Полномочия порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются
Обновлено: 17.04.2024
Для осуществления судебной власти и ее основной функции - правосудия в государстве создаются специальные органы - суды, которые входят в судебную систему страны.
Построение судебной системы относится исключительно к внутреннему ведению государства. При этом принимаются во внимание многие факторы, в том числе развитие права, социально-экономические условия, традиции и правовая культура. Кроме того, судебная система любого государства зависит и от таких объективных факторов, как характер дел, рассматриваемых судами (административные, гражданские, уголовные и др.), административно-территориальное устройство страны. Существенное влияние оказывают формы правления, политический режим, а также задачи, которые ставятся перед судами в конкретный исторический период.
Судебная система Российской Федерации - это установленная Конституцией РФ и федеральными конституционными законами совокупность судов всех видов и уровней, объединенных единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности и построенных с учетом предметной компетенции, специфики судебного спора, а также федеративного и административно-территориального устройства государства в целях осуществления судебной власти.
В соответствии с Законом о судебной системе (ст. 4) в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, возглавляющий систему судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды образуют две относительно автономные подсистемы российской судебной системы. Высшим судебным органом этих судов является Верховный Суд РФ.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом (ч. 3 ст. 128 Конституции РФ).
В системе судов общей юрисдикции действуют 12 окружных (флотских) и 105 гарнизонных военных судов, полномочия, порядок образования и деятельности которых установлены Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации". Судебный надзор за деятельностью военных судов осуществляет Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.
Конституционные (уставные) суды в Российской Федерации. Создание конституционных (уставных) судов является правом, а не обязанностью субъекта РФ. Образование и упразднение этих судебных органов входят в компетенцию законодательных органов субъектов РФ. В настоящее время конституционные (уставные) суды созданы в 17 субъектах Российской Федерации.
В компетенцию конституционных (уставных) судов субъектов РФ входят рассмотрение вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъектов РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также толкование конституции (устава) субъекта РФ (ч. 1 ст. 27 Закона о судебной системе).
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему РФ. Их компетенция, порядок создания и деятельности установлены Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации", а порядок назначения (избрания) мировых судей и вопросы обеспечения устанавливаются законом субъекта РФ. К компетенции мировых судей относится рассмотрение уголовных дел о менее опасных преступлениях (с мерой наказания до трех лет лишения свободы), некоторых гражданских споров, отдельных трудовых и семейных дел (ст. 23 ГПК РФ) и дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 23.1 КоАП.
В соответствии с Законом о судебной системе (ст. ст. 30 - 32) организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и органов судейского сообщества (кроме Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ) осуществляют Судебный департамент при Верховном Суде РФ и входящие в его систему органы.
Полномочия и порядок деятельности Судебного департамента и его органов в субъектах РФ установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
Суды, составляющие систему судов общей юрисдикции, и суды, входящие в систему федеральных арбитражных судов, различаются объемом компетенции. В связи с этим они подразделяются на звенья судебной системы.
Звено судебной системы - это суды, наделенные законом однородными полномочиями (например, суды, полномочные рассматривать дела только по существу; суды, рассматривающие дела по существу и в апелляционном порядке; суды, рассматривающие дела по существу, в кассационном и в надзорном порядке) и занимающие одинаковое организационное место в судебной системе.
Военные суды подразделяются на: первое звено (основное) - гарнизонные военные суды; второе (среднее) - окружные (флотские) военные суды; третье (высшее) - Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.
Районные (городские) и гарнизонные военные суды относятся к основному звену федеральных судов общей юрисдикции, поскольку они рассматривают большинство судебных дел.
Областные и им равные суды являются "непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации" (ст. 24 Закона о судах общей юрисдикции).
Арбитражные суды подразделяются на: федеральные арбитражные суды в субъектах РФ; арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
Особое место среди арбитражных судов занимает Суд по интеллектуальным правам. Он рассматривает по существу подсудные ему дела и проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, принятых им самим, а также по делам о защите интеллектуальных прав, рассмотренным судами субъектов РФ и апелляционными судами
Судебная инстанция - суд или его структурное подразделение (судебная коллегия, президиум), выполняющие строго определенную процессуальную функцию, связанную с рассмотрением и разрешением гражданского, уголовного дела по существу, либо по проверке законности и обоснованности ранее принятого по делу судебного постановления в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Судом первой инстанции является тот суд, который выносит первичное решение по делу, разрешает судебное дело по существу. В этой инстанции в состязательном процессе непосредственно исследуются доказательства, выслушиваются стороны (истцы и ответчики, обвинители и защитники) и от имени государства выносится судебное решение (постановление, определение, приговор).
В системе судов общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции может выступать суд любого звена, но каждое звено имеет свою подсудность дел.
Подсудность - это совокупность юридических признаков судебного дела, позволяющих определить, какой суд первой инстанции уполномочен рассматривать соответствующее дело по существу.
В системе арбитражных судов дела по первой инстанции рассматривают арбитражные суды субъектов РФ, арбитражные суды округов, Суд по интеллектуальным правам.
Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные законом к его подсудности (п. п. 4, 5 ст. 2 Закона о Верховном Суде РФ).
Подсудность дел определяется процессуальным законодательством: УПК, ГПК, АПК РФ, КоАП РФ и Кодексом административного судопроизводства (КАС).
Суд второй инстанции рассматривает дела по жалобам или представлениям прокурора на решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. Суды этой инстанции составляют обычно второе звено судебной системы и называются апелляционными. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции с возможным непосредственным исследованием всех или части доказательств и вынесением нового (апелляционного) приговора по уголовному делу или постановления по гражданскому делу.
В системе судов общей юрисдикции функцию апелляционной инстанции выполняют районные суды - по отношению к мировым судьям; областные и им равные суды - по отношению к районным и гарнизонным судам; Верховный Суд РФ - по отношению к областным и им равным судам.
Судебные решения по гражданским делам, вынесенные Судебными коллегиями Верховного Суда РФ (Судебной коллегией по административным делам, Судебной коллегией по гражданским делам и Судебной коллегией по делам военнослужащих), обжалуются в Апелляционную коллегию того же Суда (ст. 320.1 ГПК РФ).
Порядок апелляционного производства по обжалованию судебных решений по административным делам предусмотрен гл. 34 КАС РФ, по гражданским делам - гл. 39 ГПК РФ, по делам арбитражных судов - гл. 34 АПК РФ, а по уголовным делам - гл. 45.1 УПК РФ. Поводом для апелляционного производства являются апелляционная жалоба заинтересованного лица (участника процесса) или представление прокурора.
Порядок обжалования судебных решений, вступивших в законную силу, в судах общей юрисдикции и производства в суде кассационной инстанции по гражданским делам предусмотрен гл. 41 ГПК РФ, по уголовным делам - гл. 47.1 УПК РФ, по административным делам - гл. 35 КАС РФ.
Проверку законности вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в системе арбитражных судов осуществляют арбитражные окружные (кассационные) суды. Они же рассматривают по первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, рассмотренным арбитражными судами.
Таким образом, надзорная стадия является дополнительной гарантией обеспечения законности в судопроизводстве в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Производство в суде надзорной инстанции - это самостоятельная стадия гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Порядок пересмотра судебных решений в надзорном порядке в арбитражном процессе установлен гл. 36 АПК РФ, в гражданском процессе - гл. 41.1 ГПК РФ, в уголовном процессе - гл. 48.1 УПК РФ, в административном процессе - гл. 36 КАС РФ.
Читайте также: