Поставить дом на кадастровый учет через суд

Обновлено: 17.05.2024

Кадастровый учет конкретного дома устанавливает факт создания объекта недвижимости. По итогам процедуры описываются главные характеристики строения, которые позволят его выделить среди аналогичных объектов. Потом регистрируется право собственности на дом.

Что такое кадастровый учет строения

Постановка дома на кадастровый учет неразрывно связана с двумя понятиями. Это сам учет и регистрация собственности. Первое действие выражается во внесении сведений в ЕГРН. Второе – в том, что объект недвижимости учитывается. Ему придаются характеристики, позволяющие его идентифицировать среди другой недвижимости. В частности:

наименование;
месторасположение;
назначение;
этажность;
план (ситуационный);
кадастровый идентификатор.

Регистрационная процедура означает фактическое признание права собственности на строение.

Только на кадастр ставится недвижимость, если человек изменил характеристики строения, которое располагается на участке земли. Если к учету прибавляется и регистрация прав, то это происходит в случаях:

Если характеристики частного дома не были изменены, но, например, недвижимость была подарена другому человеку, нужна регистрация перехода права собственности.

Порядок постановки дома на учет

Как поставить дом на кадастровый учет? Это делается собственником. Если от имени собственника выступает гражданин, который не достиг возраста 18 лет, вместо него выступает законный представитель.

Постановка дома на кадастр – нужно собрать пакет документов:

Заявление.
Технический план.
Основание, по которому было приобретено право собственности. Это могут быть различные договоры гражданско-правового характера, например дарения, купли-продажи и т.д.
Квитанция об оплате пошлины.

Регистрационная процедура проходит в Росреестре. Но у заявителя есть несколько вариантов обращения за услугой. Он может лично посетить Росреестр, а также передать пакет бумаг через МФЦ.

Срок постановки на кадастр – 10 дней, исключая выходные. В него включены действия сотрудников Росреестра по переходу права собственности. Если документы подаются через МФЦ, то срок увеличивается до 12 рабочих дней.

Способы обращения

Снять частный дом с учета или поставить на него новый с регистрацией права можно в Росреестре. Но он представлен не в одиночку. Помимо него, этим вопросом занимается МФЦ. Это учреждение выполняет исключительно посреднические функции. МФЦ – промежуточное звено между населением и регистрирующими органами. Если обращаться с документами в это учреждение, срок ожидания затягивается на несколько дней.

МФЦ оказывает качественные услуги. Подразделения снабжены электронными терминалами. В них заявитель получает талончик и ожидает электронной очереди. После проверки документов сотрудником МФЦ, он их передает под расписку. О факте готовности новых на телефон придет уведомление.

Если пользователь подает документы через Росреестр, то необходимо написать заявление по образцу, приложить документы. Сотрудник регистрирующего органа внимательно изучает документы. Выдается расписка, что они приняты.

Необходимые документы

Для совершения регистрационных действий готовят пакет документов:

Паспорт. Это основной документ заявителя. Если от его имени выступает другой человек, то ему необходима доверенность, удостоверенная нотариально.
Документ – основание, по которому у заявителя возникло правомочие собственника. Это может быть дарение, приватизационный договор, разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Все документы должны быть в 2-х экземплярах.
План (технический), межевое дело, карта плана территории и т.д.
Заявление на осуществление регистрационных действий.
Квитанция об уплате государственной пошлины.

В частных случаях Росреестр вправе запросить другие документы.

Образец заявления

Цена постановки дома на учет

За оказание услуг различного характера государство взимает с населения обязательные сборы. Это пошлина, которая имеет различный размер. Она оплачивается при передаче документов. В МФЦ стоят специальные терминалы, которые принимают денежные средства в целях оплаты услуги. Но необходимо помнить, что автоматы не дают сдачу и придется иметь при себе сумму наличных, равную стоимости пошлины.

Банковской картой оплатить пошлину можно не по всем категориям услуг. Многие пользователи до сих пор обращаются к проверенным банкам и оплачивают сбор в Сбербанке, через операциониста или терминал. Размер пошлины определяется НК РФ. Все зависит от типа услуги, категории плательщиков.

ВАЖНО: следует различать оплату кадастра и пошлину за регистрационные действия, связанные с переходом права собственности. При постановке на учет частной собственности пошлина не взимается. При оплате сбора за регистрационные действия взимается пошлина по ст. 333.33 НК РФ.

Сроки рассмотрения заявки

Постановка на кадастр отличается по срокам при оказании услуги Росреестром и МФЦ. Сравним:

Наименование	Росреестр (дней)	МФЦ (дней)
регистрационные процедуры права собственности	7	9
учет (кадастр)	5	7
объединенные выше процедуры	10	12
регистрационные процедуры по решению суда	5
в случае обременения недвижимости	3

Почему могут отказать?

Документы передаются в Росреестр и проверяются сотрудниками органа на предмет того, соответствует ли их форма и содержание требованиям закона. В них могут быть недочеты и ошибки. И кадастр в этой ситуации приостанавливается. Выявленные несоответствия устраняются. Но закон выделяет на это не более 3 месяцев.

Полный отказ выносится в случаях:

Если имущество, которое человек стремится поставить на учет, не является объектом недвижимого имущества.
Заявление не соответствует форме, которая утверждается Министерством Юстиции.
На заявлении не стоит подпись заявителя, а также его представителя.
Объект недвижимости, который фигурирует в заявлении, образуется из другого (раздел, выдел в натуре). Но совершение этих действий противоречит нормам закона.
Объект недвижимости образуется из другого, сведения о котором в ЕГРН имеют временное значение.
Ненадлежащий заявитель, например, не являющийся собственником.
На кадастровый учет ставится помещение, которое не соответствует двум параметрам: изолированность и обособленность.
Комнаты в коммунальной квартире, даже при условии их обособленности друг от друга, не ставятся на учет в качестве отдельных объектов недвижимого имущества.
Неверно составленный межевой план, с выявленными ошибками и несоответствиями.
Заявитель не устранил в срок 3 месяца недочеты, связанные с переданным заявлением и т.д.
На учет ставится объект, который относится к этапу незавершенного строительства. Но это можно сделать, если темпы его возведения позволяют идентифицировать его в качестве имущества недвижимого назначения.

Исходя из судебной практики (Постановление Пленума ВС РФ от 2015 года, И25), было разъяснено, что вопрос о признании строящегося объекта недвижимым имуществом происходит, если на нем закончены работы по фундаменту. Этот тот минимальный порог, который позволяет признать объект в качестве недвижимости.

Это основания, служащие поводом к отказу.

Как обжаловать отказ

Решение, в котором содержится отказ уполномоченного органа в постановке, снятии дома с кадастрового учета, заявитель получает на руки. Оно должно содержать причину, со ссылкой на 27 ст. N221-ФЗ. В положении НПА будет указана причина, по которой уполномоченный орган не стал регистрировать объект недвижимого имущества. Указываются допущенные недочеты. Если неверно составлен межевой план, то заявителю он возвращается на дообработку. Указываются рекомендации, согласно которым нужно устранить выявленные несоответствия.

Решение уполномоченного органа обжалуется. Это делается в судебной инстанции.

Пример обжалования через суд

Закон запрещает ставить на учет по ходатайству владельца объект, который не относится к недвижимости.

Предприниматель передал иск в судебную инстанцию. В нем он потребовал признать незаконным решение об отказе уполномоченного органа. Ставился навес для ожидания транспорта, на земельный участок, оформленный по всем правилам. Истец подчеркивал, что его нельзя демонтировать, так как он прочно связан с земельным наделом. И его невозможно перенести без нанесения ущерба прямому назначению.

Суд отказал истцу на основании ст. 130 ГК РФ. Он признал, что объект, по поводу которого заявитель обратился в суд, изготовлен в типовых, заводских условиях. Конструктивно он состоит из модулей с каркасом из металла, имеющего ограждающие конструкции, состоящие из стекла ударопрочного типа. Кроме того, в конструкцию включены стеклопакеты и элементы соединительного назначения. Все эти конструктивные элементы могут быть разобраны.

Иными словами, суд не согласился с доводами истца о том, что конструкция не может быть перемещена без нанесения ущерба ее прямому назначению. Следовательно, спорный объект не относится к недвижимому имуществу. И его на кадастровый учет ставить нельзя. Решение кадастрового органа правомерное.

Застройщик не регистрирует дом в кадастре — как не потерять квартиру

3acтpoйщик cдaл нoвый дoм. Жильцы oплaтили квapтиpы, пoдпиcaли aкты пpиeмa-пepeдaчи. Нo мyниципaлитeт нe paзpeшaeт в ниx пpoпиcaтьcя.

Oкaзывaeтcя, cтpoитeльнoй кoмпaниeй нe пpoвeдeнa пocтaнoвкa дoмa нa кaдacтpoвый yчeт. Oбъяcняeм, кaк в этoй cитyaции нe пoтepять квapтиpy и пoлyчить пpaвo coбcтвeннocти.

Eлeнa Шeвeлeвa

зapeгиcтpиpoвaлa дoм в кaдacтpe

Пoлyчить кoнcyльтaцию экcпepтa пo нeдвижимocти

Чтo тaкoe кaдacтpoвый yчeт и peгиcтpaция пpaвa coбcтвeннocти нa нeдвижимocть

Нa yчeт в кaдacтpe пocтaвить мoжнo дoм или квapтиpy-втopичкy. Пocтaвить нa yчeт квapтиpy в нoвocтpoйкe oтдeльнo oт дoмa нe пoлyчитcя. Для этoгo нyжнo peгиcтpиpoвaть вce здaниe.

Пocтaнoвкa нeдвижимocти нa кaдacтpoвый yчeт и peгиcтpaция пpaвa coбcтвeннocти peгyлиpyютcя Ф3-218. Пpoиcxoдит этo тaк:

1. Пocтaнoвкa нa кaдacтpoвый yчeт — cнaчaлa зacтpoйщик peгиcтpиpyeт дoм в Eдинoм гocyдapcтвeннoм peecтpe (дaлee EГP). Этo элeктpoннaя бaзa дaнныx, кyдa зaнocят дaнныe o плoщaди, paзмepax, мecтoнaxoждeнии и плaниpoвкe жилья.

Cпpaвкa из EГP o тoм, чтo нa квapтиpe нeт дoлгoв и кpeдитoв. Иcтoчник: eгpнcпpaвкa.pф

2. Peгиcтpaция пpaвa coбcтвeннocти нa дoм или дpyгyю нeдвижимocть — пocлe тoгo, кaк дoм зapeгиcтpиpoвaн в EГP, идyт в Pocpeecтp зa cвидeтeльcтвoм.

Дoкyмeнт пoдтвepждaeт, чтo квapтиpa или дoм пpинaдлeжит кoнкpeтнoмy xoзяинy.

Tpeбoвaния Pocpeecтpa для oфopмлeния дoкyмeнтoв

Ктo дoлжeн peгиcтpиpoвaть дoм в кaдacтpe

Дo нaчaлa пocтpoйки зacтpoйщик дoлжeн пoлyчить в мэpии paзpeшeниe. Toлькo пocлe выдaчи дoкyмeнтa cтpoитeльнaя кoмпaния имeeт пpaвo нaчинaть paбoты и cдaвaть oбъeкт в экcплyaтaцию. Гoтoвый дoм co вceми квapтиpaми мэpия cтaвит нa кaдacтpoвый yчeт.

Ecли дoм нe внecли в кaдacтp, нyжнo идти paзбиpaтьcя в пpoкypaтypy и в cyд.

Нa этaпe cтpoитeльcтвa зacтpoйщик пoдпиcывaeт c бyдyщими жильцaми дoгoвop дoлeвoгo yчacтия (ДУ). Пo ycлoвиям дoгoвopa oн дoлжeн:

Пocтpoить мнoгoквapтиpный дoм;
Bвecти здaниe в экcплyaтaцию;
Пepeдaть жильe дoльщикaм.

Taк выглядит дoгoвop дoлeвoгo yчacтия

Cтpoитeльнaя кoмпaния мoжeт зaнятьcя peгиcтpaциeй нoвocтpoйки в кaдacтpe. И oтвeтcтвeнныe зacтpoйщики имeннo тaк и пocтyпaют пo coбcтвeннoй инициaтивe. Нo этo нe иx oбязaннocть.

Кoгдa дoм гoтoв, ввeдeн в экcплyaтaцию, cтpoитeльнaя кoмпaния пpиглaшaeт yчacтникoв ДУ пpиexaть нa oбъeкт. Жильцы пpиeзжaют, oцeнивaют cocтoяниe квapтиp и пoдпиcывaют aкт пpиeмa-пepeдaчи. Кoгдa дoкyмeнт пoдпиcaн, cчитaeтcя, чтo cтpoитeльнaя кoмпaния выпoлнилa cвoи oбязaтeльcтвa.

Кaк пocтaвить дoм нa кaдacтpoвый yчeт в 2020 гoдy, кaк oфopмить пpaвo coбcтвeннocти нa дoм — cтpoитeльнyю кoмпaнию нe вoлнyeт. Пo зaкoнy этo нe oбязaннocть зacтpoйщикa, жильцы нe cмoгyт зacтaвить eгo этo cдeлaть.

Peгиcтpaцию квapтиpы мoжнo ycкopить, нo пpидeтcя пoбeгaть c бyмaжкaми

Кaк пocтaвить дoм нa yчeт в кaдacтpe быcтpo

Oбpaтитьcя в мэpию

Нyжнo нaпиcaть пиcьмo в мэpию или в фeдepaльный opгaн, кoтopый paзpeшил cтpoитeльнoй кoмпaнии ввecти здaниe в экcплyaтaцию.

Уcтaнoвлeннoй фopмы пиcьмa нeт. Чтoбы зaявкy paccмoтpeли быcтpee, в пиcьмe yкaжитe:

Нaзвaниe cтpoитeльнoй кoмпaнии, юpидичecкий и физичecкий aдpec.
Aдpec нoвocтpoйки и дaтy ввoдa в экcплyaтaцию.
Cвoи кoнтaкты для быcтpoй cвязи: тeлeфoн, email.

Пиcьмo pacпeчaтaйтe в двyx экзeмпляpax и пpилoжитe кoпию paзpeшeния нa ввoд в экcплyaтaцию. Oдин экзeмпляp нecитe в пpиeмнyю oтвeтcтвeннoгo opгaнa. Нa дpyгoм пoпpocитe пocтaвить пoдпиcь o пoлyчeнии и ocтaвьтe ceбe.

Дoкyмeнты мoжнo oтпpaвить зaкaзным пиcьмoм c yвeдoмлeниeм o пoлyчeнии. Toгдa внyтpь нyжнo влoжить oпиcь бyмaг. Дoкyмeнты лyчшe cpaзy дeлaть в двyx вapиaнтax: ecли Pocпoчтa пoтepяeт пиcьмo, нyжнo бyдeт дeлaть вce зaнoвo.

Cпeциaльнoгo oнлaйн-cepвиca, чepeз кoтopый мoжнo oтпpaвить элeктpoннoe oбpaщeниe в мэpию или пpoвepить инфopмaцию o внeceнии в кaдacтp, нeт.

Пo зaкoнy мэpия дoлжнa oтвeтить зa мecяц. Нa пoчтy пpиxoдит yвeдoмлeниe o тoм, чтo дoм зapeгиcтpиpoвaли. Нo мoгyт и oткaзaть, — ecли для пocтaнoвки нa кaдacтpoвый yчeт нe xвaтaeт дoкyмeнтoв. Oбычнo этo тexпacпopт или мeжeвoй плaн.

Caм фaкт oткaзa — зaкoнный. Нo этo oзнaчaeт, чтo здaниe нeзaкoннo cдaли жильцaм. Бeз плaнa и пacпopтa гoc. cлyжaщий нe имeл пpaвa выдaть cвидeтeльcтвo o ввoдe дoмa в экcплyaтaцию.

Кадастровый учет – это информационная база России, в которой хранится вся информация по объекту недвижимости, включая градостроительные характеристики и данные о законном собственнике имущества.

Постановка дома на кадастровый учет подразумевает ходатайство владельца в подведомственный орган с целью внесения данных в кадастр и присвоения дому уникального номера. Отсутствие такого номера помешает регистрированию объекта в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), соответственно права частной собственности на жилье не возникнет.

Постановка дома на кадастровый учет: пошаговая инструкция

Законодательством определено несколько этапов по регистрации имущества. Условно их можно подразделить следующим образом:

заполнить заявление;
собрать документы;
оплатить налоговый сбор;
обратиться в государственный орган.

В качестве заявителя может выступать собственник жилья или представитель по доверенности на представление интересов владельца.

Шаг 1. Куда обратиться

Близлежащий кадастровый центр;
Многофункциональный центр (МФЦ);
отделение Росреестра.

Шаг 2. Способы обращения

Кроме того, законом о регистрации недвижимости предусмотрена выездная услуга. Вызывной прием осуществляется бесплатно и сейчас пока распространяется на собственников, признанных инвалидами, и ветеранов Великой Отечественной войны.

Шаг 3. Форма заявления

Заявку можно оформить на бумаге либо в электронной форме, это зависит от способа обращения. Бланк стандартного образца утвержден приказом Министра экономики № 529, его можно получить на месте обращения или скачать здесь:

В самом бланке необходимо заполнить личные данные, отметить основания для постановки на учет и указать перечень прилагаемых документов.

Шаг 4. Стандартный список документов

Паспорт;
межевой и тех. план (подробнее о межевом плане);
свидетельство возникновения права частной собственности: договор отчуждения; приватизация участка и др.);
акт обследования земли.

Здесь указан стандартный список, государственным органом могут быть затребованы дополнительные сведения, необходимые для установления законности прав обладания объектом собственности.

Шаг 5. Стоимость услуги

Процедура регистрации является платной услугой, и прежде чем сдать заявление с документами, необходимо оплатить госпошлину. Размер налогового сбора устанавливается директивами обновленного Налогового кодекса РФ в редакции от 1 января 2018 года, в зависимости от обстоятельств:

земельный или дачный участок;
основания возникновения прав (ипотека, дарение, купля-продажа, наследство и прочее).

Государственная регистрация, в результате сделки отчуждения сопровождается налоговым сбором в сумме 2000 р. Исключения составляют:

участок под домом, предназначенный для сельского хозяйства, приусадебного землепользования или ведения личного подсобного хозяйства и находящийся за городом – госпошлина составит 350 р.
строение на сельскохозяйственной земле, находящееся в общей собственности – доля каждого собственника по уплате госпошлины составит 100 р.

Данная тарификация не распространяется на регистрацию строений и домов, находящихся в составе паевого фонда, эти сделки сопровождаются налоговым обременением в 22 000 рублей.

Подробную информацию по тарифам госпошлин в 2018 году можно скачать здесь:

Шаг 6. Сроки рассмотрения обращения

В соответствии с нормами ФЗ о государственной регистрации объектов заявление рассматривается в сроки от 5 до 12 рабочих дней:

заявление на кадастр недвижимости (если процесс обособленный) – 5 рабочих дней;
одновременное обращение в ЕГРН и кадастр – 10 рабочих дней.

Если заявитель обращался через МФЦ, то в каждом случае прибавляется по 2 рабочих дня (7 дней – кадастр и 12 дней ЕГРН + кадастр).

По истечении указанных сроков, заявителю придет уведомление на указанный адрес (SMS, e-mail).Если государственный орган вынес удовлетворительное решение, следующим шагом будет получение выписки из ЕГРН (там зафиксировано присвоение уникального номера объекту):

в электронном формате (стоимость 300 рублей);
на бумаге (цена услуги – 750 рублей).

Отказ в постановке дома на кадастровый учет

Решение о приостановлении

Уполномоченный орган имеет право приостановить учет дома в реестре, если в ходе рассмотрения обращения было выявлено одно из следующих обстоятельств:

лицо, указанное в качестве правообладателя, не является таковым;
обращение совершено ненадлежащим лицом (к примеру, представитель не приложил доверенность на представление интересов собственника);
информация в заявке недостоверна, содержание документов противоречат действующему законодательству;
отсутствуют нужные документы;
в документах стоят подписи неправомочных лиц;
объект обременен либо имеется ограничение прав;
нет подписи в бланке.

Во всех указанных ситуациях государственный орган выносит решение о приостановлении, в котором указываются основания для приостановления, а также определяется дата устранения причин в срок, не превышающий 1 месяца.

Основания для отказа

Если заявитель не устранил недостатки, указанные в решении, кадастровый центр выносит отказ в регистрации недвижимости.

Обжалование в апелляционной комиссии

Согласно закону о кадастровой деятельности, заявитель может обжаловать решение о приостановлении в административном порядке, путем подачи соответствующего заявления в апелляционную комиссию при уполномоченном центре. Срок обжалования не должен превышать 1 месяца с даты получения решения следующими способами:

путем подачи заявления через интернет (портал Госуслуг, официальный сайт);
обратиться лично в государственный орган, принявший решение о приостановлении кадастрового учета.

Комиссия в составе должностных лиц и кадастровых инженеров рассматривает жалобу и принимает решение в срок, не превышающий 30 дней. Если комиссией вынесен отказ, повторное обращение не допускается.

Обжалование через суд

Оспорить неправомерность действий должностных лиц в судебном порядке можно только после отказа апелляционной комиссии. Для суда потребуются:

исковое заявление и копии доказательств (иск лучше регистрировать в 3-х экземплярах);
уплата госпошлины.

Примеры судебных решений

На сегодняшний день, в практике встречается много судебных прецедентов по обжалованию отказов в кадастровом учете. Статистика вынесенных в пользу истца решений довольно неоднозначна. Стоит рассмотреть несколько примеров.

Пример 1. Житель Ленинградской области обратился в кадастровый центр для учетной регистрации недостроенного дома. Уполномоченная служба ему отказала, сославшись на отсутствие проведения надлежащих строительно-монтажных работ (СМР), позволяющих определить соответствие объекта незавершенному дому.

Собственник решил обжаловать в суде отказ кадастрового центра. В качестве доводов истец привел проектно-сметную документацию (ПСД) на земельный участок, в том числе разрешение на строительство, технический план.

Когда заявитель ходатайствовал о постановке на учет, на участке проходили подготовительные работы (отрывка котлована, свайные установки). Согласно градостроительным нормам, СМР начинаются в нулевом цикле (возведение фундамента), а в Гражданском кодексе и ФЗ о кадастре признать объект, незавершенный строительством, можно только после завершения фундаментных работ.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд отказал истцу в удовлетворении иска и оставил решение муниципальной службы без изменений.

Пример 2. Гражданка Тульской области обратилась в арбитражный суд для оспаривания отказа в учете кадастровой недвижимости части жилого дома. Сотрудники кадастровой службы свое решение мотивировали тем, что отдельные части одного строения учету не подлежат.

В суде установили, что одноэтажное строение блокированного типа ранее находилось в долевой собственности, и впоследствии судебным решением объект поделили между владельцами, присвоив статус частной собственности.

Необходимо заметить, что в части дома имеются отдельный вход и наружная территория, индивидуальные инженерные сети и другие коммуникации, что является характерным признаком обособленного жилья.

Согласно Жилищному кодексу и Градостроительному кодексу, часть дома признается самостоятельным объектом недвижимости, если имеются признаки обособленности и индивидуальности строения.

Судебное решение было вынесено в пользу гражданки, а отказ кадастровой службы отменен.

Читайте также: