Обжалование незаконного задержания судебная практика

Обновлено: 18.05.2024

Происходящее в рамках исполнительного производства редко когда устраивает обе стороны – или должник останется недоволен, или взыскатель. Но ладно-бы если все по закону, куда уж деваться. А что, если постановление судебного пристава-исполнителя нарушает закон? Если действия пристава неправомерны – в руках у заинтересованной стороны карт-бланш! Такое постановление вполне успешно можно оспорить, и если не у начальника ОСП, так в суде уж точно.

Какие постановления и кто может оспорить?

нарушены их права и законные интересы;
созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов;
на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Это могут быть не только физические лица или предприятия, но и государственные органы и учреждения, а также прокурор. Характер постановления значения не имеет – главное, чтобы оно нарушало чьи-либо интересы или было вынесено незаконно. Ну, например, должники обычно обжалуют постановления:

о наложении ареста на счета или иное имущество, когда ценность арестованного имущества явно превышает задолженность;
о запрете выезда за границу, когда основания для его наложения отсутствовали;
об обращении взыскания на зарплату, если было другое имущество, на которое можно было обратить взыскание;
о взыскании исполнительского сбора, если долг был погашен добровольно в пределах установленного для этого срока и т.д.

Взыскатели, наоборот, обычно обжалую т:

вынесение постановления судебным приставом-исполнителем о прекращении или окончании исполнительного производства;
бездействие пристава в части невыявления ликвидного имущества, неналожения на него ареста;
постановления о снятии ареста;
постановления о назначении эксперта-оценщика;
постановления об исключении имущества из под ареста и т.д.

Как обжаловать?

Жалоба в порядке подчиненности

В порядке подчиненности, это значит вышестоящему руководству. Обычно такие жалобы рассматривает старший судебный пристав – начальник районного ОСП. Но если обжалуемое постановление было вынесено либо утверждено им, в таком случае жалобу нужно подавать заместителю или главному приставу субъекта РФ. Жалобу можно подать как непосредственно лицу, которое будет ее рассматривать, так и через пристава, чье постановление обжалуется – он обязан передать ее в порядке подчиненности (ст. 123 ФЗ № 229).

У заинтересованной стороны есть 10 дней с момента вынесения обжалуемого постановления (или с момента как она узнала о его вынесении) на подготовку и подачу жалобы (ст. 122 ФЗ № 229).

Действовать нужно в следующем порядке:

Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства , делаем копии. Находим основания для обжалования постановления.
Готовим жалобу на постановление судебного пристава. Она составляется в письменной свободной форме, с учетом требований ст. 124 ФЗ № 229. Потому в ней обязательно должны быть указаны:

должность и ФИО пристава;
реквизиты обжалуемого постановления;
ФИО и адрес заявителя;
основания, по которым обжалуется постановление;
требования лица, подавшего жалобу.

Пример удачно составленной жалобы смотрите здесь. К жалобе не обязательно прикладывать документы, ее обосновывающие. Если они имеют значение и не находятся в распоряжении пристава, тот вправе запросить их дополнительно (п. 3 ст. 124 ФЗ № 229).

Оспаривание в судебном порядке

Чтобы оспорить постановление пристава в суде, рекомендуем соблюдать такой алгоритм действий:

Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства, делаем копии . Находим основания для оспаривания постановления.
Готовим административное исковое заявление об отмене постановления судебного пристава. Такой иск должен соответствовать требованиям ст. 125 и ст. 220 КАС. С образцом такого иска можно ознакомиться ниже. К нему необходимо приложить комплект документов, включающий:

копию исполнительного документа;
копию постановления пристава;
документы, подтверждающие незаконность постановления;
документы, подтверждающие, что постановление нарушает права и интересы истца;
копия постановления по жалобе в порядке подчиненности;
иные документы по ситуации.

Если оно положительное, дополнительно подавать его копию в ФССП не нужно. Приставы получат свою копию и отменят оспоренное постановление. Правда, если они будут не согласны с решением, у них есть право на его обжалование по правилам Главы 34 КАС. Ровно, как и у истца, если решением суда постановление пристава оставили в силе. Но это уже совсем другая история!

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов производится в соответствии с порядком определенным главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов производится в судебном порядке предусмотренном законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

ВЫПИСКА ИЗ ГЛАВЫ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Сроки подачи жалобы

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Подача жалобы в порядке подчиненности

Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В жалобе должны быть указаны:

– должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

– фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

– основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

– требования лица, подавшего жалобу.

Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

– исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

– исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

– исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

– в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Когда водитель едет за рулём автомобиля и слушает музыку – он находится в относительной безопасности. Никто не посягает на его свободу передвижения. Однако спустя несколько минут ситуация может кардинально поменяться – если водителя вначале остановят, задержат, а после доставят в отделение ГИБДД или суд для рассмотрения дела о правонарушении. Например, за повторную езду на машине с тонировкой или за неуплату штрафов. Между тем, не каждое административное задержание является законным. Если вам безосновательно ограничили свободу передвижения, то у вас есть право обжаловать задержание, а затем взыскать с МВД моральный ущерб. В статье расскажем, когда обеспечительные меры незаконны, куда жаловаться на произвол со стороны правоохранителей и на какой результат рассчитывать на практике.

На каких основаниях сотрудники ГИБДД имеют право задержать водителя?

основание – обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении конкретного водителя,
цель – представить задержанного перед компетентным органом (судом), если имеются подозрения считать водителя нарушившим ПДД, а также помешать задержанному совершить правонарушение или скрыться после его совершения,
мотив – опасение, что привлекаемое к ответственности лицо уклонится от явки в судебное заседание.

Соблюдение всех трёх пунктов даёт основание задержать автовладельца, а после доставить его в изолятор временного содержания в ожидании суда, либо напрямую в мировой суд.

О факте задержания инспектор ДПС обязан составить административный протокол (ст. 27.4 КоАП РФ). Без этого процессуального документа задержание автовладельца будет считаться незаконным. В протоколе отражаются все важные сведения: дата и место составления, ФИО инспектора, сведения об автолюбителе, основания и мотивы обеспечительной меры.

Но не стоит путать административное задержание (мера обеспечения) с административным арестом (вид наказания). Первое требуется в обеспечении второго. К примеру, если вас привлекут по ст. 19.3 КоАП за неснятую тонировку, то вначале вас могут доставить в специзолятор, а на следующий или в тот же день отвезти в мировой суд – где и будет вынесено окончательное решение о назначении вам ареста (или штрафа, или обязательных работ).

В каких случаях задержание считается незаконным?

Давайте разберёмся, в каких случаях задержание незаконно.

Если грозит только штраф или предупреждение

Инспекторы ДПС вправе выносить постановления со штрафом или предупреждением в отношении водителей на месте правонарушения. Обеспечительные меры в виде задержания и доставления нарушителей в этом случае не требуются.

Поэтому если вам грозит штраф или предупреждение, к примеру, за невключение поворотников, когда это обязательно (часть 1 ст. 12.14 КоАП) – сотрудники ГИБДД не вправе задерживать вас на дороге. В их полномочиях вынести санкцию на месте правонарушения – либо оштрафовать, либо письменно предупредить нарушившего водителя.

У водителя есть неоплаченные штрафы

Просроченный штраф ГИБДД может привести к последующему привлечению водителя к административной ответственности по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за неуплату). По этой статье неплательщику грозит одна из санкций – либо двойной штраф, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Обращает на себя внимание административный арест. Могут ли неплательщика увезти в суд прямо с дороги? Нет! Задержание будет считаться незаконным, поскольку в большинстве случаев отсутствует мотив для применения обеспечительной меры в отношении водителя.

Подробнее рассмотрим это на примере:

Но на практике в 2021 году могут не отпустить, а задержать и доставить в участок. Почему это происходит? Некоторые сотрудники ГИБДД допускают мысль, что должник может скрыться от правосудия и не явиться по вызову в суд – и в таком случае, по закону, водителю не могут назначить арест. И с целью своевременного и правильного рассмотрения дела привлекаемого по ч. 1 ст. 20.25 КоАП задерживают и принудительно везут в мировой суд, где судьи сразу выносят наказание (в том числе в виде ареста).

Однако в этой цепочке нарушается важное условие. Для проведения задержания у инспектора ДПС должен быть чёткий мотив. Является ли мотивом уклонение водителя от явки в суд? Вроде бы, да. Однако об этом действии инспектору должен сообщить сам автолюбитель, причём его слова должны быть зафиксированы сотрудником ГИБДД в протоколе задержания. Иначе опасения инспектора о том, что нарушитель уклонится от посещения суда, будут расцениваться лишь как домыслы. И во всех таких случаях избранная мера обеспечения в виде задержания незаконна.

Если нет паспорта

Исчерпывающий список документов, которые должен предъявить водитель сотрудникам ГИБДД указан в пункте 2.1.1 ПДД. Но среди них нет паспорта РФ. И если в ходе проверки документов вы вдруг не предоставили паспорт, то ваши действия не могут расцениваться как неповиновение законному требованию сотруднику полиции (ст. 19.3. КоАП РФ). Поэтому задержание будет считаться незаконным.

Но в ряде случаев вас могут уже вполне законно препроводить в участок при отсутствии паспорта:

Так, одним из оснований для обеспечительных мер, коей является задержание, выступает установление личности нарушителя (часть 1 ст. 27.1 КоАП), а основным документом удостоверения личности гражданина в России как раз является паспорт,
Для проверки паспортов водителя и пассажира у сотрудников ГИБДД должны иметься веские основания – их несколько, все они указаны в пункте 84.14 Регламента МВД № 664. Среди таких оснований совершение правонарушения, розыск водителя и наличие оснований для задержания.

Если сотрудники ГИБДД не вменяют вам никакого нарушения и не считают вас пребывающим в розыске, то при отсутствии паспорта к вам не может применяться административное задержание.

Если не выполнил требование снять тонировку

Ездить с излишне затонированными стёклами автомобиля нельзя. И если после первого привлечения водитель не исполнил законного требования снять тонировку, то при следующей остановке инспекторами ДПС автовладельца привлекают уже по части 1 ст. 19.3 КоАП. И могут сразу увезти в суд.

Но и такое задержание не является законным. Редко какой водитель скажет сотруднику ГИБДД, что он будет игнорировать повестки из суда. Только при таких словах появляется мотив для задержания – то есть можно расценивать действия водителя как уклонение от явки в суд. В остальных случаях полицейские должны оформить протокол, вручить его копию автовладельцу и отпустить того дожидаться вызова в суд.

У полицейских нет бланков протокола

Еще одно надуманное основание, за которое водители не отвечают в принципе.

По закону, правонарушителя могут доставить в отделение ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении только в одном случае – если протокол невозможно составить на месте (ст. 27.2 КоАП РФ). Отсутствие у полицейских бланков протоколов не является таким основанием.

Что делать, если вас незаконно задерживают инспекторы ДПС?

Первым делом, разобраться, на каких основаниях и с каким мотивом вас временно ограничивают в конституционных правах. Об этом должны сообщить сами сотрудники ГИБДД.

Не стоит убегать от полицейских в момент задержания, поскольку при поимке это будет расцениваться как неповиновение законному требованию должностных лиц, и вам могут вменить ст. 19.3 КоАП – так что вместо 3 часов задержания вы можете получить до 15 суток ареста.

Но если задержание неизбежно, включайте камеру и записывайте весь процесс от и до. Позднее запись пригодится на случай, если вы решите обжаловать незаконное ограничение свободы передвижения.

Подписывать ли протокол задержания?

Итак, если инспекторы ДПС всё же настаивают на задержании и доставлении в участок, в их обязанность входит оформление двух протоколов – задержания и доставления. А в дополнение к ним еще и протокол об отстранении лица от управления ТС.

Подписывать протокол задержания или нет – на ваше усмотрение. Лучше, конечно, прочитать и расписаться. Это позволит вам:

ознакомиться, на каком основании и с какой формулировкой мотива вас задерживают,
обнаружить и указать на неточную информацию в протоколе (например, если записано другое нарушение или приукрашены факты),
сообщить свою версию происходящего,
указать на существенные нарушения сотрудников полиции (не представились, не разъяснили права, не привлекли понятых).

Оригинал протокола задержания останется у сотрудников ГИБДД, а его копию должны вручить вам (ч. 2 ст. 27.4 КоАП). Если копию не вручили или не дали на подпись – это серьезное процессуальное нарушение.

Порядок обжалования административного задержания в 2021 году

На практике обжаловать незаконное ограничение передвижения придётся после того, как вас выпустят из изолятора. Но оспорить действия полицейских даже после свершившегося факта задержания вам никто запретить не может.

на постановление об административном правонарушении – если вы не согласны с событием или составом правонарушения,
на задержание – если не согласны с его применением по отношению к вам.

Обратите внимание, что протокол задержания не может выступать предметом обжалования. Этот документ не нарушает ничьих прав, а выступает лишь доказательством виновности водителя. Например, за то же невыполнение законных требований сотрудников ДПС удалить тонировку (ст. 19.3 КоАП). Обжалованию подлежит исключительно постановление об административном правонарушении, которое выносит либо сотрудник ГИБДД, либо мировой судья.

Куда обращаться?

Обжаловать действий правоохранителей по поводу незаконного задержания и доставления в участок можно в следующих органах:

начальнику ГИБДД – того отделения, куда вас доставили с места первоначального пребывания, причём по факту подачи жалобы дежурный должен выдать вам талон с входящим номером,
в Управление собственной безопасности (УСБ) при МВД,
в прокуратуру – по факту незаконных действий сотрудников полиции в части ограничения конституционных прав и интересов задержанного лица,
в суд – путем подачи административного иска.

Наиболее действенным является обращение в судебный орган.

В какие сроки подавать?

Как мы сказали выше, обжалование действий инспекторов ДПС возможно не сразу, а в более поздний срок – после освобождения из изолятора временного содержания граждан.

Сроки подачи жалобы на незаконное задержание:

если обжалуется постановление по делу об административном правонарушении – в течение 10 суток с момента получения вами копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ),
если обжалуете только задержание сотрудниками ДПС – исковое заявление подаётся не позднее 3-месячного срока с момента вашего ограничения свободы передвижения (часть 1 ст. 219 КАС РФ).

Если вы вдруг пропустите сроки по уважительным причинам, их можно будет восстановить в судебном порядке.

Можно ли взыскать ущерб от незаконного задержания?

Да, но на практике с этим есть трудности.

Основанием для взыскания денежной компенсации являются действия по задержанию, доставлению и удержанию водителя в изоляторе. И если в ходе этих действий был нанесён вред здоровью, с полицейских можно взыскать моральный ущерб – в рамках гражданского производства по иску к МВД (ст. 1100 ГК РФ). В соответствии со статьей 1070 ГК РФ, такой вред возмещается за счёт казны РФ от лица МВД. Впоследствии эту сумму могут требовать с виновных сотрудников.

За то, что сотрудники ГИБДД провели незаконное задержание водителя и удерживали его в изоляторе без серьезных оснований грозит уголовная ответственность в рамках части 1 ст. 301 УК РФ:

ограничение свободы на срок до 3 лет,
принудительные работы на период до 2 лет,
арест полицейских от 4 до 6 месяцев,
тюремное заключение сроком до 2 лет.

Параллельно осужденным запрещается работать в правоохранительных органах в течение срока до 3 лет.

Однако на практике в 2021 году суды не находят состава преступления по ст. 301.1 УК РФ. Да и вообще не обнаруживают признаков нарушения у сотрудников полиции. Обычно в таких случаях дело заканчивается дисциплинарным взысканием проштрафившихся стражей порядка. Вот только о результатах внутренних разбирательств в ГИБДД вам могут и не сообщить, так что вы вряд ли узнаете, как именно наказали незаконно задержавших вас инспекторов.

Судебная практика

В реальности суды выясняют, было ли административное задержание водителя единственной разумной мерой в конкретной ситуации, или имелись альтернативные средства достичь того же результата. Например, установить личность автовладельца на месте и составить протокол.

Рассмотрим пару примеров из судебной практики.

Таким образом, судебная практика 2021 года на стороне потерпевших от произвола должностных лиц. Однако для взыскания морального вреда, возможно, придётся пройти не одну ступень судопроизводства. Желательно заручиться поддержкой юриста.

Юрист разобрал порядок обжалования в суде гражданами постановлений должностных лиц по делу об административном правонарушении: сроки, правила, заполнение документов.

Порядок и сроки обжалования

Возможность обжаловать постановления должностных лиц по делу об административном правонарушении предусмотрено положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности главой 30.

Как правило, постановление по делу об административном правонарушении гражданин, в отношении которого ведется производство по делу, вправе обжаловать в соответствующем районном суде (ст. 30.1 КоАП РФ).

Подача жалобы на постановление госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Жалобу рекомендуется подавать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Пропущенный срок подачи жалобы можно восстановить, если суд признает ее пропущенной по уважительным причинам, для этих целей в жалобе нужно указать ходатайство о восстановлении пропуска срока подачи жалобы.

Несмотря на отсутствие соответствующей нормы в КоАП РФ, указанное определение об отказе в восстановлении пропущенного срока можно обжаловать в вышестоящий суд, основываясь на разъяснениях Верховного Суда в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 03.12.2003.

Судья при подготовке к рассмотрению жалобы обязан (ст. 30.4 КоАП РФ):

В силу пояснений Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2006 года, на стадии подготовки к рассмотрению жалобы судья может вернуть жалобу, если из ее содержания не будет возможности установить, чьи права и каким образом нарушены обжалуемым постановлением.

В связи с этим нужно постараться четко формулировать свои требования и основания своих требований.

Обстоятельствами, исключающими возможность рассмотрения дела судьей, являются родственные отношения с участниками производства по делу либо наличие какого-либо интереса в разрешении данного дела (ст. 29.2 КоАП РФ).

Обстоятельствами, исключающими производство по делу, являются:

отсутствие события правонарушения;
отсутствие состава правонарушения, в том числе недостижение соответствующего возраста привлекаемого (16 лет) либо невменяемость;
крайняя необходимость;
издание акта амнистии;
истечение сроков давности привлечения к ответственности;
иные обстоятельства, подробно регламентированные в статье 24.5 КоАП РФ.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы судом составляет два месяца со дня поступления в суд, правомочный рассматривать жалобу, но по некоторым делам закон содержит более сжатые сроки рассмотрения (ст. 30.5 КоАП РФ).

Жалоба должна рассматриваться судьей единолично, а дело подлежит проверке судом в полном объеме.

Обязанность суда проверять дело в полном объеме означает, например, что гражданину не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, несмотря на прекращение дела по причине истечения сроков давности (абз. 2 п. 13.1 постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Необходимо знать некоторые обязанности суда при рассмотрении жалобы:

гражданину судом должны быть разъяснены права и обязанности;
суд разрешает вопросы о заявленных отводах и ходатайствах;
проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления;
заслушиваются объяснения гражданина и, при необходимости, показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Если при рассмотрении жалобы выяснится, что спор вне компетенции данного судьи, дело подлежит передаче по подведомственности.

По результату рассмотрения жалобы судья выносит одно из решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы — без удовлетворения;
об изменении постановления, но только не в сторону усиления административного наказания или иного ухудшения положение обратившегося гражданина;
об отмене постановления при малозначительности правонарушения и наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, если допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые препятствовали объективному рассмотрению дела, а также в связи с необходимостью более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

Решение по жалобе оглашается немедленно после вынесения, копия направляется гражданину в течение трех суток со дня вынесения.

Указанное решение судьи по жалобе на постановление можно обжаловать далее в вышестоящий суд в порядке пересмотра решения, принятого по жалобе (ст. 30.9 КоАП РФ).

Читайте также: