель следственного комитета со ссылкой на данные ФСБ, Хахалева еще 8 декабря совершенно беспрепятственно улетела в Ереван, и в ее отношении проводятся оперативно-разыскные мероприятия. Впрочем, надеяться на успех этих мероприятий не стоит: в сети уже появились предположения, что экс-судья из Армении отправится в Грузию, где живут родственники ее бывшего мужа, а эта страна запросы об экстрадиции в Россию не удовлетворяет.

Тем не менее, ВККС дала согласие на возбуждение уголовного дела против Хахалевой, в деяниях которой следователи усмотрели признаки особо крупного мошенничества и служебного подлога. Как пояснил представитель СКР, бывшей служительнице Фемиды хотят вменить хищение около 1,2 млн рублей. Речь идет о зарплате, которую она получала за те дни, когда фактически отсутствовала на рабочем месте. С 2016 по 2019 год таких дней накопилось 127. По версии следствия, она умышленно не сообщала о своем отсутствии, сама подписывала табель, а похищенными средствами распорядилась по своему усмотрению.

Прогулы по Москве

Между тем, об имеющихся в производстве СКР материалах на Елену Хахалеву стало известно более года назад. Информацию о том, что правоохранители проводят проверку по заявлению председателя ВККС Николая Тимошина о привлечении экс-судьи к уголовной ответственности по фактам получения судейского оклада в дни прогулов, озвучила адвокат Хахалевой на заседании Дисциплинарной коллегии Верховного суда 5 октября 2020 года. Кубанская служительница Фемиды тогда пыталась оспорить решение Высшей квалификационной коллегии судей о лишении ее статуса судьи, но безуспешно.

ВККС удовлетворила представление Президиума Совета судей о досрочном прекращении полномочий Елены Хахалевой в июле 2020 года. На заседании отмечалось, что своими действиями она умалила авторитет судебной власти. Причиной отставки стали все те же оплаченные прогулы, которые теперь могут лечь в основу уголовного дела, правда сумма незаконного вознаграждения была почти вдвое меньше — 653 тыс. рублей.

Согласно позиции защиты Хахалевой, судья выезжала из региона по служебной необходимости, хотя официально командировки и не оформляла. В частности, она в качестве члена Совета судей РФ и президиума краевого суда по поручению своего руководства якобы совершала кратковременные поездки в Москву, где посещала Верховный суд РФ, Совет судей, ВККС и Судебный департамент.

Правда, эта позиция понимания членов коллегии не нашла. Кроме того, под сомнение была поставлена эффективность работы служительницы Фемиды. Как выяснилось, в 2017 году она не рассмотрела ни одного дела, а в 2018 была председательствующей в пяти процессах, но до решения их не довела.

Крыша в отставке

Необходимо отметить, что проверку в отношении Хахалевой организовал новый председатель Краснодарского краевого суда Алексей Шипилов. Для отслеживания перемещений скандальной подчиненной он обратился в полицию, которая задействовала систему “Розыск-Магистраль”. Шипилов сменил на высоком посту Александра Чернова, которого в СМИ называли покровителем Хахалевой.

Чернов ушел в отставку в феврале 2019 года, хотя ранее ему прочили повышение — должность председателя Четвертого кассационного суда общей юрисдикции. Его кандидатуру лоббировал председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, она даже была одобрена Высшей квалификационной коллегией судей, но назначение не состоялось. Как сообщал источник ПАСМИ, одной из причин стала именно ситуация вокруг Елены Хахалевой.

И если вспомнить то, с каким рвением покрывали Хахалеву ее коллеги по краевому суду, то становится ясно, что без вмешательства главы этого суда Чернова эти истории не обошлись.

Дружба со звездами

Елена Хахалева прославилась в июле 2017 года — после скандала, связанного со свадьбой ее дочери. Видео торжества, которое состоялось в самом престижном в Краснодаре зале Galich-Hall, выложил в сеть адвокат Сергей Жорин. На свадьбе выступали Иосиф Кобзон, Николай Басков, Валерий Меладзе, Сосо Павлиашвили и Вера Брежнева, а в качестве подарка молодые якобы получили автомобиль Bentley. Журналисты и блогеры подсчитали, что вся эта роскошь обошлась Елене Хахалевой примерно в 2 млн долларов, при том, что задекларировала она за 2016 год тоже 2 млн, но рублей.

Впрочем, саму служительницу Фемиды это несоответствие не смутило. Она заявила журналистам, что торжество стоило гораздо меньше, и оплатил все расходы ее бывший муж-бизнесмен. Что касается выступлений известных артистов, то пели они на свадьбе якобы бесплатно, просто по дружбе. А повышенное внимание СМИ Хахалева назвала происками врагов и попытками надавить на нее как на судью.

История со свадьбой дошла даже до Кремля. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заметил, что она должна стать предметом интереса соответствующих ведомств. За этим последовала проверка, которую провел Совет судей Краснодарского края. Коллеги Хахалевой пришли к выводу, что информация о 2 млн долларов не соответствует действительности. Свадьбу, по их мнению, действительно оплатил бывший супруг судьи, а обошлась она ему с учетом аренды помещения, услуг фотографа, тамады, приглашенных танцоров, алкоголя и угощения всего в 5 млн рублей.

В СМИ стали появляться версии о возможных источниках незаконных доходов судьи Хахалевой. Самыми популярными стали предположения о связи служительницы Фемиды с бандой Цапков и о ее роли в судебных процессах, касающихся раздела земель. Также звучали жалобы на то, что Хахалева назначалась судьей по делам, в которых фигурировали фирмы ее мужа Роберта Хахалева и принимала решения в его пользу.

Затем у матери “золотой судьи” — 74-летней на тот момент пенсионерки — обнаружили земельный участок площадью 800 кв. метров недалеко от Рублевки и Барвихи с расположенным на нем домом площадью 400 кв. метров. Элитная недвижимость была приобретена за 35 млн рублей, что никак не соотносится с официальными доходами Хахалевой, но, тем не менее, скандал с живущей явно не по средствам служительницей Фемиды удалось замять.

Ветеринар в мантии

Но позднее разразился еще один, и он касался репутации не только Елены Хахалевой, но и всего кубанского правосудия. Против нее были выдвинуты обвинения в подделке диплома о высшем юридическом образовании, на основании которого она стала адвокатом, а затем и судьей. Если бы факт отсутствия образования подтвердился, то пришлось бы признавать неправомерными все судебные решения Хахалевой — как подсчитали журналисты, таковых было порядка 6 тысяч. Но этого не произошло — “золотая судья” вновь вышла сухой из воды.

Первыми о сомнительном дипломе РВ № 523 043 Тбилисского государственного университета им. Ив.Джавахишвили сообщили адвокат Андрей Салмин и член рабочей группы по проблемам фермерства при губернаторе Краснодарского края Елена Дрюкова. Они направили запрос в грузинский вуз и получили ответ, что диплом с таким номером в регистрационных журналах за 1985-95 годы не зафиксирован.

Но Совет судей Краснодарского края все эти обстоятельства во внимание не принял. Там выяснили, что диплом Хахалевой настоящий, только училась она не в Тбилиси, а в Сухуми — в Абхазском государственном университете, который затем стал филиалом ТГУ.

Правда, оппонентам “золотой судьи” удалось получить справку об отсутствии информации о ее обучении в сухумском вузе, а также раскопать еще ряд интересных фактов. В частности, по данным Андрея Салмина, Хахалева в 1997 году, уже якобы имея профильное образование, поступила на юридический факультет Кубанского аграрного университета, а в 2010, став судьей, заявила в правоохранительные органы об утере всех трех дипломов.

Тем не менее, мантию Хахалева тогда сохранила, хотя совсем без последствий не обошлось: 7 сентября 2018 года пленум Верховного суда постановил исключить Хахалеву из президиума Краснодарского краевого суда, а спустя два месяца она покинула пост председателя коллегии по административным делам регионального судебного органа.

Читайте также: