Суд спортивное соревнование это

Обновлено: 17.05.2024

Спортивный арбитражный суд (САS) удовлетворил жалобы 28 российских спортсменов, пожизненно отстраненных от участия в Олимпийских играх в связи с подозрениями в употреблении ими допинга. Однако МОК отказался приглашать 13 атлетов из этого списка в Пхенчхан. Продолжение правового спора вокруг российских спортсменов может привести к реформе международного спортивного правосудия. РАПСИ разбирается в его устройстве.

САS признал собранные в отношении 28 российских атлетов доказательства недостаточными. Согласившись с обвинениями в адрес 11 спортсменов, суд постановил отменить их пожизненную дисквалификацию и ограничиться запретом на участие в предстоящей Олимпиаде в Пхенчхане.

Однако комиссия Международного олимпийского комитета (МОК) по вопросам участия российских атлетов в Играх в Корее отказалась пригласить 13 спортсменов и двух тренеров из РФ из списка оправданных САS.

Предложения реформ

Президент МОК Томас Бах заявил, что решение САS по 28 российским спортсменам доказывает, что его структура нуждается в реформе.

Интересно, что два месяца назад, задолго до рассмотрения иска россиян, вопрос реформы САS уже поднимался, в т.ч. и отечественными специалистами. В частности, с критикой спортивного арбитража выступила начальник управления международного сотрудничества МГЮА Кутафина Ксения Машкова.

Поводом для этого высказывания стало мнение вице-президента Ассоциации адвокатов Индии Удэя Пракаша Варунджикара, озвученное 1 декабря 2017 года на IV Юридическом форуме стран БРИКС.

Варунджикар назвал создание централизованного спортивного агентства стран БРИКС и подготовку спортивных стандартов обязательным шагом для международного спортивного права.

Одновременно с этим все громче звучат заявления спортсменов и экспертов из разных стран, недовольных методами работы Всемирного антидопингового агентства (ВАДА). Главная претензия заключается в том, что у ВАДА слишком много полномочий: сотрудники агентства сами определяют список запрещенных веществ, аккредитовывают лаборатории, определяют правила, по которым собираются допинг-пробы и т.д. Во избежание конфликта интересов и политизированных решений, считают специалисты, эти полномочия следует развести в независимые организации.

Нынешние противоречия между САS, МОК и ВАДА способны стать решающим поводом для начала внутренней трансформации одной из этих организаций.

Разобраться в этом запутанном споре инстанций не просто даже профильным специалистам. Чтобы облегчить эту задачу нашим читателям, РАПСИ подготовило краткое описание действующей системы устройства международного спортивного правосудия.

Три формы спортивного правосудия

Спортивное правосудие в современном мире существует в трех основных формах. В Европе принято направлять спортивные иски в единый арбитражный суд: сначала в национальный, затем в Международный. В США предпочтение отдается конкурентной системе локальных спортивных арбитражей. В менее развитых странах спортсмены решают свои профессиональные проблемы в судах общей юрисдикции.

Россия официально признает юрисдикцию Международного спортивного арбитражного суда в Лозанне

На Западе в последние двадцать лет прослеживается тенденция выделения спортивных конфликтов в особую форму правосудия, которое разбирает их в состязательном процессе, а не автоматическим подбором наиболее подходящей нормы регламента. Причем спортивные споры рассматривают не только специализированные третейские (арбитражные) суды, но и квазиюридические органы: комитеты, палаты, комиссии при спортивных федерациях и лигах.

Спортивный арбитраж

Национальный спортивный арбитраж (в т.ч. российский) разрешает споры субъектов спортивной деятельности, в том числе: споры, вытекающие из уставов, положений, правил, регламентов и иных документов, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований; споры, связанные с определением статуса и порядка переходов спортсменов; споры, вытекающие из агентской деятельности; споры, возникающие из спонсорских контрактов; споры, связанные с правами на телетрансляцию спортивных мероприятий, а также любые иные споры, возникающие из договорных и других гражданских правоотношений в сфере физической культуры и спорта, если иное не установлено федеральным законом.

Все эти суды на международном уровне подчиняются Международному спортивному арбитражному совету, при котором был создан Международный спортивный арбитражный суд. Этот суд со штаб-квартирой в Лозанне уполномочен рассматривать все споры, возникающие в области спорта на международном уровне. В 1996 году были созданы отделения суда в США (Денвер, позднее перенесено в Нью-Йорк) и Австралии (Сидней).

Кроме того, на время проведения крупнейших регулярных соревнований создаются непостоянные трибуналы для ускоренного разрешения споров. С 1996 года — на Олимпийских играх, с 1998 года — на Играх Содружества, с 2000 года — на чемпионатах Европы по футболу, с 2006 года — на чемпионатах мира по футболу, с 2014 года — на Азиатских играх.

Последние годы прослеживалась тенденция передачи САS полномочий по рассмотрению дел, которые раньше пытались разбирать узкоспециализированные организации. Примером того, как САS превращается в единый судебный орган для всех спортивных конфликтов, может служить история неудачной попытки учреждения Международной футбольной арбитражной палаты. Это решение было принято на внеочередном Конгрессе ФИФА 7 июля 2001 года. МФАП должна была стать независимым арбитражным органом со своим регламентом, персоналом и инфраструктурой, призванным разрешать споры с футбольным элементом.

Сегодня к компетенции спортивного арбитража относятся трудовые, дисциплинарные, квалификационные (судейские), трансферные, коммерческие споры. А также споры из нарушения допинговых правил, из нарушения регламентов соревнований, споры о компетенции.

Что особенно важно в контексте нынешних правовых противоречий между САS и ВАДА, соответствующие полномочия Спортивного арбитражного суда по оценке меры ответственности атлетов и тренеров за употребление допинга прописаны во Всемирном антидопинговом кодексе ВАДА.

Проблемы спортивного правосудия

Обязательным условием рассмотрения спора в спортивном арбитражном суде является исчерпание заявителем всех правовых средств защиты своих нарушенных прав, предоставленных спортивной организацией, чьи решения или действия обжалуются. Это значит, что перед тем как попасть в специализированный суд, спортсмен обязан пройти разбирательство в согласительной комиссии, созданной при клубе, лиге или спортивной федерации.

Спортивное правосудие сегодня является одним из наиболее динамично развивающихся и перспективных направлений правовой и юридической мысли. Особый интерес спортивные суда вызывают благодаря своему специфическому статусу: номинально не подчиняясь национальным властям и международным организациям (в т.ч. и МОК), спортивные суды имеют возможность независимо исследовать главные правовые язвы современного мира (выходящие за пределы чисто спортивной тематики). В этой связи ограничение деятельности и сферы влияния САS может негативно сказаться и на эффективности развития гражданского правосудия.

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Состав и обязанности судей, обслуживающих соревнования

Современный спорт сложно представить без спортивных соревнований и состязаний, которые являются главными индикаторами подготовки спортсмена или команды. Спортивные соревнования или состязания проводятся с целью пропаганды физической культуры и спорта, достижения высшего спортивного результата, выявления сильнейших спортсменов и команд.

Для проведения соревнований назначается судейская коллегия в составе главного судьи, одного или нескольких заместителей, главного секретаря, судей и секретарей.

Для проведения игры между двумя командами или личных соревнований назначаются судья и секретарь.

При проведении соревнований международного и национального масштаба может назначаться главная судейская коллегия. Состав главной судейской коллегии утверждается организацией, проводящей данные соревнования, по представлению Федерации или коллегии судей.

В состав главной судейской коллегии входят:

- заместитель главного судьи;

- заместитель главного секретаря;

В составе судейской коллегии предусмотрены следующие должности:

- судья по безопасности;

- судья при участниках;

- судья на музыке.

Главная судейская коллегия работает под руководством главного судьи.

На своих заседаниях она рассматривает вопросы организации и хода проводимых соревнований.

Главный судья и главный секретарь

Главный судья соревнований.

Обязанности главного судьи соревнований:

проверить пригодность помещения, оборудования, инвентаря, необходимую документацию, соответствие их настоящим правилам;

руководить проведением соревнований в соответствии с настоящими правилами и положением о проведении соревнований;

проверить и утвердить составы участников на каждую номинацию;

распределить судейские бригады;

исправлять ошибки судей;

выносить решения по заявлениям, поступившим от участников или представителей команд сразу же после их подачи. Решение по результату подхода должно быть вынесено до начала выступления следующей номинации;

проводить совещания судейской коллегии до начала соревнований и после их окончания, а также в случаях, когда это необходимо по ходу соревнований.

руководить судейской коллегией соревнований и контролировать их проведение;

обеспечить информацией участников, судей, зрителей, руководителей команд, представителей прессы, радио и телевидения;

по окончании соревнований сдать отчет в организацию, проводящую соревнования, провести совещание судейской коллегии, оценить работу спортивных судей и занести полученную оценку или запись об участии в семинаре в книжку спортивного судьи каждого судьи.

Главный судья соревнований имеет право:

отменить соревнования, если к их началу место проведения, оборудование или инвентарь окажутся непригодными;

прекратить соревнования или сделать временный перерыв по каким-либо причинам, мешающим нормальному проведению соревнований;

внести изменения в программу и расписание соревнований, если в этом возникла крайняя необходимость;

произвести в ходе соревнований перемещение судей;

отстранить от работы судей, совершающих грубые ошибки или не справляющихся с возложенными на них обязанностями;

заменять кандидатуру судьи, по просьбе участника, на другую кандидатуру по собственному усмотрению, или самому выполнять его обязанности;

снять с соревнований участников, которые допускают грубость, пререкание с судьями или иные проступки.

задержать объявление результатов и вынести окончательное решение после дополнительного обсуждения, если он не согласен с решением старшего судьи;

изменить очередность выступлений, если в этом возникла необходимость.

Секретарь соревнований.

Секретарь соревнований ведет протоколы, заседаний судейской коллегии.

Совместно со старшим судьей, секретарь соревнований проводит жеребьевку перед внесением в протокол.

Секретарь соревнований составляет порядок выступления участников.

Секретарь соревнований оформляет распоряжения и решения главного судьи.

Секретарь соревнований принимает заявления, регистрирует их и передает главному судье соревнований.

Секретарь соревнований ведет всю судейскую документацию.

Секретарь соревнований руководит работой секретариата.

Секретарь соревнований с разрешения главного судьи соревнований передает информацию корреспондентам.

Секретарь соревнований готовит отчетную документацию по соревнованиям.

Судьи и обслуживающий персонал

Судейская коллегия. Для проведения соревнований заблаговременно утверждается главная судейская коллегия и подбирается состав судей в соответствии с правилами и положением о данных соревнованиях. Для судей проводят совещание, на котором рассматриваются положение о соревнованиях с определением единого толкования его пунктов, план расстановки судей.

Главная судейская коллегия состоит из:

главного судьи, его заместителей (в том числе по медицинской части и хозяйственному обеспечению);

главного секретаря и его помощников;

старших судей - секундометристов, старших судей на финише, на виде (гимнастика, легкая атлетика и др.), на группе (спортивные игры) и т. д.;

судьи при участниках;

Спортивные судьи на соревнованиях любого масштаба должны быть одеты в установленную форму.

В период подготовки к соревнованиям судейская коллегия принимает заявки от участвующих организаций только с визой (разрешением) врача, заверенной печатью, против каждой фамилии участника. Без визы врача, заверенной печатью, спортсмен не допускается к участию в спортивных соревнованиях.

Заместитель главного судьи по общим вопросам:

подчиняется главному судье;

проводит заседания комиссии по допуску к соревнованиям;

контролирует работу вспомогательных служб, технической комиссии и судей при участниках;

организует официальные мероприятия в рамках проведения соревнований;

отвечает за расстановку и работу медицинского персонала, за оказание первой медицинской помощи;

оказывает практическую помощь организации работы группы допинг-контроля;

организует работу службы безопасности, руководит работой по контролю допуска к соревнованиям;

несет ответственность за безопасность участников и зрителей;

проводит инструктаж лиц, обслуживающих автотранспорт перед выездом к местам проведения соревнований;

выполняет иную работу по указанию главного судьи;

оставаясь за главного судью, исполняет его обязанности, пользуясь всеми правами главного судьи.

Состав вспомогательного персонала, обеспечивающего проведение соревнования, определяется проводящей организацией. К вспомогательному персоналу относятся:

оператор компьютера (специалист по машинописным работам);

рабочие по оборудованию старта и финиша;

операторы электронного оборудования и РЭС;

Врач соревнований подчиняется главному судье соревнований и выполняет следующие функции:

принимает участие в работе мандатной комиссии в части проверки правильности оформления документов, разрешающих допуск спортсменов к участию в соревнованиях по медицинским показаниям;

при несоответствии мест проведения соревнований санитарно-гигиеническим нормам и требованиям письменно докладывает главному судье и оргкомитету о невозможности проведения соревнований в данном месте;

обеспечивает медицинскую помощь при заболеваниях и травмах и дает заключение о возможности дальнейшего участия спортсменов в соревнованиях;

в случае резкого изменения метеорологических условий, опасного ухудшения состояния дистанции (мест проведения соревнований), когда безопасность участников не может быть гарантирована, ставит вопрос перед ГСК об отмене соревнований, изменении сроков или места проведения;

по окончании соревнований представляет главному судье отчет о медицинском обеспечении соревнований с указанием случаев заболеваний, травматизма, а также с выводами и предложениями.

Врач соревнований имеет право запретить спортсмену дальнейшее участие в случаях:

получения спортсменом травмы;

заболевания во время соревнования или обострения хронического заболевания;

выявления признаков или последствий употребления алкоголя, наркотических средств, допинга;

наличия жалоб на плохое самочувствие.

Решения врача, связанные с допуском к соревнованиям по медицинским показаниям, а также со здоровьем участников соревнований обязательны для судейской коллегии.

Директор соревнований может назначаться от организации, проводящей соревнования, для осуществления общего руководства, материально-технического и культурно-бытового обеспечения. Он несет полную ответственность за обеспечение и соблюдение необходимых мер безопасности.

Директор соревнований обязан:

организовать встречу и размещение участников соревнований и спортивных судей, обеспечить хранение спортивной аппаратуры участников и спортивных судей;

обеспечить помещение для проведения соревнований и снабдить судейскую коллегию исправной материальной частью, необходимыми измерительными приборами, канцелярскими принадлежностями;

обеспечить медицинское обслуживание соревнований;

организовать культурно-массовое обеспечение соревнований, освещение их хода в СМИ;

организовать работу транспорта, выделенного на проведение соревнований;

обеспечить выполнение распорядка дня и Регламента соревнований;

присутствовать на заседаниях ГСК совместно с представителями команд;

обеспечить организованный отъезд участников соревнований.

Комендант соревнований может назначаться от организации, проводящей соревнования, и отвечает за:

своевременную встречу, размещение и организацию питания участников соревнований и спортивных судей;

своевременную и качественную подготовку мест проведения соревнований, разминок и так далее;

поддержание дисциплины и порядка в местах проведения соревнований, организованное размещение зрителей и свободных от выполнения видов программы участников соревнований.

Комендант обеспечивает меры безопасности в районе проведения соревнований, выполняет указания главного судьи и директора соревнований.

Комментатор соревнований обеспечивает информацией участников, зрителей и представителей прессы об условиях, ходе и результатах соревнований и отвечает за правильность, своевременность и полноту этой информации.

Оператор компьютера (специалист по машинописным работам) выполняет техническую секретарскую работу, а также занимается обслуживанием электронно-вычислительной и оргтехники.

Рабочие по оборудованию старта и финиша находятся в подчинении коменданта и выполняют необходимые работы по его требованию.

Операторы электронного оборудования и РЭС осуществляют обслуживание, проверку, своевременное включение и бесперебойную работу указанных технических средств.

Сборная России по легкой атлетике была отстранена от участия в международных турнирах из-за дисквалификации Всероссийской федерации легкой атлетики (ВФЛА), наложенной Международной ассоциацией легкоатлетических федераций (IAAF). Ее совет оставил в силе дисквалификацию ВФЛА и, таким образом, отстранил российских легкоатлетов от соревнований. 2 июля Олимпийский комитет России и 68 российских легкоатлетов подали иск в – Court of Arbitration for Sport (CAS) к IAAF по их участию в международных соревнованиях.

Когда и кем создавался CAS

Решение о его создании было принято Международным олимпийским комитетом (МОК) в 1983 году, а устав суда был утвержден в 1984 г. Идеологом создания органа по разрешению спортивных споров выступил бывший президент Международного олимпийского комитета Хуан Антонио Самаранч. А первым президентом CAS стал член МОК, судья Международного суда в Гааге Кебе Мбайе. Штаб-квартирой CAS стал швейцарский город Лозанна, а рабочими языками объявили английский и французский.

Как работает CAS

Изначально CAS осуществлял свою деятельность при Международном олимпийском комитете. Однако в 1994 году по рекомендации Швейцарского федерального суда в целях беспристрастности деятельности арбитража Соглашением об образовании международного арбитражного совета в области спорта (Парижское соглашение) было провозглашено выделение CAS из структуры МОК.

CAS руководствуется в своей деятельности законодательством Швейцарии и Кодексом спортивного арбитражного суда: он может рассматривать жалобы в качестве суда первой инстанции, в качестве апелляционной инстанции по решениям международных организаций или национальных спортивных федераций, а также в рамках процедуры медиации. При этом споры в первой и апелляционной инстанции рассматривают две разные палаты суда.

Фактически CAS стал единственным судебным органом, который имеет полномочия рассматривать споры, возникающие в области спора. Решения суда имеют обязательную силу для всех субъектов спорта и обжалованию не подлежат.

Арбитры CAS назначаются руководящим органом суда, Международным спортивным арбитражным советом, на четыре года с правом в будущем быть переназначенным. Каждый арбитр имеет право рассматривать дела, которые относятся к компетенции любой из палат. Рассмотрение дел в суде возможно единоличным арбитром либо в составе коллегии из трёх судей. В состав CAS должно входить не менее 150 арбитров.

Кто может обратиться в Спортивный арбитражный суд

Обратиться с жалобой в CAS может любой субъект сферы спорта, будь то спортсмен, тренер, спортивный чиновник, спортивный клуб, международная или национальная спортивная федерация, организатор спортивного соревнования, Международная антидопинговая организация и др.

Основные дела, которые рассматривает CAS, связаны с разрешением трудовых споров, обжалованием решений международных и национальных спортивных федераций, международных и национальных антидопинговых организаций. Также за время своего существования суд рассмотрел большое количество споров о допуске спортсменов к участию в соревнованиях.

Кто уже обращался в CAS – резонансные споры

Одним из самых резонансных дел, которые рассматривал CAS, является спор по жалобе Олимпийского комитета США (USOC) против Международного олимпийского комитета (IOC), в рамках которого суд отменил правило МОК, согласно которому спортсмен, отбывший дисквалификацию за применение допинга, не мог принять участие в следующих Олимпийских играх (Arbitration CAS 2011/O/2422 United States Olympic Committee (USOC) v. International Olympic Committee (IOC) award of 4 October 2011).

Также можно упомянуть решение CAS о снятии временной дисквалификации на участие в соревнованиях с российской бегуньи Татьяны Андриановой в связи с истечением срока давности хранения пробы.

Однако не во всех случаях CAS вставал на сторону спортсменов. Так, суд отказал Гренадской спортсменке Бассани Антивари в связи с тем, что национальный олимпийский комитет Гренады не подал ее заявку на участие в Олимпийских играх: в этом деле (Arbitration CAS ad hoc Division (O.G. Salt Lake City) 02/003 Bassani-Antivari /International Olympic Committee (IOC), award of 12 February 2002) признал, что подача заявок на участие в Олимпйиских играх является исключительной компетенцией национального олимпийского комитета, и отказал в удовлетворении апелляционной жалобы Бассани Антивари.

Также можно упомянуть отказ CAS допустить болгарских тяжелоатлетов на летние Олимпийские игры 2016 года в связи с запретом Международной федерации тяжелой атлетики (IWF) за нарушение антидопинговых правил сразу несколькими спортсменами.

19 июля CAS должен рассмотреть схожее дело по иску Олимпийского комитета России и 68 российских легкоатлетов о допуске их к участию в летних олимпийских играх 2016 года.

Сложно однозначно сказать, на чью сторону встанет cуд: свое решение он должен огласить не позднее 21 июля. Это означает, что решение он огласит только через несколько дней.

Читайте также: