Оплачивается ли адвокату по назначению посещение сизо

Обновлено: 06.05.2024

Не во всех регионах посещение адвоката СИЗО для свидания с подзащитным проходит без препятствий. Часть 4 ст.49 УПК РФ провозглашает, что адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлению удостоверению адвоката и ордера.

Однако в некоторых СИЗО и ИВС для допуска адвоката на свидание с подзащитным требуют с адвоката предоставления разрешения следователя или судьи. Данные требования сотрудников ФСИН незаконны.

Свидание адвоката с подозреваемым и обвиняемым был предметом рассмотрения Верховного суда РФ. Вот его решение.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Радченко В.И., членов Президиума: Петухова Н.А., Сергеевой Н.Ю., Верина В.П., Жуйкова В.М., Смакова Р.М., Кузнецова В.В., Каримова М.А., Попова Г.Н., Меркушова А.Е., Свиридова Ю.А., Вячеславова В.К., с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. рассмотрел в порядке надзора по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. гражданское дело по жалобе Костанова Ю.А. о признании незаконным пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А., выслушав объяснения Костанова Ю.В., представителя Министерства юстиции Российской Федерации Сайкина С.В. (доверенность в деле), заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., полагавшего протест отклонить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

адвокат Московской коллегии адвокатов "Адвокатская палата" Костанов Ю.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 (в редакции Приказа Минюста РФ от 21.02.2002 N 55) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в части, устанавливающей, что свидания подозреваемым или обвиняемым предоставляются с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

По утверждению заявителя, обжалуемый пункт Правил не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, уголовно - процессуальному законодательству Российской Федерации; названный пункт Правил неправомерно ставит предоставление свидания с обвиняемым (подозреваемым) в зависимость от усмотрения соответствующих должностных лиц и органов и тем самым создает препятствие для осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности и ограничивает его право как адвоката, участвующего в уголовных делах в качестве защитника, на свободное общение с подзащитными.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. жалоба оставлена без удовлетворения. В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В протесте, внесенном в Президиум Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене принятого по делу решения и вынесении по делу нового решения об удовлетворении жалобы.

В обоснование вывода о соответствии оспариваемого пункта Правил действующему законодательству суд сослался на часть первую статьи 47 УПК РСФСР (в редакции, действовавшей на время вынесения решения) о допуске защитника к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения или совершения в отношении такого лица иных действий, связанных с его уголовным преследованием, - с начала осуществления этих мер или действий. В соответствии с частью второй статьи 51 УПК РСФСР (также в редакции, действовавшей на время вынесения решения) с момента допуска к участию в деле защитник вправе, в частности, иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.

Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается, в частности, порядок проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником (пункт 15 части второй статьи 16 в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 г.).

Во исполнение названного предписания Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, пунктом 149 которых предусмотрено, что свидания подозреваемым и обвиняемым с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, предоставляются по предъявлении последним документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, на основании ордера юридической консультации.

Между тем из содержания части 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации о праве каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления иметь право пользоваться помощью адвоката (защитника) и корреспондирующих ей положений Международного пакта о гражданских и политических правах (подпункт "b" пункта 3 статьи 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункт "с" пункта 3 статьи 6) следует, что неотъемлемым элементом права на помощь адвоката (защитника) является предоставление содержащемуся под стражей обвиняемому (подозреваемому) возможности непосредственного общения со своим защитником и, соответственно, возможность последнего иметь свидания с подзащитным.

Исходя из характеристики права на помощь адвоката (защитника) как относящегося к основным правам и свободам человека и гражданина, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 октября 2001 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР, и пункта 15 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пункта 15 части второй статьи 16 названного Федерального закона как допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственным нормативным актом, что служит основанием - по смыслу, придаваемому этому положению правоприменительной практикой, - неправомерных ограничений данного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом (защитником) в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

В связи с тем, что положение закона, предоставляющее Министерству юстиции Российской Федерации издавать Правила, регулирующие взаимоотношения содержащегося под стражей лица с защитником, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, решение суда первой инстанции о соответствии закону названных Правил в части, устанавливающей требования адвокату (защитнику) для получения свидания с содержащимся под стражей подзащитным представлять документ о допуске к участию в уголовном деле, выданный лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, подлежит пересмотру в надзорном порядке на основании пункта 1 части первой статьи 330 ГПК РСФСР.

Поскольку по делу допущена ошибка в толковании норм материального права, решение по нему подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении жалобы заявителя.

Руководствуясь п. 5 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. отменить и вынести новое решение о признании незаконным и не действующим со дня вступления решения в законную силу пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 (в редакции Приказа Минюста РФ от 21.02.2002 N 55), в части, устанавливающей, что свидания подозреваемым и обвиняемым предоставляются с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

После этого руководство ФСИН телетайпом во все управления исполнения наказаний России направило указание предоставлять свидание адвоката с подзащитными лишь на основании ордера, указало соблюдать решение Президиума ВС РФ. Текст телетайпа был следующий:

РЕШЕНИЕМ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2002 ПУНКТ 149 ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ УИС МИНЮСТА РОССИИ УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МИНЮСТА РОССИИ ОТ 12 МАЯ 2000 №148 В ЧАСТИ УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВИДАНИЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫМ И ОБВИНЯЕМЫМ С АДВОКАТОМ УЧАСТВУЮЩЕМ В ДЕЛЕ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА ПО ПРЕДЪЯВЛЕНИИ ИМ ДОКУМЕНТА О ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В УГОЛОВНОМ ДЕЛЕ, ВЫДАННОГО ЛИЦОМ ИЛИ ОРГАНОМ, В ПРОИЗВОДСТВЕ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО, ПРИЗНАН НЕЗАКОННЫМ И НЕДЕЙСТВУЮЩИМ СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

СВИДАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫМ ИЛИ ОБВИНЯЕМЫМ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ С АДВОКАТОМ, УЧАСТВУЮЩИМ В ДЕЛЕ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА НА ОСНОВАНИИ ОРДЕРА ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ

Не смотря на это некоторые СИЗО и ИВС всё равно безнаказанно продолжают требовать разрешения следователя на свидание адвоката c подозреваемым и обвиняемым. Безнаказанность за мелкое нарушение закона порождает системную безнаказанность чиновников и должностных лиц, которая благоприятно влияет на возможность игнорирования и других норм законов, развитию коррупции. Получается, закон писан, но не всеми исполняется. Зачем нужно исполнять закон, если можно его не исполнять? Поэтому прокуратура и сами сотрудники правоохранительных органов везде четко должны соблюдать нормы законов, быть образцом законопослушного гражданина и жестко, регулярно и повсеместно биться с нарушениями и нарушителями законов.

Допустим ситуацию: Бизнесмена задержали и к нему не допускают адвоката, занимающегося его гражданскими делами. Задается вопрос, зачем адвокат по гражданским делам для свидания со своим клиентом, задержанным в порядке ст.91 и 92 УПК РФ, должен брать у следователя разрешение на свидание, если гражданское дело не касается уголовного? Разве следователь должен стоять в отношениях между гражданином и его адвокатом, занимающегося гражданскими или арбитражными делами, не касающимися обстоятельств уголовного дела? Даже логически неверна эта конструкция. Закон един для всех и его должны соблюдать все, в первую очередь – прокуроры, сотрудники правоохранительных органов и органов исполнения наказаний.

Адвокатская палата РИ / Адвокатам / Решения совета АП РИ / МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

Утверждены
решением Совета АП РИ
от 21.02. 2014 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению

Настоящие методические рекомендации разработаны адвокатской палатой Республики Ингушетия и предназначены для адвокатов адвокатской палаты Республики Ингушетия края, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.

1. Общие положения

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ, в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

2. Действия адвоката при составлении и подаче заявления об оплате вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению

2.1. Письменное заявление о выплате вознаграждения с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано дознавателю/следователю, как правило, по окончании дознания или предварительного следствия; судье – по окончании судебного следствия.
К заявлению об оплате вознаграждения может быть приложен проект постановления об оплате труда адвоката, что не запрещено положениями УПК РФ ( п. 11ч. 1 ст. 53 УПК РФ).
Факт подачи заявления об оплате труда адвоката по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст. ст. 217-219 УПК РФ.
Факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания.

При длительном участии в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, или суд ежемесячно.
При расчете суммы, подлежащей оплате адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов, следует учитывать, что оплате подлежат не только дни участия адвоката в процессуальных действиях или в судебном заседании.
Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.
Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РФ Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела и после ознакомления с материалами дела сделать отметку об этом с указанием количества дней, затраченных на ознакомление с материалами дела.
Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия могут быть зафиксированы документом следственного изолятора (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами.

Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) или ином процессуальном действии вне зависимости от затраченного времени и результата рассмотрения (см. также п. 25 Постановления от 01.12.2012 № 1240)

Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РФ) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст.225 УПК РФ в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту обязательно должно быть указано на судебные издержки.
Обвинительное заключение и обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках в соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РФ подлежат вручению защитнику и его доверителю.

При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), адвокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.

Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта). В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник обязан заявить ходатайство в предварительном слушании о возвращении дела прокурору в соответствии с положениями ст. 237 п.1 подп.1 УПК РФ.

В соответствии со ст. 299 УПК РФ, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек (п.13 ч. 1), к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению. При этом, судом вопрос об оплате труда адвоката принимается одновременно с приговором суда в виде отдельного постановления (ч. 3 ст. 313 УПК РФ). В течении пяти суток после провозглашения приговора, адвокат вправе требовать от суда вручения ему копии постановления об оплате его услуг (ст. 312 УПК РФ).

Согласно позиции Судебной коллегии оказание адвокатом по назначению в один день юридической помощи разным лицам по разным уголовным делам не препятствует оплате его труда по каждому уголовному делу (Пункт 1.6.6 обзора кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 7).
Оплата труда адвоката по назначению, оказывающего в один день юридическую помощь разным лицам по разным уголовным делам, осуществляется исходя из затраченных дней по каждому уголовному делу.

Размер оплаты труда адвоката по назначению связывается не с числом подзащитных по уголовному делу, а с количеством занятых дней, затраченных на оказание юридической помощи (см. определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации N от 7 сентября 2004 г. N 11-О04-85, 11-О10-90, 11-О10-84, 11-О10-89, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 2).

Президент АП РИ Б.А.Ахильгов

Следователю (судье)
должность, звание, наименование
органа, в который подается ходатайство

адвоката Ф.И.О.
наименование конторы, чьи интересы представляет

ЗАЯВЛЕНИЕ
об оплате услуг адвоката

Приложение: проект постановления об оплате услуг адвоката

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об оплате труда адвоката
(ПРОЕКТ)

г. "___" ________ 2014 г.

Следователь (наименование отдела), звание, фамилия, рассмотрев материалы уголовного дела N _________, возбужденного __________20__года по _____УК РФ в отношении

🔥 Согласно регламентирующим документам, подследственный имеет право на 2 краткосрочных посещения (до 3 часов) родными и близкими в месяц, а также безлимитные встречи с адвокатом и нотариусом.

Как добиться свидания в СИЗО родственникам

Встречи подозреваемых и обвиняемых с родственниками осуществляются с дозволения должностного лица или органа, ответственного за ведение уголовного дела. Чтобы получить разрешение на свидания с подследственным, надо подать заявление на имя следователя (он может отказать, чтобы лишить не сознающегося в преступлении человека моральной поддержки со стороны близких), судьи (если дело уже передано в суд) или начальника СИЗО (если обвинительный приговор уже вступил в силу). При принятии решения о допуске / недопуске встреч лица с обвиняемым будет учитываться степень родства и возраст посетителя (он должен быть совершеннолетним).

Гражданской жене / мужу для получения разрешения на посещение подследственного необходимо предоставить документы, свидетельствующие о том, что они проживают на единой жилплощади. Доказательством может быть общий адрес регистрации или общий банковский счёт. В отсутствие официальных подтверждений получить разрешение на встречу с гражданским супругом будет затруднительно.

После получения разрешения на посещение, нужно добиваться конкретно встречи. Для этого подаётся запрос на имя начальника СИЗО, к нему прикладывается оформленное разрешение. Далее придётся ждать. В случае большой очереди срок ожидания может растянуться на месяцы.

Как проходят в следственном изоляторе свидания с родственниками

Встречи подозреваемых и обвиняемых с родственниками осуществляются в порядке живой очереди, поэтому посетителям иногда приходится ждать по 3 часа.

К свиданиям с подследственными не допускаются лица:

в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
не имеющие при себе удостоверяющих личность документов;
не вписанные в разрешение на посещение.

Свидания в СИЗО проводятся под контролем сотрудников учреждения в специально оборудованных помещениях с разделяющей стеклянной перегородкой, которая исключает возможность передачи заключённому запрещённых предметов. Общение осуществляется через переговорное устройство. Сотрудники следственного изолятора имеют возможность прослушивать разговоры обвиняемых с родственниками.

Свидание может быть досрочно прекращено в следующих случаях:

При попытке передать заключённому запрещённые предметы, вещества, продукты питания. (Речь идёт о передачах, которые оформляются отдельно. В комнату для встреч посетителю вообще запрещено что-либо с собой приносить.)
При попытке передачи подозреваемому сведений, которые могут способствовать сокрытию истины о расследуемом уголовном преступлении или совершению нового.
В случае порчи имущества учреждения.

Факт досрочного прекращения свидания снижает вероятность получения разрешения на новое.

Пара слов о порядке оформления передач

Всё, что родственники приносят подозреваемому, подвергается тщательной проверке. Сигареты переламываются пополам, чтобы убедиться, что внутри них ничего не спрятано, бумажные и пластиковые упаковки сыпучих и жидких веществ вскрываются. Поэтому табачные изделия, чай и некоторые продукты питания по возможности лучше не из дома приносить, а покупать в ларьке на территории СИЗО.

В случае обнаружения запрещённых предметов – алкоголя, наркотиков, средств связи (телефона, сим-карты), порнографии – поднимается вопрос об объективности предоставления свидания.

Что делать, если во встрече с заключённым отказали

Если заявление на имя следователя было отклонено, требуйте, чтобы этот отказ был оформлен в письменном виде. Получить письменный отказ могут как сам обвиняемый, так и запрашивавшие о свидании родственники или адвокат. Вместе с защитником с полученным документом следует обратиться к начальнику СИЗО.

Если и данная мера результата не принесла, рекомендуется либо написать жалобу в прокуратуру, либо подать апелляционную жалобу и обратиться в Европейский суд по правам человека.

Судья и начальник следственного изолятора в свиданиях обвиняемого или уже осуждённого с родственниками редко отказывают. Исключение составляют лишь те случаи, когда выявлена попытка оказать давление на следствие или когда заключённый нарушает внутренние правила места содержания под стражей. В случае получения официального отказа суда можно попробовать подать кассационную жалобу.

О длительных свиданиях в СИЗО

Долгосрочные встречи в СИЗО предусмотрены только для тех заключенных, по делу которых уже вынесен приговор суда. Порядок получения разрешения на длительное свидание примерно тот же, только выдаёт его не следователь, а председатель суда или начальник СИЗО.

Встречи подследственного с адвокатом

Количество свиданий подозреваемого или обвиняемого с защитником не регламентировано. Встреч может быть сколько угодно, и продолжаться они могут столько, сколько потребуется адвокату и самому подследственному.

Свидания с защитником проходят тет-а-тет, без разделительных стеклянных перегородок и переговорных устройств, в условиях полной конфиденциальности. Сотрудник СИЗО имеет возможность только видеть участников беседы, но не слышать её содержание.

Если адвокат предпримет попытку передать подследственному запрещённые предметы, вещества, продукты питания, встреча тут же будет прекращена. Администрация СИЗО инициирует проверку по факту досрочного завершения свидания. О нарушении будет оперативно проинформирован территориальный орган Минюста РФ. Заключение с копиями материалов проверки будет направлено в Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации СИЗО.

Встречи с нотариусом

Свидания в следственном изоляторе с представителем нотариата осуществляются в тех же условиях, что и с адвокатом: наедине, без стеклянных перегородок и подслушивающих устройств. Сотрудник СИЗО может видеть то, что происходит в комнате, но не слышать разговор.

Число и продолжительность встреч подследственного с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов в сфере предпринимательской деятельности не ограничены (п. 3.1 ч. 4 ст. 46 и п. 9.1 ч.4 ст. 47 УПК РФ).

Нотариус имеет право проносить на встречи с клиентом, содержащимся под стражей, предметы и документы, которые ему необходимы для осуществления профессиональной деятельности, в т.ч. копировальную и копировально-множительную технику.

При попытке передачи нотариусом заключённому запрещённых предметов встреча будет немедленно прервана. Администрация СИЗО инициирует проверку по факту досрочного завершения свидания. О нарушении будет оперативно проинформирован территориальный орган Минюста РФ. Заключение с копиями материалов проверки будет направлено в нотариальную палату субъекта Российской Федерации, членом которой является нотариус, для решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации СИЗО.

✔ Печатаем цветные фотографии на фотобумаге
✔ Отправляем уведомления о доставке
✔ Оперативно отвечаем на вопросы по телефону и в чате
✔ Стоимость услуги от 150 ₽

Заполните небольшую форму и загрузите фотографии. Оплатите любым удобным способом. Мы напечатаем фотографии и отправим их в учреждение ФСИН с курьером. Вы получите уведомление о доставке, а заключенный – ваши фотографии.
Узнать подробнее

10 ноября 2017 года Верховный Суд РФ признал, что пункт 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 от 16 декабря 2016 года, а также частично пункт 17 приложения № 1 к данным Правилам противоречат действующему законодательству, а, значит, подлежат отмене. В данном пункте ранее устанавливался запрет проноса адвокатом на свидание с осужденным в колонию (следственный изолятор) разнообразной техники — фото- и видеокамер, диктофонов, компьютеров, мобильных телефонов, накопителей информации и прочего коммуникационного оборудования и комплектующих к нему.

Правда, речь идет только об адвокатах — остальным физлицам, собирающимся на свидание адвоката с осужденным, данную технику проносить по-прежнему запрещено.

Почему же Верховный Суд встал на сторону адвокатов и осужденных?

Исходя из ч.1 ст.48 Конституции РФ, физлицам гарантируется право на получение грамотной правовой помощи.
Исходя из ч.1 ст.16, п.11 ч.1 ст.53, п.1 ч.3 ст.86 УПК РФ, элементом права на получение квалифицированной правовой помощи является не только предоставление обвиняемому возможности личного взаимодействия с защитником, но и возможность последнего оказывать качественную помощь не запрещенными средствами. Учитывая, что все адвокаты для обеспечения своей работы пользуются техническими средствами, лишать их этой возможности нельзя.
Ч.4 ст.89 УИК РФ не устанавливает запрет проноса на свидание адвоката с осужденным в исправительную колонию технических средств.
Еще в 2001 году Конституционный Суд РФ указал, что порядок доступа адвоката к подзащитному должен регулироваться федеральным законодательством, а не ведомственными актами.

Минюст РФ и Генпрокуратура РФ подали на решение Верховного Суда РФ апелляционную жалобу, однако она осталась без удовлетворения. В апелляционном определении от 6 февраля 2018 года № АПЛ17-529 Верховный Суд РФ подтвердил, что на свидании адвоката с осужденным могут использоваться различные технические устройства, и сотрудники исправительных учреждений не вправе их изымать.

Напомним, что ранее Верховный Суд отменил пункты 76 и 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 205, которые действовали до 2016 года. Фактически этим Суд снял запрет на пронос адвокатами в исправительные учреждения фотоаппаратов и диктофонов. Но в новых Правилах запрет остался на своем месте.

Также стоит отметить, что ВС РФ оставил без удовлетворение просьбу заявителя обязать Минюст устранить образовавшиеся пробелы в законодательстве. По мнению суда, никакого пробела нет — вопрос проноса на свидание с осужденным техники уже решен во многих законах.

Нужны ли технические средства на свидании с осужденным в исправительной колонии?

Технические средства на свидании адвоката с осужденным играют огромную роль. Во-первых, они позволяют ознакомить самого осужденного с материалами дела, собранными доказательствами, узнать его мнение относительно каких-либо вопросов, зафиксировать показания. Во-вторых, технические средства могут использоваться для фиксации состояния осуждения, в частности, состояния его здоровья. Одним словом, использование техсредств способно облегчить работу защитника, сделать процесс оказания юридической помощи более качественным и четким.

С другой стороны, ранее руководство исправительных учреждений часто изымало оборудование перед свиданием адвоката и осужденного, руководствуясь отмененным пунктом Правил, — об этом свидетельствует многочисленное число жалоб в суды и прокуратуру от защитников. По информации уголовных адвокатов, в 90 % случаев при посещении колоний защитникам приходилось оставлять телефоны, диктофоны и фотоаппараты. Многие адвокаты из-за нехватки времени не обжаловали данные действия сотрудников исправительной колонии, предпочитая подчиняться внутренним правилам.

Следует также отметить, что для практикующих адвокатов более актуальной является проблема проноса и использования технических средств на свидания с подзащитными, заключённым под стражу и содержащимся в следственном изоляторе. Между тем, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пункт 77 которых признан Верховным судом РФ подлежащим отмене, распространяются на следственные изоляторы только в отношении находящихся там осуждённых, то есть лиц, в отношении которых вынесен и вступил в силу приговор суда. Свидания же адвоката с находящимися под стражей в СИЗО обвиняемыми и подозреваемыми регламентируются иным документом, а именно Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые Верховным судом РФ не рассматривались.

Эти Правила хоть и не содержат прямого запрета на пронос технических средств адвокатами (такой запрет содержится только в отношении родственников и иных лиц), однако в них ничего не говорится и о праве адвокатов на пронос таких технических средств, в отличие от тех же нотариусов. Данное обстоятельство и будет использоваться администрациями следственных изоляторов для запрета адвокатам проносить технические средства на свидания с заключёнными под стражу клиентами.

Также не стоит переоценивать решение Верховного суда РФ в свете того, что многие либеральные изменения уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства зачастую обречены оставаться лишь благими пожеланиями на бумаге, - практика их не воспринимает, а органы расследования и администрация СИЗО постоянно придумывают новые обходные пути с тем, чтобы не исполнять обязательные к исполнению предписания. Так, несмотря на целый ряд решений высших судебных органов России, а также внесение однозначных и не предусматривающих иного толкования изменений в УПК РФ, согласно которым адвокат должен быть допущен на свидание с заключённым под стражу подзащитным исключительно на основании удостоверения и ордера, адвокаты по-прежнему не допускаются на свидания с подзащитными без предварительного получения разрешающего документа от органов расследования или суда, при этом изменение названия и формулировок этого документа не меняют его сути как разрешения на свидание (ранее такой документ именовался разрешением, сейчас он оформляется в виде уведомления и т.п.)

Изменить сложившуюся порочную и не соответствующую действующему законодательству практику можно только путём методичного и постоянного обжалования адвокатами в суд незаконных решений администрации СИЗО о недопуске адвокатов к подзащитному на основании ордера, о недопуске проноса адвокатом на свидания с заключённым под стражу технических средств. Суды вынуждены по таким жалобам принимать законные решения в пользу адвокатов (если не в первой инстанции, то хотя бы в апелляции), что в силу потери времени не имеет практической пользы по конкретным делам, но обязательно даст результаты в виде изменения незаконной практики и поможет каждому из нас в будущем.

Адвокат прошел пропускной пункт в СИЗО, но его повторно досмотрели. Инспектору показалось, что у защитника остался мобильный телефон. Ничего запрещенного в итоге не нашли. Адвокат потребовал составить протокол. Ему отказали со ссылкой на засекреченный приказ. КС разъяснил, что протоколировать досмотр все же нужно. Тем не менее, эксперты сочли, что решение недостаточно строгое, ведь спорная норма дает слишком широкие возможности для досмотра адвокатов.

История вопроса

В 2019 году Идиятдинов посещал доверителя в СИЗО-3 в городе Бугульме. После проверки металлодетектором он сдал мобильный телефон. Когда адвокат прошел дальше, его остановил инспектор, который заметил в кармане защитника нечто, по форме похожее на телефон. Идиятдинова досмотрели повторно. При этом ни телефона, ни других запрещенных предметов у него не нашли, поэтому протокол досмотра сотрудники СИЗО составлять не стали, несмотря на требования самого адвоката.

Идиятдинов обратился в прокуратуру, а затем в суд, чтобы оспорить действия администрации изолятора. Ему отказали со ссылкой на приказ Минюста об утверждении порядка обысков и досмотров, который позволяет не составлять протокол досмотра, если предметы, запрещенные к проносу, не обнаружены. При этом приказ предназначен только для служебного пользования, поэтому ознакомиться с ним адвокат не мог.

Позиция КС

Поэтому КС оценил спорную норму в той степени, в какой она касается возможности досмотра адвоката без составления протокола и фиксации оснований для такого досмотра.

Конституционный суд указал, что стандартный досмотр при входе и выходе в СИЗО не требует составления протокола, поскольку носит добровольный характер. Если лицо не хочет подвергаться такой процедуре, то может не посещать режимный объект. Адвокат также не обладает неприкосновенностью в этом отношении, как неоднократно указывал КС, ведь процедура направлена на соблюдение прав и безопасности всех лиц в учреждении УИС.

С другой стороны, дополнительный досмотр до или после такой стандартной процедуры, если администрация СИЗО заподозрит, что адвокат пронес что-то запрещенное, имеет другую правовую природу, считает КС. Пронос запрещенных предметов на территорию СИЗО может быть административным правонарушением, поэтому адвокат не вправе просто отказаться от досмотра и покинуть территорию объекта – это дало бы чрезмерное пространство для злоупотреблений.

Поскольку такой досмотр фактически носит принудительный, безальтернативный характер, то подвергнутое ему лицо может требовать составления протокола независимо от результатов, указывает КС. Если в месте содержания есть возможность видеофиксации процедуры досмотра, чего можно ожидать, такую запись нужно хранить как минимум в течение срока обжалования даже без требования адвоката. Защитник также вправе потребовать письменной фиксации оснований, процедуры и результатов досмотра, и администрация СИЗО не вправе ему отказать.

В таком понимании ч. 6 ст. 34 закона о содержании под стражей не противоречит Основному закону, постановил Конституционный суд. Другое толкование этой нормы недопустимо.

КС не увидел оснований пересмотреть дело в отношении Идиятдинова, ведь его досмотр не повлек негативных правовых последствий, для которых был бы важен протокол.

Слишком туманная норма

Такие злоупотребления встречаются нередко. Адвокат Адвокатской палаты Москвы Владимир Китсинг напоминает, как сотрудники СИЗО-2 Нижегородской области требовали от адвоката предоставить в раскрытом виде адвокатское производство, ссылаясь на то, что в досье якобы проносят sim-карты и другие запрещенные предметы. Суд отказал адвокату в административном иске по этому случаю (№ 2а-501/2018).

Неравенство адвокатов и следователей

Китсинг отмечает и другой перекос в действующем законе о содержании под стражей. Он устанавливает обязательный досмотр для всех посетителей учреждений УИС, включая адвокатов, но делает исключение для следователей. На несправедливость этой нормы при рассмотрении жалобы Идиятдинова указывал и его представитель Передрук. Поскольку следователь и адвокат в процессе выступают как конкурирующие стороны, привилегии лишь для одной из них нарушают принцип состязательности.

При конструировании этой нормы законодатель учитывал особый характер тайны предварительного расследования, но забыл об адвокатской тайне, которая не менее важна.

Владимир Китсинг, адвокат АП Москвы

Невозможно разумно объяснить недоверие к адвокатам, прошедшим особый профессиональный отбор, при абсолютном доверии к следователям и дознавателям, полагает Китсинг.

На заседании КС замминистра юстиции Денис Новак также указывал, что иммунитет для следователей введен безосновательно. Ведь они тоже не должны проносить запрещенные предметы на территорию СИЗО.

Без протокола права не отстоять

То есть мы знаем, как проводить досмотр, но вам не скажем.

Сергей Шулдеев, адвокат АБ Q&A

Нередко адвокат не может подтвердить сам факт проведения такого досмотра из-за отсутствия протокола, а значит, лишен и возможности оспорить действия администрации, отмечает Гривцов. Но ч. 3 ст. 55 Конституции указывает, что права человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, а не приказом министерства, напоминает Китсинг.

Нужны ясные критерии досмотра

Действующие нормы оставляют значительный простор для злоупотреблений в отношении адвокатов, которые посещают доверителей в учреждениях УИС, констатируют эксперты.

Читайте также: