Принцип гласности и открытости судебного разбирательства в административном судопроизводстве реферат
Обновлено: 25.06.2024
1. Понятие, источники и принципы административного судопроизводства
2. Понятие административного судопроизводства
3. История развития административной юстиции в России
Административная юстиция в России зародилась во второй половине XIX века.
Административно-правовые споры в тот период рассматривались специально создаваемыми
органами - смешанными губернскими присутствиями, в состав которых входили чиновники и
представители дворянского, земского и городского самоуправления.
После революции 1905 года было создано Особое совещание, которое в течение нескольких
лет обсуждало предложения о формировании административной юстиции.
В 1907 году в рамках, в рамках проводимой П.А. Столыпиным административной реформы,
так же предусматривалось создание административных судов.
Перед февральской революцией 1917 года было решено возложить на правительствующий
сенат функции высшего административного суда, ввести в судебных округах должности
административных судей и возложить на окружные суды обязанности рассмотрения
определенных административных исков.
В 1917 году Временным правительством была создана Особая комиссия по составлению
проектов основных законов. Одним из них явился проект Закона об административных судах,
который был принят в том же году. Так же 30 мая 1917 года было издано Положение об
административной юстиции. Однако попытки создания нормально работающей системы
административной юстиции (административных судов) были безуспешны.
В литературе можно встретить указания на различные этапы становления в России
административной юстиции после революции 1917 года. Например, А.В. Абсалямов выделяет
следующие четыре этапа в истории развития законодательства в области рассмотрения
споров, возникающих из публично-правовых отношений:
1) 1917 -1959 гг.: создание специальных юрисдикционных органов для рассмотрения
административных споров и установление их компетенции;
2) 1959-1987 гг.: конституционное закрепление права на обжалование в суд неправомерных
действий должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан; расширение
подведомственности судов по рассмотрению административно-правовых споров;
3) 1987-1991 гг.: законодательное установление порядка обжалования в суд неправомерных
действий и решений государственных органов и должностных лиц;
4) с 1991 г.: начало проведения судебной реформы, нормативное закрепление права
гражданина на судебную защиту; установление права на судебную защиту в Конституции РФ
1993 г.; создание конституционных (уставных) и арбитражных судов, расширение
подведомственности административных дел судами и совершенствование процессуальных
форм защиты нарушенных субъективных прав.
5. Источники законодательства об административном судопроизводстве
Источники права по
общему правилу
подразделяются на
следующие
Источники права - это
правовые акты, которые
содержат нормы данной
отрасли права.
законы и
подзаконные
нормативные
акты
международные
источники
судебная практика
6. Понятие принципов административного судопроизводства
Принципы административного судопроизводства это закрепленные в нормах судебного
административного процессуального права
положения, отражающие его особенности и
касающиеся осуществления правосудия по делам
из административных и иных публичных
правоотношений.
7. Задачи административного судопроизводства
Задачами административного судопроизводства являются
правильное и своевременное рассмотрение и разрешение
административных дел. Законное и обоснованное решение по
административному делу служит важнейшим средством
реализации функции административного судопроизводства по
защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан, прав и законных интересов
организаций. Деятельность судов по осуществлению
правосудия по административным делам должна всемерно
содействовать решению экономических и социальных задач,
обеспечивать защиту трудовых, жилищных, имущественных и
иных прав и охраняемых законом интересов граждан и
организаций.
8. Правовое регулирование принципов административного судопроизводства
9. Нормативное закрепление принципов административного судопроизводства
Согласно ст. 6 КАС принципами административного судопроизводства являются:
- независимость судей;
- равенство всех перед законом и судом;
- законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;
- осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение
судебных актов по административным делам в разумный срок;
- гласность и открытость судебного разбирательства;
- непосредственность судебного разбирательства; - состязательность и равноправие
сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку целый ряд
принципов не нашел отражения в ст. 6 КАС, например доступность правосудия по
административным делам. Кроме того, не нашли здесь закрепление все
судоустройственные принципы правосудия по административным делам.
10. Значение принципов административного судопроизводства
11. Характеристика отдельных принципов административного судопроизводства
12. Классификация принципов административного судопроизводства
Полную классификацию принципов административного
судопроизводства подали AA Мельников, H.H. Полянский,
В.М. Савицкий и Н.С. Строгович. Они выделяют:
- принципы судебного права;
- принципы правосудия, которые в зависимости от
оснований классификации делятся на организационные и
функциональные (их можно считать и принципами
административного процесса по сфере их деятельности).
По нормативным актам, в которых они закреплены, можно
выделить:
- конституционные принципы;
- принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве.
13. Независимость судей
Согласно данному принципу при осуществлении
административного судопроизводства судьи независимы,
подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Принцип независимости является конституционным (ст. 120
Конституции РФ) и международным (ст. 6 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод).
Судьи при осуществлении правосудия должны принимать
судебные акты без влияния каких-либо других органов и лиц,
основываясь только на Конституции РФ, законах и иных
нормативных актах.
14. Равенство всех перед законом и судом
Из принципа равенства перед законом и
судом вытекает, что правосудие осуществляется
на равных началах независимо от правового
статуса участников процесса, их имущественного
положения, формы собственности и других
критериев.
15. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел
Данный принцип имеет истоки в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, согласно
которой органы государственной власти (включая и органы судебной
власти) обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Кроме того, в
данной статье закреплен принцип справедливости при рассмотрении и
разрешении судами административных дел. Обязанности судей по
обеспечению законности при осуществлении правосудия по
административным делам осуществляются разными путями: во-первых,
законность обеспечивается правильным применением законодательства
в условиях отсутствия давления и независимости судей при отправлении
правосудия.
16. Принцип справедливости
При рассмотрении и разрешении судами административных дел
указанный принцип является достаточно объемным и оценочным по
содержанию правовым понятием. В целом в международном
законодательстве закреплено право на справедливое судебное
разбирательство, хотя вопрос о сфере действия ст. 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод является дискуссионным . Процессуальный
аспект справедливого правосудия, по мнению М.А. Филатовой, исходя из
упомянутой статьи включает в себя принцип равенства сторон в
использовании средств защиты, состязательный характер судопроизводства,
мотивированность судебного акта, гласность (публичность) судопроизводства,
разумный срок рассмотрения дела, недопустимость произвольной отмены
вступивших в законную силу судебных решений, право на безусловное
исполнение судебного акта , т.е. практически все аспекты права на
справедливое судебное разбирательство.
17. Разумный срок административного судопроизводства
Право на справедливое судебное разбирательство
гражданских дел в разумный срок является одним из
фундаментальных принципов правосудия, закрепленных в
ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод, и отражает его реальную доступность для всех
заинтересованных лиц. При этом государства - участники
Конвенции несут полную ответственность за организацию
правовых систем таким образом, чтобы суды могли
гарантировать каждому право на получение в разумный
срок судебного решения, разрешающего спор о
гражданских правах или обязанностях .
Разумные сроки судопроизводства направлены на то,
чтобы исключить затягивание ситуации
неопределенности, которая может привести к отказу в
правосудии .
18. Гласность и открытость судебного разбирательства
В соответствии с принципом гласности разбирательство
административных дел является открытым, обеспечивающим
присутствие на слушаниях дела любому лицу. Принцип гласности
является конституционным (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ).
Гласность способствует снижению субъективизма судей и позволяет
всем желающим убедиться в соблюдении установленных
процессуальным законом правовых процедур разбирательства дела.
В конечном счете гласность обеспечивает в более широком плане
транспарентность правосудия во всех ее аспектах.
19. Закрытое судебное заседание
Закрытое судебное заседание обязательно проводится в случаях,
если при открытом разбирательстве будет разглашена государственная
тайна, и в иных случаях, указанных в федеральных законах. В данной
ситуации главным является использование в качестве доказательственной
информации сведений, относящихся к государственной тайне. Поэтому
закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и
любого из лиц, участвующих в деле. В остальных случаях проведение
закрытого заседания допускается только по ходатайству лица,
участвующего в деле, и в случае приведения им доказательств того, что в
открытом заседании может быть разглашена коммерческая, служебная
или иная охраняемая законом (например, нотариальная) тайна.
20. Принцип государственного языка судопроизводства
Административное судопроизводство ведется на государственном русском языке, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется
административное судопроизводство, обеспечивается возможность перевода
с целью понимания ими совершаемых процессуальных действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ государственным языком
Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Вместе
с тем согласно ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование
родным языком, на свободный выбор языка общения. В развитие этих
конституционных положений в ч. 3 ст. 10 Закона о судебной системе
участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства,
обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо
на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
Поэтому дополнительно в административном судопроизводстве в судах,
находящихся на территории республик в составе Российской Федерации,
судопроизводство может вестись на государственном языке этой республики.
21. Непосредственность судебного разбирательства
Принцип непосредственности исследования доказательств в
судебном процессе по административному делу заключается в
обязанности суда непосредственно исследовать и воспринять все
доказательства по делу, а именно заслушать объяснения лиц,
участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов,
ознакомиться с письменными доказательствами, документами в
электронной форме, осмотреть вещественные доказательства,
прослушать и (или) просмотреть воспроизведение аудио- и
видеозаписи.
Таким образом обеспечивается личное восприятие судьями всего
доказательственного материала.
22. Состязательность и равноправие сторон
Согласно данному принципу заинтересованные в
исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре
путем представления доказательств, участия в
исследовании доказательств, представленных другими
лицами, высказывания своего мнения по всем вопросам,
подлежащим рассмотрению в судебном заседании.
23. Принцип процессуального равноправия сторон
Законодательство об административном судопроизводстве
обеспечивает равенство участвующих в деле лиц при
обращении в суд, в наличии равных возможностей
использования процессуальных средств защиты своих
интересов в суде первой инстанции, а также в рамках
производств по пересмотру судебных актов. При этом важным
является обеспечение не только юридического, но и
фактического равенства сторон.
Суд как орган правосудия по административным делам не
может и не должен отдавать преимущество одной из сторон в
судебном процессе, что отражено в самой модели судебного
процесса, где правовой возможности одной стороны
противостоят процессуальные меры защиты другой стороны.
24. Принцип судейского руководства
Он охватывает собой самые разные функциональные полномочия
суда при рассмотрении административных дел и отражает его
активную роль.
В частности, суд наделен рядом полномочий, позволяющих
формировать ему предмет доказывания, истребовать самостоятельно
доказательства, обеспечивать равенство правовых возможностей
сторон и т.д.
Такой вывод вытекает из формулировки п. 7 ст. 6 КАС, где
подчеркнуто, что принципами административного судопроизводства
являются "состязательность и равноправие сторон административного
судопроизводства при активной роли суда.
25. Заключение
Целью и основным назначением
административного судопроизводства
является защита прав, свобод и законных
интересов граждан и организаций от
незаконных действий, решений со стороны
органов публичной администрации.
Оглавление
- 1. Понятие и сущность гражданского процесса, гражданско-процессуальная форма
- 2. Понятие и предмет гражданско-процессуального права
- 3. Источники гражданского процессуального права
- 4. Взаимосвязь гражданско-процессуального права с другими отраслями права
- 5. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел
- 6. Система гражданско-процессуального права. общая характеристика ГПК РФ
- 7. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
- 8. Понятие, значение и состав принципов гражданско-процессуального права
- 9. Принципы гражданского процесса
- 10. Принцип гласности судебного разбирательства
- 11. Принцип независимости судей
- 12. Принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон
- 13. Принципы: активности суда, добросовестности лиц, участвующих в деле, устности, быстроты судебной деятельности
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Гражданский процесс. Ответы на экзаменационные билеты предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
10. Принцип гласности судебного разбирательства
Согласно данному принципу разбирательство дел во всех судах открытое. Это означает, что принцип открытого судопроизводства распространяется на все суды общей юрисдикции, а также на мировых судей.
Гласность, или открытость судебного разбирательства, заключается в праве посторонних лиц присутствовать в зале заседания, т. е. судопроизводство может осуществляться при наличии определенной аудитории (зрителей) — лиц, которые не участвуют в деле и не относятся к участникам процесса. Кроме того, решения суда оглашаются в зале судебного заседания в присутствии лиц, находящихся в зале.
Но закон устанавливает изъятия из общего правила об открытом судебном рассмотрении гражданских дел. В случаях, предусмотренных законом, осуществляется закрытое судебное разбирательство (по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, и др.). ГПК не содержит исчерпывающего перечня дел, разбирательство которых допускается в закрытых судебных заседаниях. Федеральным законом могут быть предусмотрены и другие случаи, когда судебное разбирательство должно быть закрытым.
Заседание проводится при закрытых дверях по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну. При этом судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников, предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.
Судебное разбирательство может быть полностью или частично закрытым на основании мотивированного определения суда. При закрытом заседании лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях и иные лица вправе присутствовать в судебном заседании.
Несмотря на закрытость заседания, судопроизводство осуществляется с соблюдением всех правил, установленных ГПК РФ (за исключением, конечно, допуска на заседание посторонних лиц).
При открытом судебном заседании лицам, участвующим в деле, дано право фиксации хода открытого судебного разбирательства. Лицам, участвующим в деле, а также другим присутствующим на заседании гражданам разрешается вести письменные записи, а также использовать технические средства (звукозапись). Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого судебного заседания по радио и телевидению допускаются не во всех случаях, а только с разрешения суда. При закрытом судебном заседании это право неприменимо.
Во всех случаях (в т. ч. когда разбирательство осуществлялось в закрытом судебном заседании) решения судов объявляются публично. Однако из общего правила сделано исключение. Если затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних (например, в связи с возможным разглашением тайны усыновления ребенка), то в этих случаях решение суда объявляется в закрытом судебном заседании. Данная норма ГПК РФ соответствует российскому законодательству и положениям международно-правовых документов.
Гласность служит одним из необходимых составных компонентов демократической процессуальной формы судопроизводства, важной юридической гарантией реального осуществления принципа законности в правосудии, а также прав участников процесса.
разбирательство дела во всех судах и на всех стадиях процесса должно проводиться в открытых заседаниях с предоставлением присутствующим
реальной и равной возможности следить за всем ходом процесса .
Гласность - это форма реализации контроля общества за работой судебных органов. Подлинная независимость правосудия неотделима от внедрения таких способов социального контроля за деятельностью суда, которые исключают бесконтрольность судебной власти и обеспечивают недопустимость произвола[107].
Гласность в гражданском процессе следует различать внутреннюю и внешнюю.
Внутреннее проявление гласной деятельности по отправлению правосудия состоит в том, что ни одно процессуальное действие, ни один шаг в развитии процесса не может для тяжущихся сторон и третьих лиц оставаться тайной. Любое процессуальное действие, кроме экстренных по указанию законодателя, предполагает обязательное приглашение всех лиц, участвующих в деле.
Внешнее проявление гласности сводится к доведению до сведения публики всего, что происходит в открытом судебном заседании. Публичный характер деятельности судебного учреждения не только совместим с отправлением правосудия, но и способен наилучшим образом служить его интересам[108].
Согласно ст.6 ГПК никто не может быть лишен права на информацию о времени и месте рассмотрения своего дела.
Закрытое судебное разбирательство допускается в случае, если открытое разбирательство может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны, а также по ходатайству лиц, участвующих в деле, с целью обеспечения тайны усыновления, предотвращения разглашения сведений об интимной или иных личных сторонах жизни лиц, участвующих в деле, или сведений, унижающих их честь и достоинство.
Личные бумаги, письма, записи телефонных разговоров, телеграммы и иные виды корреспонденции могут быть оглашены в судебном заседании только с согласия лиц, определенных Гражданским кодексом Украины. Это правило применяется при исследовании звуко- и видеозаписей такого же характера.
При рассмотрении дел в закрытом судебном заседании имеют право присутствовать лица, участвующие в деле, а в случае необходимости - свидетели, эксперты, специалисты и переводчики.
Рассмотрение дел в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.
О рассмотрении дел в закрытом судебном заседании суд обязан постановить мотивированное определение в совещательной комнате, которое немедленно оглашается.
Участники гражданского процесса и иные лица, присутствующие на открытом судебном заседании, имеют право делать письменные записи, а также использовать портативные аудиотехнические устройства. Проведение в зале судебного заседания фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи с использованием стационарной аппаратуры, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании определения суда при наличии согласия на то лиц, участвующих в деле.
Решение суда провозглашается публично, кроме случаев, когда рассмотрение осуществлялось в закрытом судебном заседании. Лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах или обязанностях, имеют право на получение в суде устной или письменной информации о результатах рассмотрения соответствующего дела. Лица, не участвующие в деле, если суд решил вопрос об их правах, свободах или обязанностях, имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии с документов, приобщенных к делу, получать копии решений и определений.
Ход судебного заседания фиксируется техническими средствами. Порядок формирования судебного заседания техническими средствами устанавливается ГПК. Официальной записью судебного заседания является исключительно техническая запись, сделанная судом.
Таким образом, гласность правосудия обеспечивает его воспитательные и профилактические функции; способствует снижению субъективизма судей и позволяет всем желающим убедиться в соблюдении установленных гражданским процессуальным законом правовых процедур рассмотрения гражданского дела.
Однако, следует заметить, что принцип гласности правосудия нередко входит в противоречие с институтом неприкосновенности частной жизни лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве. В таких случаях имеет место коллизия названных конституционных положений. Если гласность правосудия - это одно из краеугольных публичных прав в системе правового демократического государства и гражданского общества, то неприкосновенность частной жизни представляет собой частное право. Поэтому можно сказать, что коллизия между гласностью правосудия и неприкосновенностью частной жизни - это коллизия между публичным и частным интересом. Какому из них отдать предпочтение, в каждом конкретном случае решает суд.
Административный процесс, являясь составной частью административного права и управленческой деятельности субъектов административно-правовых отношений, базируется как на общих, установленных в Конституции РФ, так и на отраслевых правовых принципах – нормах, действующих в системе государственного управления.
При определении системы принципов административного процесса, существует несколько различных точек зрения правоведов, которые, впрочем, существенного значения на содержание административного процесса не оказывают. Так, В. Д. Сорокин к принципам административного процесса относит следующие: законность, заинтересованность масс в осуществлении и результатах административного процесса, быстрота процесса, охрана интересов государства и личности в процессе, гласность процесса, материальная истина, равенство сторон, национальный язык, самостоятельность в принятии решения, двустепенность процесса, ответственность компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса .
По мнению Ю. М. Козлова, к принципам административного процесса (административной юрисдикции), относятся: законность, компетентность, процессуальное равенство сторон, охрана интересов государства и личности, достижение материальной истины, доступность, гласность, экономичность, состязательность .
Ко всем указанным различными учеными принципам административного процесса, следует так же отнести еще два не названных, но по нашему мнению имеющих определенное значение для реализации процессуальной деятельности органов государственного управления и административных судов: Принцип процессуального формализма и принцип презумпции невиновности.
Уяснение сущности и содержания всех отмеченных правовых принципов, лежащих в основе деятельности управляющих субъектов, требует их детального рассмотрения. Рассмотрим наиболее характерную для административного процесса группу правовых принципов, заслуживающих, как нам представляется, особого внимания:
1. Принцип законности административного процесса.
2. Принцип права участников процесса на квалифицированную юридическую помощь и обеспечения права на защиту.
3. Принцип процессуального формализма.
4. Принцип материальной истины.
5. Принцип процессуального равенства.
6. Принцип гласности и открытости административного процесса.
7. Принцип быстроты (оперативности) процесса.
8. Принцип ведения дела на национальном языке.
9. Принцип экономичности и эффективности процесса.
10. Принцип ответственности за нарушение правил процесса.
11. Принцип презумпции невиновности.
Принцип законности административного процесса основан на требованиях Конституции и федеральных законах. Нормы процессуального права реализуются в строгом соответствии с регламентом, установленным административно-процессуальными нормами. Все административно-процессуальные нормы на всей территории РФ должны иметь единообразное толкование, уяснение и применение. Никто, кроме Высших органов законодательной и судебной власти не может давать толкование административно-процессуальным нормам.
Все управляющие субъекты административного процесса в своей процессуальной деятельности должны руководствоваться только нормами закона, нарушение которых может быть обжаловано участниками процесса в административном, либо судебном порядке.
Принцип права участников процесса на квалифицированную юридическую помощь и обеспечения права на защиту. Рассматриваемый принцип устанавливает право участников административного процесса на квалифицированную правовую помощь и процессуальную защиту со стороны представителей (адвокатов). Данный принцип имеет конституционную основу (ч.1 ст. 48 Конституции РФ). Нарушение права на защиту является основанием для отмены вынесенного постановления о наложении административного взыскания.
Принцип процессуального формализма. Суть данного принципа заключается в том, что: процессуальное право устанавливает определенные правовые формальности, обязательные для соблюдения участниками процесса. Такие формальности заключаются в соблюдении определенных обязательных форм документов, последовательность проведения процессуальных действий (стадиях), сроках и способах совершения процессуальных действий. Нарушение установленного законодательством регламента процессуальных действий, является основанием для признания результатов процесса ничтожными, а сам процесс не состоявшимся.
Принцип материальной истины – всякая материальная истина носит объективный характер. Не может быть двух истин в отношении одного и того же предмета спора, истина всегда абсолютна, безотносительна и безальтернативна. Принцип материальной истины основан на изучении и исследовании всех обстоятельств дела, требующего разрешения в порядке процессуального производства. Установление материальной истины устанавливает обязательную проверку всех фактов и доказательств, сопутствующих реализации процессуальных правоотношений между всеми участниками процесса, а так же правильность выбора правовых норм для объективного и справедливого разрешения дела по существу и принятия правильного управленческого решения.
Принцип процессуального равенства означает равенство всех участников административного процесса перед законом независимо от каких-либо субъективных признаков: пола, расы, национальности, гражданской принадлежности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности и других особенностей. Данный принцип обязывает всех субъектов государственного управления и административного судопроизводства быть абсолютно беспристрастными ко всем участникам административного процесса, предоставляя им равные права и возможности для состязательности – доказывания своих требований и возражений по существу.
Принцип гласности и открытости административного процесса носит публичный характер, связанный с доступностью граждан к результатам процесса, так же с беспрепятственной возможностью участников процесса знакомиться со всеми материалами дела, производить из них выписки, копирование. Процесс ведется, как правило, открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной, служебной, либо коммерческой тайны, а также сохранения конфиденциальных сведений об участвующих в деле лицах. Участники процесса, при его осуществлении могут пользоваться средствами аудио и видеозаписи, если это не мешает другим участникам процесса и не нарушает установленных процессуальных правил.
Принцип быстроты (оперативности) административного процесса – административный процесс должен осуществляться в короткие сроки, установленные процессуальным законодательством с наименьшими затратами сил и средств со стороны осуществляющих его субъектов.
Принцип ведения дела на национальном языке – процесс ведется на русском языке или на языке республики в составе федерации, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Лица, не владеющие языком, на котором ведется процесс, могут давать пояснения, заявлять ходатайства и т. п. на родном языке через переводчика. Соблюдение этого принципа особенно важно для иностранных граждан.
Принцип экономичности и эффективности процесса направлен на обеспечение такой организации процесса, которая не требовала бы больших материальных затрат и вместе с тем обеспечивала бы быстроту процесса без излишнего обременения участников процесса. Экономичности и эффективности процесса во многом способствуют установленные законодательством точные сроки, в течение которых должно быть рассмотрено и разрешено то или иное управленческое дело, исполнено принятое по делу решение.
Принцип ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт (решение). Согласно этому принципу должностные лица, виновные в нарушении правил процесса или принятии незаконного акта (решения), несут дисциплинарную или уголовную ответственность. Органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту.
Принцип презумпции невиновности установлен в ч.2, ст. 1.5. КоАП РФ и представляет собою обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности органом (должностным лицом) осуществляющим процессуальную деятельность. Это принцип устанавливает следующее: 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В литературе имеются и другие точки зрения на классификацию принципов административного процесса. Так, Н. Г. Салищева выделяет следующие принципы: заинтересованности масс, быстроты процесса, охраны интересов государства и личности в процессе, материальной истины, равенства сторон, гласности процесса, национального языка, самостоятельности в принятии решения, двуступенчатости процесса, ответственности компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса .
Рассмотренные нами принципы административного процесса не являются исчерпывающими и могут вытекать из содержания правовых норм, устанавливаемых действующим законодательством. В частности, в ст. 7 Кодекса административного судопроизводства РФ, принятого 08.03.2015 № 21-ФЗ, установлены следующие принципы административного процесса:
1) независимость судей;
2) равенство всех перед законом и судом;
3) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;
4) осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок;
5) гласность и открытость судебного разбирательства;
6) непосредственность судебного разбирательства;
7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда;
8) обязательность судебных актов.
Все указанные принципы административного процесса отражают его сущность, свойства и характерные особенности, являющиеся обязательной основой процессуальной деятельности органов исполнительной власти и органов правосудия.
См.: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. Семь лекций по административному праву. СПб. – С
Читайте также: