Ответственность за проживание в нежилом помещении судебная практика

Обновлено: 15.05.2024

Вопрос о статусе апартаментов активно прорабатывают законодатели и обсуждают СМИ. Это важно для УО, управляющих многофункциональными зданиями, где расположены такие помещения. В помощь таким компаниям делаем обзор наших материалов по апартаментам. Читайте, являются ли они жильём, как управлять ими и установить размер платы за содержание, а также как УО взыскать с собственников задолженность за свои услуги.

Что такое апартаменты и являются ли они жилыми помещениями

В России сложилась практика строительства многофункциональных зданий. Это офисные и торговые центры, иные объекты нежилого назначения. В них много разных собственников: застройщик, отдельные юридические или физические лица, группы таких лиц.

В этих зданиях зачастую есть нежилые помещения, которые собственники используют для постоянного проживания – апартаменты. На них не распространяются нормы ЖК РФ. Жители апартаментов не могут зарегистрироваться в них, а жилищно-коммунальные услуги оплачивают по тарифам для нежилых помещений, не для населения.

Поэтому для них не действуют стандарты для жилых помещений по уровню шума, плотности городской застройки или обеспечения необходимыми объектами инфраструктуры. К тому же, согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ, апартаменты относятся не к жилью, а к прочим видам нежилого имущества. На них не распространяются налоговые льготы (ч.ч. 3, 4 ст. 403 НК РФ).

Что делают законодатели для правового регулирования в сфере управления многофункциональными зданиями

Многофункциональных зданий с апартаментами становится всё больше, а правового статуса у них нет. В НПА даже нет таких терминов. Чтобы урегулировать вопросы проживания в апартаментах и управления зданиями с ними, члены Совета Федерации разработалиспециальный законопроект № 1162929-7.

В законопроекте также указано, что общие собрания собственников в многофункциональных зданиях будут проводиться по аналогии с ОСС в многоквартирных домах. Владельцы помещений официально получат долевое право на общее имущество в здании.

Важность таких правок в законодательствеподчеркнул премьер-министр Михаил Мишустин. Он поручил своему заместителю Марату Хуснуллину создать к июлю рабочую группу по данному вопросу, а Минстрою РФ – продолжить обсуждение законопроекта № 1162929-7.

Есть ли в многофункциональных зданиях общее имущество и кто несёт за него ответственность

Пока в законодательство не внесены изменения, которые бы определили статус апартаментов и нормы управления многофункциональными зданиями, в этой сфере порядок устанавливают принцип применения закона по аналогии и судебная практика.

Застройщик приобретает право собственности на места общего пользования в силу ст. 218 ГК РФ, регистрирует его и передаёт это имущество в безвозмездное пользование управляющей зданием организации. Также застройщик может сдать ОИ в долгосрочную аренду любой компании, которая будет обслуживать объект.
При оформлении права собственности на помещение собственник получает долю в праве на общее имущество. Так застройщик снимает с себя ответственность за его содержание. Собственники должны сами договориться о том, кто и как будет управлять зданием и обслуживать его.
Застройщик заключает договоры об участии в долевом строительстве с УО, которую сам учреждает, а УО – договоры цессии с собственниками помещений в здании. В таком случае ответственность за управление объектом капитального строительства, его содержание, сбор платы за услуги полностью возложены на УО.

У каждой из этих схем есть свои плюсы и минусы, о которых вы сможете узнать из выпуска онлайн-журнала.

Нужно ли вносить данные о многофункциональном здании в реестр лицензий субъекта РФ

Как правило, управляющие организации, заключающие договоры с собственниками помещений в многофункциональных зданиях, имеют опыт управления МКД. У них возникает вполне обоснованный вопрос: если в здании есть апартаменты, в них живут люди, нужно ли вносить сведения о таком здании в реестр лицензий.

Ответ на этот вопрос дал Верховный суд РФ в деле № А60-46903/2019. Одна из УО Екатеринбурга не внесла в реестр лицензий многофункциональное здание, которым управляла: по технической документации объект не являлся МКД. Но орган Госжилнадзора посчитал иначе, потому что в здании были жилые помещения. Ведомство выдало предписание, потребовав, чтобы УО перестала управлять зданием, пока не внесёт его в реестр.

Стороны спора встретились в суде и дошли до ВС РФ. Он поставил точку в этом вопросе, указав, что раз многофункциональное здание включает помещения жилого и нежилого фонда, то является МКД согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Многоквартирным домом признаётся совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников. Спорное здание отвечает признакам МКД и подлежит включению в реестр лицензий.

Если в суде УО сможет доказать, что в здании нет жилых помещений, тогда нельзя будет отнести объект к многоквартирным домам и потребовать от компании внести сведения о нём в реестр.

Кто и как устанавливает размер платы за содержание апартаментов

Ещё один непростой вопрос для собственников и управляющих апартаментами – расчёт платы за ЖКУ. Поскольку такие помещения не признаются жилыми помещениями, к ним применяются тарифы на коммунальные услуги для нежилых помещений. Пока не будут внесены изменения в законодательство, исполнители услуг не будут использовать при расчётах тарифы для населения.

Сложнее обстоят дела с установлением размера платы за содержание апартаментов в отсутствие правового регулирования. Если собственники помещений на общем собрании не смогли договориться о величине платы или вообще не проводили ОСС, то рано или поздно спор о начислениях в квитанциях перейдёт в суд.

В Рязани собственник апартаментов подал иск в суд, считая, что при расчётах управляющая организация должна использовать утверждённый органом местного самоуправления тариф. К тому же истец не подписывал с ней договор и поэтому не должен ей платить. Общее собрание собственников помещений в здании не утверждало перечень работ и услуг и размер платы за них.

УО при расчётах с собственниками апартаментов использовала размер платы, прописанный в договоре между ней и застройщиком. Плата за коммунальные услуги, в том числе за электроэнергию, начислялась по тарифам для нежилых помещений.

Разбирательство дошло до Верховного суда РФ. Он указал, что установленный органом МСУ тариф нельзя применять к нежилому зданию. Размер платы должны утвердить собственники на ОСС. Если они этого не сделали, то расчёт платы должен исходить из экономической обоснованности и принципа достаточности средств для надлежащего содержания общего имущества собственников.

Поскольку управляющая организация по факту оказывала услуги и проводила работы по содержанию общего имущества, то собственники должны за это заплатить. Чтобы определить, сколько, судам следует установить объём оказанных УО услуг, их стоимость и экономическую обоснованность.

Можно ли взыскать долг за содержание апартаментов с их собственника в отсутствие письменного договора

При этом собственнику отдельного помещения в здании принадлежит доля в праве собственности на общее имущество (ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ). С момента подписания передаточного акта он является потребителем ЖКУ и должен платить за содержание общего имущества (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Суды признают право УО на взыскание задолженности и в отсутствие заключённого с собственником помещений договора. Это не освобождает его от оплаты расходов на содержание общего имущества (п. 5 постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 № 10-П). Подробнее о судебной практике по взысканию долгов с владельцев апартаментов узнайте из выпуска онлайн-журнала.

Что нужно иметь в виду, приступая к управлению апартаментами

Управление и содержание апартаментов не урегулировано в НПА, а суды для разрешения споров УО с собственниками применяют нормы ЖК РФ по аналогии.
Апартаменты не являются жилыми помещениями, поэтому их жители не могут там зарегистрироваться, а при расчётах за коммунальные услуги исполнители не могут использовать тарифы для населения.
Размер платы за управление и содержание апартаментов должно утвердить общее собрание собственников. Применять муниципальный тариф к нежилому зданию нельзя.
Отсутствие письменного договора между собственником помещения и УО не освобождает жителя апартаментов от оплаты содержания общего имущества. Если владелец помещения не оплачивает услуги управляющей организации, она вправе взыскать долг через суд.

Ждём правки в нормативно-правовые акты, которые закрепят статус апартаментов и многофункциональных зданий и позволят УО применять при управлении ими нормы Жилищного кодекса.

Судебная практика по вопросу обращения взыскания на единственное жилое помещение должника стремительно развивается и за последние 6 месяцев произошло много всего интересного: нам разрешили и сразу же запретили предоставлять замещающее жилое помещение, применение исполнительского иммунитета считали злоупотреблением правом и сразу же говорили, что это ошибочно, а также практика пополнилась множеством интересных позиций.

В данном материале приведены позиции Верховного и окружных судов по вопросу обращения взыскания на единственное жилье в банкротстве.

Верховный суд:

Определение СКЭС ВС РФ от 29.10.2020 № 309-ЭС20-10004 по делу № А71-16753/2017

Это известное дело Стружкина, в котором ВС выдвинул позицию, что предоставлять должнику замещающее жилое помещение нельзя. Об этом деле я подробно писал здесь и здесь опубликван репортаж из зала суда.

Определение СКЭС ВС РФ от 03.09.2020 № 310-ЭС20-6956 по делу № А23-734/2018.

Это дело Хаймса. В данном деле суд округа пришел к выводу, что ссылки должника на исполнительский иммунитет и дальнейшее его применение судом при злостном уклонении от погашении требований кредиторов является злоупотреблением правом (как мне эта позиция нравится, но она глубоко ошибочна, к сожалению J), в связи с чем завершил процедуру банкротства без освобождения гражданина от долгов.

ВС отменил постановление суда округа и дал интересную правовую позицию о ст.446 ГПК РФ:

Суд округа, по сути, упрекнул Должника в том, что он воспользовался исполнительским иммунитетом в отношении жилого дома и земельного участка, на котором этот дом расположен.
Должник выразил намерение продать дом, но это намерение он хотел осуществить в 2015 году, исходя из сложившегося в это время состояния рынка недвижимости, при условии получения за свое имущество конкретной суммы – 5 100 000 рублей, с тем, чтобы рассчитаться по ипотеке и приобрести иное жилье.
Отказ Кредитора от исполнительского иммунитета в процедуре банкротства повлек бы за собой продажу недвижимости на публичных торгах, то есть в отсутствие реальных гарантий того, что предложенная победителем цена, сформированная без участия должника, позволит после расчетов с кредиторами приобрести жилое помещение, отвечающее условиям, необходимым для нормального существования семьи Должника, и не поставит эту семью в худшее имущественное положение, чем то, в котором она находилась бы при выполнении Кредитором предварительных договоренностей.
Следовательно, недобросовестность Должника в части, касающейся отказа от продажи дома, документально не подтверждена.

Таким образом, Верховный суд сделал вывод, что само по себе применение исполнительского иммунитета не может является злоупотреблением правом.

Я с этой позицией Верховного суда согласен. Добросовестный должник в отсутствие правового регулирования всегда должен быть защищен исполнительским иммунитетом, но важно всегда устанавливать факт добросовестности/недобросовестности должника.

Теперь рассмотрим основные позиции кассационных судов о применении исполнительского иммунитета за период с 01.06.2020 по 01.12.2020.

Окружные суды:

Брачные отношения:

В деле о банкротстве супруги исключена квартира, но должник в своем деле захотел исключить еще одну.

Возможность приобретения супругой должника другой квартиры за счет реализации их общей квартиры и выплаты ей стоимости доли этой квартиры не является основанием для отказа в применении исполнительского иммунитета.

Позиция судов о том, что при реализации вышеуказанного жилого помещения потребность должника в жилище может быть обеспечена путем приобретения супругой должника за счет причитающихся ей от реализации спорного имущества денежных средств иного жилого помещения, либо за счет выделения средств на приобретение жилья из конкурсной массы, либо путем выдачи должнику средств для найма иного жилого помещения, не основана на законе, поскольку прямо противоречит вышеуказанным нормам и нарушает конституционное право должника и членов его семьи на жилище, ставит реализацию данного права в зависимость от наступления тех или иных событий и действий третьих лиц.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2020 по делу № А50-34786/2017

Нежелание воспользоваться правом на квартиру, приобретенную в браке, не должно повлечь нарушение прав кредиторов.

4. Проживание должника в квартире бывшей супруги не лишает его права собственности на долю в праве общей собственности на дом.

Отчуждение имущества:

Отчуждение единственного жилья после предъявления иска – злоупотребление правом.

По результату исследования фактических обстоятельств дела апелляционным судом установлено, что должнику принадлежали доли в квартире по улице Зорге (площадь 59,6 кв. м) и квартире по улице Кавалерийская (площадь 185,4 кв. м), при этом отчуждение доли в квартире по улице Зорге и дарение доли в квартире по улице Кавалерийская осуществлено после предъявления агентством требований о погашении задолженности в суд общей юрисдикции.

Агентство предъявило должнику требование о выплате 3 000 000 руб. 29.11.2017, после чего между контрагентами велись переговоры о размере подлежащего выплате агентству вознаграждения. Следовательно, она как минимум с 29.11.2017 знала о наличии задолженности которую должна будет выплатить агентству, осознавала возможность обращения взыскания на имеющуюся у нее в собственности недвижимость, в связи с чем последовательно в непродолжительный период времени (08.05.2018 (после подачи иска агентством), 17.10.2018 (после вынесения определения Новосибирским областным судом от 11.10.2018 о взыскании долга)) совершила ряд сделок по выводу всех имеющихся у нее активов, в том числе в виде долей в жилых помещениях.

Такое поведение должника не отвечает принципам разумности, добросовестности поведения в гражданском обороте, направлено на сокрытие собственного имущества, за счет которого кредиторы Твердовской И.В. могут погасить свои требования.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2020 по делу№ А45-8792/2019

Отчуждение иного имущества – злоупотребление правом.

Важно исследовать обстоятельства отчуждения имущества и договоры.

При оспаривании сделки дарения жилого помещения следует проверит возможность проживания должника в ином помещении.

При оценке факта нуждаемости в жилом помещении суд должен проверить факт вывода имущества в период подозрительности и возможность возврата имущества в конкурсную массу.

Вторым из оснований для исключения имущества из конкурсной массы послужил вывод о том, что оно является единственным пригодным для проживания должника и его семьи. При этом апелляционный суд исходил из того, что иное пригодное для проживания имущество у должника и его супруги отсутствует, а возможность возврата в конкурсную массу квартиры, расположенной в г. Геленджик, не должна ограничивать диспозитивное право должника самостоятельно определять помещение для постоянного проживания, на которое распространяется исполнительский иммунитет.

Суд округа не может согласиться с этим выводом, поскольку в части вывода об отсутствии иного имущества основан на неполном исследовании обстоятельств дела, а в части вывода о возможности должника самостоятельно определять место проживания - не учитывает необходимость соблюдения баланса прав должника и его кредиторов.

Апелляционный суд не указал период, за который представлена выписка об имуществе должника, не соотнес его с периодом подозрительности, в течение которого супруга должника могла произвести отчуждение принадлежащих ей объектов недвижимости для создания видимости отсутствия иного пригодного для жилья помещения.

Суд оставил без внимания факт отчуждения квартиры в г. Геленджик. Сославшись на возможность оспаривания сделки, суд не учел, что в случае возврата в конкурсную массу указанная квартира может расцениваться именно как пригодное для проживания имущество.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2020 по делу № А32-38370/2016

Жилое помещение приобретено на деньги кредитора:

Приобретение жилого помещения на деньги кредитора и дальнейшее банкротство – злоупотребление правом.

Аналогичная практика:

Постановление АС Уральского округа от 06.05.2019 по делу № А60-13377/2017

Постановление АС Уральского округа от 16.08.2019 по делу № А71-17453/2017

Не было приобретено на денежные средства кредиторов:

Постановление АС Московского округа от 21.02.2020 по делу № А40-85058/2017

Факт приобретения жилого помещения на средства кредиторов нужно доказать.

В рассматриваемом случае суд округа не усматривает в действиях должника признаков злоупотребления правом. Спорный объект недвижимости был приобретен должником в 2004 году - задолго до процедуры банкротства. Доказательства того, что спорный объект был приобретен на средства, полученные от кредиторов, включенных в реестр в материалы обособленного спора не представлены.

При этом должник постоянно проживал в спорной квартире с членами своей семьи.

Таким образом, в совокупности с вышеприведенными нормами права и разъяснениями, не представляется возможным усмотреть в действиях должника умысел на искусственное создание ситуации, когда дорогостоящему жилью присваиваются характеристики единственного пригодного для проживания жилья, с целью нарушения прав кредиторов и выбытия ликвидного актива из конкурсной массы.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.09.2020 по делу № А40-222335/2018

Изменение места постоянной регистрации:

В ситуации, когда должник без видимых на то объективных причин (обратного не доказано), в условиях потенциально неисполненного обязательства перед кредиторами, принял действия, направленные на изменение своего места жительства (регистрации), подтверждает обстоятельства его недобросовестности (п.8 пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 № 25).

Изменение места постоянной регистрации после привлечения к субсидиарной ответственности – злоупотребление правом.

Отклоняя ссылки на необходимость определения статуса единственного пригодного для должника жилья квартиры № 6, суд апелляционной инстанции обоснованно принял во внимание факт снятие Должника и его сына с регистрационного учета по иному месту проживания и их регистрации в квартире № 6 после принятия заявления в рамках дела о банкротстве ЗАО определения суда о привлечении Должника как бывшего руководителя к субсидиарной ответственности по обязательствам указанного юридического лица в размере 144 024 818 руб. и оценил указанные действия как недобросовестные.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.11.2020 по делу № А70-9704/2018

Согласно печати в паспорте должника Рыженкова В.Е. 21.11.2017 года он лично выписался из квартиры по адресу: г. Москва, ул. Главмосстроя, д. 1, корп. 2, кв. 18, и с 11.12.2017 осуществил регистрацию по адресу: г. Москва, п. Внуковское, пос. ДСК "Мичуринец", ул. Энгельса, Д. 14Б.

Таким образом, как правильно указал суд, фактически действия по регистрации осуществлены должником в период реализации данного имущества на торгах в рамках исполнительного производства от 16.09.2016 N 23546/16/77025-ИП, при этом в тот же день (11.12.2017) принято заявление Юденкова Алексея Юрьевича о признании банкротом Рыженкова Владимира Евгеньевича.

На момент перерегистрации в спорном доме должник нарушил установленный законом запрет на проведение регистрационных действий с недвижимым имуществом, что, как правильно указал суд, указывает на недобросовестность должника.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что поведение стороны спора явно указывало на недобросовестность должника, единственной целью которого являлась попытка обойти вступившие в законную силу судебные решения и прекратить процедуру взыскания на имущество, законность которой уже была подтверждена в судебном порядке.

В данном случае суд правомерно установил, что последовательные действия должника в части перерегистрации места жительства и лишение себя дорогостоящего ликвидного имущества при очевидной невозможности исполнения обязательств перед кредитором свидетельствуют о злоупотреблении правом и намерении причинить ущерб кредиторам.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.09.2020 по делу № А40-230162/2017

Изменение сведений регистрационного учета перед обращением за исключением имущества из конкурсной массы – злоупотребление правом.

Обращение об изменении сведений о регистрационном учете должника по месту жительства имело место непосредственно до его обращения об исключении Квартиры из состава конкурсной массы, что ставит под сомнение реальность намерений должника изменить постоянное место жительства, и должно быть расценено как злоупотребление правом, направленное на уклонение от осуществления расчетов с кредиторами за счет принадлежащего должнику имущества.
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2020 по делу
№ А05-3506/2016

Интересные случаи:

Перевод нежилого помещения в жилое свидетельствует после начала банкротства – злоупотребление правом.

Денежные средства от продажи квартиры не обладают исполнительским иммунитетом.

Учитывая, что в данном случае должник, приняв решение о продаже жилого помещения, продемонстрировал отсутствие у него потребности в нем, фактически самостоятельно отказался от права на проживание в жилом помещении, тем самым вывел имущество из-под действия исполнительского иммунитета, апелляционный суд указал, что денежные средства, полученные от продажи указанного имущества, являются доходом должника, подлежащим включению в конкурсную массу должника.

Денежные средства переданы покупателем квартиры должнику в апреле 2018 года, однако сведения о том, на что денежные средства были потрачены, с учетом имеющейся информации о передаче их бывшей жене на содержание совместных несовершеннолетних детей и для покупки квартиры, в материалы дела не представлены. Соответствующие пояснения лицами, участвующими в деле, суду округа также не даны, сведения о приобретении Безгодовой И.В. иного жилого помещения не представлены. Таким образом, с учетом данных должником суду округа пояснений относительно факта проживания в настоящее время с матерью по адресу , оснований для вывода о фактической нуждаемости должника в жилом помещении не имеется.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.07.2020 по делу № А50-24149/2017

Выезд заграницу с целью сокрытия от правоохранительных органов – не основание для отказа в применении исполнительского иммунитета.

Таким образом, за последение пол года суды конкретезировали много случаев злоупотребления правом, что крайне полезно для дальнейшего развития практики.

Жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг. Такая формулировка содержится в постановлении правительства, подписанном премьер-министром России Дмитрием Медведевым.

Данным документом не запрещается сдавать жилье посуточно. Рассказываем, как новый документ отразится на арендаторах и собственников квартир.

Запрет посуточной аренды

В самом постановлении не говорится о каких-либо ограничениях сроков сдачи жилья. Квартиры в многоквартирных домах не запрещается сдавать в аренду (юридическим лицам) или внаем (физическому лицу). Это позволяется ст. 671 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ. В данных документах нет никаких ограничений по срокам сдачи жилья в аренду. Поэтому с запретом краткосрочной аренды не все так однозначно.

Комментарий Минстроя России

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин:

— Постановление правительства Российской Федерации направлено исключительно на применение Правил пользования жилыми помещениями и не направлено на ограничение прав граждан на аренду квартир. Напомним, что с 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Аренда квартир не является гостиничными услугами.

В чем разница найма и гостиничных услуг

Между договорами найма и оказания гостиничных услуг есть большая разница. Если арендодатель и наниматель заключили в письменной форме договор коммерческого найма, подписали передаточный акт, то вопрос об оказании гостиничных услуг отпадает сам собой, говорит Томко. По словам адвоката, стороны сами определяют срок, на который заключить договор найма, это может быть час, день, месяц или несколько лет.

Свобода договоров ограничивается только действиями по шикане (злоупотребление правом. — Прим. ред.), а также запретом антисоциальных (противоправных, в нарушение запретов и ограничений) сделок в том плане, в котором их толкует Конституционный суд РФ (п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 08.06.2004 № 226-О). Поэтому, если совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении в отношении собственника (если таковое возбуждено за нарушение Правил пользования жилыми помещениями, ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ) будет доказано, что договор найма является только прикрытием незаконного гостиничного бизнеса, собственник будет привлечен к ответственности, а доход от этого незаконного дела подлежит обращению в доход государства по иску прокурора, поясняет Томко.

Рынок аренды жилья Москвы в цифрах

В сферу посуточной аренды квартир в Москве, согласно предложениям в базе объявлений ЦИАН, вовлечено около 4,5–5 тыс. квартир. Суммарная емкость иных мест размещения (отелей, мини-отелей, официальных хостелов) примерно в десять раз больше (около 55 тыс. койко-мест). В среднем суточная стоимость размещения составляет около 2,5 тыс. руб., но в праздничные дни и пиковые сезоны цены выше.

В долгосрочной аренде, по оценке ЦИАН, обычно находится около 25 тыс. помещений. Всего в сферу долгосрочной аренды вовлечено около 370 тыс. квартир. Это около 10% жилого фонда города (всего в Москве около 4,2 млн квартир), подсчитали аналитики. За последний год ставки аренды однокомнатных квартир выросли на 5,5% (до 37,5 тыс. руб.), двухкомнатных — на 8% (до 48,9 тыс. руб.).

Как боролись с посуточной арендой

Некоторые владельцы хостелов не спешат закрывать средства размещения, так как нашли возможность продолжать свою деятельность. Они заявляют, что у них не хостел, а жилье от собственника, которое они сдают в краткосрочную аренду, а для этого перевод помещения в нежилой фонд не требуется.

Закон о туристическом жилье

Что будет в случае запрета посуточной аренды

О чем еще говорится в новом постановлении

Каждый иностранец, который прибывает в РФ, должен встать на учет. При этом ответственность за постановку на учет лежит полностью на принимающей стороне. Поставить иностранца на учет можно как в жилом, так и в нежилом помещении. О том, как это сделать – в статье.

Миграционный учет – что, кто и когда

Миграционный учет – это уведомление о прибытии иностранца на адрес пребывания, где он будет жить. Также часто миграционный учет называют временной регистрацией. Временная она потому, что имеет четкие сроки, после которых нужно либо продлить учет, либо выехать из страны.

Оформить иностранцу миграционный учет может принимающая сторона (пп. 7 п. 1 ст. 2 ФЗ №109 от 18.07.2006):

работодатель,
собственник помещения в РФ,
родственник иностранца, у которого есть вид на жительство,
высококвалифицированный специалист-иностранец для своей семьи,
сам иностранец, если имеет в собственности квартиру в РФ.

Принимающей стороной считается лицо, в помещении которого иностранец фактически проживает. Отсутствие постановки на учет по адресу этого помещения является основанием для административного наказания за уклонение.

Примечание редакции: подробнее об ответственности за фиктивную постановку и не постановку на учет иностранца читайте в статье "Фиктивный миграционный учет и его отсутствие: что грозит собственнику квартиры".

Если работодатель предоставляет жилье своим иностранным сотрудникам, то он является их принимающей стороной. Но важно помнить, что поселить на своей территории и в своих помещениях работодатель может только тех иностранцев, с которыми у него заключен трудовой или гражданско-правовой договор. Поэтому такой договор входит в список документов для постановки на учет.

Документы для временной регистрации иностранного работника

В зависимости от гражданства и правового статуса иностранца и от вида миграционного учета комплект документов от иностранца будет различаться. Но от работодателя в любом случае потребуются:

заполненный бланк уведомления о прибытии в место пребывания;
доверенность на сотрудника компании, который подает уведомление от организации;
паспорт сотрудника, который подает уведомление;
приказ о назначении сотрудника принимающей стороной в организации;
паспорт сотрудника организации, который является принимающей стороной;
документы, подтверждающие право организации предоставлять жилье и регистрировать в нем иностранных сотрудников.

Регистрировать по месту пребывания иностранца можно не только по адресу жилых помещений, но и нежилых.

Миграционный учет в нежилом помещении

Иностранного сотрудника работодатель может поставить на миграционный учет по адресу нежилого помещения. Причем это может быть даже не помещение, а временное строение, не имеющее адреса - бытовка или строительные вагончики.

Для этого в новом бланке предусмотрен целый раздел, где отмечается жилое или нежилое помещение и вносится номер участка, если у жилья нет адреса.

Поэтому ставить иностранцев на учет по адресу организации или индивидуального предпринимателя, если они проживают во временных сооружениях или нежилых помещениях, больше нельзя.

Примечание редакции: об особенностях постановки на учет на земле, которая не принадлежит работодателю, читайте в статье "Миграционный учет на муниципальной земле".

Но есть ситуация, когда ставить на учет иностранного гражданина в нежилом помещении не рекомендуется, если жить в нем - это не выбор иностранца.

Это ситуация, когда работодатель – приглашающая сторона.

Приглашающая сторона обязуется и гарантирует, что обеспечит приглашенного визового иностранца жильем. И по мнению прокуратуры и МВД, нежилое помещение или временное сооружение не относятся к жилью и не считаются надлежаще исполненным обеспечением приглашенного иностранца. А это влечет за собой штраф от 400 до 500 000 рублей за каждого иностранца по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Примечание редакции: обо всех возможных штрафах для приглашающей стороны читайте в статье Базы Знаний "Нарушения приглашающей стороны (при сотрудничестве с визовыми иностранцами)".

Поэтому работодатель обязан обеспечить визового иностранца жильем, причем, именно жилым помещением. А у иностранца есть право отказаться от такого помещения по своим причинам и выбрать другое место для жилья.

Миграционное законодательство требует внимания и времени на то, чтобы в нем разобраться и контролировать все изменения. Если в компании нет специалиста, который мог бы взять миграционный документооборот под контроль, а рисковать с аутстаффингом не хотите, то миграционное сопровождение от юристов – ваш вариант.

Если иностранцы проживают в квартире, то их нужно поставить на учет по адресу квартиры. А если они живут на стройке, в вагончиках или бытовках, то все не так просто.

Обязаны ли госорганы уведомлять о запрете на въезд иностранца и по какому адресу, рассказываем в статье.

Читайте также: